凌永輝，劉志彪

（南京大學(xué) 長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院，江蘇 南京 210093）

改革開放以來，我國利用經(jīng)濟全球化機遇實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)門類的快速完善，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，獲得了“世界工廠”的美譽。但從結(jié)構(gòu)角度來審視我國的產(chǎn)業(yè)體系，可以發(fā)現(xiàn)其中的實體基礎(chǔ)偏弱、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高等結(jié)構(gòu)性失衡問題始終困擾著我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級，并且隨著近年來全球化逆流的出現(xiàn)而變得日益緊迫和重要。在此背景下，黨的十七大報告提出要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，旨在謀求新一輪國際產(chǎn)業(yè)分工格局下國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。而進入中國特色社會主義新時代以來，推進產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化也成為我國經(jīng)濟發(fā)展中一以貫之的戰(zhàn)略任務(wù)。譬如，黨的十八大報告進一步明確要更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)的均衡化和高度化，黨的十九大報告首次提出要建立實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，黨的二十大報告在此基礎(chǔ)上明確了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主要目標和重點內(nèi)容。

習(xí)近平總書記也在多個場合對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出了重大戰(zhàn)略部署。例如，2023 年1 月31日在二十屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時指出，“優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動重點產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，促進內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”[1]；2023 年5 月5 日在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議中強調(diào)，“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供堅強物質(zhì)支撐”[2]。由此可見，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是兼顧國民經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長的現(xiàn)實需要，也是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的核心內(nèi)容。從我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略高度來看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不僅將是貫穿中國式現(xiàn)代化道路的長期任務(wù)，也是當(dāng)前加快構(gòu)建新發(fā)展格局和推進高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)。

鑒于此，專家學(xué)者們圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進行了深入的討論和研究，體現(xiàn)在概念解讀、特征提煉、指標測度和建設(shè)路徑分析方面。

1.概念解讀方面

任保平等[3]將現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系定義為以實現(xiàn)工業(yè)化進程的不斷推進和深化為前提，以技術(shù)創(chuàng)新為主要動力，以人力資本為支撐，且具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)新體系。張軍等[4]認為，要堅持系統(tǒng)觀念，強調(diào)產(chǎn)業(yè)體系從產(chǎn)業(yè)門類全向基礎(chǔ)能力強、從內(nèi)部運行穩(wěn)向產(chǎn)業(yè)鏈韌性高、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的三重轉(zhuǎn)變。黃群慧[5]則結(jié)合了結(jié)構(gòu)和要素兩個視角，將現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系界定為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的一個子系統(tǒng)，因此，它是建立在現(xiàn)代技術(shù)、資本和人力等要素基礎(chǔ)之上，由現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成的經(jīng)濟體系。

2.特征提煉方面

白雪潔等[6]將現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的特征概括為具備自主發(fā)展和國際競爭優(yōu)勢的掌控能力、利用大國優(yōu)勢追求產(chǎn)業(yè)體系的相對完整性、具備新發(fā)展階段下的安全與穩(wěn)定性、在更高層次參與國際分工的開放性和動態(tài)性等四個方面。陳英武等[7]總結(jié)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“七個化”特征，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、核心技術(shù)自主化、數(shù)字實體融合化、空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化、產(chǎn)業(yè)治理協(xié)同化、資源整合全球化。劉志彪[8]認為，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有自主性、開放性、協(xié)調(diào)性、競爭性、平等性等現(xiàn)代性特征，由此成為構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。

3.指標測度方面

任保平等[9]從信息化、創(chuàng)新化、集聚化、可持續(xù)化及高級化五個維度，構(gòu)建了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的綜合測度指標，進而利用相關(guān)數(shù)據(jù)對西部地區(qū)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系變動趨勢進行了評價。林木西等[10]從實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源四個維度，構(gòu)建了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的指標評價體系，使用熵值法和Dagum 基尼系數(shù)法分析了各地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)水平的差異及其來源。

4.建設(shè)路徑分析方面

芮明杰[11]指出數(shù)量多、涉及面廣的中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)體系的微觀基礎(chǔ)，因此中小企業(yè)實現(xiàn)整體性轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展質(zhì)量提升才是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵路徑。歐陽優(yōu)[12]認為，在新一輪科技革命下，信息化、智能化和綠色化是產(chǎn)業(yè)體系演化的方向，因而構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要進一步健全技術(shù)創(chuàng)新支撐體系、產(chǎn)業(yè)支持體系、知識產(chǎn)權(quán)制度體系。

綜上所述，雖然現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提出的時間并不久，但現(xiàn)有文獻進行了多角度研究，對指導(dǎo)未來加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也有一定的實踐參考意義。但不足的是，這些研究更多地是從現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對經(jīng)濟社會發(fā)展的功效和意義角度出發(fā)，主要停留在政策解讀和實踐操作層面，并未將現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這樣一個重大的政策問題納入經(jīng)濟學(xué)理論體系，尤其是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)分析的學(xué)術(shù)范疇。為此，本文嘗試從既有的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論出發(fā)，探索性地對“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”這一政策概念進行理論化解構(gòu)和重構(gòu)，以期推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系概念與理論研究的敘事銜接。

一、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：從政策概念到理論凝練

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，并不是從無到有地建設(shè)一個全新的產(chǎn)業(yè)體系，而是實現(xiàn)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)換過程。改革開放40 多年來，我國對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的不斷探索和實踐，不僅為宏觀經(jīng)濟的跨越式增長和轉(zhuǎn)型提供了重要支撐，也為我們在理論上更好地理解和把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了清晰的演化脈絡(luò)。

