蔡平梨，朱悅，宋子杰

（1.徐州市銅山區(qū)家禽技術(shù)指導(dǎo)站 江蘇徐州 221100；2.徐州市銅山區(qū)大許鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 江蘇徐州 221124）

動(dòng)物食品安全問題，一直是國家高度重視的問題。但就目前而言，動(dòng)物食品安全問題并未得到根本上的解決，雖然動(dòng)物疫病防控工作已經(jīng)受到了政府單位和養(yǎng)殖人員的重視，但相應(yīng)的防控流程和制度并未得到全面落實(shí)。唯有使用行之有效的動(dòng)物疫病防控手段，才能夠及時(shí)切斷動(dòng)物疫病傳染源，縮小動(dòng)物疫病的影響范圍，推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展建設(shè)。因此從上述幾個(gè)方面來看，動(dòng)物疫病防控工作仍然有很長(zhǎng)的路要走。徐州市銅山區(qū)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)近年來呈現(xiàn)出了高速發(fā)展的趨向，因此動(dòng)物疫病防控工作的合理優(yōu)化，也成為該區(qū)域畜牧養(yǎng)殖過程中需要重視的問題。

1 徐州市動(dòng)物疫病防控的重要性

徐州市的地理位置較為特殊，由于徐州市位于四個(gè)省份的交界處，因此有交通運(yùn)輸方面的優(yōu)勢(shì)。徐州是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，航空、鐵路、高鐵、高速公路、水運(yùn)齊全。但上述各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，也給動(dòng)物疫病傳播帶來了便利。畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是徐州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過程中至關(guān)重要的產(chǎn)業(yè)，但就目前而言，徐州市的動(dòng)物疫病防控工作水平呈現(xiàn)出了區(qū)域化的差別，給徐州市重大動(dòng)物疫病的防控帶來了壓力。因此必須從戰(zhàn)略高度加以反思和解決徐州市畜禽重大動(dòng)物疫病的防控問題。

2 動(dòng)物疫病防控工作的現(xiàn)狀分析

2.1 具有隨機(jī)性的特征

動(dòng)物疫病的發(fā)生具有隨機(jī)性的特征，任何參與畜牧養(yǎng)殖工作的人員，都有可能會(huì)面臨動(dòng)物疫病方面的考驗(yàn)。因此基層養(yǎng)殖人員需要積極做好動(dòng)物疫病方面的工作準(zhǔn)備，配合地方政府解決動(dòng)物疫病問題。徐州市地方政府對(duì)動(dòng)物疫病防控工作予以了高度重視，并劃撥了一定的資金和人員支持動(dòng)物疫病防控工作的展開。但有關(guān)工作的展開還需要一定時(shí)間，因此隨機(jī)性特征明顯，仍然是當(dāng)前動(dòng)物疫病防控工作的現(xiàn)狀。

2.2 流程化傾向較嚴(yán)重

就目前而言，徐州市銅山區(qū)的動(dòng)物疫病防控工作流程的具體落實(shí)并未得到有效保障，流程化傾向較為嚴(yán)重。許多基層養(yǎng)殖戶在動(dòng)物疫病發(fā)生后仍然顯得束手無策，無法配合地方政府，使用更為科學(xué)合理的疫病防控方式，合理化推進(jìn)動(dòng)物疫病防控工作。因此從這幾個(gè)方面來看，當(dāng)前動(dòng)物疫病防控工作現(xiàn)狀并不容樂觀。防控工作流程的具體落實(shí)仍然有待加強(qiáng)。并且相比較其他區(qū)域來說，徐州市的疫病防控工作，在力度和先進(jìn)程度方面也存在一定差異，這是當(dāng)前徐州市動(dòng)物疫病防控工作的現(xiàn)狀。

3 動(dòng)物疫病防控工作的問題分析

3.1 防控工作的宣傳力度不夠

徐州市銅山區(qū)有關(guān)疾病防控職業(yè)的認(rèn)知宣傳并不到位，導(dǎo)致動(dòng)物疫病防控工作遲遲無法得到落實(shí)和完善。雖然動(dòng)物有觸發(fā)各類疫病的可能性，但大多數(shù)養(yǎng)殖戶在畜禽養(yǎng)殖的過程中，出現(xiàn)動(dòng)物疫病問題的概率十分有限。因此許多養(yǎng)殖戶在畜禽養(yǎng)殖的過程中，都抱有僥幸心理，認(rèn)為自身遇到動(dòng)物疫病問題的概率較低，不需要配合完成動(dòng)物疫病的防控工作。再加上大多數(shù)參與畜禽養(yǎng)殖管理的政府部門，都不會(huì)花費(fèi)過多的時(shí)間和精力來完成動(dòng)物疫病防控宣傳工作。因此許多養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物疫病防控工作缺乏正確的認(rèn)知，這也在一定程度上制約了動(dòng)物疫病防控工作的完成。實(shí)際上當(dāng)前徐州市銅山區(qū)的政府部門，并未設(shè)立專門對(duì)接疫病防控工作宣傳任務(wù)的崗位，甚至未能組建合理合規(guī)的動(dòng)物疫病防控工作宣傳渠道，在這種情況下，想要讓全體養(yǎng)殖戶意識(shí)到動(dòng)物疫病防控工作的重要性，是很困難的。

