日前召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要增強宏觀政策取向一致性,具體而言就是要加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合,把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估,強化政策統(tǒng)籌,確保同向發(fā)力、形成合力。
毋庸諱言,增強宏觀政策取向一致性,是有的放矢,是針對前些年在一些具體工作中,一些部門和官員所推出和執(zhí)行的舉措,沒有同向發(fā)力、形成合力,而是出現(xiàn)了各吹各的調(diào),甚至互相拆臺的現(xiàn)象。更為可怕的則是形成反向合力,造成所謂“合成謬誤”,導(dǎo)致經(jīng)濟增長承受不應(yīng)有的下行壓力。
如何更好地實現(xiàn)此次中央經(jīng)濟工作會議所強調(diào)的宏觀政策取向一致性呢?會議已經(jīng)給出了明確的方向,那就是要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破,多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策,在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取,不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。
除了在政策組合拳方面注重形成合力,還要加強以辯證統(tǒng)一的視角來認(rèn)知和把握諸多容易發(fā)生認(rèn)知割裂和政策對沖的領(lǐng)域,以期形成協(xié)同發(fā)力,同時有利于形成對宏觀政策的長期穩(wěn)定預(yù)期,維系宏觀政策的權(quán)威性。為此,中央強調(diào),要統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
中央經(jīng)濟工作會議指出,必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力,發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢,使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上,提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。實踐表明,只有深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實現(xiàn)有效供給,才能更好擴大有效需求。
針對人們經(jīng)常割裂對立的消費與投資的關(guān)系,中央經(jīng)濟工作會議指出,要激發(fā)有潛能的消費,擴大有效益的投資,形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大,培育壯大新型消費,大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費,積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費,提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng),重點支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳,培育發(fā)展新動能。
上述關(guān)于支持節(jié)能減排降碳投資的表述,同時回答了人們關(guān)于強調(diào)穩(wěn)增長是不是意味著要放松環(huán)保要求的疑問。中央經(jīng)濟工作會議指出,要繼續(xù)深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展,持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。而在節(jié)奏上,則強調(diào)積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。此外,在手段上也強調(diào)要通過增量思維來加以實現(xiàn),比如加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈,加快建設(shè)新型能源體系,加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用,提高能源資源安全保障能力,完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等。
類似的疑問也在房地產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn),即是不是要放棄“房住不炒”,重回依靠房地產(chǎn)拉投資的老路。對此,中央經(jīng)濟工作會議指出,一方面要積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險,一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;一方面要加快推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。這就意味著人們呼吁多年的“市場的歸市場,政府的歸政府”房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展之路終于要落到實處了。
此外,中央經(jīng)濟工作會議還強調(diào)要把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來,促進各類要素雙向流動,推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。這無疑將有助于消除人們將城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興人為對立的思維定式。
總之,要全面貫徹中央提出的明年經(jīng)濟工作總體要求,需要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟工作的政策取向,在政策實施上強化協(xié)同聯(lián)動、放大組合效應(yīng)。同時要注意把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系,確保明年經(jīng)濟工作重點任務(wù)落地落實,不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。