杜 群,程 玉,梁文婷
(北京航空航天大學 法學院,北京 100083)
“專業(yè)課程承擔思想政治教育使命”一直是中國高等教育的基本育人理念。2020年《高等學校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》指出,法學類專業(yè)課程應(yīng)當堅持以馬克思主義為指導(dǎo),深度挖掘、提煉法學專業(yè)知識體系中的課程思政要素,實現(xiàn)全方位育人目標。專業(yè)課程順利開展課程思政的基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于加強學科、專業(yè)本身的使命和責任意識教育,強化對本學科、本專業(yè)內(nèi)在價值、社會價值的充分認識[1]。環(huán)境法的公益屬性和應(yīng)用性特征,以及蘊含的豐富思政資源,決定了其具有內(nèi)在的育人規(guī)定性,在開展課程思政建設(shè)方面具有優(yōu)勢。然而,由于自身學科劣勢,環(huán)境法課程思政也面臨“機械融入、不成體系”“學科壁壘、欠缺協(xié)同”“偏重法學實踐技能、忽視生態(tài)實踐技能”等諸多現(xiàn)實困境。環(huán)境法學課程作為法學課程體系的重要組成部分,是建設(shè)整體法學課程思政體系、協(xié)同發(fā)揮德法兼修育人目標不可或缺的構(gòu)成要素??偨Y(jié)、提煉新時期全面推進環(huán)境法學課程思政建設(shè)的理念與策略,對于完善國內(nèi)高校環(huán)境法學課程思政建設(shè)具有重要的意義。
課程思政的育人理念是有機融合專業(yè)知識與價值引領(lǐng)[2],在傳授專業(yè)知識的同時以相對間接隱性的方式完成全面育人目標。這種融合發(fā)展育人理念落實到具體教學過程中,必須找準切入點,解決“融什么、怎么融”的問題[3]。就環(huán)境法課程而言,其課程思政的教學切入點是在中國特色社會主義辦學方向上找準環(huán)境法專業(yè)知識與理想信念等思政教育相融合的資源連接點,實現(xiàn)專業(yè)教育和思想政治教育的協(xié)同。環(huán)境法課程建設(shè)的專業(yè)知識教學中可以綜合運用三種思政理論資源。
其一,社會主義核心價值觀。習近平明確指出:“辦好中國特色社會主義大學,要堅持立德樹人,把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程?!盵4]社會主義核心價值觀構(gòu)成了包括環(huán)境法在內(nèi)的各類法學專業(yè)課程必須貫徹落實的首要指導(dǎo)思想。社會主義核心價值觀蘊含著豐富的環(huán)境法學課程思政的元素和素材,其在國家、社會、公民三個層面上倡導(dǎo)的民主、平等、公正、法治、誠信等理念均構(gòu)成了環(huán)境法課程的基本要義。將社會主義核心價值觀的思想政治教育功能有機融入環(huán)境法專業(yè)課程教學的知識體系中,有利于使學生在習得專業(yè)知識的同時,深入理解國家共同的思想道德價值基礎(chǔ)。
其二,習近平法治思想和生態(tài)文明理論。習近平法治思想和生態(tài)文明理論是馬克思主義法學理論在當代的創(chuàng)新與發(fā)展,是對中國傳統(tǒng)優(yōu)秀生態(tài)文化的繼承與發(fā)揚,是中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)實踐的最新成果。環(huán)境法課程思政建設(shè)應(yīng)牢牢堅持以習近平法治思想和生態(tài)文明理論作為價值論與方法論指引。基于習近平法治思想和生態(tài)文明理論的來源,環(huán)境法課程建設(shè)在將生態(tài)文明理論作為融入專業(yè)知識的連接點時,需要注意將馬克思主義法律觀作為環(huán)境法思政教育主流意識形態(tài)的話語表達,巧妙取材于中國生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法治事件和法治人物,并深入挖掘習近平法治思想和生態(tài)文明理論中蘊含的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
其三,航空航天特色高校的校本資源。行業(yè)特色高校是中國特色高等教育體系的有機組成部分,其在特定行業(yè)領(lǐng)域積累了豐富的教學和實踐資源,如果能夠結(jié)合自身特色對這些資源優(yōu)勢進行梳理、轉(zhuǎn)化,對各專業(yè)課程思政的建設(shè)將起到正向的推動作用[5]。以北京航空航天大學(以下簡稱“北航”)為例,作為中華人民共和國第一所航空航天高等學府,北航始終按照“厚植情懷、強化基礎(chǔ)、突出實踐、科教融通”的方針,在教學中注重傳承“空天報國”精神和紅色基因。北航環(huán)境法課程思政建設(shè)與相應(yīng)的教學改革也應(yīng)當遵循空天報國、科教興國、紅色基因的主基調(diào),在教學內(nèi)容設(shè)計中,不僅注重實現(xiàn)航空法和環(huán)境法的互動,并結(jié)合環(huán)境法的科學技術(shù)特征進一步突出強調(diào)科技興國精神的傳承,還堅持從中國共產(chǎn)黨的黨史中汲取環(huán)境法課程思政相關(guān)素材。
