劉 偉，祝子輝，張立欣

( 大連海事大學 馬克思主義學院，遼寧 大連 116026)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視高?；鶎狱h建工作，持續(xù)探索改革路徑。自2018 年9 月，教育部辦公廳公布《關于開展首批高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室建設工作的通知》[1]，至今高?！半p帶頭人”教師黨支部建設已歷經(jīng)五年，雖然取得了階段性成果，但也面臨新時期建設困難及歷史遺留難題困擾。當前，高校“雙帶頭人”教師黨支部建設工作有序開展，高校各方面教學與黨建工作融合性提高，教師黨員隊伍責任感、使命感增強，黨對高校教育的掌控力度明顯加大。然而，新形勢下，在實踐過程中，高?！半p帶頭人”教師黨支部建設也出現(xiàn)了一些新困難、新挑戰(zhàn)。2023 年2 月，教育部辦公廳公布《教育部思想政治工作司2023 年工作要點》（以下簡稱“工作要點”）[2]，提出推進高校黨建與事業(yè)發(fā)展“一融雙高”，在正視現(xiàn)有問題基礎上，向提高發(fā)展質量目標靠攏，高校“雙帶頭人”教師黨支部建設擁有了新目標?！熬觿毡?，本立而道生”，基層黨建是黨的隊伍長遠發(fā)展必須重視的重要部分。習近平總書記高度重視高校黨建工作持續(xù)進展情況，在2023 年5 月中共中央政治局第五次集體學習時強調，“要堅持和加強黨對教育工作的全面領導，不斷完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制”[3]。2023 年6 月，習近平總書記在全國組織工作會議上再次強調，要“增強基層黨組織政治功能和組織功能”[4]，這正是當前高校黨支部建設應重點關注、急需解決的問題。新形勢下，加強高校“雙帶頭人”教師黨支部建設，對于落實全面從嚴治黨要求，堅持社會主義辦學方向，做好意識形態(tài)斗爭準備具有重大而迫切的戰(zhàn)略意義。

一、新時代高?！半p帶頭人”教師黨支部黨建工作三重導向性任務分析

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從社會主義現(xiàn)代化建設和實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度出發(fā)，深化教育領域改革，進一步克服教育系統(tǒng)中存在的體制機制阻礙和各種頑瘴痼疾，深刻回答了“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的一系列重要問題。2023 年2 月，教育部辦公廳公布的工作要點中強調，“堅持和加強黨對高校的全面領導，深入推動高校思想政治工作守正創(chuàng)新，堅決維護高校政治安全和校園穩(wěn)定……著力構建高校思想政治工作新生態(tài)?！盵2]新的時代和社會背景下，高校教育工作面臨新的挑戰(zhàn)、具有更高的要求。

（一）目標導向——目標明確，立場堅定

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上提出“四個服務”[5]教育指導方針，“師者，所以傳道受業(yè)解惑也”。新時代高?！半p帶頭人”教師黨支部的建設肩負著立德樹人、培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人、培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人的任務。

黨的二十大報告強調，“持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！盵6]高校“雙帶頭人”教師黨支部是聯(lián)系國情黨情民情的重要橋梁紐帶，要深挖機構內(nèi)涵，推進教書、育人有機融合。

觀念上，以黨中央為綱。高?！半p帶頭人”教師黨支部的設立要求全體黨員教師始終同黨中央的教育大政方針保持一致，堅持黨建教學科研兩手抓、一肩挑新模式，以更高標準、更嚴要求實現(xiàn)立德樹人、教書育人時代使命。

組織上，用黨支部書記之能。重視黨支部書記職能效力統(tǒng)籌作用，充分發(fā)揮黨支部書記“頭雁效應”，以點帶面、以面帶群，加快形成以“雙帶頭人”黨支部書記為核心、信仰堅定能力卓越優(yōu)秀黨員教師為骨干的思政、教學一體化隊伍。

