■文／張弦

近年來(lái)，浙江省湖州市充分發(fā)揮信息化、大數(shù)據(jù)、人工智能在工傷預(yù)防方面的作用，借力數(shù)字化改革, 一體化推進(jìn)工傷預(yù)防綜合評(píng)估、在線(xiàn)培訓(xùn)、信息共享，建成“工傷智防”數(shù)字應(yīng)用，打造工傷預(yù)防新模式。

“工傷智評(píng)”：打造工傷預(yù)防綜合評(píng)價(jià)體系

近年來(lái)，湖州市工傷事故發(fā)生率穩(wěn)中有降，但在一些領(lǐng)域，特別是在建筑工程領(lǐng)域工傷事故時(shí)有發(fā)生，迫切需要進(jìn)一步規(guī)范工傷源頭治理。同時(shí)，一些企業(yè)沒(méi)有壓實(shí)工傷預(yù)防主體責(zé)任，存在以參保代替預(yù)防的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；一部分職工工傷預(yù)防意識(shí)不到位，迫切需要加強(qiáng)工傷預(yù)防知識(shí)學(xué)習(xí)。針對(duì)這些情況，湖州市人社部門(mén)大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+工傷預(yù)防”，打造以“安康指數(shù)”為核心的“工傷智防”應(yīng)用場(chǎng)景。

“工傷智防”應(yīng)用場(chǎng)景依托“浙里辦”移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）湖州人社專(zhuān)區(qū)，針對(duì)企業(yè)工傷源頭治理的難點(diǎn)、靶向培訓(xùn)服務(wù)供給不足的堵點(diǎn)、智能經(jīng)辦精準(zhǔn)服務(wù)的盲點(diǎn)等實(shí)際問(wèn)題，以高頻中小微事故治理為切入點(diǎn)，緊抓關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵企業(yè)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵原因，開(kāi)展工傷預(yù)防綜合評(píng)價(jià)、工傷預(yù)防學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工傷風(fēng)險(xiǎn)隱患協(xié)同處置，形成“預(yù)警—治理—服務(wù)”的工作閉環(huán)。

“工傷智防”應(yīng)用場(chǎng)景具體分為“工傷智評(píng)”“工傷智學(xué)”“工傷智服”3 大場(chǎng)景。在此基礎(chǔ)上，又細(xì)分為10 個(gè)子場(chǎng)景、29 個(gè)分項(xiàng)任務(wù)和36 個(gè)子任務(wù)，打通企業(yè)工資支付監(jiān)管系統(tǒng)等8 個(gè)跨部門(mén)系統(tǒng)，歸集建筑施工企業(yè)農(nóng)民工實(shí)名制信息等18 類(lèi)數(shù)據(jù)，設(shè)置工傷發(fā)生率等31 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

其中，“工傷智評(píng)”應(yīng)用場(chǎng)景通過(guò)建立“工傷智防駕駛艙”，根據(jù)“安康指數(shù)”提前感知地區(qū)和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，精準(zhǔn)界定待治理對(duì)象，按風(fēng)險(xiǎn)程度給予“黃、橙、紅”三色預(yù)警，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)和企業(yè)工傷預(yù)防精準(zhǔn)畫(huà)像。

建立“工傷智防駕駛艙”?！肮欠礼{駛艙”可一屏（湖州市人社數(shù)字化改革門(mén)戶(hù)網(wǎng)站數(shù)據(jù)大屏）掌控近期轄區(qū)內(nèi)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)（參保類(lèi)型分布）、工傷認(rèn)定數(shù)（工傷類(lèi)型分布）、勞動(dòng)能力鑒定數(shù)（傷殘等級(jí)分布）等相關(guān)基礎(chǔ)性指標(biāo)，根據(jù)企業(yè)工傷發(fā)生率、工傷發(fā)生數(shù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)排名，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)工傷發(fā)生率、基金支付能力、工傷預(yù)防費(fèi)使用率等核心指標(biāo)，及時(shí)掌握工傷預(yù)防培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況和跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)進(jìn)展，提前感知預(yù)判該市工傷保險(xiǎn)運(yùn)行趨勢(shì)。

打造“安康指數(shù)”?！鞍部抵笖?shù)”簡(jiǎn)言之就是圍繞參保人數(shù)、工傷發(fā)生率、重大工傷事故發(fā)生情況、工傷保險(xiǎn)基金支繳率、工傷學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況等維度形成的綜合性評(píng)價(jià)指數(shù)。其中，根據(jù)“安康指數(shù)”使用對(duì)象分設(shè)地區(qū)和企業(yè)兩類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并在評(píng)價(jià)規(guī)則中創(chuàng)新增設(shè)事故整改、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等加分項(xiàng)，變依賴(lài)政府主導(dǎo)為調(diào)動(dòng)企業(yè)職工參與，充分激發(fā)企業(yè)職工的積極性，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)研判精準(zhǔn)化、隱患治理常態(tài)化。

