李 軍 張晏齊

“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ),基礎(chǔ)不牢大廈不穩(wěn)”(習(xí)近平,2023a)。作為人類文明誕生發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)既是人類生存和創(chuàng)造歷史的首要條件,也決定著農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間社會(huì)分工的發(fā)展程度,進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率(何增科,2005)。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要一環(huán),其實(shí)現(xiàn)程度決定了社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)和質(zhì)量。

自“實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變”這一概念被提出以來,學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重視程度明顯增加。但在對(duì)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)開展學(xué)理探討的過程中,一個(gè)核心問題常常被忽略:“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”這一概念是在何種歷史條件下被選擇的?我們?cè)诮ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的過程中又能從歷史中學(xué)到什么?中國(guó)既是一個(gè)擁有深厚農(nóng)耕歷史傳統(tǒng)的古國(guó),也是一個(gè)后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家的典型代表。縱觀歷史,中國(guó)從創(chuàng)造燦爛輝煌的農(nóng)耕文明,到19世紀(jì)農(nóng)業(yè)的停滯與衰落,到新中國(guó)成立后農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得的巨大進(jìn)步,再到提出超越既有農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”,其道路之曲折、成就之輝煌,為世界所矚目。因此,“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”絕非憑空產(chǎn)生,它建立在中國(guó)古代輝煌的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之上,建立在中國(guó)共產(chǎn)黨在“三農(nóng)”領(lǐng)域的百年成就和歷史經(jīng)驗(yàn)之上。本文試圖從中國(guó)古代的農(nóng)業(yè)文明和黨對(duì)解決“三農(nóng)”問題的百年探索出發(fā),解釋“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”背后的歷史邏輯,并為當(dāng)前加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供歷史借鑒。

一、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)及其歷史淵源

(一)中國(guó)尚不具備農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的特征

與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一詞相比,農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)所強(qiáng)調(diào)的是全球范圍的競(jìng)爭(zhēng),是在改變農(nóng)業(yè)弱質(zhì)地位的基礎(chǔ)上,占據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),引領(lǐng)全球農(nóng)業(yè)發(fā)展,具有更豐富的內(nèi)涵和特征。形象地說,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只是通過了資格賽,而成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)則是決賽中取得優(yōu)勝名次。2023年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),要“立足國(guó)情農(nóng)情,體現(xiàn)中國(guó)特色,建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”(1)中共中央、國(guó)務(wù)院:《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》,2023年1月2日。?！肮┙o保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)”,既是世界上現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的共同特征,也是立足于國(guó)情農(nóng)情而構(gòu)建的全新農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)識(shí)別和比較指標(biāo)體系,可以被稱為描述農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的定性詞。但是,這“五強(qiáng)”的內(nèi)涵和外延尚有待進(jìn)一步明確,使其具有合理的可比性,并采用合適的下一級(jí)指標(biāo)來體現(xiàn)定性詞(何秀榮,2023)。本文認(rèn)為,一旦一國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“五強(qiáng)”維度的齊頭發(fā)展,意味著其擁有極強(qiáng)的兩方面能力:一是具有很高的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平,二是具有很高的抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。這兩個(gè)能力是一體兩面同時(shí)存在的,前者意味著一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者創(chuàng)造國(guó)民財(cái)富的能力,后者考察該國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造國(guó)民財(cái)富的能力是否具有可靠性和持續(xù)性。根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2023》,我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率在2020年僅為0.74萬美元,遠(yuǎn)低于美國(guó)、加拿大、法國(guó)、澳大利亞、德國(guó)五個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的10.57萬美元。這說明,我國(guó)目前仍然只是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),而非一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

(二)歷史深刻影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的形成

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)包括美國(guó)、加拿大、法國(guó)、德國(guó)、以色列、日本、意大利、澳大利亞、丹麥和荷蘭等國(guó)家(魏后凱,崔凱,2022)。上述國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平位居世界前列,在世界農(nóng)業(yè)發(fā)展中處于領(lǐng)先和強(qiáng)勢(shì)地位、發(fā)揮著引領(lǐng)作用和重要影響。盡管這些農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)具有不同的資源稟賦和發(fā)展路徑,但都能夠在本國(guó)歷史的基礎(chǔ)上探索出符合本國(guó)實(shí)際的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)道路。從這個(gè)角度來說,歷史給予了一個(gè)國(guó)家成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的條件和稟賦,也為一個(gè)國(guó)家成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)設(shè)置了約束和挑戰(zhàn)。因此,農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的形成是歷史和現(xiàn)實(shí)耦合共生的結(jié)果。

第一,歷史影響當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的政策軌跡。政策的制定和實(shí)施具有巨大的路徑依賴,農(nóng)業(yè)政策亦然。歷史不僅提供現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)借鑒,還能通過潛移默化的方式影響政策制定者的決策思路。以綜合型農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)美國(guó)為例,其農(nóng)業(yè)政策就是200余年歷史演進(jìn)的結(jié)果?？夏岬险?0世紀(jì)60年代初期所遇到的農(nóng)業(yè)、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民問題,甚至可以追溯到《舊約》(諾瓦克等,2019)。如今美國(guó)大部分農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)制度和涉農(nóng)法律都是18至19世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)和政治遺產(chǎn),尤其是19世紀(jì)興起的美國(guó)農(nóng)民組織不斷發(fā)展,深刻影響了當(dāng)今美國(guó)的農(nóng)業(yè)政策的制定。再比如德國(guó),德國(guó)有悠久的農(nóng)業(yè)保護(hù)主義傳統(tǒng),其前身可以追溯至俾斯麥政府時(shí)期谷物關(guān)稅的引入。二戰(zhàn)后,德國(guó)通過為農(nóng)民提供補(bǔ)貼緩和了市場(chǎng)對(duì)小農(nóng)戶的沖擊,既保障了社會(huì)穩(wěn)定,也激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,促進(jìn)了德國(guó)農(nóng)業(yè)的振興。美國(guó)和德國(guó)的例子證明,一個(gè)國(guó)家在歷史上有適宜的農(nóng)業(yè)政策傳統(tǒng),將會(huì)為該國(guó)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供良好的政策支持。