為了實現(xiàn)“一課雙責”“協(xié)同育人”目標,鑄造有靈魂的環(huán)境法課程思政,需以全新的教學設(shè)計理念引領(lǐng)環(huán)境法課程思政建設(shè)。
從總體教學設(shè)計的角度來看,環(huán)境法專業(yè)知識與思政元素的融入不應(yīng)是零散的融入,而應(yīng)是系統(tǒng)、全面的融入。北航環(huán)境法課程思政建設(shè)實踐總結(jié)、提煉出了“三全融入”的新型教學設(shè)計理念:
一是全過程融入,是指將思政育人目標貫徹在每節(jié)課中,爭取在課前、課中、課后三個環(huán)節(jié)都能設(shè)計專門的教學活動以實現(xiàn)育人目標,尤其重視在課堂教授之外的線上討論、輔導(dǎo)答疑等環(huán)節(jié)中滲透思政元素,全過程開展立德樹人。
二是全范圍融入,是指系統(tǒng)搭建環(huán)境法課程思政教學知識體系,對應(yīng)章節(jié)知識制作了專門的環(huán)境法課程思政案例庫,并結(jié)合時代變化及時完成迭代更新。
三是全方位融入,是指環(huán)境法課程思政建設(shè)不能僅僅停留于環(huán)境法專業(yè)課程的理論教學,還應(yīng)當堅持“理論與實踐同步”“課程思政、思政課程協(xié)同”的全方位融入式新型教學理念。依托“法管交叉”北航法學人才培養(yǎng)模式,環(huán)境法課程思政應(yīng)當被置于學科融合的大背景下,尤其需要注重突出與信息科技、實踐實訓(xùn)、課程思政的三元融通[6]。
環(huán)境法課程學習的首要對象是具體的法律文本,并且這些條文天然蘊含著事關(guān)公共利益的價值判斷,潛藏著深刻的法理。如果忽視這些價值判斷和法理,學生將無法準確把握對環(huán)境法律文本以及相應(yīng)法律實踐的理解,思政育人效果也會受限。遵循“文本—法理—實踐”三層邏輯,北航環(huán)境法課程思政建設(shè)在實踐中貫徹了“文本解釋—法理探尋—實踐回歸”的“三階導(dǎo)入”教學設(shè)計理念。首先,在文本解釋環(huán)節(jié),通過導(dǎo)入環(huán)境法的立法背景、立法環(huán)境、立法沿革和立法體系,讓學生建立環(huán)境法學的知識體系;其次,在法理探尋環(huán)節(jié),通過導(dǎo)入立法背景和環(huán)境分析、立法價值和目的探討、立法未來和趨勢展望,以及必要的橫向立法比較,闡發(fā)環(huán)境法律制度、環(huán)境法學專業(yè)自身蘊含的對人類社會的美好價值追求,加深學生對中國生態(tài)文明法治改革的理解和認同,增強其制度自信和道路自信,強化職業(yè)自豪感和法治素養(yǎng);最后,在實踐回歸環(huán)節(jié),通過具體案例分析,引導(dǎo)學生如何將環(huán)境法律理論應(yīng)用于司法實踐,了解環(huán)境法在現(xiàn)實中的具體應(yīng)用情況,并在必要時引導(dǎo)學生對當前的環(huán)境法律制度進行批判性反思。
以保護優(yōu)先原則為例,首先,授課教師需講授中國環(huán)境法體系從協(xié)調(diào)發(fā)展原則轉(zhuǎn)向保護優(yōu)先原則的歷史背景,以及該原則的雙重內(nèi)涵(包括協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間不可協(xié)調(diào)的利益沖突、保護公眾健康免于重大環(huán)境風險);其次,授課教師引導(dǎo)學生思考該原則的法理價值以及在環(huán)境法體系中的功能;最后,結(jié)合“拉閘限電”“人獸沖突”“毀糧種林”等實踐案例思考如何正確適用保護優(yōu)先原則,引導(dǎo)學生樹立“保護優(yōu)先不是保護至上”的科學環(huán)保理念。
在明確了環(huán)境法課程思政教學設(shè)計理念之后,還需要探討運用哪些創(chuàng)新性的教學策略。只有這樣,才能更好地實現(xiàn)環(huán)境法課程思政的教學目標,進而實現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)。
案例嵌入式教學法,是指將課程思政元素和素材巧妙、有機地融入環(huán)境法課程專業(yè)知識之中,使思政元素與教學載體發(fā)生“化學反應(yīng)”,而不是“物理接觸”,更不能盲目堆砌、生拉活扯。案例嵌入教學法能夠有效結(jié)合案例的鮮活性,實現(xiàn)生動闡釋法學理論內(nèi)容,形象化傳導(dǎo)思政元素的效果。