工作上，盡各方之責。高校應提升重視程度，為黨支部建設項目提供適度的政策支持、資金補助、人員補充；高?！半p帶頭人”教師黨支部應引領黨員師生在各個方面發(fā)揮先鋒模范作用，積極踐行“四個服務”；黨員教師應增強責任感、使命感，高標準嚴要求完成教學與科研管理任務；高校黨務部門應提升工作主動性，積極與黨支部開展合作，實現(xiàn)高校黨建工作同心聚力，促進各方以激昂姿態(tài)實現(xiàn)高?；鶎狱h組織“扎好根、發(fā)好芽、長得好”。

立場上，守中國特色社會主義之義。高校“雙帶頭人”教師黨支部是社會主義條件下共產(chǎn)黨領導的基層黨組織隊伍，具有鮮明的政治屬性與目標任務，無論何種理論創(chuàng)新、方法變革，都要始終堅持社會主義意識形態(tài)不動搖，以黨建為引領，守好意識形態(tài)主陣地，辦好社會主義大學。

（二）問題導向——更高挑戰(zhàn)，更新要求

習近平總書記指出：“我們黨以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，采取一系列重大戰(zhàn)略舉措……成就有目共睹，問題也不容忽視。”[7]時刻保持問題意識，勇于刀尖向內(nèi)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

“教育具有鮮明的政治屬性，我國是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義國家，這就決定了我國教育一定是社會主義性質的教育?！盵8]高?！半p帶頭人”教師黨支部建設是社會主義教育事業(yè)向更高水平、更好質量、更長遠未來發(fā)展的必然選擇。

從主動向外角度出發(fā)，中國高校對外交流頻率增多，政治經(jīng)濟文化相互滲透、相互影響。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央進一步開拓視野，放眼全球。當前，高校力量在中國深化對外開放格局中發(fā)揮較以往任何時期都要顯著的作用。在國際學術交流論壇、人才培養(yǎng)項目、航空航天等高科技領域技術合作中，一方面，中國高校為相關事業(yè)牽線搭橋，通過國內(nèi)外高校互聯(lián)互通為國與國之間的攜手合作打下基礎；另一方面，為相關領域國際合作提供高質量人才隊伍支持。

在更加頻繁的對外交流過程中，高校師生身處一線，受政治、經(jīng)濟、文化影響巨大。從被動接觸角度出發(fā)，新時代在對外學術交流、留學生往來及互聯(lián)網(wǎng)時代突破時間、空間限制條件下，大批西方思想文化和意識形態(tài)相關思想趁機涌入高校，其中不乏一些錯誤的社會思潮和思想觀念，潛移默化中影響著大學生的世界觀、人生觀、價值觀，甚至一些黨員教師也深受浸染。尤其是一些敵視中國、敵視中國共產(chǎn)黨的西方勢力，通過資金資助、項目合作、學術交流乃至人權論武器等各種名義，極力滲透中國國內(nèi)一些高校，大肆傳播所謂西方的普世價值觀，收買、腐蝕、拉攏和同化青年教師，給高校思政教學工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

因此，必須提升關注程度，從基層入手，加強高?；鶎狱h建，推進高?！半p帶頭人”教師黨支部建設工作在黨中央指揮下、在各方協(xié)同下有序開展，建設一支素質高、能力強、作風正、思想堅定的教師黨支部隊伍。

（三）實踐導向——打破隔閡，實現(xiàn)融合

高等教育是中國向現(xiàn)代化順利發(fā)展不可或缺的重要組成部分，政治建設是中國始終堅持的一條道路，即馬克思主義指導下、中國共產(chǎn)黨領導下的中國特色社會主義道路是不可或缺的關鍵保障。政治與學術相融合是中國特色社會主義大學的鮮明特征，是不可分割的兩條主線?！半p一流”視域下高?！半p帶頭人”教師黨支部建設平衡了黨建工作與教學科研的關系，有力解決了高?；鶎狱h建的突出問題。

中國高等教育體系隨時代發(fā)展不斷革新，如何使黨走進高校、牢牢把握未來人才意識形態(tài)培養(yǎng)工作，是黨中央一直努力的目標。在長期實踐中，中國形成了黨委領導下的校長負責制，黨的領導是中國高校各項工作運作的總指揮棒，教學科研則是高校實現(xiàn)自身職能的辦學主業(yè)。在相當長的歷史進程中，中國高校實際是“雙軌”并行的運作模式，形成以“黨建帶頭人”與“學術帶頭人”為中心的兩個班子、兩種機構，即政治與學術關系。兩類人員之間交流較少，相互了解不深，教學工作者不了解黨務工作的相關情況，黨務工作者對于教學科研的相關工作也不愿過多干涉。為打破政治與學術間的隔閡，實現(xiàn)高校黨務工作與教學科研工作互聯(lián)互通，高校“雙帶頭人”教師黨支部培育工程應運而生。

