呂亞霞

摘 要 閱讀推廣是促進民族地區(qū)文化教育發(fā)展的重要舉措，“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略給民族地區(qū)閱讀推廣工作帶來新的挑戰(zhàn)和機遇，賦予閱讀推廣新的價值和使命。在“雙循環(huán)”發(fā)展背景下，閱讀推廣對促進多元文化融通、筑牢中華民族共同體意識、助力經濟發(fā)展等方面具有現實意義。同時，民族地區(qū)閱讀推廣過程中也面臨著一些現實問題。因此，民族地區(qū)閱讀推廣需要在完善閱讀推廣機制、加強資金扶持、融合多元文化、優(yōu)化文獻資源供給、強化隊伍建設和培育文化消費方面推動區(qū)域文化服務均等化，進一步提高民族地區(qū)文化教育水平，以內涵式發(fā)展參與國際合作競爭，助力和賦能“雙循環(huán)”高質量的發(fā)展。

關鍵詞 雙循環(huán)；民族地區(qū)；閱讀推廣

分類號G252

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2023.10.003

The Practical Thinking of Reading Promotion in Minority Areas Under the Background of Dual Circulation

Lv Yaxia

Abstract Reading promotion is an important measure to promote the development of culture and education in Minority Areas. The “dual circulation” strategy brings new challenges and opportunities to reading promotion in minority areas， and endows reading promotion with new mission and value. In the context of the “dual circulation” development， reading promotion has practical significance in promoting multicultural integration， building a sense of Chinese national community， and assisting economic development. At the same time， there are also some practical problems faced in the process of promoting reading in ethnic areas. Therefore， the promotion of reading in ethnic areas needs to promote the equalization of regional cultural services in improving the reading promotion mechanism， strengthening financial support， integrating diverse cultures， optimizing the supply of literature resources， strengthen team building， and cultivating cultural consumption， further improving the level of cultural education in ethnic areas， participating in international cooperation and competition through connotation based development， and assisting and empowering high-quality development of the “dual circulation”.

Keywords Dual circulation. Ethnic minority areas. Reading promotion.

0 引言

閱讀推廣是提升民族地區(qū)知識素質教育、促進公共文化服務體系建設、推動民族地區(qū)文化發(fā)展的重要舉措。民族地區(qū)大多地處祖國邊疆，因歷史、地理等客觀因素，我國民族地區(qū)的文化發(fā)展相對滯后，閱讀推廣工作起步較晚。近年來，在國家文化扶貧政策的引導下，民族地區(qū)充分利用自身優(yōu)勢和特色大力推進文化教育發(fā)展，在全員教育和公共文化服務方面取得了進步和改善，激發(fā)了民族地區(qū)的內生發(fā)展動力。同時，隨著我國社會經濟發(fā)展和國際環(huán)境的變化，黨的十九屆五中全會提出了以國內大循環(huán)為主體的國內國際“雙循環(huán)”的新發(fā)展戰(zhàn)略?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局是為了提升我國國際競爭力、因時因勢做出的戰(zhàn)略決策，不僅為民族地區(qū)的閱讀推廣工作創(chuàng)造了新的歷史機遇、賦予了閱讀推廣工作新的價值和使命，也為民族地區(qū)閱讀推廣提出了新的時代要求。

1 民族地區(qū)閱讀推廣與“雙循環(huán)”發(fā)展的融通

2020年10月，黨的十九屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，強調“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”[1]。2022年10月，習近平在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告中指出，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局[2]?！半p循環(huán)”發(fā)展格局的構建是以習近平同志為核心的黨中央基于當前新的國際國內形勢判斷、因時因勢作出的戰(zhàn)略決策，是重塑我國經濟發(fā)展的新路徑。作為“十四五”期間推動我國社會主義現代化高質量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和全新發(fā)展理念，“雙循環(huán)”發(fā)展的本質是更高水平和更高層次的開放，即對開放要素進行科學配置，擴大區(qū)域開放的覆蓋面，促進區(qū)域間均衡協調發(fā)展，力圖建立更寬領域、更深層次、更加合理、更加均衡的開放發(fā)展格局?！半p循環(huán)”除經濟領域之外，必然也涉及文化領域。因為文化是國家的血脈和靈魂，是經濟和社會發(fā)展的精神支撐，是促進經濟可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。正如習近平總書記在黨的十九大報告中指出，文化是一個國家、一個民族的靈魂，文化興國運興，文化強民族強[3]。在我國的《“十四五”文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中也將“雙循環(huán)”作為文化產業(yè)的發(fā)展方式。全民閱讀是推動我國文化繁榮、構建文化強國的根基。2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》在推進社會主義文化強國建設規(guī)劃中，明確提出深入推進全民閱讀，建設書香中國[4]。鑒于此，閱讀推廣已成為推動社會經濟發(fā)展和城市文明建設的重要舉措，全民閱讀也被納入地方社會發(fā)展規(guī)劃中，成為民生保障和公共文化服務的重要內容。

