高文雙

（河南開封科技傳媒學(xué)院， 河南 開封 475000）

0 引言

制造業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域。當(dāng)前，新一輪產(chǎn)業(yè)變革與科技革命的主賽道和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重心都在制造業(yè)。開封市的制造業(yè)在全省處于較為落后的地位，存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，創(chuàng)新能力弱等短板，需在多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

1 開封市制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1 先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出

根據(jù)河南省政府披露的信息來(lái)看，河南18 個(gè)地市中，鄭州以高端制造業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)為支柱；東部周口、商丘等地以勞動(dòng)密集型的食品、服裝等輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)為支柱；南陽(yáng)、平頂山、焦作等以本地特色產(chǎn)品深加工和研發(fā)為支柱產(chǎn)業(yè)；洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)等以裝備制造、生物制藥等為支柱產(chǎn)業(yè)。而開封等地，目前處境比較尷尬，近年來(lái)一直無(wú)法孵化出適合自身定位的制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)[1-2]。

1.2 先進(jìn)制造業(yè)集群效應(yīng)仍待提升

開封先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展依然離散，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。全市八個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展不均衡，互相之間缺少關(guān)聯(lián)性，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯導(dǎo)致開封制造業(yè)沒(méi)有向心力，企業(yè)種類多、規(guī)模小，呈點(diǎn)狀分布，集聚度不高。信息和技術(shù)等資源的共享程度不高，集群發(fā)展效應(yīng)不強(qiáng)，導(dǎo)致無(wú)法形成本地產(chǎn)業(yè)合力，集群效應(yīng)有待進(jìn)一步提升。

1.3 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較低

近年來(lái)，開封市在“制造立市”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到了一定的發(fā)展，但占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重仍較低。開封市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)百分比2017 年為4.9%，2019 年為8.9%，2021 年為11.9%，雖然在逐步增加，但占比較低。低端產(chǎn)品多，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏活力。

1.4 產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，人才外流嚴(yán)重

2021 年開封市產(chǎn)值超50 億元的只有奇瑞汽車、大紅門肉類食品有限公司、晉開化工投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司，開封市具有優(yōu)勢(shì)的六大產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，龍頭骨干企業(yè)少，輻射帶動(dòng)作用有限。由于整體企業(yè)規(guī)模偏小，人才競(jìng)爭(zhēng)激烈，外流現(xiàn)象嚴(yán)重，從而反過(guò)來(lái)制約了企業(yè)的發(fā)展。開封2020 年外流人口81 萬(wàn)人，2021 年城鎮(zhèn)化率52.9%，低于全省3.6 個(gè)百分點(diǎn)，人口外流嚴(yán)重，不利于人才的培養(yǎng)和各產(chǎn)業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[3]。

1.5 工業(yè)占比低，結(jié)構(gòu)老化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)充門面

近年來(lái)，開封規(guī)上工業(yè)增加值增速高于河南省規(guī)上企業(yè)增加值增速和開封GDP 增速，但開封規(guī)上企業(yè)增加值卻持續(xù)下降。規(guī)上企業(yè)是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的核心支撐，持續(xù)下降趨勢(shì)是一種警示。在開封市的主要工業(yè)門類中，排在前面的依然是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這樣來(lái)看開封二產(chǎn)最大的問(wèn)題就是結(jié)構(gòu)老化，開封的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)動(dòng)能不足[4]。

1.6 研發(fā)經(jīng)費(fèi)低，未來(lái)科技儲(chǔ)備不足

2010—2020 年開封市（R&D）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP 的比重最低0.8%，最高為1.3%，河南?。≧&D）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP 的比重最低0.9%，最高1.6%，全國(guó)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占GDP 的比重最低1.5%，最高2.4%。開封的R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP 比重遠(yuǎn)低于河南省和全國(guó)水平。近年來(lái)開封專利申請(qǐng)數(shù)和專利授權(quán)數(shù)不高，占全省總數(shù)的2%左右，進(jìn)步空間巨大。

