■文／朱曉強(qiáng) 李利虎

—— ▍案例 ▍——

住在河北省邢臺(tái)市南和區(qū)的小沈從事寵物食品直播帶貨工作，一直想?yún)⒓由绫?。今? 月6 日，他無意間在抖音平臺(tái)得知邢臺(tái)市正在開展“社保進(jìn)城”行動(dòng)，特意來到南和區(qū)社保中心了解辦理社保業(yè)務(wù)的情況。

“工作人員耐心地為我講解了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的區(qū)別。我進(jìn)城工作生活已經(jīng)很多年了，如今直播事業(yè)逐漸有了些起色，想著應(yīng)該參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。工作人員很快辦完了我的參保登記手續(xù)，我以后工作起來更有干勁、心里更加踏實(shí)了?！毙∩驖M臉欣喜地說。

“目前，邢臺(tái)市社會(huì)保險(xiǎn)參保法定人群基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，外來人員進(jìn)城務(wù)工增速也隨之加快，部分進(jìn)城務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員、無雇工的個(gè)體工商戶、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等人群長(zhǎng)期在城市工作生活，仍沒有納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?！毙吓_(tái)市社保中心常務(wù)副主任陳江旗介紹，為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)上述參保人員合理選擇適合自身的養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年4 月，《邢臺(tái)市繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“社保進(jìn)城”行動(dòng)工作方案》出臺(tái)，倡導(dǎo)符合條件的人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，使進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者享受與城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等的社保待遇，實(shí)現(xiàn)人員和保障“雙進(jìn)城”。

“‘社保進(jìn)城’行動(dòng)圍繞參保登記這一主線，在著力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，也倒逼經(jīng)辦機(jī)構(gòu)拓展和優(yōu)化社保登記服務(wù)路徑，讓更多群眾參加與其收入相匹配的社會(huì)保險(xiǎn)，增強(qiáng)身份認(rèn)同感?！毙吓_(tái)市社保中心主任黃國(guó)平說。

截至8 月底，邢臺(tái)市各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共辦理進(jìn)城務(wù)工人員新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)（含靈活就業(yè)）參保登記4.51萬人，是2022年同期新增人數(shù)的1.5倍。

—— ▍特色 ▍——

邢臺(tái)市開展的“社保進(jìn)城”行動(dòng)主要有三大特色——

No.1 專窗受理，市縣聯(lián)動(dòng)，指尖可辦，讓參保登記服務(wù)“觸手可及”。

服務(wù)的可及性是社保經(jīng)辦服務(wù)的重中之重。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)社保經(jīng)辦服務(wù)有了更高的期待，為此,“社保進(jìn)城”行動(dòng)配套優(yōu)化了參保登記服務(wù)。

一是專窗受理，進(jìn)門通辦。市、縣兩級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均開辟綠色通道，全部設(shè)立靈活就業(yè)專窗，打破戶籍、身份、居住地等限制，為進(jìn)城務(wù)工人員直接提供參保登記、檔案管理、稅務(wù)繳費(fèi)、退休辦理、關(guān)系轉(zhuǎn)移等全程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員無障礙參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、享受相關(guān)待遇，做到一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)。

二是多元服務(wù)，暖心貼心。市、縣兩級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均提供社會(huì)保險(xiǎn)不見面服務(wù)、不間斷服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等多種形式的服務(wù)，鞏固“融合業(yè)務(wù)打包辦、壓縮時(shí)限提速辦、精簡(jiǎn)材料簡(jiǎn)便辦”的改革成果，讓參保群眾享受更加暖心貼心的社保服務(wù)。

三是立體宣傳，線上辦理。邢臺(tái)市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將網(wǎng)上辦理參保登記作為宣傳重點(diǎn)，制作操作手冊(cè)，下發(fā)全市各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。同時(shí)，充分利用社保經(jīng)辦大廳和基層社區(qū)電子屏、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、抖音等平臺(tái)，以群眾喜聞樂見的宣傳方式進(jìn)行立體宣傳，為進(jìn)城務(wù)工人員提供便捷高效的線上參保服務(wù)。

No.2 黨建引領(lǐng)，數(shù)據(jù)追蹤，就業(yè)聯(lián)動(dòng)，讓參保登記提示“如影隨形”。

滿足群眾對(duì)社保政策的需求，關(guān)鍵要找準(zhǔn)難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)在何處、在何地、在何時(shí)，為此“社保進(jìn)城”行動(dòng)突出3 個(gè)精準(zhǔn)。

一是精準(zhǔn)把握重點(diǎn)群體，以黨建引領(lǐng)強(qiáng)化“面對(duì)面”宣傳。市、縣兩級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)黨支部開展聯(lián)學(xué)共建活動(dòng)，先后組建10 個(gè)政策宣傳小組，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，共創(chuàng)“費(fèi)”心為民黨建品牌，對(duì)市、縣所有主要商業(yè)街道進(jìn)行分包，遍訪個(gè)體工商戶，面對(duì)面宣講參保繳費(fèi)、待遇享受、轉(zhuǎn)移接續(xù)等政策內(nèi)容，發(fā)放宣傳資料10 萬余份，提高了群眾對(duì)政策的知曉率和參保率。

