摘 要：隨著社會經濟的發(fā)展，我國公路工程建設日趨完善，各個地區(qū)的聯系也更加密切，公路工程取得如此的成就離不開公路部門的科學部署和戰(zhàn)略調整，更精確地說離不開人力資源的共同努力。人力資源是公路部門最寶貴的財富，如何充分發(fā)揮人力資源的作用，促進公路工程的健康發(fā)展成為人們關注的重點問題。當前公路部門人力資源管理工作尚不完善，而且存在一定的問題，因此，本文主要就公路部門人力資源管理存在的問題展開討論，并提出了一些切實可行的解決措施，希望給相關管理人員以借鑒。

關鍵詞：公路部門；人力資源管理；問題和對策

現階段全年改革正在有條不紊的推進，人力資源管理也是改革的重要工程，我國各個公路部門都在緊鑼密鼓地深化人力資源改革，提高了人力資源管理的水平。在改革中也有部分公路部門受到傳統管理觀念的影響，依然采用粗放式管理模式，管理效果并不理想。在交通行業(yè)發(fā)展的進程中，公路部門必須轉變觀念，加強對人力資源管理工作的研究，為公路行業(yè)的發(fā)展提供人才支持。

一、人力資源管理在公路發(fā)展中的作用

（一）有利于建立一支專業(yè)的人才隊伍

公路是連接各個地區(qū)溝通以及經濟貿易往來的樞紐和橋梁，公路的建設程度直接影響著地區(qū)經濟發(fā)展的水平，在各地區(qū)聯系更加緊密的背景下公路的重要性也更加突出，同時也對公路部門的人員提出了更高的要求，公路職工必須具備更高的素質，意識到公路建設對社會發(fā)展的重要作用，而且掌握熟練的崗位技能。公路部門加強人力資源管理，在人力資源管理中組織崗位職工進行培訓，及時彌補公路職工的不足，有利于建立一支專業(yè)化的人才隊伍。

（二）有利于增強公路職工的憂患意識

意識是指導行為的重要條件，有什么樣的意識就會產生什么樣的行為表現，對于公路建設來說也是如此，公路職工的意識會影響工作方式的選擇。我國公路部門長期在體制下管理，一般情況下，公路部門的人員工作穩(wěn)定，只要不出現大的錯誤，能夠在單位中長期工作，所以缺乏憂患意識，不能意識到能力提升的緊迫性?；诖耍凡块T做好人力資源管理，給公路職工滲透公路發(fā)展現狀，以及強化人員考核以及激勵機制，使激勵政策向優(yōu)秀人才傾斜，能夠在一定程度上增強公路職工的憂患意識。

（三）有利于增強行業(yè)競爭力

隨著公路行業(yè)的發(fā)展，公路部門之間的競爭也更加激烈，而在世界范圍內，任何一個行業(yè)競爭的核心無非是人才的競爭，具備現代化的人才就相當于有了現代科技，也能夠在激烈的競爭環(huán)境中獲得一席之地。公路部門在激烈的競爭環(huán)境中加強人力資源管理，完善人力資源管理體系，可以進一步挖掘公路部門職工的潛能，并提升公路職工的工作積極性，在今后的發(fā)展中能夠將個人與部門發(fā)展統一起來，提升公路部門在激烈的競爭中獲得一席之地。

二、公路部門人力資源管理存在的問題

（一）職工整體素質偏低，老齡化嚴重

在過去的很長一段時間內，我國公路行業(yè)發(fā)展緩慢，公路部門的工作艱苦，而且公路等級低，養(yǎng)護工作的技術含量低，公路職工只要有充足的體力就可以，所以在人員招聘中更加看重身體素質，對學歷重視程度不高，這也就導致公路部門職工的綜合素質偏低，在公路行業(yè)迅速發(fā)展的今天顯然已經不能滿足行業(yè)發(fā)展需要。同時，公路部門職工開始呈現出老齡化的趨勢，在公路部門中職工的年齡分布不均衡，四十歲以上的人數占有較大比重，年齡偏大的人員在接受現代信息技術以及觀念方面相對緩慢，也影響了公路部門的發(fā)展。