2 制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)理

2.1 質(zhì)量變革機(jī)理

通過(guò)信息化的加持，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的加速運(yùn)轉(zhuǎn)，從而提高產(chǎn)品的質(zhì)量和企業(yè)服務(wù)水平。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，制造業(yè)的生產(chǎn)、銷售模式逐步扁平化，消費(fèi)者地位提升。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的產(chǎn)生，導(dǎo)致信息收集的速度、廣度發(fā)生質(zhì)的變化，制造業(yè)開始直接面對(duì)消費(fèi)者。制造業(yè)利用數(shù)字技術(shù)收集消費(fèi)者的喜好，在生產(chǎn)前期進(jìn)行產(chǎn)品特征的調(diào)整，通過(guò)智能車間、定制化工廠等進(jìn)行精細(xì)化生產(chǎn)，將產(chǎn)品送到客戶的手中，擺脫了過(guò)去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)期的粗放型生產(chǎn)方式，提高了產(chǎn)品質(zhì)量。

2.2 成本節(jié)約機(jī)理

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代通信技術(shù)，制造業(yè)可以獲得準(zhǔn)確的成本價(jià)格情況，從而達(dá)到降低邊際成本和交易成本的效果。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，邊際成本將逐步降低直至趨零。企業(yè)通過(guò)新興技術(shù)，能夠準(zhǔn)確、高效地獲得生產(chǎn)要素的價(jià)格、規(guī)格、質(zhì)量等詳細(xì)情況，降低企業(yè)生產(chǎn)鏈上游的成本，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)建設(shè)智慧工廠，重新設(shè)定生產(chǎn)流程、管理架構(gòu)，提高效率降低成本。產(chǎn)品在銷售階段可以使用現(xiàn)代通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)進(jìn)行磋商和運(yùn)輸，又降低了產(chǎn)品的交易成本。

2.3 規(guī)模效應(yīng)機(jī)理

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大背景下，互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)產(chǎn)生并影響了絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的快速發(fā)展和大數(shù)據(jù)的廣泛性應(yīng)用，讓市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的各種邊際模糊化，甚至消失，消費(fèi)者和生產(chǎn)者直接對(duì)接，產(chǎn)品門類進(jìn)一步精細(xì)化，定制化、個(gè)性化產(chǎn)品成為大眾現(xiàn)象，市場(chǎng)范圍和市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，讓消費(fèi)市場(chǎng)形成規(guī)模效應(yīng)，企業(yè)也因之受益。

2.4 精準(zhǔn)配置機(jī)理

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代制造業(yè)生產(chǎn)主體通過(guò)大數(shù)據(jù)、智能工廠、電商平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)等科技，對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化資源配置，使人力、資金、物資、信息等資源提高流動(dòng)性，進(jìn)行最優(yōu)配置，提升生產(chǎn)效率，降低資源配置成本。通過(guò)大數(shù)據(jù)和智能工廠，使得整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程更加精細(xì)化，降低生產(chǎn)成本。數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)營(yíng)銷，不同于以往傳統(tǒng)的粗放式海投廣告的營(yíng)銷模式，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)能夠直接將廣告投放到目標(biāo)客戶面前。

2.5 效率變革機(jī)理

通過(guò)使用新的科技手段優(yōu)化資源配置、提高生產(chǎn)效率，在研發(fā)、制造、交易環(huán)節(jié)全方位地降本增效，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，制造業(yè)通過(guò)大數(shù)據(jù)、電商平臺(tái)和智能工廠等對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集和分析，整合產(chǎn)業(yè)上下游采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，降低生產(chǎn)成本，推動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)和管理形式的改變，提高了企業(yè)管理效率。

