宋穩(wěn)成，袁新月，羅 嶸，馬莉莉，王德海*

(1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所，北京 100125；2.云南省農(nóng)藥檢定所，云南 昆明 650034)

為認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，深入了解云南省農(nóng)藥管理現(xiàn)狀和最新進(jìn)展，筆者在2023年分省包縣推進(jìn)轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)工作期間，結(jié)合實(shí)際，通過座談訪談、隨機(jī)走訪、專家調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等多種方式，就云南省近三年來農(nóng)藥管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研，梳理了主要做法和成效，分析了存在的主要問題，提出了相關(guān)建議。

1 基本情況

云南是農(nóng)業(yè)大省，據(jù)云南省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2022年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6 635.80億元，占生產(chǎn)總值(GDP)的22.92%，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。云南是特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，茶葉、花卉、堅(jiān)果、咖啡、中藥材、煙草、天然橡膠等特色產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模和產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第一位，蔬菜、肉牛、生豬、蔗糖等產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)前列，“土特產(chǎn)”已成為推動(dòng)云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。云南是農(nóng)藥使用大省，據(jù)省植保系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，2022年云南農(nóng)業(yè)用農(nóng)藥使用(商品)量4.39萬t，全國(guó)排名第6位，農(nóng)業(yè)用農(nóng)藥使用(折百)量1.39萬t，全國(guó)排名第5位。云南省農(nóng)作物播種面積1.12億畝，其中糧食作物播種面積6 315萬畝，占56%，蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物4 885萬畝(不含堅(jiān)果)，占44%，病蟲害發(fā)生面積1.85億畝次，累計(jì)防治面積2.43億畝次，挽回?fù)p失233.24萬t，實(shí)現(xiàn)了“蟲口奪糧”200萬t以上，為國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供發(fā)揮了重要作用[1-2]。

2 主要做法及成效

2.1 強(qiáng)化源頭管理，抓好“三個(gè)許可” 緊緊圍繞“全力保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給”這個(gè)中心，明晰登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入“硬杠杠”，突出源頭監(jiān)管。

2.1.1 嚴(yán)格農(nóng)藥登記審查 嚴(yán)格按《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和登記評(píng)審細(xì)則要求，對(duì)農(nóng)藥登記資料進(jìn)行初審。進(jìn)一步發(fā)揮登記政策的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)生物農(nóng)藥、高效低毒農(nóng)藥，指導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)品登記。按照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審查農(nóng)藥登記初審、登記試驗(yàn)樣品封樣和登記試驗(yàn)備案資料，進(jìn)一步提高農(nóng)藥登記初審和登記試驗(yàn)質(zhì)量，截至2022年12月31日，云南在有效狀態(tài)的農(nóng)藥登記產(chǎn)品143個(gè)，其中原藥7個(gè)(含2個(gè)生物農(nóng)藥)，制劑136個(gè)，登記證持有人15家[3]。

2.1.2 嚴(yán)格農(nóng)藥生產(chǎn)許可 制定了《云南省農(nóng)藥生產(chǎn)許可技術(shù)評(píng)審專家管理辦法》，規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)許可行為，組建了由工信、安監(jiān)、環(huán)保、高校等部門(單位)26位專家組成的生產(chǎn)許可技術(shù)評(píng)審專家?guī)?，認(rèn)真組織許可評(píng)審專家把好準(zhǔn)入關(guān)，截至2022年12月底，累計(jì)發(fā)放農(nóng)藥生產(chǎn)許可證9個(gè)，涉及農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)9家。

2.1.3 嚴(yán)格農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可 制定了《云南省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》《云南省限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)布局實(shí)施方案》和《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見》等規(guī)范性文件，規(guī)范全省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可工作，認(rèn)真審查經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)材料，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查，在承諾時(shí)限內(nèi)盡快作出審批決定。截止2022年12月底，全省累計(jì)有效農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證21 236個(gè)，涉及22 905家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店，其中，限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證787個(gè)。

2.2 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，抓好“三個(gè)安全” 緊扣“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全”三個(gè)安全，聚焦生產(chǎn)安全、使用安全及安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)管制。

2.2.1 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 加強(qiáng)與廳安全生產(chǎn)辦的協(xié)調(diào)聯(lián)系，制定了《云南省農(nóng)藥安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案》《云南省農(nóng)藥行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防工作機(jī)制實(shí)施方案》《云南省農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案》《農(nóng)藥安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管方案》等，全年度、全方位統(tǒng)籌抓農(nóng)藥安全生產(chǎn)。2020年印發(fā)《云南省農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，每年廳分管領(lǐng)導(dǎo)與16個(gè)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂農(nóng)藥行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。為壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，2022年組織企業(yè)簽訂了3萬余份安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(承諾書)，參與紅河州農(nóng)作物重大病蟲害防控應(yīng)急演練和科學(xué)安全用藥應(yīng)急救援演練，順利通過國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。

