胡斌

摘要：近年來建設(shè)兒童友好城市的理念在我國得到廣泛認(rèn)同和高度重視。上海“一江一河”沿岸濱水地區(qū)公共空間營造已引入兒童友好城市理念。以楊浦濱江為例，探索建設(shè)兒童友好城市示范區(qū)，總結(jié)提煉其空間布局的理論與方法，提出為了讓兒童突破活動(dòng)“孤島”的局限，融入城市公共生活，應(yīng)致力于營造“無處不在”的兒童友好城市公共空間體系。在濱水公共空間中構(gòu)建“教育、健康、玩耍和娛樂、社會(huì)支持、自然、出行、水和食物、配套”8大體系并實(shí)施“兒童友好活動(dòng)圈構(gòu)建+安全無障礙的游線路徑組織”的網(wǎng)絡(luò)化空間布局方法。

關(guān)鍵詞：兒童友好；濱水公共空間；網(wǎng)絡(luò)化布局；楊浦濱江

文章編號 1673-8985（2023）05-0044-08 中圖分類號 TU984 文獻(xiàn)標(biāo)志碼 A

0 引言

近年來，建設(shè)兒童友好城市的理念在我國得到廣泛認(rèn)同和高度重視[1]35，并已納入國家“十四五”規(guī)劃①和《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》②。2021年9月30日，國家發(fā)改委聯(lián)合22部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”），要求引入“1米高度看城市”的兒童視角，推進(jìn)兒童友好理念融入城市規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化公共空間設(shè)計(jì)，使得城市建設(shè)適應(yīng)兒童身心發(fā)展，滿足兒童服務(wù)和活動(dòng)需求③。

為民眾，特別是婦女、兒童、老人和殘障人士，普遍提供安全、包容與便利的綠色空間和公共空間，是城市可持續(xù)發(fā)展的核心要素，已經(jīng)成為國際共識[2]20。然而，目前兒童友好公共空間的缺失，讓兒童在城市中的自由活動(dòng)局限在一座座由家和學(xué)校構(gòu)成的“孤島”里。高質(zhì)量的兒童友好公共空間對兒童身心健康成長具有重要作用[3]14，是與家庭和學(xué)校同等重要且不可替代的成長環(huán)境。

在上海推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，讓兒童能夠參與城市治理、共享品質(zhì)生活、感受城市溫度、擁有歸屬感，是深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念的必然要求。2021年11月，上海將兒童友好城市理念融入“一江一河”沿岸濱水地區(qū)公共空間營造中，并明確以楊浦濱江為代表創(chuàng)建“生活秀帶兒童友好公共空間示范區(qū)”④。本文聚焦城市濱水公共空間，以楊浦濱江為例，研究落實(shí)兒童友好城市理念的空間布局理論和方法。

1 相關(guān)概念梳理

1.1 兒童與兒童友好

根據(jù)《兒童權(quán)利公約》，兒童是指18歲以下的任何人。但很明顯，不同年齡段的兒童群體之間存在差異，不能簡單地把兒童視作有著相似特征和需求的同類群體。綜合已有的多項(xiàng)研究提出的年齡段劃分以及相應(yīng)的兒童活動(dòng)特征和需求[4]130，[6]，本文將兒童群體劃分為0—3歲、4—6歲、7—12歲、13—15歲和16—18歲等5個(gè)年齡段，分別對應(yīng)嬰幼兒階段、幼兒園階段、小學(xué)階段、初中階段和高中階段?？傮w上看，年齡越小的兒童需要越多的照料與看護(hù)，活動(dòng)范圍也受到越大局限；年齡越大的兒童自主活動(dòng)能力越強(qiáng)，對于獲得知識、自主探索等活動(dòng)的需求越多，活動(dòng)范圍也越大。不同年齡段兒童在公共空間中的活動(dòng)存在共置的需求，不應(yīng)絕對隔絕。一方面，低年齡段兒童有向大年齡段兒童和成人學(xué)習(xí)模仿的需求；另一方面，在“全面放開二孩”和“鼓勵(lì)生育三孩”的政策影響下，一個(gè)家庭同時(shí)兼顧照看不同年齡段兒童的需求將越來越普遍。此外，跨年齡段的活動(dòng)空間可以增強(qiáng)家庭和社區(qū)的凝聚力。

《指導(dǎo)意見》中將“兒童友好”定義為：為兒童成長發(fā)展提供適宜的條件、環(huán)境和服務(wù)，切實(shí)保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)?！坝押谩北磉_(dá)了要以平等為基礎(chǔ)，一方面考慮兒童的脆弱性，為兒童提供幫助；另一方面又要讓兒童獲得發(fā)展和自主探索的機(jī)會(huì)，給予尊重。