第二,歷史影響當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展方式。法國(guó)與美國(guó)都是公認(rèn)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),但是兩國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路卻截然不同。美國(guó)實(shí)行大規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)制,通過規(guī)?；?jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)降本增效;法國(guó)農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)面積則遠(yuǎn)小于美國(guó)農(nóng)場(chǎng),更注重農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約化。這種差別不僅源于兩國(guó)的地理稟賦,也源于兩國(guó)的歷史差異。19世紀(jì),美國(guó)的“西進(jìn)運(yùn)動(dòng)”將美國(guó)中西部的大平原改造成美國(guó)著名的小麥帶,根據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)西部的小麥種植面積從1839年的210萬英畝增長(zhǎng)到1899年的4 060萬英畝(Parker &Klein,1966:542)。由于美國(guó)1862年頒布的《宅地法》規(guī)定移民年滿21歲,只需要交納10美元的手續(xù)費(fèi),便可占用不超過160英畝的荒地,吸引了大批移民涌向西部,從而使美國(guó)形成了大量大規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng),并形成了大量專業(yè)化高產(chǎn)農(nóng)場(chǎng),為美國(guó)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；C(jī)械化生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ),甚至形成了今天美國(guó)農(nóng)業(yè)以出口為導(dǎo)向的格局(王得坤,2019)。而法國(guó)的歷史與美國(guó)不同,法國(guó)大革命后,政府將土地分給農(nóng)民,形成了牢固的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),因其分散的特征被馬克思稱為“一袋馬鈴薯”(馬克思,恩格斯,1972:693)。直至1955年,法國(guó)農(nóng)業(yè)中經(jīng)營(yíng)10公頃以下土地的農(nóng)戶仍有127.72萬個(gè),占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的60%以上,全國(guó)3 400萬公頃農(nóng)用土地總面積被分割成 7 600萬地塊,平均每個(gè)塊地僅為0.45公頃(張新光,2009)。在這樣的基礎(chǔ)上,法國(guó)逐步頒布《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》等一系列關(guān)于土地改組和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)法律政策,鼓勵(lì)土地進(jìn)行集中和流轉(zhuǎn),并注重合作社的發(fā)展,在改變法國(guó)土地分散狀況的同時(shí),形成了不同于美國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。

第三,歷史影響當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的精神特質(zhì)。歷史不僅塑造了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)格局和政策體系,而且影響著一國(guó)國(guó)民的精神特質(zhì)和文化底色。日本自然災(zāi)害頻發(fā),可耕土地極少,但其立足現(xiàn)有稟賦,在農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)特定部門或特色產(chǎn)業(yè)鏈上具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。然而,由于城鎮(zhèn)化和老齡化的雙重影響,日本農(nóng)業(yè)面臨后繼無人的問題。2000—2016年,日本務(wù)農(nóng)人口從389萬下降至192萬,平均年齡為66.8歲(長(zhǎng)島達(dá)也,2018)。為了解決農(nóng)村凋敝問題,日本政府成為第一個(gè)響應(yīng)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)(GIAHS)項(xiàng)目的發(fā)達(dá)國(guó)家。日本政府一方面利用各項(xiàng)支農(nóng)專項(xiàng)資金,另一方面吸收相關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì)資源,試圖通過品牌建設(shè)、開展培訓(xùn)、學(xué)校教育、宣傳推介等方式,使當(dāng)?shù)鼐用窈湍贻p人認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕文化的重要性。這一系列行動(dòng)既有極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,更有難以估量的文化價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

習(xí)近平總書記指出,“我們要堅(jiān)持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,只有深刻理解了‘三農(nóng)’問題,才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族”(習(xí)近平,2022:3)。歷史影響了一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)業(yè)文化特質(zhì),因此“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”不僅是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo),更是一個(gè)歷史概念。當(dāng)然,這絕不是說在歷史上創(chuàng)造過輝煌農(nóng)業(yè)文明的國(guó)家,就必然能建設(shè)成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌農(nóng)業(yè)的兩河文明、尼羅河文明都消失在歷史長(zhǎng)河中,這些區(qū)域內(nèi)的國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展也不盡如人意。英國(guó)是歐洲率先開展農(nóng)業(yè)革命的國(guó)家,其農(nóng)業(yè)也早已步入現(xiàn)代化,但是當(dāng)前英國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易長(zhǎng)期處于凈進(jìn)口狀態(tài),具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)或國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)?；r(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)品并不多,其農(nóng)業(yè)發(fā)展與德、法等國(guó)相比有一定的差距,因此,有學(xué)者將英國(guó)排除在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)之外(姜長(zhǎng)云等,2022)。一個(gè)國(guó)家在農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須承前啟后,避免故步自封,在繼承歷史的同時(shí)開拓創(chuàng)新,才能真正建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。中華民族擁有悠久的農(nóng)耕文明史,中國(guó)共產(chǎn)黨擁有對(duì)“三農(nóng)”問題長(zhǎng)達(dá)百年的探索實(shí)踐,這些寶貴財(cái)富是我們開啟加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)新征程的基石和起點(diǎn)。因此,重新審視中國(guó)的農(nóng)耕文明史和黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的百年歷史經(jīng)驗(yàn),厘清農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的歷史邏輯,對(duì)我們加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)具有重要的指導(dǎo)意義。

二、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是對(duì)五千年農(nóng)耕文明的回應(yīng)