（一）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策概念演化

1.黨的十七大報告提出“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這一新的政策概念，最早可以追溯到黨的十七大報告中提出的“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”[13]。彼時的全球經(jīng)濟正籠罩在金融危機的陰影之下，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工的中國經(jīng)濟也不可避免地遭受波及，而且國內(nèi)資源、環(huán)境、勞動力成本上升的趨勢已較為明顯。黨中央提出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就是為了應(yīng)對國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，以謀求國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在新一輪國際產(chǎn)業(yè)分工格局下的轉(zhuǎn)型升級?！笆濉币?guī)劃綱要進一步提出，“堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，適應(yīng)市場需求變化，根據(jù)科技進步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”[14]。在這一時期，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主要強調(diào)信息化與工業(yè)化融合，發(fā)展裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

2.黨的十八大報告提出“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”

黨的十八大報告中提出的“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”，與十七大報告中提出的“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，在政策概念上既有繼承，又有側(cè)重。從產(chǎn)業(yè)角度看，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系是為了使經(jīng)濟發(fā)展“更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動”[15]。在此背景下，產(chǎn)業(yè)政策的實施重點是促進產(chǎn)業(yè)的均衡化和高度化，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)替代那些低技術(shù)、低附加值、高污染、高能耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及那些易引發(fā)經(jīng)濟泡沫化和過度虛擬化的產(chǎn)業(yè)，因為此時的重大結(jié)構(gòu)性失衡已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展中突出矛盾和問題的根源。2015 年11 月，習(xí)近平總書記進一步提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的經(jīng)濟政策，使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系更加聚焦到“三去一降一補”（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板）上來。

3.黨的十九大報告提出“實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”

無論是“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，還是“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”的政策概念，其提出的邏輯起點主要為三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，但黨的十九大報告另辟蹊徑地從要素投入角度提出了“實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”[16]。之所以有這一新提法，主要背景在于我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，過去“揚長避短”式的非均衡發(fā)展路徑已經(jīng)不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展目標，而需要轉(zhuǎn)到“揚長補短”型的協(xié)同發(fā)展路徑上來。在協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)，實體經(jīng)濟處于核心主體地位，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源是驅(qū)動實體經(jīng)濟發(fā)展的三大內(nèi)生要素。但是，這些內(nèi)生要素之間既存在一定的互補關(guān)系，也存在一定的替代關(guān)系[17]，而協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系則要求在最大限度上發(fā)揮各要素間的互補性，促進要素間的關(guān)聯(lián)互動，從而實現(xiàn)實體經(jīng)濟的內(nèi)生高質(zhì)量發(fā)展。

4.黨的二十大報告提出“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”

隨著我國經(jīng)濟步入新發(fā)展階段，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家成為中心任務(wù)。在此背景下，黨的二十大報告提出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，并且明確了與其相關(guān)的一系列重大戰(zhàn)略部署，包括“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國”等[18]。習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話，進一步明確指出現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的三個基本特征是“自主可控、安全可靠、競爭力強”。其中，自主可控是前提，安全可靠是根本，競爭力強是關(guān)鍵[19]。由此可見，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系凸顯了發(fā)展和安全的雙重價值取向。當(dāng)今世界，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈呈現(xiàn)出多元化、區(qū)域化、綠色化、數(shù)字化等重組趨勢，對我國建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系而言既是挑戰(zhàn)，也是機遇。一方面，我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈延伸度偏短、競爭力偏弱，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”問題還比較突出，制約了我國產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型；另一方面，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在一些國家重大工程和專精特新領(lǐng)域均實現(xiàn)了突破，開辟了一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道，為本土技術(shù)和市場實現(xiàn)“彎道超車”提供了重要條件。

（二）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的理論內(nèi)涵

從黨的十七大報告到二十大報告中現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策概念演化來看，雖然在具體表述上存在一些差異，但蘊含了一致的內(nèi)在邏輯，反映了我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、模式和動力發(fā)生深刻變化的客觀要求。直觀地看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系涉及“現(xiàn)代化”“產(chǎn)業(yè)”和“體系”這三個范疇。由此，可以對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的理論內(nèi)涵進行具體闡述：

第一，所謂“現(xiàn)代化”，本質(zhì)上是指發(fā)生在世界范圍內(nèi)的深層次、寬領(lǐng)域的長期變革過程[20]。這意味著產(chǎn)業(yè)體系與當(dāng)前的新技術(shù)革命浪潮相互契合，驅(qū)動增長的主要動力來源不再是過去的傳統(tǒng)要素，而是以新技術(shù)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新要素，并且具有動態(tài)演化的特點。從歷史透視的角度看，現(xiàn)代化是一個世界性的歷史過程，其以工業(yè)化為動力，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會實現(xiàn)全球性的大轉(zhuǎn)變[21]17。在這種現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變之中，主導(dǎo)技術(shù)不斷涌現(xiàn)并發(fā)生動態(tài)的迭代和更替，進而驅(qū)動產(chǎn)業(yè)生命周期持續(xù)性地演進。在主導(dǎo)技術(shù)出現(xiàn)之初，產(chǎn)業(yè)競爭的焦點主要在于突破性的新產(chǎn)品創(chuàng)新，而隨著主導(dǎo)技術(shù)不斷成熟，產(chǎn)業(yè)競爭的焦點將轉(zhuǎn)向以降低成本為目標的漸進性技術(shù)創(chuàng)新[22]。由于不同的產(chǎn)業(yè)因其自身技術(shù)特點而具有不同的生命周期演化過程，因而產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化過程在短期具有連續(xù)性，但在長期卻受到技術(shù)革命浪潮的影響而可能呈現(xiàn)出非連續(xù)性。