1.2 兒童友好城市與兒童友好公共空間

聯(lián)合國兒童基金會(huì)主要從治理的角度提出“兒童友好城市”是指致力于實(shí)現(xiàn)《兒童權(quán)利公約》規(guī)定的兒童權(quán)利，將兒童的心聲、需求、優(yōu)先事項(xiàng)和權(quán)利納入公共政策、程序、決策并作為其不可或缺部分的城市[7]。兒童友好城市空間不是指兒童主導(dǎo)的街區(qū)或城市，而是指通過一定措施提升原有街區(qū)或城市的兒童友好度，讓兒童可以獨(dú)自在街道上安全行走，與朋友見面和玩耍，生活在一個(gè)未受污染和有綠色空間的環(huán)境中[8]19。

兒童友好公共空間是評價(jià)一個(gè)具體的公共空間是否對兒童友好的結(jié)論性描述，也是對既有公共空間進(jìn)一步提升品質(zhì)提出的可能方向。也可以理解為“為了實(shí)現(xiàn)兒童友好而專門建設(shè)的公共空間”。最典型的例子是面向兒童群體活動(dòng)需求而建設(shè)的迪士尼、歡樂谷、星期八小鎮(zhèn)等主題樂園。

簡·雅各布斯（J．Jacobs）[9]在《美國大城市的死與生》一書中，反對將兒童一味地趕進(jìn)公園和游樂休憩場地，提出人行道應(yīng)該成為兒童“到處瞎逛”的玩耍活動(dòng)場所。三四歲或更小的孩子相對溫順，能夠忍受尺度比較小的“孤島”式空間；但6歲及更大的孩子精力更充沛，成為環(huán)境的主人，不喜歡被限制在趣味索然的地方，喜歡自由探索和自主活動(dòng)。能讓父母放心地讓自己的孩子在街道等公共空間進(jìn)行自由玩耍，在此過程中孩子向成人學(xué)習(xí)公共責(zé)任感，與玩伴建立友誼。這一場景依然是如今建設(shè)兒童友好城市所希望實(shí)現(xiàn)的。與成人活動(dòng)有機(jī)地“共在”，讓兒童走出“孤島”，融入城市，營造“無處不在”的兒童友好公共空間體系應(yīng)成為建設(shè)高質(zhì)量兒童友好公共空間的認(rèn)知基礎(chǔ)。

因此，應(yīng)從整個(gè)城市公共空間系統(tǒng)的角度去理解兒童友好公共空間，借鑒李啟軍[10]提出的廣義公共空間系統(tǒng)概念，廣義上的兒童友好公共空間包括兒童走出家門后進(jìn)入的社區(qū)、街道和公園等開放空間，以及幼兒園、中小學(xué)校、圖書館、文化活動(dòng)中心、醫(yī)院、商場等各類服務(wù)設(shè)施。狹義上的兒童友好公共空間則側(cè)重于街道、公園和濱水公共空間等開放空間，主要為兒童提供安全可靠的出行環(huán)境、可接觸自然的綠色空間、多樣有趣的游戲場所以及必要的服務(wù)設(shè)施。

1.3 兒童友好城市濱水公共空間

逐水而居是人類自古以來的棲居理想。“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議從思想上指明了新時(shí)代城市建設(shè)要注重“山水空間”與人的聯(lián)結(jié)。伴隨產(chǎn)業(yè)的變遷，一些為工業(yè)服務(wù)的濱水生產(chǎn)岸線通過產(chǎn)業(yè)騰退遷移，轉(zhuǎn)變成為人服務(wù)的生活岸線，這為城市濱水公共空間的營造提供了必要條件。憑借稀缺的區(qū)位和生態(tài)景觀資源優(yōu)勢，通過貫通開放、嵌入景觀和服務(wù)設(shè)施等精細(xì)化建設(shè)，濱水空間有條件躍升成為城市中最具吸引力和標(biāo)志性的公共空間，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的區(qū)域。上海近年來完成的黃浦江核心段45 km濱水公共空間貫通開放和品質(zhì)提升，就是最具代表性的建設(shè)范例[11]。

從概念界定上，城市濱水公共空間是指從岸線至第一條市政道路之間及其向水域、腹地適當(dāng)延伸，對社會(huì)公眾開放，具有游覽觀光、文化傳播、運(yùn)動(dòng)健身、休憩娛樂等公共活動(dòng)功能的空間⑤。面向公眾開放是城市濱水公共空間的核心特征。在保證韌性安全的基礎(chǔ)上，通過多元包容和公共開放等核心策略賦予其公共性，允許公眾自由出入和使用，是新時(shí)代營造人民城市濱水公共空間的普遍特點(diǎn)和價(jià)值取向[12]。為強(qiáng)化濱水公共空間的公共性與開放性，普遍需要克服既有建筑、公共設(shè)施和自然河道等的阻斷，建立連續(xù)的濱水步道系統(tǒng)，強(qiáng)化濱水公共空間與腹地及公共交通設(shè)施之間的高密度連接以提高可達(dá)性；為增加濱水公共空間的吸引力，讓人愿意停留，需要注重空間的宜人尺度、塑造舒適且兼具文化特質(zhì)和地方特色的景觀環(huán)境、融入復(fù)合多元的公共功能、提供必要的公共服務(wù)配套設(shè)施[13]。