2.6 動(dòng)力變革機(jī)理

通過(guò)科技賦能，數(shù)據(jù)和科技成為新的生產(chǎn)要素，進(jìn)而引發(fā)制造業(yè)關(guān)鍵要素和基礎(chǔ)設(shè)施的變化，導(dǎo)致新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。企業(yè)通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)收集和分析行業(yè)數(shù)據(jù)，使得工廠能夠及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)方向，制造更具市場(chǎng)熱度的產(chǎn)品，極大地降低了傳統(tǒng)制造業(yè)與市場(chǎng)脫節(jié)而造成的損失。電商平臺(tái)和現(xiàn)代通信技術(shù)讓企業(yè)之間的信息流通更加的及時(shí)，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展和同類產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展?，F(xiàn)代的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)更加便捷，縮短消費(fèi)者等待時(shí)間，企業(yè)也能及時(shí)取得市場(chǎng)的反饋，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的問(wèn)題作出調(diào)整。

3 開封制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑

3.1 樹立正確的政策導(dǎo)向，精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)政策

政府要明確企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基本思路，結(jié)合國(guó)家政策《中國(guó)制造2025》制定制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合進(jìn)行信息化變革的路線，推動(dòng)制造業(yè)現(xiàn)代體系的建立，進(jìn)行企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，創(chuàng)造新動(dòng)能，形成貫穿整個(gè)改革的工作主線。持續(xù)深化政府“放管服”改革，為制造業(yè)的數(shù)字化變革創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。完善工作機(jī)制，全面開展制造業(yè)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。將“萬(wàn)人助萬(wàn)企”工作方案嚴(yán)格落實(shí)到位。進(jìn)一步優(yōu)化政策協(xié)調(diào)機(jī)制，簡(jiǎn)化企業(yè)相關(guān)工作流程的審批環(huán)節(jié)，加快企業(yè)的行政審批速度，全流程支持企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善制造業(yè)金融服務(wù)體系，加大資金支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，支持制造業(yè)改革升級(jí)。充分發(fā)揮金融對(duì)制造業(yè)發(fā)展的助推作用，建立制造業(yè)投資發(fā)展新平臺(tái)。完善數(shù)字化公共服務(wù)體系，鼓勵(lì)第三方創(chuàng)建數(shù)字化智庫(kù)，為企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供智力支撐。構(gòu)建基礎(chǔ)、高等、職業(yè)教育體系，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供人才，為制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供可持續(xù)要素。

3.2 加大科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

政府職能部門應(yīng)該率先進(jìn)行科研體制創(chuàng)新，牽頭組織高校、研究機(jī)構(gòu)向企業(yè)的科技輸出，打通從高校到市場(chǎng)、從科技到產(chǎn)業(yè)的通道。完善高校等科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)主導(dǎo)體制，支持各類科研組織與制造業(yè)企業(yè)相結(jié)合選擇科研項(xiàng)目，為制造業(yè)科技賦能提供戰(zhàn)斗力，完善容錯(cuò)型科研機(jī)制，鼓勵(lì)更多的科研人員積極投身科研創(chuàng)新工作，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供技術(shù)支撐。鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)加大科研投入力度，政府有關(guān)部門從稅收、資金等方面提供幫扶，加大企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的持續(xù)性投入，鼓勵(lì)研發(fā)部門持續(xù)開展數(shù)字技術(shù)研發(fā)、智能產(chǎn)品創(chuàng)新等，并與市場(chǎng)部門合力推進(jìn)科技成果應(yīng)用。建立健全專利申請(qǐng)、保護(hù)機(jī)制，保障企業(yè)的專利權(quán)，形成企業(yè)科研的良性循環(huán)發(fā)展。有效利用“鄭開科創(chuàng)走廊”的優(yōu)勢(shì)引進(jìn)科研力量，推動(dòng)開封市傳統(tǒng)制造業(yè)的科技賦能。圍繞河南大學(xué)、河南科傳等高校的科研能力，推進(jìn)建設(shè)共享平臺(tái)，加強(qiáng)研發(fā)合作，共享科研成果。