在北航環(huán)境法課程思政建設(shè)中,教學團隊結(jié)合具體章節(jié)內(nèi)容選擇合適的素材,遵循“三階導(dǎo)入”教學設(shè)計理念,設(shè)計了包括27個案例的環(huán)境法課程思政案例庫。例如:在第一章“環(huán)境法概述”中,設(shè)計了“黨史中的環(huán)境法治故事”;在第三章“環(huán)境法律關(guān)系”中,設(shè)計了“公民環(huán)境權(quán)與國家人權(quán)保障”案例;在第四章“環(huán)境法的基本制度”中,針對環(huán)境規(guī)劃制度、環(huán)評制度、環(huán)境容量使用權(quán)交易制度和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置制度,分別設(shè)計了“項目用地是否符合生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的判定”“環(huán)評報告書審查的法律要點”“中國民用航空參與碳排放交易市場的挑戰(zhàn)與對策”“突發(fā)環(huán)境事故調(diào)查報告的法律屬性”等案例;在第五章“環(huán)境損害法律責任”中,設(shè)計了“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度”“環(huán)境法律責任承擔方式的創(chuàng)新性發(fā)展”案例;在第七章“污染防治法”中,設(shè)計了“人民健康的最嚴格生態(tài)法治保障”案例。任課教師在講授專業(yè)知識的同時融入這些課程思政案例,有助于提高學生的學習興趣,掌握這些知識在實踐中的應(yīng)用價值,并進一步加深對理論知識和中國制度創(chuàng)新的理解與認同。
專題教學法,是指在對課程進行系統(tǒng)理論教學的過程中,根據(jù)理論學習的階段性要求,師生圍繞某個取自于真實項目背景、具有代表性和典型性及專業(yè)探討價值的項目實況,利用當前學習的理論知識,對其進行分析研究。專題教學法非常適合環(huán)境法課程思政建設(shè):一方面,專題教學法有助于打破環(huán)境法課程存在的學科壁壘,通過確定一個相對聚焦的中心,有機整合相關(guān)學科的教學知識。北航環(huán)境法課程建設(shè)過程中,積極吸收校內(nèi)外環(huán)境資源管理領(lǐng)域師資,實現(xiàn)跨界融合。另一方面,專題教學法更有利于學生養(yǎng)成識別問題、圍繞疑難問題自主搭建知識體系的學習能力。北航環(huán)境法課程思政建設(shè)立足“時代命題”和“校本資源”,以問題為導(dǎo)向設(shè)置了“習近平法治思想和生態(tài)文明理論”專題和“中國綠色航空航天可持續(xù)發(fā)展的法治保障”專題。為了“更接地氣”,北航環(huán)境法課程還專門設(shè)置了“環(huán)境法視野中的鄉(xiāng)村振興”專題,引導(dǎo)學生思考鄉(xiāng)村具有的環(huán)境法現(xiàn)象性特征,剖析鄉(xiāng)村振興面臨的重要的生態(tài)環(huán)境法治問題[7]。
課程思政的目標是“內(nèi)化于心、外化于行”。因此,課程思政不僅要融入理論教學,還要持續(xù)延伸至實踐培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等實踐環(huán)節(jié),把“德法兼修”人才培養(yǎng)理念貫穿法學教育教學全過程。
首先,模擬實訓(xùn)教學法通過模擬真實情境這種身臨其境的學習體驗,學生更能直觀地感受到價值觀念的沖擊,真實感受案件背后的司法正義、生態(tài)文明法治意識和社會主義核心價值觀。北航環(huán)境法課程引入了模擬環(huán)境法庭、模擬環(huán)評審批和模擬國際氣候談判等多元化的模擬實訓(xùn)方法。
其次,實戰(zhàn)實訓(xùn)教學法為學生檢驗、進一步消化所學理論知識提供了橋梁。對此,北航環(huán)境法課程依托學院建立的實習基地和社會課堂,探索建立了學校與律師事務(wù)所、企業(yè)等攜手以及院院(法學院與法院、檢察院)雙向合作的“雙元協(xié)同”育人機制,形成了類型元素交叉的新型人才培養(yǎng)模式[8]。同時,在課程教學中廣泛采取調(diào)查研究式教學方法,在講授自然資源產(chǎn)權(quán)制度、國家公園制度、環(huán)評制度等章節(jié)內(nèi)容時,鼓勵學生結(jié)合學科競賽開展調(diào)研,進行普法宣傳,推動環(huán)境法律政策的普及和落實,實現(xiàn)“學習—實踐—研究”的反復(fù)循環(huán)。
最后,在關(guān)注法學實踐技能提升的同時,北航環(huán)境法課程建設(shè)還同時兼顧生態(tài)實踐技能的提升,在實踐教學中增加對生態(tài)環(huán)境價值觀的引領(lǐng),通過“法治人物進校園”“綠園論壇”“地球日公益宣傳”“垃圾分類知識競賽”等第二課堂活動,切入公民生態(tài)環(huán)境義務(wù)觀教育,無聲地將生態(tài)文明理念融入實踐環(huán)節(jié),促進學生樹立正確的綠色發(fā)展觀、提升生態(tài)文明素養(yǎng)。