基于兒童的視角，城市濱水公共空間超出了由家庭、社區(qū)和學(xué)校構(gòu)成的日?；顒?dòng)范圍，是兒童從熟悉環(huán)境向陌生環(huán)境認(rèn)知拓展，認(rèn)識自己所居住的城市，學(xué)習(xí)探索課本以外知識，接觸自然和加強(qiáng)戶外鍛煉的重要空間。對于兒童，尤其是低齡兒童來說，一方面，城市濱水公共空間是陌生的環(huán)境，加上濱水本身的特點(diǎn)，容易產(chǎn)生不安全感；另一方面，城市濱水公共空間在尺度上超出兒童的認(rèn)知與活動(dòng)能力，在動(dòng)輒幾十公里長的濱水空間范圍內(nèi)找到適合自己活動(dòng)的小空間難度較大。因此，兒童友好城市濱水公共空間就是在已有概念的基礎(chǔ)上進(jìn)一步從兒童的視角和特點(diǎn)出發(fā)，考慮和尊重兒童需求，讓兒童在得到安全保障的前提下，能夠方便地找到適合其生理尺度的學(xué)習(xí)活動(dòng)空間，并獲得必要的基礎(chǔ)服務(wù)。

2 既有研究綜述及啟示

關(guān)于兒童友好城市濱水公共空間布局理論與方法的研究應(yīng)從建設(shè)內(nèi)容體系構(gòu)建和空間布局方法兩方面展開，即回答需建設(shè)哪些內(nèi)容及其如何在空間上進(jìn)行組織。由于直接相關(guān)的研究還較缺乏，需從已有的公開文件和相關(guān)研究獲得啟示，歸納形成本文的重要基礎(chǔ)。

2.1 提供基本服務(wù)和游戲娛樂空間

聯(lián)合國兒童基金會(huì)發(fā)布的《構(gòu)建兒童友好型城市和社區(qū)手冊》（2019年）將兒童權(quán)利總結(jié)為5個(gè)方面：受到重視、尊重和平等對待，自由表達(dá)意見，享受基本服務(wù)，在安全的環(huán)境下成長，與家人在一起、享受游戲和娛樂[7]。相應(yīng)地，在兒童友好城市濱水公共空間建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)兒童權(quán)利需做到以下5方面：（1）兒童需求成為規(guī)劃決策中的重要考慮因素；（2）讓兒童參與濱水公共空間的規(guī)劃建設(shè)過程，兒童的意見能夠被吸收采納；（3）為兒童提供有別于學(xué)校的教育、臨時(shí)應(yīng)急救治、低齡兒童臨時(shí)照料、飲水、如廁、休息等基本服務(wù)；（4）保障兒童安全地活動(dòng)與探索；（5）為兒童和其家人營造游戲和娛樂的空間。其中，規(guī)劃決策和兒童參與側(cè)重于制度的完善，提供基本服務(wù)和游戲娛樂空間需進(jìn)一步落到具體的建設(shè)內(nèi)容，保障安全則是基礎(chǔ)要求。

2.2 接觸自然和安全出行

兒童與自然的脫離是現(xiàn)代城市帶給兒童生活的最根本變化，是造成兒童群體普遍存在“自然缺失綜合癥”的根源所在。只有真正解決了這個(gè)問題，才能從根源上實(shí)現(xiàn)城市對兒童的友好[8]20。針對兒童成長中的“馴養(yǎng)化”趨勢，通過更具吸引力的兒童友好公共空間建設(shè)及活動(dòng)組織，更加安全的出行環(huán)境營造，讓兒童能夠增加出行意愿，更多地進(jìn)入戶外空間活動(dòng)，加強(qiáng)鍛煉，減少對電子產(chǎn)品的依賴[3]15。日本“森之幼兒園”為我們展示了在城市中滿足兒童接觸自然需求的重要性和可能性，以森林為園，讓孩子在森林環(huán)境中嬉戲和玩耍[14]。為兒童營造安全的出行環(huán)境，實(shí)現(xiàn)兒童獨(dú)立安全出行是兒童友好城市建設(shè)理想，如何降低小汽車影響是其中最為關(guān)鍵的應(yīng)對內(nèi)容[15]。城市濱水公共空間是城市中最有條件實(shí)現(xiàn)兒童相對獨(dú)立的安全出行和隨意跑動(dòng)的空間。

2.3 在既有空間中植入兒童活動(dòng)內(nèi)容與安全路徑串聯(lián)

