■文／艾磊磊

— — ▍案例 ▍— —

“以前辦理社保業(yè)務(wù)，要跑好遠(yuǎn)，到線下大廳才能辦?，F(xiàn)在好多業(yè)務(wù)在‘贛服通’平臺(tái)人社專區(qū)就能辦理了，既簡(jiǎn)單又便捷，特別是領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證，通過(guò)大數(shù)據(jù)共享，待遇資格認(rèn)證就自動(dòng)辦理了，真是越來(lái)越方便了?！边@是來(lái)自江西省南昌市西湖區(qū)退休人員李大爺?shù)男穆暋?/p>

從臨柜辦到線上辦、從集中辦到就近辦、從粗放型到精細(xì)化……為深入貫徹落實(shí)“放管服”改革和“最多跑一次”要求，江西省社會(huì)保險(xiǎn)管理中心堅(jiān)持從服務(wù)對(duì)象需求角度出發(fā)，充分發(fā)揮社保信息系統(tǒng)省級(jí)集中優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)“數(shù)字社?！苯ㄔO(shè)，持續(xù)賦能“擴(kuò)參保、保發(fā)放、優(yōu)服務(wù)”，推動(dòng)經(jīng)辦服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了社保經(jīng)辦由傳統(tǒng)服務(wù)向數(shù)字服務(wù)的轉(zhuǎn)變，為廣大參保群眾及單位提供更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

“以前，老百姓辦理社保業(yè)務(wù)得早早地到辦事大廳排隊(duì)?，F(xiàn)在，大部分業(yè)務(wù)都實(shí)現(xiàn)了足不出戶可辦理，可以24小時(shí)網(wǎng)上辦、掌上辦，或者就近使用自助服務(wù)一體機(jī)辦理，既省時(shí)又省力，大廳也很少看到排長(zhǎng)隊(duì)的情況了?！闭f(shuō)起數(shù)字社保建設(shè)工作開展以來(lái)經(jīng)辦大廳發(fā)生的變化，江西省本級(jí)經(jīng)辦大廳負(fù)責(zé)人劉耀宇如是說(shuō)。

江西省社保經(jīng)辦大廳工作人員在咨詢臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)解答參保群眾問(wèn)題。

近年來(lái)，江西省在數(shù)字社保建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力，不斷夯實(shí)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ),大力推進(jìn)線上辦事，目前已上線132 個(gè)網(wǎng)廳服務(wù)事項(xiàng)、34 個(gè)手機(jī)端服務(wù)事項(xiàng)和40 個(gè)自助端服務(wù)事項(xiàng)，全省平均線上辦件率在83%以上,實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)在省內(nèi)無(wú)差別受理和全省通辦；將繳費(fèi)到賬、養(yǎng)老金發(fā)放、待遇調(diào)整和業(yè)務(wù)辦理信息通過(guò)“江西省人社廳”微信公眾號(hào)、“贛服通”平臺(tái)、短信等多種渠道推送給服務(wù)對(duì)象。

為持續(xù)推進(jìn)社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，江西省社會(huì)保險(xiǎn)管理中心于今年6 月成立了以中心主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的社保數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)小組，旨在全面梳理社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化信息系統(tǒng)功能，實(shí)行多險(xiǎn)融合，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，深入推進(jìn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化、風(fēng)險(xiǎn)防控一體化、業(yè)務(wù)報(bào)表一體化、業(yè)務(wù)檔案一體化建設(shè)與應(yīng)用。

“數(shù)字社保建設(shè)落到實(shí)際工作中，必須堅(jiān)持兩個(gè)聚焦：聚焦服務(wù)和聚焦效能。聚焦服務(wù)就是要聚焦老百姓獲得感、幸福感的提升，老百姓的需求在哪里，我們就從哪里著手開展工作；聚焦效能就是要進(jìn)一步提升經(jīng)辦服務(wù)的效率，以服務(wù)對(duì)象為中心推動(dòng)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，以數(shù)字化倒逼業(yè)務(wù)流程再造，持續(xù)提高經(jīng)辦效率和服務(wù)質(zhì)量?！苯魇∩鐣?huì)保險(xiǎn)管理中心副主任高丙軍介紹。