第二，“產(chǎn)業(yè)”是指生產(chǎn)具有高度替代性的產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)集合。這些企業(yè)是構(gòu)成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主體。其中，產(chǎn)品替代性既是產(chǎn)業(yè)劃分的主要依據(jù)，又暗含了產(chǎn)業(yè)競爭性。事實上，只有在“同產(chǎn)業(yè)”標準下，產(chǎn)業(yè)組織范疇所定義的“產(chǎn)業(yè)”或“市場”才得以存在，從而以市場關(guān)系和組織形態(tài)為內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)競爭才具有意義。而且這種競爭下的技術(shù)路徑具有多樣性，導(dǎo)致市場份額在企業(yè)間的分布往往比較快速地轉(zhuǎn)換。但是，由于地理運輸成本、功能用途和品牌效應(yīng)等原因，產(chǎn)品的非完全替代性也是客觀存在的[23]，這會增加消費者的轉(zhuǎn)換成本，在一定程度上會削弱產(chǎn)業(yè)競爭，市場結(jié)構(gòu)也會趨于多重因素決定的長期均衡。此時，“產(chǎn)業(yè)”也就步入了主導(dǎo)技術(shù)和市場均相對較為成熟的階段，但產(chǎn)業(yè)演化并未就此停止，因為這種相對穩(wěn)定的均衡狀態(tài)中其實也蘊藏著破壞均衡的巨大力量[24]，由此推動著產(chǎn)業(yè)不斷地創(chuàng)新和演進。

第三，“體系”一詞表明現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)是有序的、協(xié)同的，而不是無序的、沖突的。根據(jù)《辭海》的解釋，體系是指“若干有關(guān)事物互相聯(lián)系、互相制約而構(gòu)成的一個整體”[25]1856。這就決定了我們在理解“體系”的理論內(nèi)涵時需要堅持系統(tǒng)觀念。一是供需平衡，主要表現(xiàn)為從生產(chǎn)端到消費端的通暢循環(huán)，充分發(fā)揮需求對供給的牽引效應(yīng)和供給對需求的創(chuàng)造效應(yīng)。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，既包括三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化，如保持制造業(yè)占比的基本穩(wěn)定等；同時包括各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)由低端向中高端進行升級，如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型等。三是虛實匹配，主要強調(diào)以實體經(jīng)濟為支撐，防止脫實向虛而落入產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的“結(jié)構(gòu)性陷阱”①所謂“結(jié)構(gòu)性陷阱”，指的是一個國家的產(chǎn)業(yè)體系處在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)但增長不斷下滑，新興產(chǎn)業(yè)雖在成長但缺乏核心技術(shù)導(dǎo)致發(fā)展阻力巨大的狀態(tài)[26]。。四是區(qū)域協(xié)調(diào)，主要指產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力在不同區(qū)域間及區(qū)域內(nèi)按照客觀經(jīng)濟規(guī)律形成優(yōu)勢互補的空間布局。五是內(nèi)外兼修，既要重視國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通，發(fā)揮大國經(jīng)濟的超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢，又要重視國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的分工貿(mào)易，提高本土企業(yè)對全球創(chuàng)新要素的配置能力和水平。六是發(fā)展和安全并重，一方面要求推動產(chǎn)業(yè)朝著智能化、綠色化、融合化方向?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，另一方面也要求形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能“掉鏈子”。

綜合上述分析，本文將現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系界定為現(xiàn)代知識密集、技術(shù)創(chuàng)新能力強、安全開放程度高，且隨技術(shù)進步而不斷動態(tài)化調(diào)整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，它是國家現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)和載體。

二、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)維度解構(gòu)

上述基于政策表述變化和概念關(guān)鍵詞的直觀分析，初步刻畫了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系概念的理論內(nèi)涵?？紤]到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是介于微觀經(jīng)濟學(xué)和宏觀經(jīng)濟學(xué)之間的中觀范疇[27]，有必要根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論的邏輯框架作進一步的解構(gòu)分析。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)維度：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)維度，涉及三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級兩個方面。第一，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化受到的關(guān)注頗多，已成為一國工業(yè)化進程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，即“克拉克法則”。Clark[28]176發(fā)現(xiàn)，隨著人均國民收入水平的逐步提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)移，然后當(dāng)人均收入水平進一步提高時，勞動力由第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，即圖1 所示的工業(yè)化和服務(wù)化過程。黨的十七大報告中提出的“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”這一政策概念，其主要的理論依據(jù)就在于這種三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，注重以產(chǎn)業(yè)政策為抓手主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使我國產(chǎn)業(yè)體系加速由“二一三”向“三二一”演變。第二，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級是指各次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部由低端向中高端的價值鏈攀升過程，即農(nóng)業(yè)價值鏈、工業(yè)價值鏈和服務(wù)業(yè)價值鏈各自沿“微笑曲線”的升級過程（見圖1）。根據(jù)經(jīng)典的產(chǎn)業(yè)價值鏈理論，位于價值鏈底部的勞動密集型的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)附加值較低，而位于價值鏈兩端的技術(shù)和知識密集型的研發(fā)設(shè)計和品牌銷售環(huán)節(jié)附加值較高。我國過去的產(chǎn)業(yè)體系主要集中在附加值較低的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)出“兩頭在外、大進大出”的發(fā)展格局，但隨著國際金融危機爆發(fā)和全球化逆流興起，這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局越來越不適應(yīng)我國的高質(zhì)量發(fā)展要求。因此，黨的十八大報告中提出“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”，突出地強調(diào)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級的重要性，要求“加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”[29]。

圖1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)維度解構(gòu)的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)換