二、高?！半p帶頭人”教師黨支部工作現(xiàn)狀及成因分析

通過考察全國部分高?！半p帶頭人”教師黨支部探索建設情況，分析其成績并深挖存在的問題，從過去歷史性難題梳理調整、當前工作實際困難應對策略、未來發(fā)展瓶頸限制等方面展開深入研究，從而進一步認清加強基層黨支部建設的必要性和緊迫性，更加明確新時代黨支部書記和“雙帶頭人”的政治責任與歷史使命。

（一）傳統(tǒng)黨支部建設與新時代發(fā)展需求矛盾

高?！半p帶頭人”教師黨支部是新時期高校基層黨建工作破舊立新、突破傳統(tǒng)黨建形態(tài)、構建現(xiàn)代化黨建形態(tài)的大膽探索。中國傳統(tǒng)高校黨建模式有其鮮明的時代特征，是計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，在具有統(tǒng)一性、協(xié)調性的同時，存在著很強的路徑依賴和制度慣性。

一方面，按部就班，體制僵化。高校黨支部、各學院黨支部、各年級黨支部層層向下，上級任務逐步下達，基層組織單純依照指令行事，機械性、任務性地開展黨務工作。已相對成熟完善且安逸的指令性工作環(huán)境不可避免地導致基層黨組織結構松散，基層黨員教師黨務工作熱情喪失，高校基層黨組織名大于實。

另一方面，兩軌并行，業(yè)務困難。傳統(tǒng)黨務工作者并非教學崗位教師，許多黨員教師也多為掛名形式，實際并不參與到黨務工作的籌劃安排中來，黨務工作者想要將黨建活動合理融入高校校園中去，因與教師群體、學生群體距離較遠，調查實踐深度較淺、困難大等原因，最終難免陷入閉門造車的泥淖。

因此，高校繼續(xù)復制、照搬、沿用這些傳統(tǒng)黨建形式，并不適應新形勢的發(fā)展變化，已經(jīng)滯后于新時代條件下高校黨建發(fā)展要求。新時代高?！半p帶頭人”教師黨支部建設必須在黨的領導下，積極面對社會主義現(xiàn)代化建設過程中的各種新舊問題，探索和構建與新時代背景下中國特色社會主義大學運行實際相匹配的黨建形式與教學方式。

（二）學術帶頭人擔任黨支部書記面臨現(xiàn)實困難

高?！半p帶頭人”教師黨支部書記是新時期高?；鶎狱h務活動的關鍵核心，也是黨加強對高?？刂屏υ趯嵺`工作領域的直接負責領導力量，起大廈之基作用。加強和鞏固高?！半p帶頭人”教師黨支部建設，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，就必須從黨支部書記這個關鍵核心入手，關注黨支部書記在實際工作中面臨的壓力困境并妥善解決。

從過去的實踐經(jīng)驗來看：任務繁重，時間短缺?！半p帶頭人”教師黨支部書記黨務工作與教學科研工作集于一身，在有限時間內(nèi)精力進一步分散，精神與身體雙重疲勞。高?！半p帶頭人”教師黨支部建設從長期發(fā)展來看，仍處于探索階段，各項工作的分配、處理、協(xié)調職能劃分與落實不盡成熟，在體制機制尚不完善的情況下往往需要黨支部書記承擔更多工作，加重了黨支部書記自身的工作量，也影響了各項工作的效率。同時，各高校在充分調動黨員教師積極性、主動性方面有所欠缺，黨支部組織活動的人員調動主要依靠黨支部書記的奔走呼吁，并未形成成熟的組織職能與工作協(xié)調處理機制。黨支部書記雖作為“學科帶頭人”與“黨建帶頭人”，但缺乏成熟的體制規(guī)范與高校的幫助支持，很難同時履行兩方面職能。