中國(guó)是人類農(nóng)業(yè)文明的重要起源地之一?？脊刨Y料顯示,中國(guó)農(nóng)業(yè)起源的過程經(jīng)歷了數(shù)千年之久,起始自10 000多年前出現(xiàn)的人類耕作行為,完成于距今約5 000年的農(nóng)業(yè)社會(huì)的建立。研究者曾相繼提出多種世界栽培植物起源中心的學(xué)說,但是主流學(xué)說均將中國(guó)作為世界栽培植物的中心起源地之一(梁家勉,1989:7)。中國(guó)自古就有 “洪范八政,食為政首”的重農(nóng)傳統(tǒng),從堯舜設(shè)農(nóng)官、大禹治洪水的傳說,到《周禮》“天子親耕”、商鞅“內(nèi)務(wù)耕稼”的制度安排,中國(guó)人民一直將農(nóng)業(yè)視為經(jīng)濟(jì)之來源、穩(wěn)定之基石、國(guó)家之根本,并創(chuàng)造了輝煌成就,其勞動(dòng)生產(chǎn)率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力長(zhǎng)期處于全球前列。中國(guó)農(nóng)業(yè)不僅回答了“誰養(yǎng)活中國(guó)”之問,確保了中華民族生生不息,并深刻影響了世界,為人類發(fā)展史做出了巨大貢獻(xiàn)。這種歷史傳統(tǒng)決定了中華民族的偉大復(fù)興離不開農(nóng)業(yè)。當(dāng)前,建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)要立足農(nóng)耕文明的歷史底蘊(yùn),以賡續(xù)農(nóng)耕文明為己任。因此,中國(guó)當(dāng)前加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的步伐,不是新興大國(guó)在謀求崛起,而是一個(gè)古老偉大國(guó)家的復(fù)興。

(一)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率長(zhǎng)期居于領(lǐng)先地位

在不同的耕地、人口、生產(chǎn)關(guān)系和水熱條件的影響下,中國(guó)和西歐的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)生了明顯的差別。中國(guó)發(fā)展出以“糞多力勤”為核心的精耕細(xì)作農(nóng)業(yè),而西方則發(fā)展出二圃制、三圃制為代表的休閑農(nóng)業(yè)。李根蟠(1998:174)認(rèn)為,我國(guó)古代農(nóng)業(yè)“從來沒有由于技術(shù)指導(dǎo)的錯(cuò)誤而引起重大的失敗。不管遇到什么樣的困難和挫折,精耕細(xì)作的傳統(tǒng)始終沒有中斷過,而且,正是這種傳統(tǒng),成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和整個(gè)社會(huì)在困難中復(fù)蘇的重要契機(jī)和重要手段”。和西方相比,中國(guó)精耕細(xì)作的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至少有以下優(yōu)勢(shì)。

第一,中國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主張深耕熟耰、竭盡人力,通過投入更多的勞動(dòng)進(jìn)行田間管理,發(fā)展勞動(dòng)集約農(nóng)業(yè)。早在先秦時(shí)期,中國(guó)就形成了勞動(dòng)集約性農(nóng)業(yè)的類似觀點(diǎn)。李悝提出“治田勤謹(jǐn),則畝益三斗,不勤,則損亦如之”,《呂氏春秋》說“量力不足,不敢渠地而耕”。通過探索田間管理等方式提高糧食產(chǎn)量的做法始終是中國(guó)農(nóng)業(yè)的重要特征。

第二,中國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)擁有長(zhǎng)期領(lǐng)先的技術(shù)體系。中國(guó)農(nóng)業(yè)工具制造水平長(zhǎng)期領(lǐng)先于亞洲其他地區(qū)及歐非地區(qū)。中國(guó)的龍骨水車領(lǐng)先歐洲約1 500年,石碾約領(lǐng)先歐洲1 300年,水力驅(qū)動(dòng)的石碾則領(lǐng)先歐洲900年。這些農(nóng)業(yè)技術(shù)還深刻影響了歐洲17至18世紀(jì)的農(nóng)業(yè)革命。比如,中國(guó)的曲面犁壁傳入歐洲使得歐洲的田間管理更加便捷;再比如,中國(guó)耬車傳入歐洲后,1701年經(jīng)塔爾改進(jìn)成為條播機(jī),使歐洲撒播技術(shù)體系產(chǎn)生根本性變革,被視為西方近代農(nóng)業(yè)的開端(王思明,2019:287)。因此有學(xué)者認(rèn)為,“奠定了產(chǎn)業(yè)革命基礎(chǔ)的歐洲農(nóng)業(yè)革命,只是由于引進(jìn)了中國(guó)的思想和發(fā)明才得以實(shí)現(xiàn)……與中國(guó)相比,西方在農(nóng)業(yè)方面是如此落后,以至于與中國(guó)這個(gè)發(fā)達(dá)世界相比,西方就是個(gè)不發(fā)達(dá)世界”(坦普爾,1995:17-18)。

第三,中國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主張培肥利地,達(dá)到“地力常新壯”的效果。富蘭克林·金在《四千年農(nóng)夫:中國(guó)、日本和朝鮮的永續(xù)農(nóng)業(yè)》中稱贊中國(guó)農(nóng)民實(shí)行的最偉大的農(nóng)業(yè)措施之一就是利用了人的糞便,將其用于保持土壤肥力以及提高作物產(chǎn)量。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,《荀子》一書中就提出“多糞肥田,是農(nóng)夫眾庶之事”。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的農(nóng)業(yè)實(shí)踐,我國(guó)的培肥用地技術(shù)更加成熟,并催生出“地力常新壯”的思想(2)宋代陳旉《農(nóng)書·糞土之宜篇》:“若能時(shí)加新沃之土壤,以糞治之,則益精熟肥美,其力當(dāng)常新壯矣”。;到了明清時(shí),《農(nóng)政全書》中統(tǒng)計(jì)我國(guó)肥料種類已經(jīng)總計(jì)達(dá)130多種,其中大部分為有機(jī)肥料,反映了中國(guó)古代以有機(jī)肥料為主、無機(jī)肥料為輔的肥料結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