—— ▍特色 ▍——

江西省推進(jìn)數(shù)字社保建設(shè)工作主要有四大特色——

No.1 聚焦辦事體驗(yàn)，推行線上辦、簡(jiǎn)便辦，讓社保服務(wù)有溫度。

圍繞社保經(jīng)辦服務(wù)這條主線，江西省社保部門通過(guò)信息化手段、數(shù)據(jù)賦能等方式，讓社保經(jīng)辦服務(wù)更加便捷高效。

一是前臺(tái)受理后臺(tái)審核，打造標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一門、到一窗、用一網(wǎng)、一次辦。二是線上線下服務(wù)貫通，打造“四辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)單位業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、個(gè)人業(yè)務(wù)掌上辦、自助業(yè)務(wù)就近辦、臨柜業(yè)務(wù)一次辦。三是一網(wǎng)通辦、全省通辦，打造便捷服務(wù)，全省社保業(yè)務(wù)通辦、信息通查、權(quán)益記錄通打、待遇資格通認(rèn)。四是線上服務(wù)應(yīng)上盡上，打造廣度服務(wù)，將更多服務(wù)推向網(wǎng)端、掌端、自助端，并延伸到基層平臺(tái)、銀行網(wǎng)點(diǎn)。今年8 月，上線了超期未認(rèn)證人員自動(dòng)停發(fā)待遇功能，同時(shí)配套推出了人臉識(shí)別認(rèn)證功能、自動(dòng)申報(bào)恢復(fù)待遇功能，既能準(zhǔn)確停發(fā)，又能及時(shí)恢復(fù)。

NO.2 加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，提升服務(wù)精度，社保服務(wù)跑出加速度。

近年來(lái)，江西省社會(huì)保險(xiǎn)管理中心持續(xù)抓經(jīng)辦服務(wù)提升，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。在社保數(shù)據(jù)省級(jí)大集中的基礎(chǔ)上，建立了大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺(tái)，聯(lián)合民政、交通、衛(wèi)健、醫(yī)保和大數(shù)據(jù)中心等部門，依托江西省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺(tái)，共享殯葬火化、住院結(jié)算、醫(yī)保繳費(fèi)等生存行為數(shù)據(jù)信息，加大數(shù)據(jù)比對(duì)力度，建立領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格“靜默認(rèn)證”常態(tài)化機(jī)制。

同時(shí)，江西省社保部門還加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，將各縣（市、區(qū)）的即時(shí)結(jié)算率納入工傷保險(xiǎn)2023 年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算核心績(jī)效指標(biāo)考核。

今年上半年，全省共有928.8 萬(wàn)名領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員完成資格認(rèn)證，其中靜默認(rèn)證人數(shù)占已認(rèn)證人數(shù)的85.5%，全省工傷保險(xiǎn)待遇即時(shí)結(jié)算率為51.76%，償付人次即時(shí)結(jié)算率為72.25%。數(shù)據(jù)賦能服務(wù)找人、政策找人，已成為新常態(tài)。

No.3 強(qiáng)化安全經(jīng)辦，加快風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)建設(shè)，經(jīng)辦防控有力度。

安全規(guī)范是黨的二十大報(bào)告對(duì)健全社會(huì)保障體系提出的新要求，也是社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦的生命線。近年來(lái)，江西省社保部門以風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)字化、智能化建設(shè)為抓手，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控措施進(jìn)規(guī)程、進(jìn)系統(tǒng)。

一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)管控。以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，全面梳理業(yè)務(wù)系統(tǒng)中現(xiàn)有的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范事項(xiàng)辦理流程，對(duì)所有業(yè)務(wù)事項(xiàng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的業(yè)務(wù)，制定相應(yīng)的風(fēng)控規(guī)則并嵌入業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)中。

二是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)管控。將業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、檔案、風(fēng)控四大業(yè)務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)一體化聯(lián)動(dòng)，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與審核層級(jí)對(duì)應(yīng)的原則，分類分級(jí)設(shè)置審核層級(jí)，同時(shí)根據(jù)風(fēng)控要求，通過(guò)系統(tǒng)控制互斥崗位不兼容。