筆者認為在內涵式發(fā)展中開展和加強閱讀推廣工作將會提升我國文化軟實力，并以高水平新優(yōu)勢參與國際合作競爭、助力和賦能“雙循環(huán)”高質量的發(fā)展。在某種程度上，“雙循環(huán)”發(fā)展格局離不開閱讀推廣所達成的全民閱讀，閱讀推廣也符合當前時代發(fā)展的要求，兩者之間能夠在交匯和融合中實現更加公平更高質量的文化教育，尤其在民族地區(qū)的發(fā)展過程中帶來新的機遇。一方面，閱讀推廣能夠提高民族地區(qū)民眾素質和社會人力資本質量，以間接的高效教育方式提升人才技術水平，以此帶動民族地區(qū)和整個國家的生產率提升，進一步培養(yǎng)和增強我國外循環(huán)的競爭力；另一方面，閱讀推廣可以有效激發(fā)和促進民族地區(qū)民眾的文化消費需求和消費潛力，形成新的內需增長點，通過提供文化消費產品和服務，促進國內經濟增長，以擴大內需助力內循環(huán)發(fā)展。

然而，我國民族地區(qū)多處于祖國邊疆，民眾整體素質和文化發(fā)展相對滯后，民族地區(qū)的文化發(fā)展也會因政策、資金、資源保障、人才隊伍等原因，存在閱讀推廣不均衡、推廣力度不足、形式單一、缺乏系統性等問題。因此，要使閱讀推廣工作發(fā)揮出獨特文化價值，必然需要考量閱讀推廣在民族地區(qū)文化發(fā)展中的價值意蘊，認真思考民族地區(qū)閱讀推廣面臨的現實問題，探索出一條民族地區(qū)閱讀推廣的實施路徑，以文化發(fā)展和文化繁榮助力我國“雙循環(huán)”發(fā)展。

2 “雙循環(huán)”背景下民族地區(qū)閱讀推廣的價值意蘊

閱讀是獲取信息、提升國民素質、促進文化建設的重要手段。我國民族地區(qū)的經濟基礎復雜，教育發(fā)展水平較低，公共文化服務和基礎設施建設相對滯后，民眾的閱讀意識和閱讀率不高。作為提高知識素養(yǎng)、推動全民閱讀的重要舉措和推進民族地區(qū)文化教育的基本場域，閱讀推廣在民族地區(qū)文化發(fā)展和推動國內大循環(huán)、暢通外循環(huán)發(fā)展背景下具有重要的現實意義和導向價值。

2.1 閱讀推廣在于提升文化認知、推動多元文化融通

2020年10月，中央宣傳部印發(fā)的《關于促進全民閱讀工作的意見》指出，閱讀是獲取知識、增長智慧的重要方式，是傳承文明、提高國民素質的重要途徑。要在全社會大力營造愛讀書、讀好書、善讀書的良好氛圍，引導人民群眾提升閱讀興趣、養(yǎng)成閱讀習慣、提高閱讀能力，不斷增強思想道德素質和科學文化素質[5]。閱讀推廣是推進全民閱讀、提升國民素質、促進文化發(fā)展繁榮的重要舉措。我國地域遼闊、人口結構復雜、文化教育發(fā)展不均衡，民族地區(qū)面臨著基礎設施建設相對滯后，文化、教育等公共服務水平低等現實問題，人們的閱讀意識和科學文化素質普遍較低。在民族地區(qū)廣泛、深入地開展閱讀推廣，對于普及閱讀文化、激發(fā)閱讀興趣、營造濃厚的閱讀氛圍、促進民族地區(qū)文化發(fā)展具有重要意義。隨著市場化和信息化進程的快速發(fā)展，文化傳播和知識獲取的途徑更加便捷和多樣，民族地區(qū)民眾精神層面的需求也越來越豐富，閱讀推廣能夠通過閱讀引導、知識傳遞，文化普及，完善文化基礎設施和服務體系建設，促進民族地區(qū)民眾自發(fā)自覺閱讀，從而在知識素養(yǎng)、文化認知上滿足人們的文化精神需求，促進地區(qū)的文化教育發(fā)展。