3.3 深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，將新一代的數(shù)據(jù)、信息技術(shù)應(yīng)用到傳統(tǒng)制造業(yè)，以提高企業(yè)的生產(chǎn)效率、管理效率為目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)在采購(gòu)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷、服務(wù)等全鏈條使用數(shù)字技術(shù)和裝備，逐步創(chuàng)建智慧工廠，提高企業(yè)生產(chǎn)力。推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的深度融合，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，將個(gè)性化定制、共享生產(chǎn)平臺(tái)、人性化售后服務(wù)等服務(wù)型要素添加到產(chǎn)業(yè)中，拉近企業(yè)和消費(fèi)者的距離，提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力。積極發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)從只提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變，提高商品的附加值，不僅要提高盈利能力，也要?jiǎng)?chuàng)造屬于開封的品牌影響力，從而提升開封市制造業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

3.4 構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施

加快推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為未來(lái)制造業(yè)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定好基礎(chǔ)。加大力度發(fā)展數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全等信息化服務(wù)，積極探索大數(shù)據(jù)平臺(tái)下的商業(yè)和服務(wù)模式，積極推動(dòng)移動(dòng)、快速、安全的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施必不可少。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要保持可持續(xù)性，建設(shè)前進(jìn)行合理化的規(guī)劃，適應(yīng)本地實(shí)際，預(yù)留容錯(cuò)空間。充分做好對(duì)原有傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造工作，防止資源浪費(fèi)。不斷推動(dòng)企業(yè)和數(shù)字平臺(tái)的磨合，及時(shí)作出調(diào)整，將新型設(shè)施利用最大化，提升新型基礎(chǔ)設(shè)施助力效果。要培養(yǎng)超前思維，謀劃布局新型產(chǎn)業(yè)，為日后的新興產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展打好基礎(chǔ)。

3.5 加快產(chǎn)業(yè)鏈整合，壯大新興產(chǎn)業(yè)集群

支持企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、信息化、智能化改造，從而培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)力度，利用新型產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的提升，達(dá)到降本增效的目標(biāo)，全面提升集群協(xié)作配套能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)“2643”布局，盡快在市區(qū)建立農(nóng)副產(chǎn)品加工、精細(xì)化工、汽車及零部件、裝備制造、新材料新能源、現(xiàn)代家居、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，加速推動(dòng)5G 產(chǎn)業(yè)、新型顯示及超清視頻、新一代光源3大未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

3.6 提升人員素質(zhì)素養(yǎng)，打造專業(yè)人才隊(duì)伍

制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開人才的支撐，應(yīng)當(dāng)制定數(shù)字化人才戰(zhàn)略，通過(guò)交流、合作、招聘等多手段引進(jìn)人才，為企業(yè)服務(wù)。構(gòu)建本地?cái)?shù)字化人才的培養(yǎng)教育體系，將高等教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育相融合，多層次、多維度、多鏈條的培育企業(yè)需要的各類人才，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的深度融合。建立真實(shí)有效的數(shù)字化人才培訓(xùn)體系，政府、企業(yè)、高校、職業(yè)院校進(jìn)行深度合作，建立培訓(xùn)體系，完善相關(guān)培訓(xùn)、福利政策，真正重視人才的培養(yǎng)。創(chuàng)建良好的數(shù)字化人才發(fā)展環(huán)境，完善政策法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督，完善人才培育保障制度，加大政策、財(cái)政、資金支持力度，打通人才晉升、漲薪的渠道，健全考核、選拔機(jī)制，充分激發(fā)行業(yè)人才的干事熱情，真正形成重視人才的社會(huì)環(huán)境。提升管理者水平，培育企業(yè)家精神，探索建立政企互派機(jī)制，增進(jìn)換位了解，讓企業(yè)真正地扎根在開封，服務(wù)開封市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。