李 喆 王 磊

“五多”問題由來已久，官兵最厭惡、基層最無奈、解決最棘手。近年來，全軍上下大力糾治“五多”問題，在持續(xù)為基層減負(fù)、為官兵解壓方面取得明顯成效，但一些頑瘴痼疾仍然有土壤、有市場(chǎng)，沖擊部隊(duì)主責(zé)主業(yè)，制約戰(zhàn)斗力提升。糾治“五多”問題，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，運(yùn)用好系統(tǒng)、辯證、法治、創(chuàng)新等科學(xué)思維方法，緊盯問題焦點(diǎn)、規(guī)律特點(diǎn)、矛盾節(jié)點(diǎn)、發(fā)力重點(diǎn)，通過更新理念、完善機(jī)制、改進(jìn)方法，將減負(fù)與強(qiáng)能、減量與增效有機(jī)統(tǒng)一，確保部隊(duì)一門心思謀戰(zhàn)研戰(zhàn)、官兵心無旁騖練兵備戰(zhàn)。

一、運(yùn)用系統(tǒng)思維，做到去繁就簡(jiǎn)

系統(tǒng)思維是從系統(tǒng)與要素的關(guān)系上把握事物的關(guān)聯(lián)性、整體性的一種思維方式。習(xí)主席指出：“形式主義、官僚主義是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大敵，要強(qiáng)化系統(tǒng)思維和科學(xué)謀劃，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子。”許多“五多”問題的產(chǎn)生，就是缺乏頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，各項(xiàng)工作關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性不夠，導(dǎo)致復(fù)雜煩瑣、重復(fù)開展。必須堅(jiān)持用系統(tǒng)思維謀劃、部署和推進(jìn)工作，去繁就簡(jiǎn)，讓工作看起來簡(jiǎn)潔、說起來簡(jiǎn)單、做起來簡(jiǎn)化。一是做好謀劃的“加法”。加強(qiáng)工作的頂層籌劃，明確目標(biāo)、理清思路，提高工作質(zhì)效。堅(jiān)持提前籌劃，對(duì)年度、階段工作謀劃在前，不隨意變更年度計(jì)劃，不額外增加基層任務(wù)；堅(jiān)持對(duì)口籌劃，機(jī)關(guān)定期梳理本領(lǐng)域重點(diǎn)工作，利用首長(zhǎng)辦公會(huì)等時(shí)機(jī)統(tǒng)一安排部署，有效克服政出多門、多頭安排等問題；堅(jiān)持精準(zhǔn)籌劃，黨委機(jī)關(guān)搞好調(diào)查研究，定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，防止大水漫灌，做到實(shí)事求是、量體裁衣。二是做好統(tǒng)籌的“減法”?！吧厦媲l線，下面一根針?！秉h委機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化“一盤棋”思想，加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌、相互溝通，減少工作上的忙亂。設(shè)立“主官工作日”，建立聯(lián)絡(luò)協(xié)同機(jī)制，暢通黨委機(jī)關(guān)和基層主官交流渠道，堅(jiān)持橫向工作多聯(lián)、縱向工作多串、交叉工作多分，主動(dòng)做好關(guān)閘分流。持續(xù)細(xì)化改進(jìn)工作作風(fēng)措施，固化“多會(huì)合一”“多課合一”模式，務(wù)實(shí)作風(fēng)杜絕虛耗，切實(shí)減量減壓。三是做好協(xié)作的“乘法”。合理分配人力、物力和財(cái)力，密切協(xié)作、相互支持，整體聯(lián)動(dòng)形成強(qiáng)大合力。在訓(xùn)練上，采取“集訓(xùn)+比武”方式，分專業(yè)集約化開展練兵，統(tǒng)籌力量資源建強(qiáng)“藍(lán)軍”分隊(duì)，持續(xù)開展專攻精練，不斷強(qiáng)化訓(xùn)練效果。在教育上，用好“線上大講堂”“推門聽課”系統(tǒng)，區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部、政治干部、其他官兵三個(gè)類別，持續(xù)開展“好課推薦、精品共享”活動(dòng)，著力破解備課授課任務(wù)重、質(zhì)量低等問題。