由于“雙循環(huán)”新發(fā)展格局擴大了對外開放的縱深發(fā)展，為國家之間、民族之間的交流和交往提供了更廣闊的背景，閱讀推廣在滿足民族地區(qū)人們精神文化需求的同時，也為多元文化的交流融通提供了有效途徑?！半p循環(huán)”發(fā)展促進了各民族間的密切交往，民族地區(qū)異質文化的交流、多元文化的碰撞日趨凸顯，閱讀推廣的價值目標在于通過閱讀提升文化認知和理解，以開放的視域處理多元文化的沖突，引導區(qū)域內人民群眾超越民族、城鄉(xiāng)、地域以及社會階層等方面的差異，形成包容、開放的文化心態(tài)和進行友好族際交往的能力[6]，推動民族地區(qū)民眾對多元文化的認識、理解和尊重，實現文化的交流和融通。

2.2 閱讀推廣在于維護地區(qū)穩(wěn)定、筑牢共同體意識

中華民族共同體意識是基于各個民族的穩(wěn)定、團結并在增強自身與國家關系的認知、增強民眾對中華民族的認同基礎上實現的。民族地區(qū)的閱讀推廣工作在推動地區(qū)穩(wěn)定、加強團結、增強文化自信、構筑中華民族共同體意識方面具有獨特作用。

一方面，全民閱讀是構建穩(wěn)定社會、凝聚向心力的有效途徑。社會的穩(wěn)定、有序、和諧發(fā)展是我國內循環(huán)發(fā)展的基礎和保障。我國民族地區(qū)開放發(fā)展滯后，經濟發(fā)展成效差異較大，隨著社會變遷和市場經濟的快速發(fā)展，人們的社會生活和精神世界不斷重塑，這給民族地區(qū)的社會治理帶來了極大考驗。社會焦慮、精神疏離、利益訴求、信任匱乏等問題日漸凸顯，社會成員心理失衡，極易引發(fā)社會矛盾。從外循環(huán)方面來看，我國面臨著日益復雜的國際環(huán)境，這為我國經濟社會高質量發(fā)展帶來了更多的風險和挑戰(zhàn)。由于我國民族地區(qū)大多處于邊境地帶，頻繁的經濟文化交流對民族地區(qū)的社會穩(wěn)定安全具有重要影響，進一步增加了民族地區(qū)社會治理的復雜性。閱讀推廣是重要的文化教育工程，在導向性和精準化的閱讀引導過程中，通過理解、主動配合和良性互動，潛移默化地激發(fā)地區(qū)活力，民眾在閱讀中獲得知識、獲取正確的價值導向，增強了主體意識和價值自覺，在促進個體發(fā)展的同時，達成了社會的進步、和諧、穩(wěn)定狀態(tài)。閱讀推廣以增強文化認知、團結公眾文化力量、凝聚社會向心力為目標愿景，在引導民眾閱讀中構建了主體行為準則和價值理性，從而消融社會分歧、提升文明秩序，推進地區(qū)治理和社會穩(wěn)定。

另一方面，全民閱讀能夠增強民族文化體認，在文化自信中培育全體國民的中華民族共同體意識。我國是一個多民族國家，每個民族都有著豐富的歷史底蘊和文化成果，民族文化積淀著一個民族和國家過去的全部文化創(chuàng)造和文明成果，蘊含著它走向未來的可持續(xù)發(fā)展的文化基因[7]。民族地區(qū)的閱讀推廣工作不僅引導社會大眾的閱讀意識，以文化滋養(yǎng)和浸潤人心，還能通過對民族文化以及中華民族優(yōu)秀文化的普及和傳播，厚植民族文化自發(fā)自覺意識，達成民族地區(qū)的文化共識，從而增強人們對民族文化的認同，在民族地區(qū)開展愛國文化閱讀，能夠讓人們深刻理解中華民族愛國愛民、艱苦奮斗、自強不息的精神內涵，認識到平等團結的各民族是中華民族大家庭成員，從而將一體的中華民族與多元的各民族之間的關系加以固定[8]，增強對中華民族命運共同體的體認，提升個體情感歸屬和價值歸屬，激發(fā)中華民族的凝聚力和感召力，最終筑牢共同體意識。