林瑛等[16]以德國慕尼黑、美國丹佛和英國倫敦為代表案例，總結(jié)國外兒童友好型城市開放空間規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，得到如下啟示：兒童友好公共空間建設(shè)，一方面是基于現(xiàn)狀既有空間植入面向兒童活動(dòng)需求的建設(shè)內(nèi)容，另一方面需通過安全路徑將這些內(nèi)容進(jìn)行串聯(lián)。比如，德國慕尼黑利用機(jī)場的戶外空間，充分發(fā)揮實(shí)地觀看體驗(yàn)飛機(jī)升降的景觀稀缺性優(yōu)勢，著力打造室外游客公園，重點(diǎn)營造兒童游樂教育空間，成功地吸引了兒童群體。美國丹佛從1998年起與公立學(xué)校開展合作，將96所公立小學(xué)中被忽視的院子改造成多樣化、自然的游戲空間，為兒童提供認(rèn)知自然、熟悉自然的見學(xué)場所，并逐漸由點(diǎn)狀見學(xué)地景串聯(lián)形成城市兒童開放空間網(wǎng)絡(luò)體系。“見學(xué)地景”模式展現(xiàn)了一種讓索然無趣的荒涼場地轉(zhuǎn)變?yōu)樨S富多彩的自然空間和游戲空間的方法。英國倫敦的“步行巴士”探索了一種既能保證安全又能節(jié)約家長時(shí)間的健康環(huán)保的上下學(xué)方式，巴士線路、沿途提示和站點(diǎn)布局都需要精心設(shè)計(jì)，且有家長自發(fā)組織進(jìn)行輪流護(hù)送。

2.4 兒童友好空間應(yīng)注重系統(tǒng)性與整體性構(gòu)建

施雯等[4]132-135在評述國內(nèi)兒童友好空間研究及實(shí)踐中指出，國內(nèi)的研究在21世紀(jì)后主要以兒童游戲?yàn)榍腥朦c(diǎn)，逐步將“兒童”與“空間”關(guān)聯(lián)，研究城市公共空間、兒童活動(dòng)場地等兒童友好提升方向?；趯ι虾?、深圳、長沙、南京等城市典型實(shí)踐案例的總結(jié)，得出政府對兒童友好的重視度、實(shí)踐中兒童群體的參與度和空間建設(shè)的兒童友好度都有所提升；同時(shí)指出實(shí)踐中存在的不足，如把創(chuàng)建兒童友好環(huán)境簡單等同于建造兒童樂園、空間建設(shè)較局限且缺乏系統(tǒng)性與整體性、局限特定年齡段（主要是3—6歲）而忽視其他年齡段兒童需求、忽視兒童陪同者的需求等。

2.5 平衡兒童安全與成長需求， 兒童與成人活動(dòng)空間關(guān)聯(lián)交織

凱文·林奇（K．Lynch）[17]在《城市形態(tài)》一書中提出一個(gè)好的聚落首先應(yīng)該具有很強(qiáng)的生命延續(xù)能力，為生命個(gè)體尤其是兒童提供成長機(jī)會(huì)。但需要警惕的是，我們不是要為兒童創(chuàng)造一個(gè)沒有疾病、沒有壓力、不會(huì)受傷的世界。理想的狀態(tài)是孩童在成長的過程中可以有逐漸擴(kuò)大的活動(dòng)范圍，以拓展他（她）和社會(huì)的接觸，逐步運(yùn)用他（她）的能力并建立責(zé)任感，同時(shí)，也能隨時(shí)退回自己的安樂窩。城市濱水公共空間中的兒童游戲場地不應(yīng)完全禁止冒險(xiǎn)行為、沒有一點(diǎn)挑戰(zhàn)，應(yīng)該給兒童通過冒險(xiǎn)激發(fā)創(chuàng)造力的機(jī)會(huì)，讓兒童在游戲場地中體驗(yàn)自然懲罰的邊界[18]。城市濱水公共空間中的兒童活動(dòng)空間與成人活動(dòng)空間應(yīng)該是一種網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)聯(lián)交織關(guān)系，而非絕對的割裂。

3 兒童友好城市濱水公共空間網(wǎng)絡(luò)化布局的理論和方法

3.1 網(wǎng)絡(luò)化布局的原因與優(yōu)勢

3.1.1 延續(xù)既有空間網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)

城市濱水公共空間本身是一個(gè)多節(jié)點(diǎn)、扁平化、均衡性的開放系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，通過線性交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行組織串聯(lián)，符合網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)的典型特征。通過實(shí)施生態(tài)修復(fù)、沿水貫通開放、與腹地區(qū)域多通道連接、保護(hù)和利用工業(yè)遺存、提高第一界面公共功能比重、營造多元活力場所和特色景觀等多種策略，形成面向所有人開放和使用的多元場所空間，構(gòu)成了復(fù)雜的城市濱水公共空間網(wǎng)絡(luò)體系[19]。兒童友好城市濱水公共空間建設(shè)是進(jìn)一步融入兒童友好理念，更加精細(xì)化和有針對性地考慮兒童友好的空間布局。因此，在一個(gè)復(fù)雜的空間網(wǎng)絡(luò)中植入兒童友好空間的最優(yōu)結(jié)構(gòu)依然是網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)。