從當前的工作狀況來看：得失不等，權利缺失。一方面，一些高校的教師黨支部書記崗位不設補貼或補貼較低，黨支部書記在黨支部實際工作中付出與收獲并不相稱，導致一些黨支部書記寧愿把主要時間精力都放在科研、教學工作上，也不愿花費過多時間從事黨支部的“多余”工作。盡管部分地方高校出臺了相應的補貼激勵機制，但仍存在標準不一、實際操作困難、效用有限等問題。另一方面，傳統(tǒng)思想與體制局限的影響力依然存在。在院系事務的參與和決策中，“雙帶頭人”存在感不強，難以獲得較高的話語權。教師、學生群體在生活、科研、教學工作中遇到困難，第一時間也不會向黨支部求助；此外，在有關黨支部發(fā)展變革的重大決策中被動接受上級安排，反饋性話語權也非常微弱。黨支部書記既不能參與院（系）重大決策，也無法在教師服務工作中發(fā)揮作用，顯示出諸多“無力感”。

從未來的發(fā)展前景來看：機制不全，義務奉獻。長期以來，教學質量、科研水平、學科建設投入等是衡量高校教師工作水平的重要標尺。作為黨支部書記，除教學科研任務外，還需承擔黨務工作任務，且常常會占據(jù)黨支部書記較多的科研時間。相比較其他專任教師，黨支部書記在黨務領域的工作量并沒有成為教師工作考核的重要評定部分，與教師業(yè)績考核、評獎評優(yōu)或職稱評定并未完全掛鉤。2018 年教育部黨組就曾公布《中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》[9]，強調加強對“雙帶頭人”教師黨支部書記關照保障重視工作，提升黨支部書記決策權，其黨務工作計入工作量，享受相應的津貼補貼待遇。近年來，各地區(qū)、各地方高校紛紛出臺相應鼓勵激勵政策，但在實際操作中往往面臨標準高、要求嚴、達標困難或標準差異等情況，推廣緩慢，甚至部分高校仍存在政策制度缺失或混亂問題，這就使得黨支部書記在大部分情況下仍然是一份無私奉獻的“苦差事”。

（三）“雙帶頭人”黨支部黨建+ 學術雙向融入成難題

自高校“雙帶頭人”黨支部建設探索以來，各方面工作劃分逐漸明晰，體制架構不斷完善。近年來，高?；鶎狱h建的主要矛盾，逐漸從怎么建設，怎么開展工作逐漸轉向如何實現(xiàn)教學科研與黨建工作成果的同步融合、提升建設質量方向偏移。

在實踐調研中發(fā)現(xiàn)，較多高校的“雙帶頭人”教師黨支部書記在教學科研成果與黨建工作的融合及應用上面臨摸著石頭過河的客觀難題。進一步深入研究，其根本原因在于三個方面：第一，傳統(tǒng)制度、觀念的束縛。典型情況是當前中國一些科研型或教學示范類院校，因自身辦學方向、建設特點，依舊存在“教學科研大于政治工作”的舊思想，對于黨中央教育教學思想、政治建設理念傳播停留于黨員教師或黨支部成員，沒有真正貫徹落實相關推廣工作，學生培養(yǎng)發(fā)展的實用性、目的性、功利性過大。在整體發(fā)展規(guī)劃中，部分高校片面強調優(yōu)勢學科建設，教學資源、政策扶持、人員調配不均衡、不合理。

第二，打鐵還需自身硬的現(xiàn)實條件。黨支部書記充分發(fā)揮“頭雁效應”，順利完成黨建事務和教學業(yè)務需要自身具有較高能力與黨內(nèi)威望。一些黨支部書記在學術成果上產(chǎn)出有限，在黨支部、院（系）中的話語權自然而然地降低，難以將黨建工作有力推廣，而部分學術成果顯著的學術帶頭人、優(yōu)秀黨員教師缺乏積極性，不愿參與進來。