2.2.2 規(guī)范安全科學(xué)用藥 組織開展三七及其他小宗作物用藥登記聯(lián)合試驗(yàn)，配合做好三七用農(nóng)藥登記評(píng)審，三七用登記農(nóng)藥產(chǎn)品累計(jì)達(dá)32個(gè)，解決了該作物上無登記農(nóng)藥使用和農(nóng)藥殘留超標(biāo)的問題。以“會(huì)選藥、會(huì)配藥、會(huì)用藥”為重點(diǎn)，采取省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，開展安全科學(xué)用藥科普和培訓(xùn)，2021年共培訓(xùn)2 174場(chǎng)次、14.92萬人次，2022年共培訓(xùn)2 955場(chǎng)次、22.22萬人次。

2.2.3 加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 2020年以來，云南省承擔(dān)了農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容為省級(jí)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心和22個(gè)縣級(jí)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，目前已完成22個(gè)縣農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，極大提升了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力。正有序推進(jìn)省級(jí)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心建設(shè)。每年組織開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，調(diào)查農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和人畜健康安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)，有效防范、控制和降低農(nóng)藥使用安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 強(qiáng)化監(jiān)管檢查，抓好“三個(gè)手段” 聚焦農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，抓實(shí)農(nóng)藥監(jiān)督檢查。

2.3.1 開展監(jiān)督抽查 按照“雙隨機(jī)一公開”的要求，每年隨機(jī)抽查農(nóng)藥產(chǎn)品，重點(diǎn)檢測(cè)農(nóng)藥產(chǎn)品有效成分含量、隱性添加其他農(nóng)藥成分等違規(guī)情況，同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法。2022年，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員2.93萬人次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店3.26萬家次，檢查使用單位5 368家。2020、2021、2022年監(jiān)督抽查農(nóng)藥合格率分別為93.8%、96.1%、96.1%。

2.3.2 開展專項(xiàng)檢查 2021年制定《云南省農(nóng)藥市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)方案(2021～2024年)》，印發(fā)專項(xiàng)檢查通知，其中2021年開展農(nóng)藥無證經(jīng)營(yíng)等違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面開展市場(chǎng)排查，依法嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)，違法銷售假劣農(nóng)藥、禁限用農(nóng)藥等各類違法違規(guī)行為；2022年開展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體開展全覆蓋專項(xiàng)檢查。以專項(xiàng)檢查規(guī)范農(nóng)藥依法生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、科學(xué)使用。

2.3.3 嚴(yán)厲違規(guī)處罰 2021年全省抽檢農(nóng)藥樣品787個(gè)，組織各地依法查處四批次通報(bào)不合格產(chǎn)品。專項(xiàng)整治取締無證照企業(yè)97家，沒收農(nóng)藥9.11 t，罰款169.18萬元。2022年全省抽查農(nóng)藥樣品700個(gè)，依法查處不合格產(chǎn)品27個(gè)。專項(xiàng)整治違法違規(guī)行為741起，取締無證照40家，沒收農(nóng)藥31.83 t，罰款448.70萬元。為規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用起到了震懾作用。

2.4 強(qiáng)化科學(xué)規(guī)范，抓好“三個(gè)建設(shè)” 錨定農(nóng)藥管理數(shù)字化、經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化、使用清潔化，重點(diǎn)推動(dòng)三個(gè)方面的建設(shè)。

2.4.1 推進(jìn)管理數(shù)字化建設(shè) 2018年云南省農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)建成并投入使用，有力推進(jìn)了農(nóng)藥監(jiān)管信息化建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥管理的要素?cái)?shù)字化、流程數(shù)字化和系統(tǒng)數(shù)字化，促進(jìn)農(nóng)藥管理科學(xué)化、數(shù)字化水平提升。截至2020年12月底，共有1.1萬多家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)注冊(cè)。積極推進(jìn)云南省農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)升級(jí)完善，并同步開發(fā)上線手機(jī)端，實(shí)現(xiàn)操作簡(jiǎn)單、實(shí)用、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、數(shù)據(jù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)匯總分析等功能，截至2022年12月底，共有8家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、1.3萬家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者注冊(cè)，有5千余家活躍用戶。將信息宣傳工作作為農(nóng)藥管理工作的重要推手，利用平臺(tái)做好信息宣傳，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