3.1.2 符合兒童群體活動(dòng)特點(diǎn)與需求

首先，網(wǎng)絡(luò)化布局結(jié)構(gòu)更能適應(yīng)兒童群體多樣性所產(chǎn)生的多元活動(dòng)需求，以及兒童游戲發(fā)生地隨機(jī)性的特點(diǎn)。兒童友好空間布局需要考慮兒童群體需求的動(dòng)態(tài)變化特征，單個(gè)節(jié)點(diǎn)的改造應(yīng)不影響其他空間的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因而需要去中心化布局。

其次，網(wǎng)絡(luò)化布局更能滿足在較長周期動(dòng)態(tài)落實(shí)兒童參與過程中對建設(shè)方案的想法和需求。一方面，兒童需求的表達(dá)呈現(xiàn)為零散化的特點(diǎn)，例如，長沙構(gòu)建面向兒童的“溝通行動(dòng)”規(guī)劃框架，通過“扎針地圖”“手繪地圖”等主題繪畫的方式提取兒童所希望城市具備的空間要素，融入方案設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施過程[20]。另一方面，實(shí)現(xiàn)兒童全過程參與的周期較長，例如，珠海市西城社區(qū)通過搭建兒童議事會(huì)平臺，引導(dǎo)兒童和家庭參與需求表達(dá)、方案制定、決策公示、空間建設(shè)、評估反饋的規(guī)劃全過程[21]。

再次，根據(jù)已有研究得到的啟示，兒童在城市中的成長是逐漸被城市中的公共生活“同化”的過程，不同于兒童主題樂園，在城市濱水公共空間中植入的兒童友好空間必將與成人活動(dòng)空間交織，因而是一個(gè)開放而非封閉的系統(tǒng)。

最后，網(wǎng)絡(luò)化布局更有潛力為兒童提供因活動(dòng)能力有限而需要的小尺度空間，以及合理可達(dá)范圍的必要服務(wù)設(shè)施。而且，由于不同年齡段兒童的活動(dòng)半徑存在差異，因此也并非均質(zhì)化布局。

3.1.3 為兒童友好“無處不在”提供空間支撐

從“孤島”到融入城市，兒童友好城市濱水公共空間建設(shè)應(yīng)致力于營造“無處不在”的兒童友好空間體驗(yàn)，主要表現(xiàn)為：（1）兒童在濱水公共空間中能夠自由而不受阻礙地跑動(dòng)，能夠安全穿越街道，不受小汽車威脅；（2）大人們的活動(dòng)空間應(yīng)做到兒童可觀察、可進(jìn)入，滿足兒童向成人模仿學(xué)習(xí)的需求；（3）讓兒童在步行可達(dá)范圍內(nèi)找到可游戲、可參與、安全舒適且有趣的活動(dòng)場所，在保障安全底線的基礎(chǔ)上兼顧冒險(xiǎn)探索需求；（4）讓兒童在可及范圍使用符合自己身體尺度的直飲水、座椅、標(biāo)識標(biāo)牌、廁所等設(shè)施。

3.1.4 適應(yīng)構(gòu)建彈性建設(shè)框架需求，銜接理念與具體實(shí)施

從已有研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，對于兒童友好的理念已經(jīng)形成普遍共識，在局部和細(xì)節(jié)中如何具體體現(xiàn)兒童友好也已經(jīng)有了相對成熟的方法。然而從理念到形成具體實(shí)施方案之間缺少一個(gè)銜接過渡的環(huán)節(jié)，即為局部建設(shè)提供總體布局上的依據(jù)。目前由于還沒有成熟的兒童友好城市濱水公共空間建設(shè)內(nèi)容體系和空間布局方法的規(guī)范指引，建設(shè)決策者、設(shè)計(jì)師和社會(huì)公眾需要一個(gè)可討論的、彈性的建設(shè)框架，一方面為近期建設(shè)決策提供指導(dǎo)，另一方面為后續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整留有余地。

3.2 網(wǎng)絡(luò)化布局的建設(shè)內(nèi)容體系

提供基本服務(wù)和游戲娛樂空間，讓兒童接觸自然和安全出行，是兒童友好城市濱水公共空間建設(shè)的基本內(nèi)容。聯(lián)合國兒童基金會(huì)發(fā)布的《兒童友好型城市規(guī)劃手冊》（2019年）繪制了一張“城市孩童經(jīng)歷的空間和尺度圖” [22]28，圖示了兒童視角下城市的8個(gè)要素，即：教育、健康、玩耍和娛樂、社會(huì)支持、綠地、交通、食物、廢棄物?；谝延醒芯繂⑹?，借鑒國際文獻(xiàn)，結(jié)合中國特色以及對上?！耙唤缓印钡恼J(rèn)識，提出以下8個(gè)建設(shè)體系和初步建立的各項(xiàng)內(nèi)容。