二、運(yùn)用辯證思維，做到去粗存精

辯證思維是在現(xiàn)實(shí)中運(yùn)用唯物辯證法觀察事物、分析問題、解決問題的一種思維方式。運(yùn)用辯證思維分析內(nèi)容與形式二者的關(guān)系，即內(nèi)容決定形式、形式反作用于內(nèi)容?！拔宥唷眴栴}割裂了形式與內(nèi)容的內(nèi)在邏輯，使形式脫離了內(nèi)容，背離了服務(wù)于內(nèi)容的初衷和目的，導(dǎo)致形式主義、痕跡主義泛濫。必須堅(jiān)決把背離內(nèi)容的“粗”形式去掉，把吻合內(nèi)容的“精”形式留下，通過去粗存精達(dá)到形式與內(nèi)容的統(tǒng)一。一是處理好上與下的關(guān)系。把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)割裂開來，是形式主義存在的重要根源，必須堅(jiān)持上下相統(tǒng)一。要吃透上情，弄清上級(jí)指示要求，悟透精神主旨，把準(zhǔn)內(nèi)涵要義，不當(dāng)傳話筒，按照上級(jí)的精神籌劃安排工作，確保方向不偏、指導(dǎo)有法。要洞悉下情，嚴(yán)格落實(shí)“雙幫雙到”機(jī)制，黨委機(jī)關(guān)深入基層、走進(jìn)官兵，掌握真實(shí)情況，上下結(jié)合、融會(huì)貫通，做到不唯上、不唯書、只唯實(shí)。二是處理好多與少的關(guān)系。衡量多與少的度，關(guān)鍵在效用，要在“質(zhì)”上做加法，在“量”上做減法。要端正政績(jī)觀，持續(xù)改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，堅(jiān)決防止有害積極性、防止簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化、防止層層加碼，切實(shí)強(qiáng)化“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要堅(jiān)持基層至上，充分尊重實(shí)際、尊重基層，堅(jiān)持把工作重心放在基層，避免急功近利、急于求成。三是處理好統(tǒng)與分的關(guān)系。堅(jiān)持統(tǒng)而有序、分而有效的原則，確保工作統(tǒng)分到位。加強(qiáng)指導(dǎo)性，黨委機(jī)關(guān)列出權(quán)力清單、厘清權(quán)力邊界，建立完善跟蹤檢查、監(jiān)督舉報(bào)、問題查處等機(jī)制，切實(shí)統(tǒng)住機(jī)關(guān)亂忙、基層忙亂的現(xiàn)象。突顯自主性，尊重基層工作安排權(quán)、人員使用權(quán)、財(cái)務(wù)支配權(quán)，做到還權(quán)不集權(quán)、適位不越位、放手不插手。注重科學(xué)性，堅(jiān)持按綱抓建，變粗放式抓建為精準(zhǔn)式指導(dǎo)幫建。