正是在精耕細(xì)作的條件下,中國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)達(dá)到了當(dāng)時(shí)世界的最高水平。如表1所示,在反映農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的播種量與收獲量比率上,中國(guó)長(zhǎng)期高于西方。根據(jù)古羅馬《克路美拉農(nóng)書》和英國(guó)《亨利農(nóng)書》,從公元前后至13世紀(jì),歐洲農(nóng)業(yè)的收獲量長(zhǎng)期僅有播種量的4～5倍,甚至有過收獲量不足播種量2倍的相關(guān)記錄(格茨,2002:117);直至19至20世紀(jì),英格蘭平均的收獲量才達(dá)到播種量的11倍。而根據(jù)《云夢(mèng)秦簡(jiǎn)》推算,在公元前后,中國(guó)的收獲量已曾是播種量的10倍。在此之后,中國(guó)農(nóng)業(yè)甚至有收獲量是播種量200倍的記錄(賀耀敏,2018:40;熊代幸雄,董愷忱,1981)。

表1 中國(guó)古代播種量、收貨量及倍數(shù)

中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平確保了單位面積產(chǎn)量長(zhǎng)期遠(yuǎn)超西方,并在歷史上一度取得勞動(dòng)生產(chǎn)率的領(lǐng)先地位。13至14世紀(jì),英國(guó)糧食畝產(chǎn)一般約為每市畝54～80市斤,15世紀(jì)上半葉才增加至每市畝120市斤,到1800年,英國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量才達(dá)到每市畝約168市斤的水平(劉景華,廖凱,2019)。就整個(gè)西歐來看,法國(guó)、意大利等國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品畝產(chǎn)水平更低于英國(guó)(周廣遠(yuǎn),1982)。相比之下,中國(guó)西漢時(shí)糧食畝產(chǎn)已達(dá)264斤,唐代為334斤,清代中前期達(dá)到了367斤(吳慧,2016:213-214)。中國(guó)憑借遠(yuǎn)超于西方的畝產(chǎn)量,也取得了勞動(dòng)生產(chǎn)率的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。漢代時(shí),平均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率達(dá)到 2 000市斤,在盛唐時(shí)期,平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年產(chǎn)糧約2 400市斤(胡戟,1983),遠(yuǎn)高于同時(shí)期的西方國(guó)家。王思明(2014)指出,中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)一直保持到了19世紀(jì)中期,其中土地生產(chǎn)率方面的優(yōu)勢(shì)大體維持到了20世紀(jì)。正是憑借高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),中華民族才得以生息繁衍、相繼不絕,并在晚清達(dá)到4億人口。

(二)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有強(qiáng)大的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

糧食安全是國(guó)家安全重要基礎(chǔ)。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)不僅是經(jīng)濟(jì)訴求,更是國(guó)家安全的訴求。習(xí)近平(2022:7)指出,“糧食多一點(diǎn)少一點(diǎn)是戰(zhàn)術(shù)問題,糧食安全是戰(zhàn)略問題”。因此,農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)需要強(qiáng)大的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,確保無論發(fā)生什么都可以保證滿足國(guó)民最基本的口糧需要。中國(guó)古代也很早就將糧食安全提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。早在《管子》一書中,就記錄了“齊紈魯縞”“買鹿制楚”“購(gòu)狐降代”等提醒統(tǒng)治者注意糧食安全的典故,并在此基礎(chǔ)上形成了“五谷者,萬民之命,國(guó)之重寶”的糧食安全思想。

中國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā),其烈度之大、范圍之廣,舉世罕見。美國(guó)學(xué)者馬洛里甚至將中國(guó)稱為“饑荒的國(guó)度”。據(jù)鄧拓(1958:28)統(tǒng)計(jì),中國(guó)幾于無年無災(zāi),也幾乎無年不荒,“自公元前一七六六年(商湯十八年)至紀(jì)元后一九三七年止,共達(dá)五二五八次”。事實(shí)上,由于史料缺失,中國(guó)古代的實(shí)際災(zāi)情要更甚于鄧拓的估計(jì)。相較之下,根據(jù)康納雷斯·瓦爾夫特災(zāi)荒年表資料,歐洲史上發(fā)生過864次各種災(zāi)害,其數(shù)字遠(yuǎn)低于中國(guó)(卜風(fēng)賢,2009)。而在與自然災(zāi)害抗?fàn)幍倪^程中,中國(guó)形成了獨(dú)具一格的抗風(fēng)險(xiǎn)體系,救荒類書籍達(dá)304部之多,積累了世界上獨(dú)一無二的大量的災(zāi)害文獻(xiàn)(李軍,2011:4)。這些救災(zāi)思想增強(qiáng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的韌性,為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)取得卓然成績(jī)提供了思想基礎(chǔ)。

在實(shí)踐中,政府是承擔(dān)救災(zāi)任務(wù)的最重要主體,在財(cái)稅需求和道義責(zé)任的雙重驅(qū)動(dòng)下,中國(guó)形成了一套完善的荒政制度。中國(guó)的荒政最早可以追溯到《周禮》 “以荒政十有二聚萬民”的記載。在大災(zāi)之年時(shí),政府會(huì)進(jìn)行詳盡的勘災(zāi),再通過蠲免、賑濟(jì)、賑貸等方式為受災(zāi)人群提供幫助,幫助災(zāi)民盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而在平常年景,政府則會(huì)通過各種方式提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。首先是興修水利工程。中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)很早就將水利視為命脈,政府主導(dǎo)了一系列重要的水利工程。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)戰(zhàn)國(guó)至清代的治水活動(dòng)有7 372次,且越是后期越為頻繁,明清兩代的治水次數(shù)就高達(dá)5 504次,約占總數(shù)的四分之三(冀朝鼎,2014:40)。其次是引入良種。通過良種提高作物的抗災(zāi)能力。在歷史上的種類改良中,以宋代水稻的改良和明清時(shí)期美洲作物的引入影響最為深遠(yuǎn),前者引入的占城稻和推廣的黃穋稻成為宋代人口突破一億大關(guān)的重要原因;后者引入的玉米、番薯等作物成為晚清人口突破四億人大關(guān)的重要原因。這些新的糧食品種不僅產(chǎn)量更高,還具有更強(qiáng)的抗旱、抗?jié)衬芰?使耕地得以進(jìn)一步向山區(qū)和洼地拓展。