（二）產(chǎn)業(yè)組織維度：企業(yè)競合與產(chǎn)業(yè)協(xié)同

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)組織維度，一方面在微觀上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的良性競合關(guān)系，另一方面在宏觀上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)要素的協(xié)同關(guān)系（見圖2）。首先從企業(yè)競合來看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系意味著產(chǎn)業(yè)鏈上的微觀節(jié)點更多地涌現(xiàn)出國內(nèi)“鏈主”和“隱形冠軍”企業(yè)。前者是產(chǎn)業(yè)鏈分工網(wǎng)絡(luò)中位于“金字塔”頂端的領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)。在該網(wǎng)絡(luò)中，領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)由于具有較強的自身實力以及產(chǎn)業(yè)鏈控制能力，同時處于競合規(guī)則等制度設(shè)計和維護的中心地位，因而能夠利用這種市場優(yōu)勢地位來實現(xiàn)創(chuàng)新投入和沉沒成本的充分補償。后者在產(chǎn)業(yè)鏈分工網(wǎng)絡(luò)中擔(dān)任生產(chǎn)供應(yīng)商角色，其主要的載體是專業(yè)化的細分市場，具有賣方市場和買方市場上的雙邊市場效應(yīng)[30]。其次從產(chǎn)業(yè)協(xié)同來看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系其實是一個關(guān)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)函數(shù)，其目標是以實體產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，各類關(guān)鍵性的產(chǎn)業(yè)要素是主要變量，而“協(xié)同發(fā)展”則代表了函數(shù)關(guān)系。黨的十九大報告中提出的“實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”，正是這種產(chǎn)業(yè)要素協(xié)同發(fā)展思想的鮮明體現(xiàn)。其中，協(xié)同發(fā)展代表的生產(chǎn)函數(shù)關(guān)系極其重要，直接決定了產(chǎn)業(yè)體系的完整性、先進性、安全性。在這種生產(chǎn)關(guān)系下，不僅技術(shù)資本、金融資本和知識資本等現(xiàn)代生產(chǎn)要素均實現(xiàn)內(nèi)生化，而且與實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標之間用等號聯(lián)系了起來。由此，在產(chǎn)業(yè)政策的制定和實施上，也能夠避免出現(xiàn)片面追求發(fā)展某個短板部門，進而導(dǎo)致顧此失彼的結(jié)構(gòu)性失衡局面[31]。

圖2 產(chǎn)業(yè)組織維度解構(gòu)下的企業(yè)競合與產(chǎn)業(yè)協(xié)同

（三）產(chǎn)業(yè)空間維度：“產(chǎn)業(yè)集聚—擴散—再集聚”的區(qū)位演變

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在產(chǎn)業(yè)空間維度上首先表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集聚，其次在知識溢出效應(yīng)下出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴散，最后在成本競爭作用下表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)再集聚（見圖3）。一般而言，R&D 儲存較多的創(chuàng)新策源地[32]157，也是新興產(chǎn)業(yè)集聚地，并且還會通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)吸引上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成多樣化集聚。這一階段的產(chǎn)業(yè)集聚周期與新興產(chǎn)業(yè)自身的初創(chuàng)期有關(guān)，而初創(chuàng)期的持續(xù)時間則取決于產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)技術(shù)的成熟程度。由于存在知識溢出效應(yīng)，創(chuàng)新地的新技術(shù)會通過貿(mào)易和投資等途徑向其他后發(fā)區(qū)域進行傳遞。這些后發(fā)區(qū)域不斷從中獲取R&D 溢出，并且在干中學(xué)過程中實現(xiàn)成本節(jié)約型或工藝改進型的模仿創(chuàng)新。此時，新興產(chǎn)業(yè)逐漸向成熟產(chǎn)業(yè)演化，先發(fā)的創(chuàng)新地和后發(fā)區(qū)域均掌握了產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)技術(shù)，因而都進行產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動，產(chǎn)業(yè)區(qū)位呈現(xiàn)多元化的擴散趨勢。隨著產(chǎn)業(yè)完全進入成熟階段，技術(shù)標準化、生產(chǎn)規(guī)模化成為主導(dǎo)技術(shù)的基本特征，此時決定產(chǎn)業(yè)區(qū)位的關(guān)鍵因素就在于成本競爭。由于后發(fā)區(qū)域的勞動力、土地等要素價格相對低廉，再加上模仿創(chuàng)新過程中形成了較好的產(chǎn)業(yè)配套能力，因此將吸引創(chuàng)新地的生產(chǎn)投資向本地轉(zhuǎn)移，進而形成了產(chǎn)業(yè)區(qū)位的再集聚。此外，需要進一步說明的是，知識溢出既是全球的，也是地方的，因而具有“全球—本地”二重性。這意味著產(chǎn)業(yè)區(qū)位演變不僅發(fā)生在國內(nèi)市場，也會發(fā)生在全球市場，凸顯了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的空間開放性。

圖3 產(chǎn)業(yè)空間維度解構(gòu)下的產(chǎn)業(yè)集聚—擴散—再集聚

（四）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新維度：產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈與創(chuàng)新鏈的“三鏈融合”