三、運(yùn)用法治思維，做到去偽存真

法治思維是運(yùn)用法治理念、原則、規(guī)則認(rèn)識(shí)事物、判斷是非、解決問題的一種思維方式?！拔宥唷眴栴}之所以屢禁不止，根本還是治軍方式?jīng)]有完全轉(zhuǎn)變，工作憑經(jīng)驗(yàn)不依法、重人治輕法治。必須著力推進(jìn)“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持去偽存真，把法治之外、法治之上的“偽法治”摒棄掉，把法治之內(nèi)、法治之下的“真法治”運(yùn)行好，真正形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的良好局面。一是基礎(chǔ)在“學(xué)”。堅(jiān)持學(xué)法為先，讓法治精神、法治理念深入人心，使官兵信仰法治。黨委帶頭領(lǐng)學(xué)，緊緊扭住依法治軍戰(zhàn)略，用好黨委理論學(xué)習(xí)中心組帶機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)模式，以上帶下推動(dòng)落實(shí)。機(jī)關(guān)集中研學(xué)，利用理論學(xué)習(xí)夜校、崗位練兵等時(shí)機(jī)，開展課題式、互動(dòng)式學(xué)習(xí)研究，努力做到“條例通”“政策通”?；鶎幼龅交顚W(xué)，常態(tài)開展條例法規(guī)大學(xué)習(xí)活動(dòng)，利用板報(bào)櫥窗、法治長(zhǎng)廊、廣播電視等平臺(tái)，濃厚學(xué)法氛圍。二是關(guān)鍵在“用”。堅(jiān)持依法決策，持續(xù)完善黨委議事規(guī)則，健全黨委決策法律保障制度，重大決策進(jìn)行事前合法性審查，切實(shí)防止和糾治違規(guī)違法決策。堅(jiān)持依法履職，嚴(yán)格依法指導(dǎo)工作，自覺摒棄憑經(jīng)驗(yàn)不依法、按套路不循法等錯(cuò)誤觀念，做到唯法不唯上、唯法不唯權(quán)。堅(jiān)持依法抓建，建立日、周、月、季、年工作清單，捋順基層落實(shí)的“千條線”，切實(shí)做到各項(xiàng)工作循于法、秩序統(tǒng)于法、忙亂止于法。三是重點(diǎn)在“守”。在制度完善上，堅(jiān)持下位法服從上位法，做到與上精準(zhǔn)對(duì)表、與下有效銜接，不額外添設(shè)“紅線”，確保規(guī)定有法可依、有據(jù)可查。在處理問題上，堅(jiān)持用法規(guī)上的事實(shí)辨別是非，用權(quán)利義務(wù)思維分清對(duì)錯(cuò)，推動(dòng)問題在法治軌道內(nèi)徹底解決。在監(jiān)督檢查上，充分發(fā)揮風(fēng)氣監(jiān)督員、量化評(píng)比等監(jiān)督制度，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)信箱等監(jiān)督載體，對(duì)不依法開展工作的人和事嚴(yán)肅整改糾治。

四、運(yùn)用創(chuàng)新思維，做到去末歸本

創(chuàng)新思維是與時(shí)俱進(jìn)、求新求變、以新穎獨(dú)到的方法解決問題的一種思維方式。當(dāng)前基層建設(shè)面臨許多新課題、新挑戰(zhàn)和新要求，必須守正創(chuàng)新，把創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、放在官兵這個(gè)“本”上，堅(jiān)持去末歸本，把影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的事去掉，把官兵急難愁盼的事辦好。一是歸正“中心”。糾治“五多”問題，必須樹立向戰(zhàn)、為戰(zhàn)、勝戰(zhàn)的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)把“水分”擠出去，把“雜質(zhì)”清出去。堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建，著力建強(qiáng)打仗型黨委班子，推開專長(zhǎng)化任教、集約化組訓(xùn)、模擬化訓(xùn)練、標(biāo)準(zhǔn)化考核，穩(wěn)步提升核心軍事能力。大興作戰(zhàn)問題調(diào)查研究之風(fēng)，深研現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)律特點(diǎn)、制勝機(jī)理，加大原創(chuàng)性、前瞻性體系戰(zhàn)法創(chuàng)新，著力提升打贏能力。牢固樹立“為戰(zhàn)選育”導(dǎo)向，持續(xù)抓好理論、科技、工作、制度創(chuàng)新，努力培養(yǎng)一大批軍事創(chuàng)新人才。二是回歸“主體”。堅(jiān)持官兵主體地位，樹立共建、共治、共享理念，常態(tài)開展“建言獻(xiàn)策、你問我答”活動(dòng)，全面接納鮮活思想，真正讓官兵的“金點(diǎn)子”融入黨委決策。注重深入基層、深入官兵，細(xì)心把官兵脈搏、耐心聽官兵心聲、用心知官兵冷暖，安排工作充分考慮基層承受能力，多關(guān)愛官兵、多幫帶基層、多解決問題。尊重官兵首創(chuàng)精神，注重加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的研究創(chuàng)新，群策群力、集智攻關(guān)，通過優(yōu)化流程、改進(jìn)方法、搞好融合，不斷提升工作質(zhì)效，真正從源頭為基層松綁、為官兵減負(fù)。