李建軍

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。四川省委十二屆二次全會強調，堅持把高質量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的首要任務，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力以赴拼經濟、搞建設，努力實現(xiàn)產業(yè)體系優(yōu)、市場機制活、協(xié)調發(fā)展好、開放程度深，推動經濟大省向經濟強省全面躍升。阿壩州委州政府高度重視汶川經濟社會發(fā)展，作出“東南綠色經濟先行示范帶建設”“東南綠色經濟先行示范帶一體化協(xié)同發(fā)展”“支持建設高質量發(fā)展引領區(qū)”“建設‘兩大勝地”等系列重大部署。推動汶川縣域經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展，是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和中央、省、州決策部署的重要舉措，是汶川實現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實路徑。

堅定高質量發(fā)展信心

改革開放40多年來，汶川縣域經濟經歷起步萌芽、探索發(fā)展、拓展深化等階段的演進，已經邁入總量跨越、質量提升、動能轉換、城鄉(xiāng)融合、開放協(xié)同的關鍵發(fā)展階段。特別是習近平總書記來汶川視察后，汶川牢記總書記殷殷囑托，以高質量發(fā)展為目標，全力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，經濟社會取得了良好發(fā)展成效。2022年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值85.41億元、增長1.6%，地方一般公共預算收入4.86億元、增長8.2%，規(guī)上工業(yè)增加值（含飛地園區(qū)）增長4.2%，全社會固定資產投資增長20.0%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入41002元、增長4.1%，農村居民人均可支配收入19562元、增長6.8%。近6年5次榮獲全省“縣域經濟發(fā)展先進縣”稱號。這為汶川進一步推進縣域經濟高質量發(fā)展打下了基礎，增強了信心。

破解高質量發(fā)展問題短板

面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，對標縣域經濟高質量發(fā)展要求，我們也清醒地認識到，汶川縣域經濟高質量發(fā)展過程中還存在產業(yè)發(fā)展精細程度不高、基礎設施建設仍有欠賬、人才隊伍建設還需加強、創(chuàng)新創(chuàng)造能力依然不足等現(xiàn)實問題和短板。破解問題、補足短板，我們必須堅定完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念不動搖，才能推動汶川縣域經濟高質量發(fā)展，為汶川現(xiàn)代化建設打下堅實的物質基礎。

習近平總書記強調，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。汶川在奮力推進縣域經濟高質量發(fā)展新征程中，唯有完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，進一步解放思想、實事求是、艱苦奮斗，在抓重點、補短板、強弱項方面持續(xù)用力、精準發(fā)力，以效益提升質量，以質量帶動總量，推動縣域經濟高質量發(fā)展邁出新步伐。

堅持發(fā)展為要，全力沖刺目標任務。聚焦全年目標任務，攻堅克難，拼搏沖刺，在全省、全州發(fā)展大局中展現(xiàn)汶川更大作為。狠抓政策落實，聚焦“兩穩(wěn)一?！蹦繕?，全面貫徹落實國家33條穩(wěn)經濟措施和省州一系列政策，動態(tài)摸清各行業(yè)中小微市場主體現(xiàn)狀、痛點和訴求，向企業(yè)推送財政支持政策、金融扶持政策、穩(wěn)崗就業(yè)政策、減稅降費政策等，盡最大努力減輕企業(yè)負擔。強化要素保障，加大企業(yè)精準幫扶力度，做好土地、資金、人才、能源等生產要素的協(xié)調和保障，幫助企業(yè)解決實際問題，切實解決企業(yè)后顧之憂，引導企業(yè)開足馬力抓生產、搞經營，確保項目不停工、企業(yè)不停產，助力經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。抓實項目儲備，進一步解放思想、深入研究，根據(jù)中央、省、州投向，結合汶川縣實際需求，利用好專項債券資金、專項基金、金融支撐城鎮(zhèn)建設補短板等重要政策機遇，深入做好項目策劃包裝，爭取2023年入選省州重點項目個數(shù)、總投資、年計劃投資持續(xù)增長。推進綠色發(fā)展，將碳達峰、碳中和目標要求納入全縣經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，貫徹綠色低碳要求，全面推動全縣生產體系、流通體系、消費體系綠色低碳轉型。全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費。

堅持產業(yè)為基，實現(xiàn)錯位發(fā)展。產業(yè)是縣域經濟高質量發(fā)展命脈所在。堅持因地制宜、錯位發(fā)展，推動縣域經濟特色化、特色經濟產業(yè)化、產業(yè)集聚集群化。威州鎮(zhèn)、灞州鎮(zhèn)文化基礎優(yōu)勢較為突出，依托無憂花果山、阿爾溝滑雪等品牌，全面構建以威州新時代無憂城、灞州特色體驗式文旅小鎮(zhèn)為核心的冰雪體驗勝地新格局。綿虒鎮(zhèn)甜櫻桃、青紅脆李、核桃、蔬菜等農特資源豐富，發(fā)揮人口、文化、農旅等方面優(yōu)勢，大力推進大禹故里農旅融合發(fā)展區(qū)建設。映秀鎮(zhèn)交通便利、區(qū)位優(yōu)勢突出、承載輻射力強，必須堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，打造愛國主義教育新高地。漩口鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)屬成都地區(qū)半小時生活圈，著力打造集區(qū)位、交通、氣候、服務優(yōu)勢于一體的理想慢生活避暑勝地康養(yǎng)區(qū)。耿達鎮(zhèn)、臥龍鎮(zhèn)自然生態(tài)環(huán)境良好，屬于大熊貓國家公園核心區(qū)域，統(tǒng)籌謀劃生態(tài)體驗業(yè)態(tài)，推動國家公園和自然保護區(qū)生態(tài)功能釋放更大紅利。