中國(guó)的救災(zāi)體系經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展,在清代中期達(dá)到巔峰。魏丕信(2006:14)指出:中國(guó)官方的救災(zāi)理論和規(guī)章制度在18世紀(jì)達(dá)到了“前所未有的系統(tǒng)化程度”。與近代以前的歐洲相比,明清中國(guó)擁有一個(gè)中央集權(quán)的國(guó)家和一個(gè)成熟穩(wěn)定的官僚制度,這是中國(guó)具有比歐洲更強(qiáng)的抗災(zāi)能力的關(guān)鍵。中國(guó)國(guó)家組織的救災(zāi)活動(dòng)還對(duì)世界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,是世界思想寶庫里的重要財(cái)富。比如,中國(guó)古代的“常平倉”制度,即“以谷賤時(shí)增其價(jià)而糴,以利農(nóng);谷貴時(shí)減價(jià)而糶”,政府在豐收之年購(gòu)進(jìn)糧食儲(chǔ)存,以免糧價(jià)過低傷害農(nóng)民利益,歉收之年賣出所儲(chǔ)糧食,以平抑市場(chǎng)的糧價(jià)。這對(duì)保護(hù)古代脆弱的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有重要的作用。這種思想不僅指導(dǎo)了中國(guó)古代的救災(zāi)活動(dòng),還在美國(guó)應(yīng)對(duì)20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中發(fā)揮了重要的作用。在20世紀(jì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)華萊士參考了北宋王安石變法中的青苗法,為困難農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)貸款,并收購(gòu)市場(chǎng)上的過剩糧食(李超民,2001)。

(三)小結(jié):傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)興衰經(jīng)驗(yàn)為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的決策提供歷史支撐

以今天的目光回望歷史,中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力上都取得了輝煌的成績(jī),并領(lǐng)先于同時(shí)期的歐洲各國(guó)。發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)滋養(yǎng)了數(shù)倍于西方的人口,也創(chuàng)造了燦爛的中華文化,更為世界文明的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。經(jīng)驗(yàn)證明,如果沒有承擔(dān)好建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的責(zé)任,歷史也會(huì)同樣給予我們深刻的教訓(xùn)。中國(guó)農(nóng)業(yè)取得了輝煌的成就,但也在近代時(shí)逐步落后于西方。宋代以后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入高水平均衡陷阱,中國(guó)的糧食畝產(chǎn)量雖然有所提高,但勞動(dòng)生產(chǎn)率反而下降,這種現(xiàn)象被稱為“過密化”或“內(nèi)卷化”(黃宗智,1992:248)。而同時(shí)期西方農(nóng)戶的勞動(dòng)生產(chǎn)率得到顯著提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率長(zhǎng)期裹足不前,使得明清時(shí)期的中國(guó)始終缺乏產(chǎn)生資本主義萌芽的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),成為最終錯(cuò)失近代化窗口的重要因素。歷史為中華民族帶來了一正一反兩個(gè)經(jīng)驗(yàn),引人深思,更為我們加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的決策提供了歷史支撐。“現(xiàn)在,我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)”(習(xí)近平,2023b)。因此,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)正當(dāng)其時(shí),也適逢其勢(shì),這是滿足時(shí)代需求的舉措,更是對(duì)歷史責(zé)任的回應(yīng)。

三、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的百年歷史抉擇

近代來,中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)凋敝衰敗之勢(shì),如何改變農(nóng)業(yè)落后面貌成為近代以來中國(guó)人民面臨的歷史性課題。在此過程中,中國(guó)人民反復(fù)嘗試、不斷探索。維新派代表鄭觀應(yīng)(1982:738)主張“以農(nóng)為經(jīng),以商為緯,本未備具,巨細(xì)畢賅”,提出仿效歐美實(shí)施現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。孫中山(2006:126)認(rèn)為農(nóng)業(yè)關(guān)系整個(gè)國(guó)民的生計(jì),主張“政府當(dāng)與人民協(xié)力,共謀農(nóng)業(yè)之發(fā)展,以足民食”。鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派主張通過“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”發(fā)展農(nóng)村事業(yè)。然而,這些思想和嘗試都未能取得成功,中國(guó)的農(nóng)村依然凋敝蕭索,中國(guó)農(nóng)業(yè)依然發(fā)展緩慢,中國(guó)農(nóng)民依然生活在苦難之中。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來,始終將農(nóng)業(yè)擺在重要的位置,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)的歷史性跨越。特別是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,做出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”的重要部署,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。回顧中國(guó)共產(chǎn)黨的百年征程,在不同的歷史時(shí)期中,農(nóng)業(yè)發(fā)展存在不同的訴求,也因此形成了不同的政策,但百年不變的是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視,以及依靠?jī)|萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅(jiān)定決心。因此,“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”絕非無中生有,而是具有深厚的歷史底蘊(yùn)?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的百年輝煌歷程,不難發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)含著農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)這一目標(biāo)的歷史必然,更能從中找到加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)所需的歷史智慧和經(jīng)驗(yàn)。

(一)新民主主義革命時(shí)期:把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一位

在新民主主義革命期間,農(nóng)民在全國(guó)總?cè)丝谥写蠹s占80%,是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì),1920年,全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為159.28億元,其中工業(yè)總產(chǎn)值和手工業(yè)總產(chǎn)值僅占54.33億,農(nóng)業(yè)在當(dāng)時(shí)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和當(dāng)時(shí)國(guó)民生產(chǎn)總值中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)(中共中央黨史研究室,2002:25)。然而,由于“三座大山”的重壓,廣大農(nóng)民流離失所、餓殍枕藉,農(nóng)業(yè)發(fā)展更是無從談起。在革命過程中,以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體很早就認(rèn)識(shí)到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性,認(rèn)為“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的第一位”(毛澤東,1991a:131)。在黨的七大上,毛澤東首次提出“農(nóng)業(yè)近代化”的奮斗目標(biāo)。在這一時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨通過土地革命,為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)奠定了生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ);通過根據(jù)地建設(shè),為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)提供了歷史經(jīng)驗(yàn)。