（1）教育：在公共空間中開展有別于學(xué)校的教育內(nèi)容，包括素質(zhì)拓展、技能培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、藝術(shù)熏陶、知識講座、親子閱讀、愛國主義教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、公共安全體驗(yàn)等。

（2）健康：在公共空間中提供臨時(shí)應(yīng)急救護(hù)設(shè)施，布局類似健康體檢中心等公益性設(shè)施。

（3）玩耍和娛樂：提供面向低齡兒童活動(dòng)需求的游樂場、面向中高年齡段兒童的運(yùn)動(dòng)設(shè)施，以及舞蹈、瑜伽等特別運(yùn)動(dòng)類型的設(shè)施。

（4）社會(huì)支持：為低齡兒童提供托管照料服務(wù)，為兒童參與公共空間建設(shè)提供空間場所，以及起到基礎(chǔ)支撐作用的組織運(yùn)營體系。

（5）自然：讓兒童在公共空間中接觸真正的大自然，主要包括公園綠地和自然水域，其中公園綠地中應(yīng)提供面向兒童活動(dòng)的自然空間。

（6）出行：各種類型的交通出行通道，包括步行道、跑步道、騎行道和探索道等，還可以提供專門針對兒童的共享單車。

（7）水和食物：按照合理的服務(wù)半徑提供直飲水，讓兒童和家長能夠在公共空間中飲用干凈且免費(fèi)的水，另外還應(yīng)提供售賣點(diǎn)和兒童進(jìn)餐設(shè)施。

（8）配套：主要指垃圾回收設(shè)施和兒童如廁設(shè)施，尤其需注重兒童廁所的配置。

需指出的是，在8個(gè)體系中的每個(gè)子項(xiàng)包含的具體建設(shè)內(nèi)容是開放性的，即可以結(jié)合實(shí)際建設(shè)需求進(jìn)行靈活調(diào)整。每項(xiàng)均考慮不同年齡段兒童的需求，做到全覆蓋（見圖1）。

3.3 網(wǎng)絡(luò)化布局的空間組織方法

3.3.1 構(gòu)建兒童友好活動(dòng)圈

如何消解濱水空間尺度，讓兒童在可及的活動(dòng)范圍內(nèi)使用所需的活動(dòng)空間和服務(wù)設(shè)施，是落實(shí)網(wǎng)絡(luò)化空間布局的重要研究內(nèi)容。參照社區(qū)生活圈的組織模式，本文提出通過構(gòu)建“兒童友好活動(dòng)圈”在空間上成體系地組織兒童友好城市濱水公共空間建設(shè)內(nèi)容，既考慮不同年齡段兒童生理活動(dòng)半徑的差異，又兼顧其共置需求。具體布局模式為以900 m為一個(gè)完整活動(dòng)圈，包含300 m、600 m、900 m等3個(gè)層次，數(shù)值表示的均為直徑距離，實(shí)際布局允許一定幅度的增減。

（1）300 m活動(dòng)圈層次：按照兒童步行5 min左右（即活動(dòng)半徑150 m左右）可達(dá)范圍進(jìn)行劃定，是最小的兒童活動(dòng)空間單元，也是兒童在大尺度濱水空間中建立熟悉感的空間依托。在游戲活動(dòng)空間的布局上，要求至少能夠滿足兩個(gè)年齡段的兒童活動(dòng)需求，為不同年齡段共置活動(dòng)提供條件。可依托的空間包括硬質(zhì)場地、綠地公園、生態(tài)濕地、可利用的現(xiàn)狀建筑等，可綜合采用兒童專用活動(dòng)空間、分時(shí)段共享空間、完全共享空間等不同形式進(jìn)行靈活組織。

（2）600 m活動(dòng)圈層次：按照兒童步行10 min左右（即活動(dòng)半徑300 m左右）可達(dá)范圍進(jìn)行劃定，空間布局要求能夠滿足全年齡段兒童的活動(dòng)需求。該層次是基本服務(wù)設(shè)施布局的空間單元，主要布局兒童廁所、直飲水、售賣點(diǎn)、兒童進(jìn)餐、垃圾回收等常用設(shè)施。服務(wù)設(shè)施的布局較大程度上需要依托濱水空間本身所具備的服務(wù)驛站、公共廁所、可利用的保留建筑等空間，部分直飲水、售賣點(diǎn)、垃圾回收等可依托綠地和硬質(zhì)場地植入。

（3）900 m活動(dòng)圈層次：按照兒童步行15 min左右（即活動(dòng)半徑450 m左右）可達(dá)范圍進(jìn)行劃定。該層次是應(yīng)急救護(hù)站、托管照料等非常用服務(wù)設(shè)施布局的空間單元。為保障安全底線，1個(gè)900 m活動(dòng)圈內(nèi)配置1個(gè)應(yīng)急救護(hù)站是硬性要求，托管照料則屬于可選項(xiàng)?？梢劳械目臻g主要是濱水空間服務(wù)驛站和可利用的保留建筑。