3.2 組織領(lǐng)導(dǎo)的效果有待加強(qiáng)

雖然為了促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，我國各地區(qū)已經(jīng)建立起了獨(dú)立的畜牧養(yǎng)殖系統(tǒng)，為畜牧養(yǎng)殖業(yè)的建設(shè)保駕護(hù)航。但到了2018年，專業(yè)的畜牧養(yǎng)殖局紛紛撤銷，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相互合并，徐州市也不例外。因此專門對(duì)接畜牧養(yǎng)殖工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，往往是由其他崗位領(lǐng)導(dǎo)兼任的。這就意味著徐州市銅山區(qū)能夠組織引導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)干部十分有限。國家新近頒布的與畜牧養(yǎng)殖相關(guān)的許多優(yōu)惠性政策和文件，都無法通過統(tǒng)一的組織下發(fā)，基層養(yǎng)殖戶知曉率不高。在這種情況下，即便徐州市參與畜牧養(yǎng)殖工作的高層領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到了動(dòng)物疫病防控工作的重要性，但有關(guān)動(dòng)物疫病防控的工作理念和思想內(nèi)容，是無法在短時(shí)間內(nèi)滲透到基層的。這很難讓畜牧養(yǎng)殖工作得到合理化推進(jìn)，也很難讓動(dòng)物疫病防控工作取得優(yōu)良成果。

3.3 防疫隊(duì)伍的力量稍顯薄弱

許多參與動(dòng)物疫病防控工作的人員，本身并不具備優(yōu)良的專業(yè)技術(shù)水平，甚至未曾進(jìn)行過專業(yè)的動(dòng)物疫病防控工作訓(xùn)練。但這類防疫工作人員，往往是基層防疫工作的主力軍，負(fù)責(zé)完成具體的疫病防控工作任務(wù)，進(jìn)行疫病的預(yù)防治療和日常的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。但實(shí)際上在動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展與建設(shè)的時(shí)代背景下，動(dòng)物疫病防控工作形勢(shì)只會(huì)變得越來越復(fù)雜，不具備專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)和職業(yè)素養(yǎng)的疫病防控人員，難以在日益復(fù)雜的動(dòng)物疫病防控局面中，發(fā)揮正面影響和作用，這會(huì)直接影響到徐州市銅山區(qū)動(dòng)物疫病工作的合理化推進(jìn)。除此之外，目前的防疫隊(duì)伍還存在老齡化嚴(yán)重的問題，許多防疫工作人員本身的思維理念較為陳舊，難以在短時(shí)間內(nèi)接受新型的防疫理念和防疫方式，這也為疫病防控工作增添了許多阻礙。

3.4 畜禽流通頻率范圍過高

隨著時(shí)代的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，我國的交通事業(yè)建設(shè)在推動(dòng)社會(huì)各行業(yè)發(fā)展方面，起到了重要的作用。便利的交通，使得區(qū)域性畜禽的遠(yuǎn)距離流通成為可能。徐州市地理位置特殊，因此遠(yuǎn)距離畜禽運(yùn)輸，成了該地區(qū)畜禽養(yǎng)殖的一大特點(diǎn)。這種遠(yuǎn)距離的禽畜運(yùn)輸方式，能夠極大限度地滿足消費(fèi)者的動(dòng)物制品購買欲望，但也為疫病的遠(yuǎn)距離傳播創(chuàng)造了條件。高頻率的禽畜流通，使得一些尚未被檢測(cè)出患有疫病的動(dòng)物，通過遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)姆绞饺サ搅诉h(yuǎn)離徐州市的其他地區(qū)。而實(shí)際上有些動(dòng)物的疫病，是具有區(qū)域化特征趨向的。其他地區(qū)針對(duì)禽畜的某類疫病，可能在防治方面缺少必要的經(jīng)驗(yàn)。染上疫病的動(dòng)物進(jìn)入相關(guān)區(qū)域，甚至?xí)屧擃愐卟≡诋?dāng)?shù)禺a(chǎn)生極大的危害和影響。因此禽畜流通頻率過高，也是當(dāng)前動(dòng)物疫病防治過程中存在的問題。