（二）管理方式過于陳舊，競爭激勵機制不夠健全

管理方式影響管理效果，同時也影響著公路職工的工作積極性，部分公路部門傳統管理觀念根深蒂固，在人力資源管理中依然堅持以“事”為中心，強調對事的管理與控制，并沒有將“人”放在首要位置，忽視了以人為本管理觀念的重要性。人是參與公路工程建設的關鍵，只有充分發(fā)揮人的作用，才能夠促進公路部門的可持續(xù)發(fā)展。其次，公路部門的競爭激勵機制也不完善。競爭激烈是當前很多事業(yè)單位進行人力資源管理的重要方式，通過開展一系列的競爭活動或者完善競爭機制，使內部人員具有工作的活力。但是當前部分公路部門競爭激勵機制不完善，并沒有制定有效的崗位人員激勵辦法，久而久之，公路部門職工的工作積極性開始下降。

（三）人力資源管理制度不完善

制度是一切工作順利進行的重要保障，沒有制度就沒有約束，公路部門要想做好人力資源管理工作，必須有一套完善的管理制度作為支撐。但是在當前公路部門的制度并不完善，甚至在部分環(huán)節(jié)還存在制度缺失的問題，導致人力資源管理工作難以高效地推進。公路部門人力資源管理制度不完善主要表現在以下幾個方面：首先，績效管理制度不完善?？冃Э己耸枪凡块T職工最關心的問題，因為績效考核的結果直接影響職工的薪酬待遇，從中可以看出績效考核制度的重要性。但是公路部門在績效管理中側重公路職工的能力考核，對職工的“勤”“德”考核不到位，考核結果也簡單地劃分為優(yōu)秀、良好和不合格幾個層次，降低了績效考核的有效性。其次，薪酬體系不完善。在部分公路部門中職工的工資構成依然是“工資+獎金”的形式，在薪酬分配方式上較為單一，存在較強的平均主義思想，忽視了公路職工的主觀能動性，不利于員工創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。

（四）內部教育培訓體系落后

人力資源能力的提升離不開健全的內部教育培訓體系，但是在當前部分公路部門在人力資源管理方面重視管理，輕視培訓，在教育培訓方面重視程度不高，很少在教育培訓上投入太多的時間和精力，導致公路部門人員培訓效果并不理想。同時，縱觀當前公路部門職工培訓，培訓方式較為單一，比如采用灌輸式的培訓方式，公路職工的學習積極性不高，并且公路部門也沒有建立完善的人力資源培訓體系，培訓效果并不理想。

（五）對人力資源管理重視程度不高

意識是指導行為的重要條件，有什么樣的意識就會產生什么樣的行為表現，公路部門管理人員的意識會影響工作開展的效果。人力資源管理是公路部門的重要工作，做好人力資源管理對提升公路行業(yè)競爭力等都有積極的意義，但是在當前部分管理人員在管理中過于重視經濟效益，沒有將人力資源管理工作放在首要地位，管理人員不重視，人力資源管理工作也難以更加高效地開展。

三、解決公路部門人力資源管理問題的對策

（一）建立現代人力資源管理觀

在公路迅速發(fā)展的今天，人力資源的地位不斷提升，作用也進一步得到發(fā)揮，在此背景下，公路部門必須建立現代人力資源管理觀念，以正確的價值觀念為引導，提升人力資源管理水平。首先，制定完善的人力資源發(fā)展規(guī)劃。公路的建設與發(fā)展是一項長期性的工作，制定完善的人力資源發(fā)展規(guī)劃十分必要。為此，公路部門要根據本單位管養(yǎng)的公路里程，預測分析在未來一段時期內公路部門對人才需求的數量以及在人才質量的要求，然后制定明確的人力資源招聘、開發(fā)、利用政策，促使公路部門有源源不斷的優(yōu)秀人才補充到公路隊伍中。其次，做好職工職業(yè)生涯規(guī)劃。公路部門每一位員工都有不同的特點以及職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，他們在專業(yè)素質和專業(yè)能力上也存在較大的差異性，因此，公路部門應該尊重公路職工的差異性，加強對職工的分析，根據其性格、愛好以及能力等幫助職工建立個人職業(yè)生涯規(guī)劃，同時為其提供上升發(fā)展的渠道，這樣職工對工作的熱情內迅速激發(fā)起來，也為職工的發(fā)展指明了方向，提高了公路職工的工作效率。最后，公路部門還要加強宣傳工作。隨著信息技術的發(fā)展，我國已經進入信息化時代，現代化的信息傳播途徑更加多樣化，公路部門可以加強對信息傳播媒介的應用，比如利用微信、抖音等平臺向公路部門職工宣傳現代人力資源管理觀，使人們在潛移默化中受到影響，逐漸樹立現代人力資源管理觀。