二是精準(zhǔn)鎖定重點(diǎn)群體，以數(shù)據(jù)比對(duì)實(shí)施“靶向式”動(dòng)員。通過河北人社一體化平臺(tái)，逐月比對(duì)提取漏保、脫保、斷保人員名單數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)推送社保政策宣傳短信。通過與稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)接，摸清納稅未參保企業(yè)、新注冊(cè)企業(yè)中未參保單位名單，分類建立臺(tái)賬，組織工作人員主動(dòng)到用人單位宣講為職工參加社會(huì)保險(xiǎn)并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是法定義務(wù)，全市累計(jì)走訪各類企業(yè)1萬余家。

三是精準(zhǔn)把握有利契機(jī)，以內(nèi)部統(tǒng)籌進(jìn)行“聯(lián)動(dòng)式”提示。以“穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)社?！钡乃悸反蚱乒ぷ髦g的壁壘，與就業(yè)部門建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，緊跟就業(yè)招聘會(huì)步伐，依托高校畢業(yè)生就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)、人才夜市、直播帶崗等各類招聘活動(dòng)，宣講“社保進(jìn)城”行動(dòng)政策，堅(jiān)持做到參保群眾流動(dòng)到哪里，社保經(jīng)辦服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，做到就業(yè)崗位送到家、參保提示跟到位。

No.3 組建專班，完善制度，跟蹤問效，讓參保登記工作“落地生根”。

敞開入口做總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)提質(zhì)量。為確?！吧绫＿M(jìn)城”行動(dòng)落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效，將更多群眾“領(lǐng)進(jìn)門”，邢臺(tái)市人社局全面強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是調(diào)兵遣將，組建“社保進(jìn)城”行動(dòng)的“特種部隊(duì)”。明確由邢臺(tái)市社保中心牽頭，全局上下全員配合，抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立工作專班。各縣（市、區(qū)）參照市級(jí)規(guī)格成立對(duì)應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，上下聯(lián)動(dòng)確保工作落實(shí)落地。

二是方案統(tǒng)領(lǐng)，打造“社保進(jìn)城”行動(dòng)的“制度生態(tài)”?！缎吓_(tái)市繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“社保進(jìn)城”行動(dòng)工作方案》印發(fā)后，邢臺(tái)市人社局制定了《關(guān)于做好“社保進(jìn)城”行動(dòng)考核工作的通知》等系列文件，統(tǒng)一宣傳口徑，規(guī)范參保政策，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，建立推進(jìn)“社保進(jìn)城”行動(dòng)的制度保障。

三是巡回督導(dǎo)，明晰“社保進(jìn)城”行動(dòng)的“獎(jiǎng)懲清單”。邢臺(tái)市人社局將“社保進(jìn)城”行動(dòng)列為全局重點(diǎn)事項(xiàng)和亮點(diǎn)工程進(jìn)行督辦推進(jìn)，局黨組每月聽取匯報(bào)，督查室按月開展調(diào)度。對(duì)完成工作任務(wù)目標(biāo)落后的地區(qū)，定期召開座談交流會(huì)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，開展重點(diǎn)幫扶，凝聚思想共識(shí)，形成發(fā)展合力。對(duì)完成工作任務(wù)目標(biāo)突出的地區(qū)，在年度考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)中給予重點(diǎn)加分，并在全市通報(bào)表揚(yáng)。

邢臺(tái)市人力資源和社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)大廳工作人員向群眾介紹業(yè)務(wù)操作流程。

—— ▍點(diǎn)評(píng) ▍——

社會(huì)保障工作，一頭連著人民群眾的萬家燈火，一頭連著社會(huì)發(fā)展大局的穩(wěn)定。眼下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在加速社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也弱化了勞動(dòng)者對(duì)組織的依附關(guān)系。邢臺(tái)市集全系統(tǒng)之力開展的“社保進(jìn)城”行動(dòng)正是基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)城務(wù)工人員的現(xiàn)實(shí)需要，既立足實(shí)際又放眼未來，引導(dǎo)其選擇適合自己的險(xiǎn)種，通過參保登記打開社保經(jīng)辦服務(wù)的大門，讓其感受到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的社保經(jīng)辦服務(wù)。

在推進(jìn)工作的過程中，邢臺(tái)市聚焦進(jìn)城務(wù)工人員這一重點(diǎn)人群，以參保登記的簡(jiǎn)化便捷為“引爆點(diǎn)”，多措并舉讓更多的進(jìn)城務(wù)工人員能夠“看到政策、看懂政策、選好政策”，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及更多群眾。

這項(xiàng)工作是邢臺(tái)市為貫徹落實(shí)黨的二十大精神、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展而推出的“社保新政”，是推行分類施策、精準(zhǔn)擴(kuò)面的具體體現(xiàn)，目的是從深化社會(huì)保障制度改革層面增強(qiáng)城市人口吸納能力，促進(jìn)外來務(wù)工及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，這對(duì)提升社保制度公平性、完善社保制度持續(xù)性、縮小城鄉(xiāng)收入差距、促進(jìn)共同富裕具有重要意義。

未來，邢臺(tái)市社保經(jīng)辦要繼續(xù)深化便民服務(wù)，服務(wù)觸角要延伸至?xí)惩ㄞD(zhuǎn)移接續(xù)、優(yōu)化待遇申領(lǐng)、拓寬資格認(rèn)證、廣泛宣傳引導(dǎo)、拓展服務(wù)渠道等多方面。特別是要深入推動(dòng)社保領(lǐng)域“一件事”集成改革，持續(xù)開展社保服務(wù)快辦行動(dòng)，全面實(shí)施告知承諾制和“好差評(píng)”工作，有力推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一窗通辦、一網(wǎng)通辦、全程通辦、跨省通辦。