開(kāi)發(fā)智能數(shù)據(jù)分析和政策模擬測(cè)算功能。圍繞工傷預(yù)防實(shí)際需求，在“工傷智防駕駛艙”內(nèi)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了“事故原因分析”和“工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)政策模擬測(cè)算”模塊，借助歷史數(shù)據(jù)篩查分析，提前感知高頻事故原因、問(wèn)題崗位和工傷地點(diǎn)，幫助企業(yè)找準(zhǔn)隱患整改發(fā)力點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防著力點(diǎn)；精準(zhǔn)掌控工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)對(duì)基金的影響，模擬測(cè)算調(diào)整費(fèi)率浮動(dòng)對(duì)工傷保險(xiǎn)基金收入影響，為科學(xué)制定工傷保險(xiǎn)政策提供數(shù)據(jù)支撐。

“工傷智學(xué)”：打造線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的培訓(xùn)平臺(tái)

圍繞“工傷智評(píng)”應(yīng)用場(chǎng)景排查出的治理短板、問(wèn)題企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)崗位，湖州市人社部門(mén)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)地區(qū)和企業(yè)發(fā)送預(yù)警信息，引導(dǎo)其在線(xiàn)上“工傷智學(xué)”場(chǎng)景中精準(zhǔn)開(kāi)展培訓(xùn)。

“工傷智學(xué)”場(chǎng)景指的是湖州市人社部門(mén)在“浙里辦”App 湖州人社專(zhuān)區(qū)開(kāi)設(shè)的跨部門(mén)工傷預(yù)防線(xiàn)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)。該平臺(tái)整合人社、應(yīng)急管理、衛(wèi)健等部門(mén)的工傷預(yù)防及安全生產(chǎn)相關(guān)政策法規(guī)、案例、應(yīng)急處置辦法等學(xué)習(xí)資源，將工傷保險(xiǎn)政策法規(guī)宣講、工傷預(yù)防知識(shí)學(xué)習(xí)、工傷事故案例警示與應(yīng)急管理、衛(wèi)健、住建等部門(mén)宣講培訓(xùn)有效融合，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)培訓(xùn)學(xué)習(xí)互通互認(rèn)，減少重復(fù)培訓(xùn)，提升學(xué)習(xí)效率。

當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)和企業(yè)通過(guò)登錄該平臺(tái)可以安排企業(yè)員工開(kāi)展工傷預(yù)防學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織進(jìn)行工傷預(yù)防競(jìng)賽答題、排查整改事故隱患風(fēng)險(xiǎn)，平臺(tái)后端將培訓(xùn)成果反饋智評(píng)系統(tǒng)，及時(shí)修復(fù)“安康指數(shù)”，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)與“安康指數(shù)”互促互進(jìn)。湖州市現(xiàn)已有1931 家企業(yè)開(kāi)展“工傷智學(xué)”，培訓(xùn)15793 人次，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)達(dá)1670 小時(shí)。

開(kāi)展線(xiàn)上建筑工程領(lǐng)域特色培訓(xùn)。針對(duì)建筑工地工人流動(dòng)性強(qiáng)、崗位工種繁多的實(shí)際情況，線(xiàn)上培訓(xùn)平臺(tái)重點(diǎn)開(kāi)設(shè)建筑工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)學(xué)習(xí)模塊，開(kāi)設(shè)了架子工、鋼筋工、木工、水泥工等建筑工地高風(fēng)險(xiǎn)工種工傷預(yù)防培訓(xùn)課程，通過(guò)“點(diǎn)餐式”服務(wù)靶向提供工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)操作要點(diǎn)和安全注意事項(xiàng)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

開(kāi)展線(xiàn)下現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)與持續(xù)改善式培訓(xùn)。與第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)深度合作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)與持續(xù)改善式培訓(xùn)，培育一批懂政策、善培訓(xùn)、能宣講的工傷預(yù)防企業(yè)骨干，再由骨干人員組織一線(xiàn)職工進(jìn)行日常工傷預(yù)防學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)工傷預(yù)防培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展。

依托浙江省職業(yè)能力一體化工作平臺(tái)實(shí)時(shí)定位考勤，并依托培訓(xùn)平臺(tái)的“培訓(xùn)反饋模塊”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)反饋，運(yùn)用數(shù)字化手段確保對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)管走深、走實(shí)，形成對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的全周期管理、全鏈條跟蹤。

“工傷智服”：打造工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)閉環(huán)

“工傷智服”應(yīng)用場(chǎng)景同樣嵌在“浙里辦”App 湖州人社專(zhuān)區(qū)內(nèi)。該應(yīng)用場(chǎng)景集成工傷政策法規(guī)查詢(xún)、事故線(xiàn)上申報(bào)、企業(yè)整改反饋、預(yù)防培訓(xùn)項(xiàng)目全過(guò)程管理、鑒定結(jié)論公示、申報(bào)資料下載、機(jī)器人智能解答等經(jīng)辦功能模塊，實(shí)現(xiàn)工傷預(yù)防服務(wù)端與治理端的交互協(xié)作，充分運(yùn)用“工傷智評(píng)”獲取的浙江省公共數(shù)據(jù)平臺(tái)跨部門(mén)共享數(shù)據(jù)資源，解決面向企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)各類(lèi)服務(wù)供給不足的難題，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)全周期、全鏈條服務(wù)，提升工傷經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