以上是兒童友好濱水公共空間布局的一種可能模式。若干個(gè)緊密相連或有一定隔斷的900 m活動(dòng)圈構(gòu)成一段相對完整的濱水公共空間。此外，還需考慮兒童參與和組織運(yùn)營等服務(wù)設(shè)施，以及面向城市甚至是全國和國際兒童的更高等級服務(wù)設(shè)施的布局。

3.3.2 組織安全無障礙游線路徑線性路徑

串聯(lián)是形成網(wǎng)絡(luò)化空間布局的重要支撐條件?；趦和顒?dòng)圈布局，進(jìn)一步考慮符合兒童需求的安全無障礙游線路徑的組織模式，總體上分為300 m活動(dòng)圈內(nèi)部與300 m活動(dòng)圈之間兩個(gè)層次。

（1）300 m活動(dòng)圈內(nèi)部：設(shè)置兒童特色路徑，基本實(shí)現(xiàn)兒童在不同活動(dòng)點(diǎn)之間自由通行，盡量避免被成人跑步和騎行所干擾。一方面，在空間組織上避免一個(gè)年齡段所需的活動(dòng)空間跨越主要慢行通道布局；另一方面，通過標(biāo)識標(biāo)牌提醒成人注意前方為兒童活動(dòng)區(qū)，注意避讓。

（2）300 m活動(dòng)圈之間：主要依托既有濱水慢行通道，兒童可以自由選擇不同方式安全通行，重點(diǎn)考慮大齡兒童自主步行或騎行以及家庭通行的安全保障和無障礙。一方面，通過標(biāo)線提示兒童不要靠近危險(xiǎn)區(qū)域；另一方面，通過劃線或地面標(biāo)識加強(qiáng)兒童通行安全，提示成人注意兒童，在交叉口通過凸顯斑馬線提示兒童安全過街（見圖2）。

4 楊浦濱江兒童友好空間布局構(gòu)想

4.1 楊浦濱江特色與兒童友好空間基礎(chǔ)

楊浦濱江位于黃浦江岸線東端，擁有長15.5 km的岸線，是上海浦西中心城區(qū)最長岸線，目前已貫通開放5.5 km，西起楊樹浦路秦皇島路渡口，東至楊樹浦電廠。

現(xiàn)狀已有零星分布的兒童友好設(shè)施與空間，包括：卡其樂園、籃球場、排球場、旱冰場等直接面向兒童的游戲和體育活動(dòng)設(shè)施；朗朗音樂世界為植入兒童藝術(shù)熏陶功能提供空間；以黃浦江本身以及共生構(gòu)架與生態(tài)水塘為代表的生態(tài)空間為兒童提供接觸自然、觀察自然的機(jī)會(huì)；規(guī)劃在建的大橋公園在方案設(shè)計(jì)中已經(jīng)專門針對兒童群體設(shè)置音樂廣場、親子劇場、探險(xiǎn)樂園、兒童種植園等兒童活動(dòng)空間；沿線分布的黨群服務(wù)驛站以及人民城市建設(shè)展示館為布局兒童服務(wù)設(shè)施提供重要載體；楊樹浦電廠、皂夢空間、世界技能博物館、上海自來水科技館、毛麻倉庫等保留下來的工業(yè)遺存為兒童友好理念的融入提供豐富的載體。

楊浦濱江最突出的特色是其在濱江貫通開放中實(shí)現(xiàn)百年工業(yè)傳承的場所復(fù)興，完成從生產(chǎn)岸線向生活岸線的迭代，歷史上的“中國近代工業(yè)文明長廊”轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缂壋鞘袨I水公共空間[23]，同時(shí)它也是人民城市重要理念的首發(fā)地（見圖3）。

4.2 凸顯楊浦濱江特色的建設(shè)內(nèi)容體系

充分利用工業(yè)遺產(chǎn)、人民城市理念首發(fā)地、自然生態(tài)、濱江綠道等特色資源，構(gòu)建凸顯楊浦濱江特色的建設(shè)內(nèi)容體系。

（1）活態(tài)傳承工業(yè)遺產(chǎn)，在教育方面強(qiáng)調(diào)素質(zhì)拓展和技能培訓(xùn)，為培養(yǎng)下一代工程師提供相對于書本更加生動(dòng)的學(xué)習(xí)場景，如世界技能博物館、上海自來水科技館、皂夢空間等。結(jié)合朗朗音樂世界，在以毛麻倉庫為代表的工業(yè)遺產(chǎn)中植入更多關(guān)于音樂等藝術(shù)熏陶的教育內(nèi)容，培養(yǎng)兒童的審美與鑒賞能力。

（2）以楊浦濱江人民城市建設(shè)展示館和黨群服務(wù)驛站為空間載體，用講故事、沙畫繪制、電影等形式向兒童講述工業(yè)楊浦的發(fā)展史、上海的城市發(fā)展史和紅色革命史等，凸顯愛國主義教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。