過去我們在分析全球價值鏈中的本土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新時，往往從一開始就假設(shè)了在市場勢力極其不對稱的封閉系統(tǒng)中研究價值分配和治理，因而不可能從邏輯上跳出本土產(chǎn)業(yè)體系“被俘獲”的循環(huán)論證陷阱。也就是說，如果僅僅考慮從研發(fā)、原材料供應(yīng)、零配件生產(chǎn)、深度組裝最終品到市場銷售的序貫價值鏈分工，雖然使我們能夠發(fā)現(xiàn)基于靜態(tài)比較優(yōu)勢的碎片化生產(chǎn)組織規(guī)律[33]，但這種單一維度的考察對于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的解構(gòu)分析是遠遠不夠的。本文認為，在價值鏈維度之外，至少還可以從產(chǎn)業(yè)鏈維度和創(chuàng)新鏈維度加以拓展，以“三鏈融合”的視角來分析和理解現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。如圖4 所示，縱軸代表價值鏈，越遠離坐標系原點，表示價值鏈上的附加值越高；橫軸代表產(chǎn)業(yè)鏈，越遠離坐標系原點，表示分工越從外圍部件轉(zhuǎn)移向核心部件；豎軸代表創(chuàng)新鏈，越遠離坐標系原點，表示創(chuàng)新密集度越高。如果假定某一產(chǎn)業(yè)對某一維度的擴張選擇所帶來的競爭力是邊際遞減的，那么，由價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈三者融合所構(gòu)成的曲面，就是該產(chǎn)業(yè)所能達成的競爭力前沿。譬如，點A 并未達到價值鏈的最高附加值環(huán)節(jié)，但要么通過在創(chuàng)新鏈上增加R&D 投入等提高創(chuàng)新密集度，要么通過在產(chǎn)業(yè)鏈上尋求從外圍部件進入到核心部件的方式，都可以將產(chǎn)業(yè)競爭力推向前沿（如點B 或點C）。在“三鏈融合”的視角下，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的廣度和深度顯然都得到大幅增加。

圖4 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新維度解構(gòu)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系競爭力

（五）產(chǎn)業(yè)安全維度：以產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)保障產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢

隨著全球競爭環(huán)境的日趨復(fù)雜化，產(chǎn)業(yè)安全問題上升到了與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同等重要的地位，這是塑造國家競爭優(yōu)勢和參與國家間產(chǎn)業(yè)競爭博弈的必然要求。根據(jù)波特[34]33對國家競爭優(yōu)勢的闡釋，任何產(chǎn)業(yè)競爭通常包含新進入者威脅、替代產(chǎn)品威脅、上下游談判能力、在位者競爭等因素。在國家間競爭博弈的視域下，這些競爭因素自然而然地蘊含了產(chǎn)業(yè)安全的經(jīng)濟學(xué)維度。一是從新進入者威脅看，國外新進入者將導(dǎo)致產(chǎn)品價格下降或成本上升，削弱國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體的盈利能力；二是從替代產(chǎn)品威脅看，由于技術(shù)競爭的多樣性，國外競爭者可能會開發(fā)出相應(yīng)的替代產(chǎn)品，從而壓縮產(chǎn)業(yè)盈利空間；三是從上下游談判能力看，關(guān)鍵核心技術(shù)的缺失大大地削弱了上下游談判能力，不利于本國對產(chǎn)業(yè)鏈的有效協(xié)調(diào)和整合；四是從在位者競爭看，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)攀升過程中，不可避免地遭到了國外在位者的技術(shù)遏制（見圖5）。因此，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)安全維度意味著，即使在經(jīng)濟循環(huán)運行中出現(xiàn)某些斷鏈、卡鏈現(xiàn)象，也能夠通過產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)實現(xiàn)補鏈、固鏈，以保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性、韌性和安全性。從黨的二十大報告和二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的最新闡述來看，其不但繼承了過去對產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的重視和強調(diào)，而且更加凸顯了產(chǎn)業(yè)安全問題的重要性和緊迫性。

圖5 產(chǎn)業(yè)安全維度解構(gòu)下的產(chǎn)業(yè)競爭博弈

三、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)視域下建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略重構(gòu)

在我國過去的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，遵循的是靜態(tài)比較優(yōu)勢原則，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心主張在于“揚長避短”。這與我國過去的資源稟賦結(jié)構(gòu)特點在于勞動資源相對豐裕而資本相對稀缺有關(guān)。為了發(fā)揮比較優(yōu)勢，生產(chǎn)過程中使用了較多的廉價勞動力，減少使用昂貴的資本，從而整個經(jīng)濟的生產(chǎn)成本比較低，形成了極具國際競爭力的“中國價格”優(yōu)勢[35]。然而，近年來我國的資源稟賦結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，全球經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境也變得更加復(fù)雜，使得過去在靜態(tài)比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略下被忽視的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱問題迅速地凸顯而出，表現(xiàn)為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈被迫“脫鉤斷鏈”、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)被“卡脖子”等現(xiàn)象。當(dāng)前在新發(fā)展階段，如何才能更好地推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)呢？根據(jù)前文的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)多維解構(gòu)分析，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)從“揚長避短”向“揚長補短”策略轉(zhuǎn)變，按照動態(tài)競爭優(yōu)勢原則從結(jié)構(gòu)、組織、空間、創(chuàng)新、安全五個方面實現(xiàn)戰(zhàn)略重構(gòu)（見圖6）。

圖6 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)解構(gòu)與重構(gòu)分析框架

（一）結(jié)構(gòu)重構(gòu)：產(chǎn)業(yè)深度融合

從全球的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢來看，產(chǎn)業(yè)深度融合是一個重要的發(fā)展方向，反映了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的本質(zhì)特征。當(dāng)前，利用數(shù)字通用技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)之間的相互滲透和交疊重組，推動產(chǎn)業(yè)深度融合，有利于加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第一，要加強三次產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)揮資源互補效應(yīng)。雖然我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化總體上與“克拉克法則”相符，但各次產(chǎn)業(yè)間的融合與協(xié)同還不夠充分。例如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍比較傳統(tǒng)，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)對其的融合滲透比較薄弱，而制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的融合程度同發(fā)達國家相比也有著巨大差距[36]。因此，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求，需要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為根基、以現(xiàn)代制造業(yè)為核心、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，大力增強三者之間的融合互動。