第三，院（系）、學科發(fā)展方向的客觀事實。因學科相似性及知識理解性不同，黨建工作與學術工作的融合難度較大。在調查中發(fā)現(xiàn)，教育類、思政類等政治定義性較強的學科、院（系）適應性較強，能夠較快速度、較高質量地產(chǎn)出理論成果；而對實踐性要求更強的學科、院（系），黨建理論與課程教學的契合點尋找難度較大，如何將思想政治理論教學、黨政活動與實踐型課程相結合仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)。

（四）后備人才不足

扎實推進高?！半p帶頭人”教師黨支部書記人才培養(yǎng)體系建設對于高校基層黨組織建設至關重要。當前，中國范圍內(nèi)高?！半p帶頭人”教師黨支部建設有序進行，黨建工作與教學科研融合體系探索日漸完善，但值得注意的是，在后備人才培育方面，許多高校并未給予普遍重視。

一方面，培育體制不完善。有些“雙帶頭人”培育工程推進過程中，存在對“選優(yōu)配強”狹義、片面乃至敷衍式的理解，即黨支部認真甄選，保證學術能力強、黨務工作積極性高的優(yōu)秀黨員教師當選為黨支部書記并隨即進入工作，對其他黨員教師的培訓教育陷入停滯或流于表面，未能形成兼顧各方的培訓機制。

另一方面，過度依賴人才引進。缺乏未來發(fā)展觀念是當前高校在“雙帶頭人”培育過程中突出顯露的問題，全國高校普遍未形成成熟完備的自建自育自用的“雙帶頭人”培育體系。近年來，部分新上任的黨支部書記因為缺乏培訓、缺少經(jīng)驗而無法迅速進入工作狀態(tài)，不知道如何溝通黨支部內(nèi)部成員、不知道如何順利打開工作局面的情況逐漸凸顯，對新舊交替時期黨支部工作的正常開展和新一代黨支部書記威信的樹立產(chǎn)生不良影響。

（五）做法經(jīng)驗缺乏普遍推廣性與創(chuàng)新性

習近平總書記對實際工作中存在的浮躁問題指出：“現(xiàn)在理論宣傳上有一種現(xiàn)象值得注意，那就是照本宣科、不求甚解、浮在面上的多，以理服人、以情動人、入腦入心的少?！盵10]在高校“雙帶頭人”教師黨支部實際建設過程中，一些地方高校對開展基層黨建工作認識不足，重視不夠，在“雙帶頭人”培育規(guī)劃設計過程中特色不明、重點不詳，機械套用兄弟院校既成模板或在舊有體制下修修補補；另一部分高校在規(guī)劃設計中不能夠很好地與本校類型、辦學層次、發(fā)展定位相結合，整體性、系統(tǒng)性、長期性的規(guī)劃和機制不完善。因此，從當前情況來看，高校基層黨組織體系機制仍有巨大創(chuàng)新潛力。

三、高?！半p帶頭人”教師黨支部建設提升路徑

按照新時代黨的建設總要求，全國高校“雙帶頭人”教師黨支部將著眼新時代高校教師黨支部面臨的共性難點問題，積極探索形成符合高校實際、兼顧學科專業(yè)特點、可示范可推廣的教師黨支部工作體制機制。

（一）構建上下聯(lián)動的協(xié)同培育機制

建立“校黨委統(tǒng)一領導、組織部門統(tǒng)籌協(xié)調、相關部門齊抓共管、院級黨委組織落實、黨支部實際推動”的機制。

第一，注重高?！半p帶頭人”教師黨支部書記人才特性，為干部隊伍培養(yǎng)選拔拓寬入口。深入貫徹落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部人才隊伍，客觀評價高校、機關事業(yè)單位在黨建問題上的主要不足，將高校“雙帶頭人”教師黨支部書記培育納入完善制度機制、提升素質能力、優(yōu)化隊伍結構、培養(yǎng)年輕干部等干部人才培養(yǎng)的整個體系。

第二，發(fā)揮聯(lián)動作用，靈活調動各方力量保證黨支部書記工作開展。組織領導部門做好協(xié)調工作，人事、學科建設部門盡到監(jiān)督、審查、規(guī)劃責任，校級、院級黨組織層層負責，為教師黨支部書記立權立威。同時，在實際操作過程中，要著重體現(xiàn)計劃性、有序性、長期性，加快形成多頭聯(lián)合長效控制的固定組織形式。