2.3 閱讀推廣在于提高勞動生產率、助力區(qū)域經濟發(fā)展

諾貝爾經濟學獎獲得者舒爾茨提出的“人力資本理論”認為，社會擁有的受過教育和訓練的健康工人決定了生產要素的利用率，并通過定量研究揭示了教育對經濟增長的貢獻[9]。民族地區(qū)因特殊的自然、歷史、環(huán)境等因素，普遍面臨著人力資本整體素質不高、經濟發(fā)展不平衡等現實困境。通過閱讀推廣實現全民閱讀教育，提升民族地區(qū)的勞動力教育素質和勞動能力，這與經濟社會發(fā)展是緊密銜接、相互促進的，為民族地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展、經濟內生增長提供了隱性動力。民族地區(qū)貧困率較高，經濟發(fā)展相對落后，而閱讀普及率低、受教育水平較低必然造成勞動生產率低下。閱讀推廣的價值在于，能夠補充、輔助和彌補文化教育在社會生產中的知識普及，提升勞動力素質以及勞動者對生產要素的高效利用。我國各民族文化產業(yè)豐富，在閱讀推廣中，結合民族地區(qū)的生產實踐，指導和地區(qū)產業(yè)緊密聯系的有針對性的閱讀和推廣，普及文化產業(yè)鏈知識、傳播文化產業(yè)開發(fā)知識，通過提高自我發(fā)展能力，鼓勵民眾主動參與地區(qū)產業(yè)發(fā)展，增加民族地區(qū)居民收入，帶動民族地區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展。閱讀推廣以“扶志”“扶智”提高勞動生產率、促進民族地區(qū)經濟發(fā)展，是暢通經濟社會“雙循環(huán)”發(fā)展的隱性動力。

3 “雙循環(huán)”背景下民族地區(qū)閱讀推廣的現實思考

閱讀推廣是構建民族地區(qū)經濟文化發(fā)展的重要手段，通過閱讀提升民族地區(qū)的文化素養(yǎng)和社會文明程度，在文化的傳播、傳承和創(chuàng)新中推動民族地區(qū)的文化發(fā)展和文化繁榮，形成適應民族地區(qū)社會發(fā)展的文化體系和文化產業(yè)，發(fā)揮民族地區(qū)在“雙循環(huán)”發(fā)展中的作用，推動社會主義文化強國建設。因此，筆者認為民族地區(qū)的閱讀推廣需要思考以下幾個問題。

3.1 閱讀推廣中如何保障閱讀權益的公共性問題

“雙循環(huán)”發(fā)展的根本目的是在發(fā)展生產的基礎上，讓全民共享社會經濟發(fā)展成果、滿足人民的精神文化需求。2020年10月中共中央宣傳部印發(fā)《關于促進全民閱讀工作的意見》中指出，“堅持公益性、基本性、均等性、便利性原則，面向基層、面向群眾，優(yōu)化資源配置，保障人民群眾基本閱讀權益”[10]。閱讀需求是人們社會文化需求的一部分，平等的閱讀權益體現了公共文化服務的均等化原則，也是改革發(fā)展成果的旨歸。民族地區(qū)因年齡、文化程度和群體差異，在閱讀推廣中如何兼顧公平與效益，是國內大循環(huán)為主體的背景下活躍閱讀文化消費市場、推進國內文化事業(yè)發(fā)展所需要考慮的問題。一方面，政府具有保障閱讀權利的主體責任，在全民閱讀和書香社會的建設中，應通過制度、法律層面整體性保障民族地區(qū)民眾的閱讀權益。我國目前已有十余省市制定了全民閱讀的地方性法規(guī)，民族地區(qū)的閱讀立法保障相對欠缺，可根據區(qū)域特點以閱讀權益的公共性為基點健全閱讀保障體系。另一方面，在具體的閱讀推廣過程中，還應充分考量公平性原則，尊重和保障各類群體的閱讀權益，如民族地區(qū)農牧民、未成年人、老年人、殘障人士等群體，根據不同群體的閱讀需求，在閱讀推廣的活動形式、推廣內容、服務方式上進行細化，兼顧公平，保障民族地區(qū)各類群體平等的閱讀權益。