第二，要推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“數(shù)字經(jīng)濟作為一種清潔高效的新型經(jīng)濟形態(tài)，或?qū)⒊蔀槠平馕覈?jīng)濟發(fā)展與環(huán)境惡化之間兩難矛盾、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口?！盵37]實體經(jīng)濟在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中處于核心地位，隨著近些年來我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展加速，實體經(jīng)濟也開始融入“數(shù)據(jù)+算法+算力”等新型生產(chǎn)要素，有利于形成具有規(guī)模報酬遞增性質(zhì)的數(shù)字生產(chǎn)力。一方面，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，催生具有新產(chǎn)業(yè)功能、新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新產(chǎn)業(yè)模式的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的增量“出新”；另一方面，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝、經(jīng)營方式、管理流程等再造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的存量“煥新”[6]。

第三，要促進內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，提高全球資源整合能力。在新發(fā)展格局下，產(chǎn)業(yè)體系高度開放，因而產(chǎn)業(yè)深度融合也必然包括國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)之間融合發(fā)展。這就要求在微觀層面上，國內(nèi)本土企業(yè)更好地“引進來”和“走出去”，通過高水平國際貿(mào)易和投資合作，深度融入全球產(chǎn)業(yè)分工；在宏觀層面上，以產(chǎn)業(yè)為載體、以超大規(guī)模國內(nèi)市場為依托，促進國內(nèi)國際兩個循環(huán)的高質(zhì)量互動，不斷增強我國產(chǎn)業(yè)的國際合作與競爭新優(yōu)勢。

（二）組織重構(gòu)：產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化

根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的基本原理，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)運行的最佳組織狀態(tài)是產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成的由若干“鏈主”企業(yè)具有支配地位，且有眾多專精特新的“隱形冠軍”企業(yè)與之配套的多元競爭市場格局[8]。若要達到產(chǎn)業(yè)組織的這一現(xiàn)代化目標，就要盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織重構(gòu)，大幅提高我國產(chǎn)業(yè)鏈整合水平。

一方面，要通過產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部整合激發(fā)國內(nèi)市場效應(yīng)，加快培育世界一流的“鏈主”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部整合的本質(zhì)在于以企業(yè)為主體，以技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系為依據(jù)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。這種整合可以分為縱向和橫向兩類。其中，縱向整合強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈核心節(jié)點企業(yè)對其他節(jié)點企業(yè)的縱向約束與控制。在這種垂直形式的產(chǎn)業(yè)組織重構(gòu)下，產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)聯(lián)系變得更加緊密，并且有更多細分市場在技術(shù)可分的催化下嵌入到產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合中來。相對地，橫向整合強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的動態(tài)性，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點企業(yè)對其他同行企業(yè)的動態(tài)競爭和兼并重組。通過這種水平形式的產(chǎn)業(yè)組織重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點企業(yè)將不斷實現(xiàn)產(chǎn)品升級、工藝升級、功能升級以及跨鏈升級。

另一方面，要通過產(chǎn)業(yè)鏈外部整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，大幅提高產(chǎn)業(yè)鏈上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素的協(xié)同配套能力。產(chǎn)業(yè)鏈外部整合的實質(zhì)是有為政府更好地發(fā)揮“市場增進”作用，即在既定的合理規(guī)則下，為各類市場主體提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，放松市場決定性作用有效發(fā)揮的約束條件。因此，這種良好的制度環(huán)境，有利于降低產(chǎn)業(yè)鏈組織協(xié)調(diào)成本，促進技術(shù)資本、金融資本和知識資本等圍繞實體經(jīng)濟協(xié)同部署，從而加速產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

（三）空間重構(gòu)：產(chǎn)業(yè)集群升級

由產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)技術(shù)演變所決定的產(chǎn)業(yè)“集聚—擴散—再集聚”的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要發(fā)展趨勢。改革開放40 多年來，我國雖然已經(jīng)形成了一大批產(chǎn)業(yè)集群，但大多數(shù)集群仍鎖定在較為低端的生產(chǎn)代工環(huán)節(jié)，并且在產(chǎn)業(yè)空間層面呈現(xiàn)出低效率的分割和碎裂狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)集群亟須進行質(zhì)量升級。根據(jù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和空間互動演變的內(nèi)在邏輯，產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)下的產(chǎn)業(yè)集群升級存在兩個關(guān)鍵性要求。

第一，產(chǎn)業(yè)集群升級要與主導(dǎo)技術(shù)演變規(guī)律相匹配。產(chǎn)業(yè)集群的前提在于技術(shù)集群，而主導(dǎo)技術(shù)有著從出現(xiàn)、擴散再到成熟的內(nèi)在演變規(guī)律，因此，產(chǎn)業(yè)集群的功能定位和升級方向必然要求與處在不同演化階段的主導(dǎo)技術(shù)相互匹配。當(dāng)主導(dǎo)技術(shù)初步顯現(xiàn)時，大量企業(yè)按照自身對新技術(shù)的理解，圍繞這一主導(dǎo)技術(shù)進行新產(chǎn)品層面的競爭。由于對主導(dǎo)技術(shù)的投資具有極大的不確定性，這些企業(yè)往往出于分散風(fēng)險、獲取知識外溢等因素的考慮，而聚集在一定的地域空間范圍，形成了典型的新興產(chǎn)業(yè)集群。隨著主導(dǎo)技術(shù)向著更大范圍擴散和逐漸成熟，新興產(chǎn)業(yè)集群相應(yīng)地演變?yōu)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，集群內(nèi)企業(yè)的關(guān)注焦點也轉(zhuǎn)化為以工藝流程突破為主的成本競爭。此時，產(chǎn)業(yè)集群升級的戰(zhàn)略方向在于根據(jù)區(qū)位稟賦優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)集群有序轉(zhuǎn)移。我國國土幅員遼闊，區(qū)域之間發(fā)展的比較優(yōu)勢差異較為明顯。而且，長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”倡議等重大戰(zhàn)略的制定和實施，也在很大程度上優(yōu)化了后發(fā)區(qū)域的“第二自然”條件①此處的第二自然（Second Nature）為新經(jīng)濟地理學(xué)概念，強調(diào)了人口和生產(chǎn)等經(jīng)濟因素對地理集聚的影響[38]。，進而為產(chǎn)業(yè)集群有序轉(zhuǎn)移提供了有利條件。