第三，革新過時制度，建立缺失制度，落實既定制度。加強對高?！半p帶頭人”教師黨支部書記、高校黨支部黨員教師、高校基層黨務工作者責任意識教育培養(yǎng)。高校“雙帶頭人”教師黨支部建設應具有勇氣與覺悟，對舊有僵化制度，要敢于破除革新，對既定制度體系，應自發(fā)監(jiān)督落實。

第四，堅持統(tǒng)一性，加強宣傳引導。發(fā)揮黨支部書記“頭雁效應”，周期性開展黨支部書記集中培訓工作，革新帶頭人思想認識，提升帶頭人能力素養(yǎng)，促使“雙帶頭人”黨支部書記在黨支部日常事務中以點帶面，有覺悟、有干勁、有能力輻射黨員教師及學生大眾群體。

（二）構建要素突出的選任考核機制

在選任考核制度方面，應打破傳統(tǒng)固化標準，著重體現(xiàn)綜合性、公平性，合理考量工作量、工作成果、工作質量，突出不同方向教師、黨務工作者實際工作特點、發(fā)展需求。

第一，根據(jù)新時期需要及實際情況優(yōu)化基層黨支部設置。打破傳統(tǒng)黨建、學術分離機構設置，為基層黨建工作及學術成果相融合，統(tǒng)一納入考核量化標準奠定基礎。通過多方協(xié)調，打破傳統(tǒng)學科、院（系）限制，以項目、課題研究為導向，將黨支部建設與實驗室、課題組或研究所聯(lián)系起來。

第二，明確選任核心指標，使真正適合的人進入隊伍擔任黨支部書記。適時適當考量院校、學科差異。對于師資力量雄厚的院校，應嚴格標準，鼓勵正高職稱且實際教學、黨務工作經(jīng)驗豐富、能力卓越的黨員教師擔任黨支部書記；對于建設中高校，注重經(jīng)驗培養(yǎng)，對有能力、有熱情但缺乏經(jīng)驗履歷的黨員教師可以適當放寬申請標準。

第三，綜合考評黨務工作。堅持教學科研和基層黨建工作協(xié)同考核，加強動態(tài)管理。相較于傳統(tǒng)紙面教學成績、學術成果、項目申請等易于量化的教學科研考核，黨建工作需要制定考核的具體尺度標準。一方面，擴大評價的人員范圍，將普通師生納入其中，與現(xiàn)代化信息技術相結合，通過互聯(lián)網(wǎng)定期收集廣大師生的情況反映。另一方面，制定具體明確的量化指標。打破傳統(tǒng)辦了幾次活動、召集幾次會議的粗略審核標準，對相關黨建事務的具體參與人數(shù)、成果展示、結果反饋做出明確要求，避免形式主義風氣對黨務工作納入考核體系形成阻礙。

（三）構建完善有效的激勵保障機制

補齊激勵短板是激發(fā)高?！半p帶頭人”教師黨支部書記工作熱情，提升黨支部工作效率最直接、最迫切的需求。

第一，落實黨支部書記的政策保障。提高黨支部書記政策待遇，打通黨支部書記崗位晉升渠道。通過黨委成員協(xié)商、上級黨組研究，實現(xiàn)黨支部書記、黨支部黨建工作者及高校行政黨務工作者得失相稱，同等條件下，優(yōu)先選拔黨委委員或中層干部等。這樣，既能推動高素質人才上移，也是嚴格貫徹落實高?！半p帶頭人”教師黨支部書記選優(yōu)配強的應有之義。

第二，落實黨支部書記把好政治關、師德關的制度保障。一方面，提升黨支部書記話語權，使黨支部書記在黨員干部任用中決策地位提升。另一方面，完善黨支部內(nèi)部考核機制，增加黨支部書記對黨支部成員考核權重，樹立黨支部書記權威，提供制度保障。