3.2 閱讀推廣中如何維護文化安全問題

“雙循環(huán)”發(fā)展進一步深化了對外開放的力度，促進了我國經濟全球化的發(fā)展，更加密切了文化交流聯系?！拔拿鳑_突論”“軟實力論”“文化例外論”和“文化可持續(xù)發(fā)展論”等都指向了安全—文化安全—國家文化安全—人類文化多樣性可持續(xù)發(fā)展安全方面[11]。在此背景下，我國的文化安全也必然面臨著一定威脅和挑戰(zhàn)，尤其是地處邊境的民族地區(qū)，因其特殊的地理位置，跨境婚姻、跨境務工等跨境往來頻繁，文化交往增多，容易受西方文化霸權主義的滲透和影響，是國家文化安全的敏感之地。文化安全和意識形態(tài)教育也是閱讀推廣中應該關注的問題。

閱讀推廣是民族地區(qū)基礎教育的有效補充和延伸，也是文化安全意識教育的重要途徑。閱讀推廣中應積極普及文化安全知識、傳播文化安全理念，促進民族地區(qū)維護文化安全的凝聚力。結合民族地區(qū)所面臨的文化滲透和文化沖突境況，發(fā)揮閱讀推廣在文化安全素養(yǎng)、安全防范方面的傳播、引導、提升等作用。首先，在閱讀推廣中加強宣傳國家文化安全知識，提高安全素養(yǎng)，引導民族地區(qū)民眾理解文化安全的內涵和意義，了解自身與國家之間的緊密聯系，并通過典型事例的示范和教育，增強對文化安全的認識和理解，讓民族地區(qū)人民自覺肩負起維護國家文化安全的責任。其次，加強中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化以及社會主義先進文化的推廣，夯實社會主義核心價值觀和愛國主義情感的內在動力，以文化自信和國家認同強化國家文化安全。最后，在跨文化理解和文化互鑒中維護國家安全。維護文化安全不是對外來文化的排斥，閱讀推廣的價值目標在于通過閱讀提升對多元文化的認知、理解和尊重，在交流互動、文化互鑒中自覺維護國家安全。

3.3 閱讀推廣中如何平衡宗教文化問題

我國民族地區(qū)大多都有宗教信仰，宗教文化是民族地區(qū)傳統文化的重要元素和內容，在民族地區(qū)民眾的精神生活中占有突出地位，正確處理宗教文化是民族地區(qū)閱讀推廣不可回避的問題。首先要尊重和理解宗教文化。宗教信仰和宗教文化是長期積淀的歷史產物，承載著本民族的歷史和文明，民族地區(qū)人們的生活方式、思想觀念、價值意識等都深受宗教的影響，宗教在民族心理結構和思維方式中的深厚積淀，成為規(guī)定著民族傳統文化以及整個民族歷史發(fā)展趨勢和形態(tài)特征的民族文化基因，形成了一種具有神圣特質的實質性傳統[12]。尊重和理解是閱讀推廣中正確對待宗教文化的前提。其次，要積極發(fā)揮宗教文化中積極、健康的內容，肯定宗教文化的價值。如宗教文化中愛國、仁愛、和諧等元素是和優(yōu)秀傳統文化、社會主義先進文化相適宜的。閱讀推廣的目的是提高民眾素質、促進社會主義文化建設，宗教文化的發(fā)展建設目標是適應和融入社會主義，并服務于社會主義文化建設，兩者在目標意義上具有耦合性。宗教文化中的民族團結、和平和諧等積極內容，與社會主義思想道德有相通之處、在提升民眾的道德素養(yǎng)、維護地區(qū)穩(wěn)定方面高度契合。最后，宗教文化在促進當地民族地區(qū)經濟發(fā)展方面也具有一定的作用。宗教以其豐富的文化產業(yè)和旅游業(yè)參與經濟活動，形成了“內循環(huán)，外輻射”獨特的經濟特征[13]，并通過多樣的文化形式緊密銜接經濟，帶動了民族地區(qū)文化產業(yè)和經濟發(fā)展，成為當地經濟的組成部分?？傊?，在閱讀推廣中要充分挖掘宗教文化中的積極因素，正視宗教文化的價值，使宗教文化適應社會主義先進文化建設的要求。

4 民族地區(qū)閱讀推廣助力“雙循環(huán)”發(fā)展的實踐路徑

“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略賦予了閱讀推廣新的要求和使命，推動了全民閱讀教育的現實性和政治性需求，讓閱讀推廣工作成為驅動民族地區(qū)發(fā)展、助力內外循環(huán)、暢通外循環(huán)的動力。閱讀推廣的實踐路徑既是促進民族地區(qū)文化教育和經濟發(fā)展的迫切需要，也是提升我國文化競爭力、激發(fā)經濟發(fā)展、適應“雙循環(huán)”新戰(zhàn)略的重要路向。