第二，產(chǎn)業(yè)集群升級要與產(chǎn)業(yè)全球化新趨勢相契合。近年來，經(jīng)濟全球化進入深度調(diào)整期，格局分化、規(guī)則重塑等新特點日益顯現(xiàn)。在此調(diào)整過程中，跨國公司正在轉(zhuǎn)變過去單純以效率為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)治理模式，而更多地考慮效率與安全之間的平衡。這種新的產(chǎn)業(yè)治理價值觀引導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)布局朝著數(shù)字化、多元化、區(qū)域化、綠色化等新趨勢演變。首先，在數(shù)字化趨勢的影響下，我國產(chǎn)業(yè)集群可以對標國際上相對成熟的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，探索適宜我國本土產(chǎn)業(yè)數(shù)字化集聚的路徑和模式②美國舊金山灣區(qū)、印度班加羅爾地區(qū)、日本東京灣區(qū)均是國際上比較著名的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，其發(fā)展模式分別為優(yōu)勢互補的區(qū)域一體化型、數(shù)字產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型、數(shù)字轉(zhuǎn)型牽引型。。其次，在多元化趨勢的影響下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可能會面臨分散和再集聚的過程，進而導(dǎo)致我國出現(xiàn)一定程度的產(chǎn)業(yè)外移，但不同于純粹的產(chǎn)業(yè)空心化外遷，這種多元化外移有利于倒逼我國產(chǎn)業(yè)集群完成“騰籠換鳥”式優(yōu)化。再次，在區(qū)域化趨勢的影響下，基于產(chǎn)品內(nèi)分工的近岸外包、友岸外包等方式成為產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的新選擇，我國集群企業(yè)可以利用“一帶一路”倡議、RCEP 等戰(zhàn)略機遇加快構(gòu)建“以我為主”的全球產(chǎn)業(yè)鏈體系。最后，在綠色化趨勢的影響下，我國可能會進一步催生出大量的綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)，有利于本土產(chǎn)業(yè)集群擺脫高投入高消耗、低效率低水平擴張的既往路徑，推動發(fā)展方式向著集約和低碳轉(zhuǎn)型。

（四）創(chuàng)新重構(gòu)：產(chǎn)業(yè)融通創(chuàng)新

基于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈融合”視角，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略重構(gòu)需要加快推動產(chǎn)業(yè)融通創(chuàng)新。所謂產(chǎn)業(yè)融通創(chuàng)新，是指以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化所面臨的現(xiàn)實需求和問題為導(dǎo)向，通過產(chǎn)學(xué)研政協(xié)同合作、要素資源融合互補而實現(xiàn)從發(fā)明創(chuàng)造到商業(yè)化應(yīng)用各環(huán)節(jié)暢通的創(chuàng)新模式。相較于傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)融通創(chuàng)新具有更加強調(diào)各類創(chuàng)新主體融通協(xié)作、創(chuàng)新要素融通共享、創(chuàng)新環(huán)節(jié)暢通轉(zhuǎn)化的顯著特點[39]，因而也更加有利于以創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

第一，從創(chuàng)新主體融通看，企業(yè)、大學(xué)、研究機構(gòu)和政府部門是技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中的構(gòu)成主體，各自承擔(dān)著不同的創(chuàng)新功能，并且相互之間形成高效的良性互動關(guān)系。因此，創(chuàng)新主體融通的第一層含義就是企業(yè)與其他知識創(chuàng)新主體之間的有效協(xié)同。不過，由于企業(yè)相對于其他創(chuàng)新主體而言，在規(guī)模、所有制方面有著較為明顯的基礎(chǔ)資源、能力優(yōu)勢、功能導(dǎo)向等異質(zhì)性，因而創(chuàng)新主體融通的第二層含義就在于大中小企業(yè)、不同所有制企業(yè)之間的開放式協(xié)作。

第二，從創(chuàng)新要素融通看，人力資源、金融資源、技術(shù)資源、數(shù)據(jù)資源等是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動中不可或缺的基本要素，這些要素在同一創(chuàng)新場域內(nèi)融通共享，并且圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心主導(dǎo)任務(wù)而實現(xiàn)高效配置。在這當(dāng)中，最為關(guān)鍵的是要破除一些地方和部門之間的各種不合理的市場壁壘，促進各類創(chuàng)新要素在市場價格機制的決定性作用下實現(xiàn)充分有序流動，從而釋放創(chuàng)新要素融通共享對放大社會生產(chǎn)力的乘數(shù)效應(yīng)。

第三，從創(chuàng)新環(huán)節(jié)融通看，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、中間試驗、商品化、產(chǎn)業(yè)化等構(gòu)成了完整的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，不同環(huán)節(jié)之間通過高效銜接將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融入一個能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)的螺旋式創(chuàng)新增長過程。具體包括三種路徑：一是產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程，即由潛在市場到發(fā)明、設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)，最后到市場銷售所組成；二是產(chǎn)品創(chuàng)新反饋過程，即從市場需求得到反饋信息后轉(zhuǎn)到下一輪設(shè)計，以改善產(chǎn)品和服務(wù)；三是基礎(chǔ)研究反饋過程，即由于現(xiàn)有存量知識的有限性，從而推動產(chǎn)品創(chuàng)新到基礎(chǔ)研究的反饋，促進基礎(chǔ)科學(xué)研究的進步。