三是強(qiáng)化系統(tǒng)管控。將全險(xiǎn)種納入風(fēng)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)種之間的數(shù)據(jù)校驗(yàn)和關(guān)聯(lián)，同時(shí)通過(guò)比對(duì)民政、公安等部門的數(shù)據(jù)，對(duì)接部級(jí)比對(duì)查詢系統(tǒng)實(shí)時(shí)校驗(yàn)等方式，多層次多維度防范風(fēng)險(xiǎn)。

四是強(qiáng)化數(shù)據(jù)管控。扎實(shí)開展數(shù)據(jù)治理，按照“誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分統(tǒng)籌區(qū)將問(wèn)題數(shù)據(jù)下發(fā)進(jìn)行核查，并將數(shù)據(jù)整理工作納入對(duì)市、縣（區(qū)）政府的高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。嚴(yán)格按照部級(jí)中臺(tái)服務(wù)規(guī)則開發(fā)系統(tǒng)功能，后臺(tái)數(shù)據(jù)修改逐級(jí)審批，通過(guò)運(yùn)維平臺(tái)操作留痕，保證數(shù)據(jù)規(guī)范性、完整性、安全性。

No.4 創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的監(jiān)測(cè)分析，社保服務(wù)有高度。

如何豐富智能應(yīng)用場(chǎng)景是江西省社保部門推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中一直在思考的問(wèn)題。在傳統(tǒng)的概念中，業(yè)務(wù)經(jīng)辦審核人員需要坐在辦公室才能審核業(yè)務(wù)，一旦審核人員外出開會(huì)或出差，業(yè)務(wù)審核進(jìn)度就要耽擱下來(lái)，影響群眾辦事效率。為了破解這一難題，江西省社保部門積極探索，將社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省政務(wù)辦公軟件“贛政通”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)掌端也能審核社保業(yè)務(wù)。

為進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)的指揮調(diào)度、決策支持作用，江西省社會(huì)保險(xiǎn)管理中心開發(fā)了全省社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行全景圖。在系統(tǒng)自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)上，以圖表等更加直觀的方式展示各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)辦理情況、基金收支和職業(yè)年金運(yùn)營(yíng)情況、觸發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控情況等。此外，全景圖還對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)器運(yùn)行情況、接口調(diào)用情況、功能模塊運(yùn)行情況、業(yè)務(wù)需求開發(fā)進(jìn)度情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，方便省、市、縣各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理人員對(duì)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦和信息系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析。

—— ▍點(diǎn)評(píng) ▍——

近年來(lái)，江西省社會(huì)保險(xiǎn)管理中心聚焦數(shù)字賦能，以推進(jìn)社保信息化建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，助推社保經(jīng)辦管理精細(xì)化、服務(wù)便利化。

在管理精細(xì)化方面，江西省統(tǒng)一了經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了經(jīng)辦服務(wù)能力，提高了系統(tǒng)安全等級(jí)，強(qiáng)化了安全經(jīng)辦能力，拓寬了智能場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦服務(wù)便捷高效，群眾辦事暖心爽心?！盁o(wú)差別化受理、隨機(jī)化審核、全險(xiǎn)種融合、全渠道融合、全業(yè)務(wù)管控”已成為江西省推進(jìn)數(shù)字社保建設(shè)的具體實(shí)踐。

在服務(wù)便利化方面，從過(guò)去分險(xiǎn)種，以市級(jí)為單位建設(shè)信息系統(tǒng)，各地獨(dú)立經(jīng)辦，到現(xiàn)在社保信息系統(tǒng)省級(jí)集中，部省聯(lián)動(dòng)，一網(wǎng)通辦，江西省社保經(jīng)辦管理服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型為群眾生活提供了諸多便利。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。實(shí)踐證明，深入推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。江西省社會(huì)保險(xiǎn)管理中心堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，在數(shù)字社保建設(shè)工作中勇于先行先試、大膽實(shí)踐探索，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面融入到社保經(jīng)辦管理服務(wù)的工作中。