堅持設施為重，改善發(fā)展環(huán)境。搶抓以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設機遇，統(tǒng)籌縣城生產、生活、生態(tài)、安全需要，因地制宜補齊縣城短板弱項，建設各具特色、富有活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城。圍繞推進市政公用設施提檔升級，完善市政交通設施，暢通對外連接通道，健全防洪排澇設施，增強防災減災能力，加大老舊管網(wǎng)升級改造力度，推動老舊小區(qū)、城中村改造，加快“創(chuàng)新型”“數(shù)字型”汶川建設，夯實縣城運行基礎支撐。圍繞推進公共服務設施提標擴面，全力推進區(qū)域醫(yī)療、教育中心建設，實施縣級醫(yī)院提標改造和疾控中心、急救中心建設項目，推動義務教育學校擴容增位，大力發(fā)展養(yǎng)老托育服務，完善文化體育、社會福利設施，增進縣城民生福祉。圍繞推進環(huán)境基礎設施提級擴能，加強濕地生態(tài)和水環(huán)境修復，完善垃圾收集處理體系，增強污水收集處理能力，推進生產生活低碳化，保護傳承歷史文化，提升縣城人居環(huán)境質量。

堅持人才為本，激發(fā)創(chuàng)新活力。人才是發(fā)展的第一資源，是推動高質量發(fā)展最強大、最持久的動力。由于受經濟發(fā)展不充分等因素制約，縣域經濟發(fā)展中人才支撐面臨著結構不合理、環(huán)境不夠好、流失較嚴重等問題亟待破解。堅持廣辟渠道引才，堅持引進智力與引進項目相結合，鼓勵采取兼職聘任、合作研究、聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式，吸引省內外各類人才或團隊，提高科技創(chuàng)新人才集聚度。持續(xù)推進省級人才工作先行區(qū)創(chuàng)建，深入實施“碩博進阿壩行動”“阿壩英才計劃”“無憂·英才計劃”，讓人才“多”起來。堅持搭建平臺育才，采取上掛下派、定向委培等方式，培養(yǎng)一批名師、名醫(yī)、名家和一支高素質專業(yè)化的干部隊伍，吸引高校畢業(yè)生、退伍軍人、務工返鄉(xiāng)青年等回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，挖掘一批“土專家”“田秀才”、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，培訓一批技能型勞務人員，讓人才“優(yōu)”起來。堅持強化保障聚才，全面落實領導干部聯(lián)系人才制度，及時解決人才落戶、社保、就醫(yī)、住房、子女就學等后顧之憂，暢通流動渠道，完善激勵措施，拓寬創(chuàng)業(yè)平臺，讓人才“留”下來，以高素質人才賦能縣域高質量發(fā)展。

堅持改革為先，優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境是地方經濟社會高質量發(fā)展的“牛鼻子”，抓好營商環(huán)境優(yōu)化，就是抓住了地方經濟社會發(fā)展的關鍵。以優(yōu)質服務讓市場主體更暖心，緊扣時、度、效，快速反應、及時到位，有求必應、無事不擾，精準施策、確保效果，讓企業(yè)心無旁騖抓生產、抓經營、抓發(fā)展。以深化改革讓市場主體更順心，樹立“用戶思維”，注重“用戶體驗”，把困擾市場主體的痛點、堵點、難點問題納入改革范圍，讓每個市場主體都“能辦事、好辦事、辦成事”。以創(chuàng)新創(chuàng)造讓市場主體更舒心，堅持服務國家全局與推動地方發(fā)展相統(tǒng)籌、深化科技創(chuàng)新與強化制度創(chuàng)新相協(xié)同、激活資源存量與做優(yōu)資源增量相促進、發(fā)揮政府作用與激發(fā)市場活力相結合，持續(xù)推進區(qū)域科創(chuàng)中心建設，常態(tài)化舉辦汶川“汶創(chuàng)HUI”，全力構建創(chuàng)新型汶川。以誠信建設讓市場主體更放心，加快推進信用汶川建設，以誠信政府引領誠信社會建設，引導企業(yè)強化誠信意識、質量意識、履約意識，努力營造重信踐諾的良好發(fā)展環(huán)境。以配套支撐讓市場主體更省心，強化產業(yè)配套，提高主導產業(yè)的鏈條完整度和龍頭企業(yè)的本地配套率；強化基礎配套，著力構建現(xiàn)代化基礎設施體系，助力企業(yè)降本增效；強化生活配套，努力提供高水平、高質量的公共服務。