第一,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)土地革命,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃清了障礙。全國(guó)土地改革前,占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)不到7%的地主和富農(nóng)占據(jù)了超過50%的總耕地,而占總戶數(shù)57.44%的貧雇農(nóng)只占有總耕地的14.28%(陳廷煊,2012:10),落后的土地所有制嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐和反復(fù)探索,中國(guó)共產(chǎn)黨在解放區(qū)消滅了封建的生產(chǎn)關(guān)系。盡管土地革命的推進(jìn),并不意味著農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的自發(fā)開展,卻為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的建成創(chuàng)造了可行性。在黨的七屆二中全會(huì)上,毛澤東高度概括了土地革命之于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義:“古代有封建的土地所有制,現(xiàn)在被我們廢除了,或者即將被廢除,在這點(diǎn)上,我們已經(jīng)或者即將區(qū)別于古代,取得了或者即將取得使我們的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)逐步地向著現(xiàn)代化發(fā)展的可能性”(毛澤東,1991b:1430)。

第二,中國(guó)共產(chǎn)黨開展根據(jù)地建設(shè),發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為新中國(guó)成立后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)提供了經(jīng)驗(yàn)。土地革命時(shí)期,蘇區(qū)政府積極組織恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),1933年、1934年,中央蘇區(qū)分別實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量15%、10%的增長(zhǎng)(陳廷煊,2012:42)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地積極開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng),積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其中,陜甘寧邊區(qū)糧食生產(chǎn)量在1937年為110萬石,1944年增至200萬石(陳廷煊,2012:105)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,解放區(qū)的農(nóng)業(yè)也有了較大的發(fā)展,1948年時(shí),東北解放區(qū)糧食總產(chǎn)量達(dá)到1 187萬噸,比1947年增長(zhǎng)12%(陳廷煊,2012:143)。

(二)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期:以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)

新中國(guó)成立之際,中國(guó)仍是一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)問題依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的首要問題。黨中央高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,取得了輝煌成就,也為我們當(dāng)前建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。在黨的七屆二中全會(huì)上,毛澤東就提出要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向著現(xiàn)代化方向發(fā)展(毛澤東,1991b:1432)。1956年,毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出要處理好“重工業(yè)與輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系”(中共中央文獻(xiàn)研究室,1999:24-25),否定了忽視農(nóng)業(yè)的傾向。在1959年9月。毛澤東再次提出“要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),農(nóng)輕重為序”(逄先知,2013:183), “以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的思想正式形成,這一提法被納入中共八屆十中全會(huì)公報(bào),并將其視為“發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總方針”(中共中央文獻(xiàn)研究室,1997:554),從國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)的重要性。

在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,雖未出現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”的具體提法,但是也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的顯著增強(qiáng),這同“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”的內(nèi)涵和理念不謀而合。我國(guó)一方面通過土地改革和建立農(nóng)村土地集體所有制,解放了農(nóng)民,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性;另一方面涌現(xiàn)出包括雜交水稻在內(nèi)的一系列世界級(jí)科技成就,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定了科技基礎(chǔ)。這一時(shí)期的化肥施用量和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平都實(shí)現(xiàn)了跨越性提升。1952年,全國(guó)化肥施用量為7.8萬噸,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為25萬馬力,機(jī)耕面積為13.6萬公頃;到1978年,全國(guó)化肥施用量增加至884萬噸,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)15 975萬馬力,機(jī)耕面積為4 067萬公頃(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,1982:171,182)。水利工程建設(shè)的力度史無前例,中國(guó)堤防總長(zhǎng)度從1949年4.2萬公里增長(zhǎng)至1978年的18萬公里,農(nóng)田有效灌溉面積從160萬公頃增至4 496.5萬公頃(王亞華,2020)。

不論是從制度層面激發(fā)勞動(dòng)積極性,還是從技術(shù)層面提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率,都有力地提高了社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。1949—1978年,我國(guó)糧食產(chǎn)量從11 318萬噸增至30 477萬噸(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,1982:143),人均糧食數(shù)量也從209千克增長(zhǎng)至316.6千克(3)根據(jù)當(dāng)年糧食總產(chǎn)量除以當(dāng)年全國(guó)總?cè)丝谟?jì)算。,糧食安全保障能力顯著提高。

(三)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期:農(nóng)業(yè)是根本

在1978年時(shí),中國(guó)仍有80%以上的人口生活在農(nóng)村,而“工業(yè)的發(fā)展,商業(yè)的和其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),不能建立在百分之八十的人口貧困的基礎(chǔ)之上”(鄧小平,2001:117),因此完成這一任務(wù)離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革,更離不開農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支撐作用。1983年,鄧小平基于對(duì)中國(guó)國(guó)情的深刻認(rèn)識(shí)指出,“農(nóng)業(yè)是根本,不要忘掉”(鄧小平,2001:23),特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的根本地位。因而,中國(guó)的改革從一開始即以農(nóng)村為重點(diǎn),從調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性開始?？梢哉f,中國(guó)改革開放所取得的巨大成就,離不開這一時(shí)期黨對(duì)“三農(nóng)”問題的清醒認(rèn)識(shí),更得益于始終不忘農(nóng)業(yè)這個(gè)“根本”的發(fā)展謀略。從基本國(guó)情出發(fā),以安邦治國(guó)的大視野來認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,盡管階段任務(wù)不同、命題表述各異,但都將中國(guó)特色社會(huì)主義視野建立在持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上,建立在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)之上。