（二）加強公路文化建設

公路文化與人力資源管理具有一致性，其最終目的都是為公路部門發(fā)展所服務，并且都強調“以人為本”，所以公路文化建設與人力資源管理之間是相輔相成的關系。因此，公路部門有必要做好文化建設工作。首先，公路部門要以人為本，改善生活條件，增強員工在公路部門中的歸屬感。公路部門的發(fā)展離不開人力資源的支持與推動，公路部門應該落實以人為本的理念，尊重職工的意愿和想法，促使其參與到公路部門建設以及決策中。比如在重大工作決策中，公路部門要廣泛征求公路職工的意見和建議，提高公路職工工作的參與度。同時，公路部門要保障一線公路職工的基本工作和生活條件，比如婁底市公路建設養(yǎng)護中心印發(fā)了《關心關愛干部職工身心健康十條措施》的通知，科學規(guī)范作息時間，加強健康管理，切實增強干部職工的認同感、歸屬感和幸福感，在《通知》中規(guī)定休息日原則上不安排加班，工作日在保障干部職工身體健康的前提下每天加班不得超過4小時，每月累計加班不得超過36小時，并安排補休或按政策落實相應補助。其次，公路部門要組織寓教于樂活動，豐富職工的文化生活。隨著人們生活水平的提升，公路職工的精神生活也得到極大豐富，基于此，公路部門可以組織多種形式的寓教于樂活動，滿足公路職工多樣化的精神需求。比如公路部門可以組織趣味聯歡活動，趣味活動中設置袋鼠運瓜、乒乓球、撲克（雙扣）、你劃我猜、公雞下蛋、夾玻璃球6個趣味小項目以及拔河、籃球2個集體項目，集趣味性、娛樂性、協作性和競爭性于一體。通過趣味活動的舉辦，能夠增強公路職工的凝聚力、向心力和集體榮譽感，大家在盡情享受運動快樂的同時也能夠舒張心情，釋放壓力。

（三）強化職工教育培訓

職工教育培訓已經成為人力資源管理的重要工作，公路部門應該強化職工教育培訓，提升公路職工的整體素質。首先，公路部門應該建立具有公路部門特色的培訓制度，提升人員培訓效果。針對公路部門人員分散的特點，可以建立線上和線下培訓、辦班和分散培訓相結合的制度，在教育培訓中保障教育培訓的一致性和規(guī)范性，確保培訓任務能夠有效落實。其次，公路部門還要開展多樣化的教育培訓活動。一方面公路部門可以與高校建立合作關系，邀請高校的專業(yè)人員進入公路部門內部講解與公路建設相關的知識，豐富公路職工的知識儲備，提升工作能力。另一方面，公路部門可以開展崗位練兵等技能培訓活動。在比賽中，各參賽隊伍、參賽選手團結協作、奮力拼搏、勇創(chuàng)佳績，充分彰顯了“反應迅速、裝備精良、文明服務”的高效能公路部門職工新形象。經過專業(yè)基礎知識考試、知識競賽、隊列會操比武、演講比賽四個項目緊張激烈的角逐，有效提升了公路職工的業(yè)務技能水平和執(zhí)法為民意識。再次，公路部門還要創(chuàng)新人才培訓方式，將現代培訓設備和軟件引用到人才培訓中。比如公路部門可以加強對微課的應用，在人才培訓之前，相關負責人可以提前利用互聯網搜索與公路部門人才培訓相關的知識，然后錄制成微課視頻，微課視頻短小精悍，能夠將培訓內容更加直觀地展現在職工面前，激發(fā)了職工的學習興趣，培訓過程也更加生動有趣。最后，公路部門要制定完善的人才培訓體系和計劃。人才培訓是一個長期性的工作，而且公路部門的發(fā)展也是一個緩慢不斷上升的過程，因此，公路部門必須建立長效人才培訓體系和計劃，為公路部門職工提供提升能力的渠道。需要注意的是，人力資源培訓工作的開展離不開資金的支持，公路部門應該加大在人才培訓上的投資力度，保障培訓工作能夠順利地開展。