第三，落實黨支部書記關愛保障機制。建立高校領導干部聯(lián)系制度，讓黨支部書記有更多的認同感和幸福感。全面夯實基層黨建工作基礎，制定相關政策、條例，健全黨支部書記參加系所等重要事項決策機制，落實黨支部書記津補貼待遇，保障黨支部活動經(jīng)費等，確保黨支部書記干事有抓手、待遇有保障、發(fā)展有空間。

（四）構建長期運作的人才后備培養(yǎng)機制

人才補充，是高?！半p帶頭人”教師黨支部能夠擁有長期生命力、戰(zhàn)斗力、影響力的重要保障，應走出傳統(tǒng)的引進政策，搭建適應新時代的人才自給體系。

第一，確立教師黨支部書記人才培養(yǎng)標準。在引進優(yōu)秀教師補充隊伍短缺基礎上，眼光長遠，尋找路徑構建人才自主培養(yǎng)體系。對支部副書記或支部委員的培養(yǎng)教育工作，參照支部書記標準進行培養(yǎng)，同時堅持長期性教育培養(yǎng)方針，嚴格秉持常態(tài)化培養(yǎng)培育思想，建立后備人才庫。重視高端人才的思政工作，通過先進骨干經(jīng)驗分享、青年工作者交流匯報、黨建活動融入校園生活等多樣化形式，增進黨支部書記、支部領導干部、支部黨員及在校師生對馬克思主義的理解和認識。

第二，堅持經(jīng)驗推廣，加強總結運用，將黨支部書記培訓進程中的優(yōu)秀成果納入教師、行政隊伍培訓體系。既要堅持分類培訓，充分釋放不同職務人員能力熱情，又要注重凝聚力培養(yǎng)，通過統(tǒng)一培訓，交流展示，增強黨支部書記領導力建設。

第三，加大掛職力度。以黨支部為培養(yǎng)基地，以各級黨政部門為歷練場所，給基層黨支部干部更多機會、更多條件進入學校職能部門進行崗位鍛煉。通過處理學校熱點、難點問題的實踐歷練，在與黨員教師、廣大師生群體交流學習中傳播信仰，使之真正成長為聯(lián)系服務群眾的橋梁和紐帶。

( 五）結合校院特色及學科特色發(fā)展黨支部建設

實踐中應堅持實事求是、因地制宜的隊伍發(fā)展建設理念，既不能好高騖遠，超越當前地區(qū)、高校能力范疇，也不能妥協(xié)推諉，緊緊抓住優(yōu)秀教師、科研人才不松手，對黨建工作敷衍了事。

第一，定位清晰。對高校自身辦學特色、重點學科方向有清醒認識，找準定位，黨建工作重心向優(yōu)勢學院、優(yōu)勢學科靠攏。加強黨員教師思想培養(yǎng)，循序漸進，使黨建思政切實融入教學工作中去，以優(yōu)勢學科以點帶面，創(chuàng)新探索具有學校風格、學科特色的黨支部建設路徑。

第二，敢于突破。部分高校自身辦學方向、優(yōu)勢學科對思政、黨建工作接受度較低，融入存在困難，需加強頂層引導。以“雙帶頭人”黨支部建設為突破點，通過約談、組織考察、邀請優(yōu)秀黨支部黨建工作隊伍經(jīng)驗分享等形式，突破舊思想藩籬，形成打破固化教學、黨務模式的思想合力。

第三，大膽創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的活力源泉，高校事業(yè)可持續(xù)發(fā)展離不開創(chuàng)新。開設學習教育研究教育講壇，圍繞黨的歷史、黨的精神增設課程，納入本科生、研究生培養(yǎng)計劃；增設黨支部活動，以高校師生喜聞樂見的活動、組織形式為出發(fā)點，設立固定日期的“黨員日”“黨日”等，并開展相關活動，通過全員參與、深度融入、深刻領悟，引導教師、學生黨員學習傳承黨的精神、歷史，實現(xiàn)思想政治與學科知識融合發(fā)展；設專門社團，依托已有的豐富理論研究、實踐成果，成立相關研究學習型社團，通過前期學校支持，流程簡化、發(fā)展優(yōu)待，后期學生自主，本科、碩士、博士生聯(lián)合交流、黨支部助力等形式推進社團發(fā)展，實現(xiàn)黨建既要向下深入基層，又要擴展融入學生群體。