2.4.2 推進(jìn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 將農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化示范門店建設(shè)列入年度重點(diǎn)工作加快推進(jìn)，選取工作基礎(chǔ)好、技術(shù)力量強(qiáng)、誠(chéng)信守法的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店，堅(jiān)持農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)行為、技術(shù)服務(wù)、管理制度和廢棄物回收等“六規(guī)范”原則，推進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)示范門店建設(shè)，做到產(chǎn)品質(zhì)量有保證、來源可追溯、流向可追蹤、銷售有處方，截至2022年12月底全省建成省級(jí)示范門店29家，農(nóng)藥規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范引領(lǐng)作用顯著。

2.4.3 推進(jìn)使用清潔化建設(shè) 自2020年開始，云南省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳連續(xù)三年安排專項(xiàng)資金支持各地因地制宜開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作。2021年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作的實(shí)施意見》，為規(guī)范農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置管理提供了政策依據(jù)。截至2022年12月底，全省129個(gè)縣已完成資金支持全覆蓋，共設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收站(點(diǎn))22 297個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年和2022年共回收處置農(nóng)藥包裝廢棄物3 201.97 t。2022年農(nóng)藥監(jiān)督抽查和經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)檢查中，明確將農(nóng)藥包裝廢棄物回收納入檢查范圍，依法查處不按規(guī)定回收包裝廢棄物行為。

3 存在的問題

3.1 農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，創(chuàng)新能力不足 云南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，但其工業(yè)底子薄，創(chuàng)新能力弱。截至2022年12月31日，云南在有效狀態(tài)的農(nóng)藥登記產(chǎn)品143個(gè)，其中原藥7個(gè)(有2個(gè)為生物農(nóng)藥)，制劑136個(gè)；登記證持有人15家，幾乎為中小型生產(chǎn)企業(yè)。從農(nóng)藥類別看，殺蟲劑56個(gè)(含衛(wèi)生殺蟲劑7個(gè))、殺菌劑53個(gè)、除草劑20個(gè)、植調(diào)劑12個(gè)、其他2個(gè)。大部分產(chǎn)品以老舊有效成分為主，劑型以粉劑、顆粒劑、乳油等傳統(tǒng)劑型占比達(dá)50%。近年來，隨著農(nóng)藥安全要求越來越嚴(yán)，登記門檻越來越高，企業(yè)兼并重組加快，云南省農(nóng)藥登記產(chǎn)品數(shù)和生產(chǎn)企業(yè)數(shù)隨之減少，對(duì)本省作物病蟲草害防治和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是不利因素。

3.2 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店多小散，監(jiān)管難度大 當(dāng)前，云南省有22 891家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店，門店多小散，分布范圍廣。經(jīng)營(yíng)人員以夫妻店為主，人員素質(zhì)低，管理比較粗放，農(nóng)藥知識(shí)欠缺，存在亂開方、亂賣藥和誤導(dǎo)消費(fèi)者過量用藥等現(xiàn)象。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店條件差，銷售臺(tái)賬記錄不規(guī)范、不全，電子臺(tái)賬制度落實(shí)不到位。農(nóng)藥擺放、倉(cāng)儲(chǔ)不規(guī)范，農(nóng)資混放、混儲(chǔ)、混賣問題比較突出，超范圍經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥依然存在，經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。隨著農(nóng)藥網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模逐年擴(kuò)大，農(nóng)藥網(wǎng)絡(luò)銷售成為農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，網(wǎng)購(gòu)農(nóng)藥造成藥害事件頻發(fā)，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，整頓和規(guī)范農(nóng)藥網(wǎng)絡(luò)銷售行為成為亟待解決的問題。受監(jiān)管體制、編制、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等條件限制，基層農(nóng)藥執(zhí)法不到位、執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法手段缺乏。