（四）完善人力資源管理制度

針對公路部門在人力資源管理制度上的不足，有必要完善相關的制度體系，促進人力資源管理工作的開展。首先，公路部門要完善崗位聘用制度。崗位聘用是人力資源招聘的首要環(huán)節(jié)，完善崗位聘用制度能夠從根本上提升公路職工的整體素質，因此，公路部門在人員招聘中應該建立更加科學的崗位聘用制度，提高對公路部門的門檻。其次，完善績效考核和優(yōu)秀人才激勵制度。公路部門在進行人力資源管理中應該明確考核目標和重點，并且將考核內容量化，根據公路職工的工作情況建立獎懲制度。在獎懲過程中堅持精神激勵和物質激勵相結合的原則，體現激勵的價值性，充分發(fā)揮激勵措施的作用，提高公路職工的積極性。在優(yōu)秀人才激勵方面，公路部門應該適當提高優(yōu)秀人才的待遇保障，比如給優(yōu)秀人才安排健康體檢活動，根據優(yōu)秀人才的實際需求開展各類講座、文體活動，優(yōu)先協調有關子女就學事宜等等。最后，公路部門要完善人力資源管理監(jiān)督機制。監(jiān)督是促進各項工作順利開展的基礎，通過監(jiān)督能夠強化人力資源管理部門職工的責任意識，為此，公路部門必須完善人力資源管理監(jiān)督機制。在具體的工作中，公路部門要成立專門的監(jiān)督小組，由專門的人員對公路部門人力資源管理工作進行動態(tài)化監(jiān)督，保障每一項制度都能夠有效地落實，提高人力資源管理水平。

（五）建立現代化人力資源管理模式

公路部門為適應社會發(fā)展，應該建立現代化的人力資源管理模式，以現代管理模式為引領，提升人力資源管理水平。首先，公路部門要建立科學有效的人力資源配置機制，將人力資源資本價值實現最大化。比如事業(yè)單位在用人、選人方面要打破身份和地域限制，實現人力資源市場化配置，吸引更多優(yōu)秀人才的加入，尤其是在當前，公路部門急需要技術人員和管理人員，建立有效的人力資源配置機制十分必要。其次，構建多元化薪酬分配機制。公路部門應該打破單一的薪酬分配方式，在開展工作中不斷完善制度建設，強化薪酬的激勵效果，提高薪酬分配的合理性。薪酬即溝通，有效合適的薪酬機制、與責任匹配的收益，是事業(yè)單位最佳的溝通方式。薪酬同時亦是一種平衡的藝術，是未來機制。事業(yè)單位薪酬不僅僅是工資，而是薪酬包。薪酬包=工資+分紅+期權+福利+培訓+文化認同+晉升+榮譽+健康關注+成長關注+生活關注+時代成長+發(fā)放方式+與眾不同的事業(yè)單位文化+愉快的環(huán)境，所以一個薪酬包帶給員工的價值遠遠高于給員工只發(fā)工資。公路部門必須意識到現代人力資源管理模式的重要性，構建多元化薪酬分配機制。

四、結語

綜上所述，人力資源管理是公路部門的關鍵性工作，做好人力資源管理能夠改善當前公路部門人力資源應用現狀，因此，相關的部門必須意識到人力資源管理的重要性，完善制度建設，建立現代化人力資源管理模式，促進公路部門的健康發(fā)展。相信在不久的將來，公路部門人力資源管理工作將會朝著更加現代化和人性化的方向發(fā)展，公路部門職工的工作效率也會明顯提高。

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