4.1 構建價值引導，完善閱讀推廣機制

“雙循環(huán)”發(fā)展背景下，民族地區(qū)的社會、經濟和文化將更加開放和全球化，而更高水平的開放需要有內生力的支撐，民族地區(qū)的閱讀推廣將更加凸顯文化教育開放互通的發(fā)展理念和全民閱讀的價值之策。在這樣的空間環(huán)境和戰(zhàn)略機遇下，民族地區(qū)閱讀推廣需要契合當前時空環(huán)境，適時制定和調整政策方向和制度內容，以制度政策支撐和敦促民族地區(qū)閱讀推廣的制度化、系統化。因此，要加強政府層面的價值引導，構建常態(tài)化的閱讀推廣機制，通過多主體協同推進民族地區(qū)閱讀“知、情、意、行”的實施和轉化。首先，完善政策體系建設，明確閱讀推廣的原則、目標、方式、價值定位等，規(guī)范和引導民族地區(qū)的閱讀推廣活動，通過構建相關的頂層制度，以“知”明確閱讀推廣主體的職責，以“知”保障民族地區(qū)閱讀者的閱讀權益。其次，民族地區(qū)的圖書館、文化館、出版機構等是民族地區(qū)閱讀推廣的主體力量，應充分發(fā)揮公共文化機構的作用，在閱讀推廣中以“情”彰顯推廣藝術，創(chuàng)新運用各種推廣方式方法將知識、價值潛移默化傳遞給讀者。同時還應鼓勵民族地區(qū)公益組織、社會團體等多方力量參與，加強資源共享和協同合作。再次，在閱讀推廣中要突出“意”的價值信念，以閱讀堅定民族地區(qū)人民的文化認同，涵化人們的價值觀，凝聚全民共識。最后，實現“行”的有效踐行。知、情、意的最終指向是實踐，通過閱讀推廣將閱讀理念和價值觀念外化為個體行為，尤其是民族地區(qū)的學校和農村社區(qū)，是閱讀推廣的重要場域，要營造濃厚的閱讀氛圍，讓閱讀成為民族地區(qū)的行動自覺、文化自覺。

4.2 加強資金扶持，爭取社會多方參與

民族地區(qū)文化設施的建設、閱讀資源的投入離不開經費保障。首先應加大國家對民族地區(qū)政策傾斜，增加文化經費投入。民族地區(qū)的公共文化投入很大程度上是依靠政府的財政撥款，因經濟的相對滯后、經費緊張，撥款數額有限，在閱讀資源的建設和供給、閱讀推廣活動的創(chuàng)新和規(guī)模上有一定局限性。因此可增加國家對民族地區(qū)的扶持，通過文化扶貧、鄉(xiāng)村振興等渠道加大對民族地區(qū)的文化專項投入，劃撥?？钣糜跀底只喿x資源建設、閱讀空間建設、閱讀紙本的采購、人員隊伍培訓等，助推閱讀推廣活動的開展，保障民族地區(qū)全民閱讀的實施。另外，爭取社會資金的參與和投入。鼓勵社會公益組織和社會力量對民族地區(qū)閱讀資源和服務的支持和資助，如設立少數民族閱讀推廣基金項目會，通過專項資金扶持與當地圖書館、文化館等聯合進行閱讀推廣活動。

4.3 融合多元文化，滿足民眾閱讀需求

“雙循環(huán)”發(fā)展格局下國內外市場的打開進一步促進了民族地區(qū)文化的多元特征，也催生了人們的多元文化需求，閱讀推廣中應準確把握民眾需求，以需求推動供給，以供給帶動需求，實現閱讀推廣的精準服務。

第一，根據實際需求實現精準化推廣。民族地區(qū)民眾因生產生活方式和受教育層次的差異，他們對閱讀內容的需求呈現出多樣性特點，在閱讀推廣中應切入民眾需求，以需求為導向，結合各類群體特點、針對特定人群進行精準化的閱讀推廣。如民族地區(qū)高校大學生由于具有較高基礎素養(yǎng)，更傾向于知識的提升和專業(yè)的拓展，可根據實際需求開展經典文獻閱讀、主題閱讀等豐富多彩的專題閱讀推廣；民族地區(qū)農村群眾對農業(yè)信息、政策制度、科學養(yǎng)殖、交通物流等更為關注，可側重推廣經濟信息和科技知識方面的內容，通過精準化的閱讀推廣，滿足不同讀者的需求。