暢通“快服務(wù)”流程。建立快速申報(bào)備案、快速開(kāi)展排查、快速分類(lèi)核實(shí)、快速協(xié)同處置、快速刷卡結(jié)算的“快服務(wù)”流程，提速工傷經(jīng)辦效率，阻斷基金風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)發(fā)生工傷事故后，通過(guò)“浙里辦”App 湖州人社專(zhuān)區(qū)線(xiàn)上實(shí)時(shí)備案，系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)聯(lián)工傷認(rèn)定線(xiàn)上申請(qǐng)界面接收事故信息；申報(bào)數(shù)據(jù)通過(guò)系統(tǒng)后臺(tái)，自動(dòng)與工傷保險(xiǎn)參保數(shù)據(jù)、建筑項(xiàng)目工地實(shí)名制考勤數(shù)據(jù)、農(nóng)民工工資發(fā)放數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配。工傷保險(xiǎn)行政部門(mén)根據(jù)比對(duì)梳理后的事故類(lèi)型、大小、復(fù)雜程度分類(lèi)處置，主動(dòng)發(fā)起或委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)發(fā)起工傷調(diào)查，第一時(shí)間核實(shí)疑點(diǎn)事故情況，防范企業(yè)和職工欺詐騙保的行為發(fā)生，為工傷職工聯(lián)網(wǎng)刷卡實(shí)時(shí)結(jié)算工傷醫(yī)療費(fèi)用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、參保人“零跑腿”。該應(yīng)用啟動(dòng)以來(lái)，已獲得共享數(shù)據(jù)2495.68 萬(wàn)條，經(jīng)辦效率和準(zhǔn)確率較原手工排查得到大幅提升。

建立跨部門(mén)信息推送機(jī)制。湖州市人社部門(mén)根據(jù)“工傷智評(píng)”排查出來(lái)的中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和企業(yè)信息，將評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)時(shí)推送給應(yīng)急管理、衛(wèi)健、住建等部門(mén)，壓實(shí)外部門(mén)協(xié)同處置職責(zé)，確定聯(lián)合執(zhí)法檢查重點(diǎn)，定期跟進(jìn)反饋檢查執(zhí)法進(jìn)展，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督治理機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變和三項(xiàng)治理

通過(guò)上線(xiàn)“工傷智防”應(yīng)用，湖州市構(gòu)筑起“事故備案—數(shù)據(jù)比對(duì)—事故調(diào)查—評(píng)價(jià)預(yù)警—隱患整改—學(xué)習(xí)培訓(xùn)”工作閉環(huán)，初步實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變和三項(xiàng)治理成果。

一是變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主導(dǎo)源頭治理。充分發(fā)揮“工傷智防”對(duì)企業(yè)工傷預(yù)防的牽引約束和指導(dǎo)作用，壓實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)及時(shí)整改、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提升意識(shí)，守好工傷防控底線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保障雙贏。2022 年，湖州市工傷認(rèn)定數(shù)、工傷發(fā)生率和基金支繳率分別下降10.69%、0.6‰、10.82%。

二是變單打?yàn)閰f(xié)作，實(shí)現(xiàn)多跨協(xié)同閉環(huán)治理。依托工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議，將多跨協(xié)同工傷治理貫穿到工傷預(yù)防全過(guò)程，形成了互聯(lián)互通、協(xié)同合作的工作機(jī)制。通過(guò)跨系統(tǒng)分析數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)框定風(fēng)險(xiǎn)隱患，提前感知、及早警示、靶向預(yù)防、精準(zhǔn)整改、閉環(huán)管理，開(kāi)創(chuàng)事前風(fēng)險(xiǎn)防控、事中釋法調(diào)處、事后整改復(fù)核的工作聯(lián)動(dòng)新模式。

三是變?nèi)酥螢橹浦?，?shí)現(xiàn)制度保障長(zhǎng)效治理。在治理端制定了《湖州市區(qū)工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理辦法》《湖州市工傷智防“安康指數(shù)”評(píng)價(jià)規(guī)則》；在服務(wù)端引入第三方調(diào)查機(jī)制，將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、大中專(zhuān)院校實(shí)習(xí)生、超齡人員等不特定勞動(dòng)關(guān)系人員納入保障范圍，出臺(tái)《湖州市工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)及就醫(yī)管理辦法》《湖州市工程建設(shè)領(lǐng)域工傷保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》等文件，確保工傷預(yù)防工作有效落地。

下一步，湖州市將加快“工傷智防”數(shù)字應(yīng)用推廣，進(jìn)一步完善工傷預(yù)防評(píng)估體系，拓展指標(biāo)項(xiàng)目，細(xì)化評(píng)分規(guī)則，提高評(píng)估結(jié)果的精準(zhǔn)性、實(shí)時(shí)性；繼續(xù)延伸評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，深化與應(yīng)急管理等部門(mén)的合作，提高“工傷智防”應(yīng)用覆蓋面和使用率，確保工傷預(yù)防各項(xiàng)工作落到實(shí)處?！?/p>