（五）安全重構(gòu)：產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型

近年來，隨著經(jīng)濟全球化逆流涌現(xiàn)、貿(mào)易保護主義上升，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全面臨巨大威脅。再加上新科技和產(chǎn)業(yè)變革沖擊，我國部分趨于產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿的企業(yè)和行業(yè)，也面臨未來技術(shù)路線的不確定性。因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策實施的基礎(chǔ)條件已經(jīng)發(fā)生了變化，面向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)政策需要以產(chǎn)業(yè)安全為主要目標實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

第一，統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)政策中的短期目標和長期目標。一方面，通過將有限的資源向重點產(chǎn)業(yè)鏈中“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)環(huán)節(jié)傾斜，在短期內(nèi)可能造成其他領(lǐng)域的資源投入不足，影響到短期的產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長；但另一方面，關(guān)鍵核心技術(shù)環(huán)節(jié)的“補鏈”“強鏈”行動，不僅有利于降低產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“斷鏈”“卡鏈”風(fēng)險，保障產(chǎn)業(yè)體系運行的穩(wěn)定性和安全性，也有利于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新，從長遠來看，對于提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量具有重大意義。因此，產(chǎn)業(yè)政策的制定和實施，需要強化頂層設(shè)計，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短期目標和長期目標進行戰(zhàn)略性統(tǒng)籌。

第二，協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)政策中的自主性與開放性。產(chǎn)業(yè)政策向維護產(chǎn)業(yè)安全方向進行轉(zhuǎn)型，意味進口替代和產(chǎn)業(yè)備份將會在一些關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)重要地位。但是，新科技革命不斷強化技術(shù)的可分性，使產(chǎn)品生產(chǎn)的模塊化分工越來越細；在完全封閉的經(jīng)濟環(huán)境下，任何國家不僅無法完成復(fù)雜的知識創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)擴張活動，也容易與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新體系被動脫鉤。因此，我國面向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)政策需要協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)技術(shù)的自主可控和開放合作，充分利用國內(nèi)和國際兩個市場、兩種資源，在新發(fā)展格局中提高我國產(chǎn)業(yè)競爭能力和產(chǎn)業(yè)安全水平。

第三，處理好產(chǎn)業(yè)政策中的政府與市場的關(guān)系。我國作為社會主義市場經(jīng)濟大國，既有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，也有超大規(guī)模的國內(nèi)市場優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)政策實施中處理好政府與市場的關(guān)系，就是要充分發(fā)揮這種雙重優(yōu)勢，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。一方面，針對某些具備國家間競爭博弈的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)，其核心技術(shù)只能通過政府動員國家科技力量和資源儲備，集中進行研發(fā)攻關(guān)和突破。另一方面，由于微觀市場主體的自主創(chuàng)新能力是決定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的本質(zhì)因素，因此也要強調(diào)靈活運用市場化手段對微觀市場主體進行有效激勵，使創(chuàng)新競爭強度達到市場化下的最優(yōu)競爭狀態(tài)。

四、結(jié)語

黨的二十大報告中正式提出的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是中國語境下的特色概念，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成內(nèi)容。雖然歷次黨的重大報告中針對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出的政策概念表述不同，但卻蘊含了內(nèi)在一致的邏輯，即以基于新技術(shù)的創(chuàng)新要素為驅(qū)動、以企業(yè)為主體、以協(xié)同有序結(jié)構(gòu)為內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化演進。這不僅反映了我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、模式和動力發(fā)生深刻變化的客觀要求，也成為溝通現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系概念與理論研究敘事銜接的橋梁。在對“現(xiàn)代化”“產(chǎn)業(yè)”和“體系”三個范疇分析的基礎(chǔ)上，本文將現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的理論內(nèi)涵界定為現(xiàn)代知識密集、技術(shù)創(chuàng)新能力強、安全開放程度高，且隨技術(shù)進步而不斷動態(tài)化調(diào)整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)視域下，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系可以進行多維解構(gòu)：（1）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)維度，其表現(xiàn)為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級；（2）在產(chǎn)業(yè)組織維度，其既在微觀上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的良性競合關(guān)系，也在宏觀上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)要素的協(xié)同關(guān)系；（3）在產(chǎn)業(yè)空間維度，其首先表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集聚，其次在知識溢出效應(yīng)下出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴散，最后在成本競爭作用下表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)再集聚；（4）在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新維度，其表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈與創(chuàng)新鏈的“三鏈融合”；（5）在產(chǎn)業(yè)安全維度，其表現(xiàn)為以產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)保障產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。鑒于此，當(dāng)前在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系時，需要將過去的“揚長避短”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)椤皳P長補短”戰(zhàn)略，按照動態(tài)競爭優(yōu)勢原則實現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略重構(gòu)，即在結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度融合，在組織上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化，在空間上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群升級，在創(chuàng)新上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融通創(chuàng)新，在安全上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型。

最后需要指出，本文基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進行的多維解構(gòu)分析和戰(zhàn)略重構(gòu)分析，超越了政策概念解讀層面，有益于從理論層面系統(tǒng)性認識和理解現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)然，我國建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系問題的新穎性和動態(tài)性，決定了其發(fā)展演化越來越?jīng)]有現(xiàn)成的模式可循，也決定了其相應(yīng)的研究遠未形成成熟和標準的理論模型。本文提出的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)解構(gòu)與重構(gòu)分析框架也僅是探索性的，有待于在未來更多的產(chǎn)業(yè)實踐和研究中檢驗其有效性和合理性。事實上，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有高度復(fù)雜性，其眾多的行業(yè)門類和產(chǎn)業(yè)鏈條形成了錯綜復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和競爭關(guān)系。未來研究可以進一步聚焦具體的代表性產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈分析為主線，分析產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的縱向競爭行為和產(chǎn)業(yè)鏈之間的橫向競爭行為，進而解釋和預(yù)測我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)進程。