第二，滿足雙語閱讀需求。民族地區(qū)的閱讀推廣在文獻資源的語言需求方面具有雙語特殊性。隨著民族地區(qū)雙語教育的加強，人們對雙語閱讀資源的需求也逐漸增加?？衫谜{查問卷和大數據分析，感知民眾雙語閱讀需求的內容和興趣偏好，擴充雙語閱讀資源。在出版讀物方面，當地圖書館可聯合出版機構出版雙語經典文獻以及其他經濟、文化、交通等方面的雙語出版物，還可將當前流行的漢文化信息元素翻譯成民族地區(qū)語言，滿足民眾多層次閱讀需求。在數字資源建設方面，可根據民族地區(qū)的人文、環(huán)境等區(qū)域特點，開發(fā)移動閱讀雙語資源數據庫。如內蒙古“數字文化走進蒙古包”閱讀推廣項目，就是通過自主研發(fā)的蒙漢雙語App，為基層農牧民提供蒙漢雙語數字閱讀服務[14]。

第三，對民族文化的需求。民族地區(qū)是宗教信仰密集之地，尤其是邊境民族地區(qū)，人們對中亞文化的閱讀意愿較濃厚。根據對維吾爾族民眾閱讀需求的調查，伊斯蘭文化和宗教因素對民眾閱讀影響較大，民眾更希望閱讀、了解中亞伊斯蘭文化，閱讀關注的重心是中亞相關內容[15]。民族文化是人們了解一個國家和民族的重要途徑，閱讀推廣通過閱讀讓民眾理解民族文化、滿足民族文化需求的同時，還應指導民眾建立民族文化理性意識，辯證合理地利用異質文化的合理元素，通過文化交流融合，激發(fā)中華文化和民族文化的生命力。

4.4 拓展閱讀空間，優(yōu)化文獻資源供給

民族地區(qū)閱讀供給不足、閱讀資源匱乏是制約民眾閱讀的重要原因，保障閱讀資源的供給、拓展閱讀內容和形式是閱讀推廣活動的基礎。首先，根據民族地區(qū)的地域特色優(yōu)化閱讀空間布局，利用公共文化設施和機構拓展閱讀推廣空間服務，營造閱讀環(huán)境和氛圍，如在圖書館、文化館、藝術館等文化場所建立閱讀創(chuàng)意空間，結合民族文化建立文化影像閱讀中心，優(yōu)化農家書屋的空間布局和智慧化建設，為閱讀提供信息化、便捷化服務，通過空間建設搭建全民閱讀的橋梁，優(yōu)化閱讀體驗，增進讀者與閱讀的融合。其次，結合民族地區(qū)特點和民眾需要，增加讀本資源供給。很多民族地區(qū)圖書館館藏文獻以文化典籍為主，加之文獻資源采購成本高，使得讀本資源內容單一且陳舊，涉及社會經濟、貼近生活的閱讀資源較少，導致民眾去圖書館閱讀的意愿不強烈。文獻資源是閱讀推廣的基礎，民族地區(qū)應根據區(qū)域特點，結合民眾生產生活需求，并關注社會前沿動態(tài)，豐富和擴充閱讀資源，保障讀本資源供給。最后，推進數字閱讀資源建設。現代信息媒體時代，民族地區(qū)民眾對新技術信息充滿興趣和向往，推動了人們信息化、智慧化的閱讀需求。民族地區(qū)圖書館作為閱讀推廣的主力，應積極以數字化技術構建數字閱讀資源，可通過合作協同將資源嵌入信息平臺，豐富數字閱讀的內容和方式，吸引民眾利用信息平臺閱讀信息資源，滿足民眾數字化、內容化需求。如湖北恩施土家族苗族自治州圖書館與農業(yè)局合作，建立了具有地域及民族特色的茶文化數字資源庫，將茶葉相關的文獻和生產工藝等資料利用文字、圖片、音視頻等多媒體技術進行閱讀推廣，充實了地方數字閱讀資源[16]。