（3）踐行人民城市重要理念，建設(shè)人人共建、共享的城市，加強(qiáng)兒童參與，建立完善的兒童參與組織機(jī)制，讓兒童真正參與到楊浦濱江兒童友好公共空間的建設(shè)中來。

（4）利用百草園、雨水花園驛站、候鳥觀察區(qū)、共生構(gòu)架與生態(tài)水塘以及待建的大橋公園等自然生態(tài)空間，讓兒童觀察自然、接觸自然和感受自然。

（5）依托濱江貫通開放的慢行網(wǎng)絡(luò)，利用濱江綠道、水廠棧橋設(shè)置兒童特色出行的騎行道和探索道，在保障安全的前提下提升兒童出行的趣味性（見圖4）。

4.3 在建成環(huán)境中植入兒童友好空間網(wǎng)絡(luò)

將長5.5 km的濱江空間劃分為4個(gè)900 m級別的兒童友好活動(dòng)圈，并結(jié)合資源稟賦的差異，分別賦予自然與教育、藝術(shù)與技能、科普與教育、運(yùn)動(dòng)與娛樂等不同特色?；趦和押没顒?dòng)圈組織布局的具體建設(shè)內(nèi)容，合理分布服務(wù)設(shè)施，以及組織安全無障礙游線路徑，最終形成兒童友好空間網(wǎng)絡(luò)。將其繪制成楊浦濱江兒童友好公共空間建設(shè)一張圖，同時(shí)也是一張兒童友好公共空間的認(rèn)知地圖（見圖5）。

4.4 建立傳導(dǎo)至“項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)”的實(shí)施模式

楊浦濱江公共空間的建設(shè)完善是一個(gè)持續(xù)的過程，并且呈現(xiàn)出分“項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)”進(jìn)行建設(shè)的典型特征，因此有必要將兒童友好空間布局方法進(jìn)一步傳導(dǎo)至具體項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)，并提出相關(guān)要求。初步設(shè)想的傳導(dǎo)要求內(nèi)容包括：需建設(shè)的服務(wù)設(shè)施，以及在運(yùn)營內(nèi)容上考慮兒童需求。

以最西端的自然與教育特色兒童友好活動(dòng)圈為例，對于秦皇島路渡口驛站，需增設(shè)兒童衛(wèi)生間，在運(yùn)營內(nèi)容上應(yīng)強(qiáng)調(diào)講述紅色故事，嵌入愛國主義教育；對于百草園，需結(jié)合兒童需求進(jìn)行針對性改造，嵌入兒童植物科普；對于毛麻倉庫，需增設(shè)兒童衛(wèi)生間，在運(yùn)營內(nèi)容上需植入與兒童藝術(shù)培養(yǎng)相關(guān)的教育內(nèi)容；對于古船博物館，需增設(shè)兒童友好服務(wù)站，包含臨時(shí)托管、應(yīng)急救護(hù)站、兒童衛(wèi)生間、飲水點(diǎn)等設(shè)施，運(yùn)營內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)兒童技能培養(yǎng)；對于跑步者驛站，需增設(shè)兒童衛(wèi)生間，運(yùn)營內(nèi)容上為兒童提供運(yùn)動(dòng)相關(guān)知識教育（見圖6-圖7）。

5 結(jié)語

楊浦濱江最終將實(shí)現(xiàn)從零星分布到建立全面的建設(shè)內(nèi)容體系和網(wǎng)絡(luò)化的兒童友好空間布局，為所有年齡段的兒童提供步行可達(dá)的游戲和活動(dòng)場所。在該布局模式下，具體植入的活動(dòng)內(nèi)容可以在保證活動(dòng)圈布局的基本規(guī)則不被破壞的前提下，結(jié)合兒童參與提出的想法進(jìn)行靈活調(diào)整。

需要指出的是，本文所研究的楊浦濱江兒童友好公共空間布局尚處于初期探索階段，旨在為濱江建設(shè)主管單位、政府決策者、各相關(guān)部門、各項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)的建設(shè)運(yùn)營單位、建筑景觀等不同專業(yè)的設(shè)計(jì)師、居民和兒童提供一個(gè)可討論的布局框架。另外，楊浦濱江兒童友好公共空間的前期探索研究主要由楊浦區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭推動(dòng)，但其職權(quán)范圍并不包括物質(zhì)空間建設(shè)，因而總體上缺乏向具體實(shí)施層面?zhèn)鲗?dǎo)的清晰路徑。因此，從布局研究到融入濱江建設(shè)整體規(guī)劃方案，再到有效傳導(dǎo)至各個(gè)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)，還需要更多研究工作和制度建設(shè)予以保障。

（感謝上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司總規(guī)劃師周儉教授、雄安研究院副院長付朝偉、規(guī)劃師呂穎對本文的幫助。）

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