4 動(dòng)物疫病防控工作的策略分析

4.1 提升防疫工作的宣傳力度

畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，是人類社會(huì)生產(chǎn)生活中不可或缺的重要組成部分，也是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要組成。因此通過提升動(dòng)物疫病防控工作效率，來推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展是大勢(shì)所趨。在這種情況下，國家級(jí)各級(jí)政府需要加大對(duì)動(dòng)物疫病防控工作的宣傳力度，讓基層養(yǎng)殖戶意識(shí)到動(dòng)物疫病防控工作的重要性，隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)動(dòng)物疫病突發(fā)事件的準(zhǔn)備。徐州市銅山區(qū)政府部門要通過合理的宣傳，改變基層養(yǎng)殖戶在疫病防控方面的僥幸心理，讓養(yǎng)殖戶意識(shí)到疫病防控工作是不可或缺的。

與此同時(shí)，徐州市銅山區(qū)的政府部門還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專業(yè)的動(dòng)物疫病防控宣傳崗位，根據(jù)當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展趨向，設(shè)置合理的動(dòng)物疫病防控工作宣傳渠道。通過線上宣傳與線下宣傳相結(jié)合的形式，來推動(dòng)宣傳工作的進(jìn)一步完善。讓更多養(yǎng)殖戶在疫病防控宣傳工作的影響下，改變?cè)械那菪箴B(yǎng)殖理念，以正確的動(dòng)物疫病防控方法，共同促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

4.2 完善防疫工作的組織效果

徐州市銅山區(qū)的各級(jí)政府部門需要完善防疫工作的組織力度，在部門設(shè)立和人崗設(shè)置方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，擴(kuò)充組織領(lǐng)導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)干部人員結(jié)構(gòu)，讓各區(qū)域的畜牧養(yǎng)殖發(fā)展建設(shè)能夠在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)注當(dāng)前國家所頒布的，與動(dòng)物疫病防治工作展開相關(guān)聯(lián)的政策性文件，及時(shí)進(jìn)行文件精神的傳達(dá)，借此來推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖過程中動(dòng)物疫病防治工作的落實(shí)。

4.3 強(qiáng)化防疫工作的人才力量

基層防疫工作人員是防疫工作滲透落實(shí)的重要單元，如果基層防疫人員的專業(yè)素養(yǎng)不足，那么動(dòng)物防疫工作的合理化推進(jìn)就無法獲得保障。因此政府部門應(yīng)當(dāng)意識(shí)到強(qiáng)化基層防疫工作人才力量的重要性，進(jìn)一步提升基層防疫工作人員的準(zhǔn)入門檻，盡可能地為已經(jīng)在崗的防疫工作人員爭(zhēng)取更多的專業(yè)交流和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，只有如此，才能讓防疫工作團(tuán)隊(duì)專業(yè)性得到進(jìn)一步的提升。除此之外，政府有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化進(jìn)行當(dāng)前基層防疫工作人才待遇，這是吸引高素質(zhì)專業(yè)防疫工作人員到崗工作的重要方式和途徑。只有讓防疫工作人員的專業(yè)素養(yǎng)得到進(jìn)一步的提升，才能讓動(dòng)物防疫工作質(zhì)量達(dá)到理想狀態(tài)。

4.4 控制畜禽流通的頻率范圍

交通業(yè)的發(fā)展建設(shè)，使得畜禽遠(yuǎn)距離流通運(yùn)輸成了畜禽業(yè)發(fā)展建設(shè)的未來趨向。在這一趨向不可更改的前提下，畜禽養(yǎng)殖人員應(yīng)當(dāng)配合政府部門使用先進(jìn)的信息技術(shù)，完成各項(xiàng)畜禽流通關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息的記錄工作，一旦發(fā)現(xiàn)疫病檢測(cè)報(bào)告出現(xiàn)了異常，必須及時(shí)切斷畜禽流通的部分渠道，采取合適的疫病防控工作方式，完成消殺和藥物使用等任務(wù)。確保已經(jīng)出現(xiàn)的疫病能夠在可控范圍內(nèi)得到解決，只有如此，才能夠進(jìn)一步降低徐州市銅山區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。在保障大規(guī)模的禽畜流通不受影響的前提下，讓疫病防控工作精準(zhǔn)落實(shí)。

5 結(jié)語

總而言之，動(dòng)物疫病防控工作的合理化推進(jìn)是與當(dāng)前時(shí)代發(fā)展趨向相貼合的。因此不論是政府主管部門還是基層養(yǎng)殖戶，都需要對(duì)此引起重視。只有使用更為先進(jìn)的動(dòng)物疫病防控措施手段，才能夠降低動(dòng)物觸發(fā)疫病的概率，盡可能地推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展建設(shè)?！?/p>