在這一時(shí)期,“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”的概念已經(jīng)存在,并出現(xiàn)在部分政府文件中,但是大家對(duì)于“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”的內(nèi)涵尚無一個(gè)科學(xué)認(rèn)識(shí),只有一個(gè)朦朧的方向。盡管如此,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然發(fā)生了翻天覆地的巨大變化,我國(guó)繼續(xù)朝著農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展方向不斷前進(jìn)。1952—1978年,中國(guó)國(guó)民收入年均遞增 5.98%,其中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為 37.28%。而1979—1988 年,國(guó)民收入年均遞增9.22%,其中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額高達(dá)63.65%(陳吉元,韓俊,1994)。從1978至2012年,中國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員從28 318萬人降至25 535萬人,第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值卻從1 018.5億元增加至49 084.6億元,糧食產(chǎn)量也從30 476.5萬噸增加至61 222.6萬噸(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,2023:56,112,391)。通過以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)跨越提高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)步增加,供給保障能力顯著增加,不僅做到了將飯碗牢牢端在自己手上,而且對(duì)世界農(nóng)業(yè)也做出了積極貢獻(xiàn),取得了舉世矚目的輝煌成就。

(四)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代:農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基

黨的十八大以來,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的概念逐步孕育、形成,并在之后的實(shí)踐中不斷豐富和深化,最終走向成熟,并成為國(guó)家戰(zhàn)略。這里的“成熟”不僅指農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)這一概念有了完整的理論表述和內(nèi)涵,更指在實(shí)踐層面和方法論層面上實(shí)現(xiàn)了對(duì)既有農(nóng)業(yè)發(fā)展理論的超越,并指引中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。

第一,在理論上,農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的概念正式形成,內(nèi)涵不斷豐富。2017年12月,習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話中指出,“實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變”(習(xí)近平,2022:247)。2022年10月,習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出,“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”(習(xí)近平,2023b:25)。在2022年12月召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記指出,“把加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)擺上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要位置”(習(xí)近平,2023a)。習(xí)近平總書記就加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)做出的一系列重要論述,為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作提供了根本遵循,由此也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的理論成熟。

第二,在方法上,全面深化農(nóng)村改革蹄疾步穩(wěn),有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中確定的336項(xiàng)改革任務(wù)中,有近50項(xiàng)直接和“三農(nóng)”有關(guān),涵蓋了農(nóng)村改革的主要方面。農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)墾改革、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度改革等一批重大改革在全國(guó)鋪開,惠及億萬農(nóng)民。

第三,在實(shí)踐上,黨聚焦“三農(nóng)”需求,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率躍上了一個(gè)新的臺(tái)階,農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。一方面,我國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人員從2012年的25 535萬人下降至2022年17 663萬人,而第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2012年的49 084.6億元增加至88 345.1億元,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著增加(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,2023:56,112);另一方面,國(guó)家堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技,確保把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中,我國(guó)糧食生產(chǎn)能力登上新臺(tái)階。2022年,我國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)八年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,人均糧食占有量486公斤,超過聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織人均400公斤糧食安全線21.5%,做到了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

(五)小結(jié):加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨的必然選擇

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的提法盡管是近年來的理論創(chuàng)新,但也是歷史長(zhǎng)期發(fā)展和積累的結(jié)果。從中國(guó)共產(chǎn)黨建黨起,發(fā)展農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村就是中國(guó)共產(chǎn)黨革命、建設(shè)和改革的一條重要的歷史邏輯主線,循著這條主線,中國(guó)共產(chǎn)黨取得了一系列理論上、實(shí)踐上的突出成就,最終促成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的落地生根,開花結(jié)果?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的百年奮斗史,我們能夠深刻理解加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是百年黨史經(jīng)驗(yàn)的智慧結(jié)晶,是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然選擇,更是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的歷史宿命。

四、從大歷史觀出發(fā)開辟農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的新境界

縱觀世界,當(dāng)前各主要農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)無一不采取符合本國(guó)國(guó)情社情、順應(yīng)本國(guó)歷史發(fā)展趨勢(shì)的農(nóng)業(yè)政策,繼承和發(fā)揚(yáng)了本國(guó)的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)。由此可見,歷史絕非農(nóng)業(yè)發(fā)展的包袱,而是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要財(cái)富。只有認(rèn)清歷史,才能認(rèn)清建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的基本邏輯。

中國(guó)是世界農(nóng)業(yè)的重要起源地之一,在世界上具有重要的地位。中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以精耕細(xì)作為特點(diǎn),長(zhǎng)期以來保持著高于西方的畝產(chǎn)量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。其思想、技術(shù)和制度傳入西方后,對(duì)歐洲乃至世界農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響,為人類歷史做出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)農(nóng)耕文明輝煌的成就是我們實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要底氣,也為我們?nèi)绾谓ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。從這個(gè)角度來說,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是對(duì)中國(guó)五千年農(nóng)耕文明的回應(yīng),是復(fù)興農(nóng)耕文明的時(shí)代責(zé)任。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來,“三農(nóng)”工作始終是革命、建設(shè)和改革各個(gè)時(shí)期關(guān)乎全局的重大問題。黨重視解決“三農(nóng)”問題走過的百年歷程、取得的輝煌成就和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn),是黨的百年奮斗史詩的重要組成部分。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)擺脫了近代以來農(nóng)村凋敝的狀況,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力取得了歷史性進(jìn)步,農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的理論與實(shí)踐都取得了重大突破。當(dāng)前,開啟加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)新征程是對(duì)黨的“三農(nóng)”工作的繼承發(fā)揚(yáng),是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然選擇,更是對(duì)黨的初心使命的生動(dòng)詮釋。

以史為鑒,可以知興衰。歷史不僅影響了我們的走向,更能為我們?nèi)绾吻斑M(jìn)提供經(jīng)驗(yàn)。

(一)從歷史中尋找農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展路徑

人們不僅僅是“在他們自己選定的條件下創(chuàng)造,而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造”(馬克思,恩格斯,1972:603) 。歷史塑造了農(nóng)業(yè)發(fā)展的一切基礎(chǔ),也深刻影響了我們的制度、觀念和理論。當(dāng)前,中國(guó)“大國(guó)小農(nóng)”的國(guó)情和農(nóng)業(yè)制度都是歷史的產(chǎn)物,實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化絕不能照搬現(xiàn)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的固有模式,而是要充分尊重歷史,尋找一條符合國(guó)情社情的道路。同時(shí),中國(guó)的農(nóng)業(yè)史擁有許多具有世界意義的制度和經(jīng)驗(yàn),比如荒政制度、常平倉制度、“地力常新壯”的土壤保護(hù)制度等。尤其是新中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,跳出了西方既有的現(xiàn)代化模式,為廣大發(fā)展中國(guó)家發(fā)展本國(guó)農(nóng)業(yè)提供了獨(dú)特的中國(guó)智慧。當(dāng)前,世界農(nóng)業(yè)仍然存在發(fā)展水平不平衡、生態(tài)環(huán)境不和諧、發(fā)展模式不可持續(xù)等問題,而從中國(guó)歷史中,我們可以找到回答上述問題的答案。