4.5 強化隊伍建設，提升閱讀服務水平

隨著國家對民族地區(qū)文化建設的重視，閱讀推廣的任務也將日益繁重，隊伍建設將成為迫切需要。首先，提高民族地區(qū)閱讀推廣人的綜合素質和專業(yè)化水平。閱讀推廣人自身應具備閱讀意識和責任感、了解當地民眾的閱讀習慣，能夠引導和統籌安排閱讀活動，提升閱讀推廣的效益和社會影響力。因此，要加強專業(yè)人才隊伍建設，建立閱讀推廣人的培訓和培養(yǎng)機制，提高閱讀推廣人的專業(yè)能力和服務質量，提升閱讀推廣實效。其次，積極培育社會力量，擴充志愿推廣人隊伍。充分吸納社會團體、民間閱讀組織等社會力量參與閱讀推廣活動，還可發(fā)揮民族地區(qū)優(yōu)秀作家、名人的影響力，旨在聚集社會各方力量通過多渠道、多形式推動民族地區(qū)的全民閱讀。最后，民族地區(qū)有不少文化鄉(xiāng)賢，他們了解本土文化是民族文化閱讀推廣的潛在力量，因此可通過一定的政策制度團結和培養(yǎng)民族地區(qū)鄉(xiāng)賢，鼓勵他們參與到優(yōu)秀傳統文化和民族文化的閱讀推廣中來。

4.6 培育文化消費，推動經濟融合發(fā)展

“雙循環(huán)”發(fā)展是供給側和需求側的結構性改革，是打通供需堵點、補齊短板，推動供需良性發(fā)展的新格局戰(zhàn)略。閱讀推廣領域在做好供需側的雙向管理、平衡供需結構的基礎上，應通過閱讀推廣推動知識的流通和傳播，進一步帶動和培育文化消費，創(chuàng)造內需新的增長點。首先，豐富的閱讀資源和文化服務能激發(fā)民族地區(qū)民眾的閱讀興趣和文化消費意識。消費是經濟循環(huán)的原生動力，作為文化消費方式之一，閱讀已被提升到國家戰(zhàn)略高度并被賦予重大意義。閱讀推廣不僅是社會文化現象，也成為與經濟、文化嵌合發(fā)展、培育文化消費市場、激發(fā)文化消費活力和經濟循環(huán)的潛在力量。在社會主義市場經濟條件下，文化產品既有教育人民、引導社會的意識形態(tài)屬性，也有通過市場交換獲取經濟利益、實現再生產的商品屬性、產業(yè)屬性、經濟屬性[17]。閱讀產品和閱讀推廣在服務人們獲取知識和信息、提高知識素質、提升個人發(fā)展、引導意識形態(tài)的同時，所產生的效果也會進一步激發(fā)個人的文化消費意識行為，促進文化消費產業(yè)鏈的形成。另外，文化消費是帶動民族地區(qū)社會效益和經濟效益發(fā)展的重要增長點，閱讀推廣能激發(fā)閱讀需求、進一步擴大民眾對文化資源的消費，具有社會和經濟發(fā)展雙重效益。經濟效益是出版機構、圖書機構等閱讀產品供給部門提供閱讀資源和閱讀服務的動力，是在以民族地區(qū)人們精神文化需求為導向的基礎上對文化信息要素和知識服務的生產和配置。通過閱讀推廣和優(yōu)化資源供給，培育民族地區(qū)民眾的文化消費意識，強化文化消費的賦能作用，帶動民族地區(qū)文化消費和社會經濟融合發(fā)展，推動“雙循環(huán)”的發(fā)展。

5 結語

閱讀推廣是一項長期性、系統性的工程，民族地區(qū)的閱讀推廣工作肩負著服務民族文化發(fā)展、助力“雙循環(huán)”發(fā)展的重要使命。而“雙循環(huán)”格局是驅動民族地區(qū)文化發(fā)展和公共文化服務體系建設的重要動力?！半p循環(huán)”發(fā)展格局所構筑的國內國際合作交流的強大網絡，為民族地區(qū)閱讀推廣工作提供了全新的理論指引和時代要求。閱讀推廣不僅滿足了人民群眾精神文化需求、繁榮和發(fā)展了我國公共文化事業(yè)，也將在相互促進和互相融通中為“雙循環(huán)”格局的形成與穩(wěn)固提供持續(xù)的軟動力支撐。黨的十九屆五中全會提出的“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略方向在于深化供給側結構改革，作為民族地區(qū)的閱讀推廣也應在資源、隊伍、資金方面加強閱讀的供給保障，以供給激發(fā)閱讀需求，保障民族地區(qū)閱讀推廣工作的有序開展。

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