3.3 不規(guī)范用藥比較普遍，用藥水平不高 云南地處低緯度高海拔，地形地貌復(fù)雜，立體氣候明顯，是全球生物多樣性最豐富、最集中的地區(qū)之一，素有“植物王國(guó)”和“特色作物大省”之稱，花卉、堅(jiān)果、咖啡、中藥材等小宗特色經(jīng)濟(jì)作物品種多、種植范圍廣，由于可使用的登記農(nóng)藥少，無藥可用、亂用濫用錯(cuò)用現(xiàn)象比較普遍；部分小宗作物即使有登記農(nóng)藥，但因市場(chǎng)上買不到相應(yīng)農(nóng)藥產(chǎn)品，超范圍、不按劑量使用現(xiàn)象比較普遍。云南省氣候特殊，作物種類多、復(fù)種指數(shù)高，病蟲草害頻發(fā)多發(fā)，一方面加大了用藥的不確定性，另一方面頻繁用藥導(dǎo)致抗藥性增加，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)。另外，由于農(nóng)戶小散戶多、農(nóng)藥以小包裝為主，農(nóng)藥使用后包裝廢棄物回收處置“最后一公里”難以落到實(shí)處。

4 幾點(diǎn)建議

4.1 加強(qiáng)農(nóng)藥管理體系建設(shè) 2017年修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》賦予各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門農(nóng)藥管理新職能，其中，省級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥生產(chǎn)許可和本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥登記試驗(yàn)的備案和監(jiān)管?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可，在履行農(nóng)藥監(jiān)督管理職責(zé)中，對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用場(chǎng)所有實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查檢測(cè)、調(diào)查了解、查閱復(fù)制有關(guān)資料、查封場(chǎng)所等管理措施；對(duì)農(nóng)藥使用的指導(dǎo)、服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)藥減量計(jì)劃等職責(zé)。面對(duì)農(nóng)藥管理和服務(wù)大量存量和新增職能，云南省各級(jí)農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)、人員配備等還不能適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，亟需加強(qiáng)省、市、縣各級(jí)農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)管理和檢查技術(shù)人員，增加檢測(cè)設(shè)備，強(qiáng)化資金支持，更好履行法定職責(zé)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)藥管理政策引導(dǎo) 認(rèn)真貫徹實(shí)施《“十四五”全國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《云南省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合云南省實(shí)際情況并利用本省資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)藥生產(chǎn)空間布局，鼓勵(lì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)扶持植物源農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥等綠色農(nóng)藥生產(chǎn)，大力支持生物天敵工廠發(fā)展?？偨Y(jié)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)示范門店建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法，積極爭(zhēng)取支持，鼓勵(lì)有條件的經(jīng)營(yíng)門店申報(bào)，加快推進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化門店示范作用。適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，積極發(fā)展植保專業(yè)服務(wù)組織，開展統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)本省特色小宗作物用藥調(diào)研，列出優(yōu)先順序，加強(qiáng)與上級(jí)農(nóng)藥主管部門溝通，創(chuàng)新農(nóng)藥登記政策，與地方財(cái)政等部門協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)支持，加快本省特色小宗作物上農(nóng)藥登記，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)藥全程監(jiān)督管理 嚴(yán)格把控安全風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)藥生態(tài)環(huán)境、人畜健康的安全性評(píng)價(jià)要求和農(nóng)藥生產(chǎn)安全要求，樹立法規(guī)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)把好農(nóng)藥登記初審、農(nóng)藥生產(chǎn)許可、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可“三個(gè)關(guān)口”，從嚴(yán)控制限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)審批。加大農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，堅(jiān)決杜絕無證經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)行為；加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，強(qiáng)化省州縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)開展檢查，提高農(nóng)藥監(jiān)管平臺(tái)的入網(wǎng)率和使用率。加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政等多部門聯(lián)合協(xié)作，共同打擊網(wǎng)銷農(nóng)藥違法行為。開展農(nóng)藥產(chǎn)銷用信息監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握農(nóng)藥產(chǎn)銷用動(dòng)態(tài)，對(duì)重大供需缺口、價(jià)格異常波動(dòng)作出預(yù)測(cè)預(yù)警。開展農(nóng)藥安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置和報(bào)告制度。探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置制度和模式。

4.4 加強(qiáng)宣傳和技術(shù)培訓(xùn) 加強(qiáng)法規(guī)政策宣傳培訓(xùn)，通過廣播電視、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)授課、宣傳小視頻、微信工作群等多種形式，廣泛、深入開展法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，確保農(nóng)藥監(jiān)督管理人員懂法用法，農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和試驗(yàn)單位、農(nóng)藥使用等從業(yè)人員知法守法。發(fā)揮農(nóng)藥管理、植物保護(hù)、農(nóng)技推廣和農(nóng)藥行業(yè)協(xié)會(huì)等單位專業(yè)優(yōu)勢(shì)和作用，依托科學(xué)安全用藥大講堂、宣傳培訓(xùn)月等各類活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、專業(yè)合作社、種植大戶、基層農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員的能力，農(nóng)藥使用者安全合理用藥水平。