(二)從歷史中傳承農(nóng)耕文明的精神寶庫

習(xí)近平總書記指出,“我國(guó)擁有燦爛悠久的農(nóng)耕文明,必須確保其根脈生生不息”(習(xí)近平,2023a)。不同的生產(chǎn)方式會(huì)產(chǎn)生獨(dú)特的文化特質(zhì)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,中國(guó)人重農(nóng)愛農(nóng)、知農(nóng)親農(nóng),形成了天人合一的自然觀、重義輕利的價(jià)值觀、耕讀傳家的人生觀、安土重遷的鄉(xiāng)土觀、自強(qiáng)不息的奮斗觀、團(tuán)結(jié)協(xié)作的集體觀、民為邦本的政治觀、御欲尚儉的消費(fèi)觀以及田園詩話的審美觀,這些理念不會(huì)隨著科技進(jìn)步而過時(shí),反而極具啟發(fā)價(jià)值,是我們實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思想基礎(chǔ),更是破解農(nóng)業(yè)發(fā)展后現(xiàn)代難題的鑰匙。需要特別指出的是,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”事業(yè)的百年歷程在破除農(nóng)村陋規(guī)的同時(shí),形成的獨(dú)特精神譜系也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)耕文化的活態(tài)傳承。比如焦裕祿精神符合民為邦本的政治觀、紅旗渠精神符合自強(qiáng)不息的奮斗觀、塞罕壩精神符合天人合一的自然觀、雷鋒精神符合團(tuán)結(jié)協(xié)作的集體觀等。文化始終對(duì)人有著潛移默化和深遠(yuǎn)持久的影響。我們有理由相信:只有充分挖掘利用好農(nóng)耕文化及其蘊(yùn)含的人文精神與和諧理念,將它們活態(tài)傳承于當(dāng)今農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)乃至整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的全過程,才是形成文化自覺,堅(jiān)守文化自信的正道。

(三)從歷史中完善強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)應(yīng)當(dāng)具備供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的特征,但如何具體劃分這些特征,并建立完善的指標(biāo)度量體系,仍是學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)。這項(xiàng)工作不僅可以對(duì)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的結(jié)果進(jìn)行評(píng)判,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)發(fā)展?fàn)顩r及特征的可度量性和可比性,更有助于基于指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)確定發(fā)展方向,進(jìn)行過程設(shè)計(jì)。目前,學(xué)術(shù)界基于世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,已經(jīng)確定了較為豐富的指標(biāo)體系。但是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)并不是一個(gè)短期事業(yè),世界上有不少國(guó)家都曾創(chuàng)造過輝煌的農(nóng)業(yè)文明,但終究掩埋于黃沙之下。也有很多國(guó)家雖然在一段時(shí)間內(nèi)因某些外部原因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)凋敝,但早已孕育了許多農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部積極因素,最終在克服某幾項(xiàng)阻礙后就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。只有從大歷史觀出發(fā),進(jìn)行多層次、全方位的長(zhǎng)時(shí)段對(duì)比,才能充分把握好長(zhǎng)期趨勢(shì)和短期表現(xiàn)之間的張力。因此,農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的指標(biāo)體系應(yīng)該既關(guān)注世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的前沿問題,也注重借鑒歷史帶給農(nóng)業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

(四)從歷史中構(gòu)建中國(guó)特色的話語體系

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),“要加快構(gòu)建中國(guó)話語和中國(guó)敘事體系”(4)習(xí)近平,2021.習(xí)近平在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)際傳播工作,展示真實(shí)立體全面的中國(guó).人民日?qǐng)?bào),6月2日。。而從歷史出發(fā)分析我國(guó)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的道路、方法和成就,正是對(duì)中國(guó)話語體系的補(bǔ)充和完善。這種話語體系的構(gòu)建可以分為兩個(gè)層面。第一個(gè)層面是否定西方國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的唯一道路。西方國(guó)家在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中具有獨(dú)特的范式,但是這一范式中先后出現(xiàn)“羊吃人”的階級(jí)矛盾、殖民擴(kuò)張的民族矛盾和環(huán)境破壞的人地矛盾,充分說明西方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路并非完美無缺,更不可能是放之四海而皆準(zhǔn)的金科玉律。第二個(gè)層面則是否認(rèn)農(nóng)耕文明無法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。由于近代以來西方長(zhǎng)期是世界領(lǐng)跑者,因此有人將現(xiàn)代化等同于西方化,甚至認(rèn)為西方文明是所謂 “商業(yè)文明”“海洋文明”,而中華文明是 “農(nóng)耕文明”“大河文明”,并從中得出西方文明更為優(yōu)越的結(jié)論。但是我們回顧歷史,中華農(nóng)耕文明曾一度遙遙領(lǐng)先于西方,中國(guó)的農(nóng)業(yè)思想、技術(shù)和制度傳入西方后,深刻影響了歐洲近代農(nóng)業(yè)革命,成為西方崛起的重要基礎(chǔ)。而在中國(guó)的現(xiàn)代化道路中,中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革中也一直將“三農(nóng)”視為基本盤,重農(nóng)知農(nóng)愛農(nóng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造“兩大奇跡”的重要基礎(chǔ)。農(nóng)耕文明從來都不是現(xiàn)代化的阻礙,恰恰相反,發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)是建成現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。對(duì)歷史事實(shí)的復(fù)原有助于我們破除“西方中心論”,樹立真正的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。