焦禮芬，張 慧

（稷山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山西 稷山 043200）

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向應(yīng)該轉(zhuǎn)移到玉米深加工上，玉米深加工產(chǎn)品在具體的發(fā)展歷程中，又存在許多許多影響因素，因此，在稷山縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的道路上，有必要研究稷山縣的玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為稷山縣玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供發(fā)展方向和發(fā)展建議，將稷山縣的玉米產(chǎn)業(yè)打造成稷山縣的綠色產(chǎn)業(yè)，突顯玉米產(chǎn)業(yè)在稷山縣社會發(fā)展中的經(jīng)濟價值。

1 稷山縣概況

稷山縣位于山西省西南部，屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫13℃，年降水量483 mm，溫度適宜，降水充沛，自然條件優(yōu)越，適宜玉米種植。2019年末，稷山縣常住人口36.4×104人，農(nóng)業(yè)人口21.7×104人，以玉米種植為主的秋糧種植面積約1.93×104hm2，占糧食作物種植面積約43.3%。全年糧食產(chǎn)量約246.7×104t，以玉米產(chǎn)量為主的秋糧產(chǎn)量127.6×104t，占全年糧食產(chǎn)量的51.7%。第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值156 567×104元，農(nóng)副食品加工業(yè)增加值5 051×104元，農(nóng)副食品加工業(yè)在稷山縣具有廣闊的發(fā)展前景。

2 稷山縣玉米種植現(xiàn)狀

2.1 稷山縣玉米種植面積下降

晉南盆地是山西省玉米優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)之一，該產(chǎn)區(qū)的玉米種植面積和產(chǎn)量均受國家價格政策的影響，我國于2008年開始實行玉米臨儲最低價收購政策[1]，稷山縣的玉米種植戶在此項政策的影響下，種植玉米的收益增加了，種植積極性也提高了，但由于生產(chǎn)技術(shù)水平落后，導(dǎo)致玉米欠收，農(nóng)戶的積極性受到打擊。持續(xù)上調(diào)的臨儲收購價增加下游產(chǎn)業(yè)成本，使下游產(chǎn)業(yè)開始尋求其他替代品，影響了玉米的需求量，進而影響了玉米的種植收益，導(dǎo)致稷山縣的玉米播種面積從2014年開始下降，在2016年國家取消價格政策時達到低谷。

2.2 稷山縣玉米產(chǎn)量增加

為了解決玉米臨儲收購政策帶來的矛盾和問題，國家陸續(xù)出臺了包括調(diào)整優(yōu)化玉米生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、推進玉米收儲制度改革、加快玉米去庫存、完善玉米市場應(yīng)急調(diào)控機制等一系列政策措施[2]。此外，由于科學(xué)技術(shù)水平的提高和機械化的使用，玉米產(chǎn)量在降低勞動力的情況下反而開始回升，重新燃起了農(nóng)戶的種植熱情，再加上科學(xué)技術(shù)水平的提高，稷山縣的玉米總產(chǎn)量自2017年開始實現(xiàn)穩(wěn)步上升。

2.3 稷山縣玉米需求明顯增長

按照用途不同，最初，我國玉米消費可分為食用、飼料、工業(yè)、種用及部分消耗品，其中飼料用玉米所占數(shù)量最大，約占我國玉米總需求量的60%[3]。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、科學(xué)的進步，玉米產(chǎn)業(yè)逐漸由以淀粉、酒精、飼料為主的初加工向以賴氨酸、變性淀粉、化工醇為產(chǎn)品的深加工和生化加工轉(zhuǎn)變，其產(chǎn)品已被廣泛應(yīng)用于食品、醫(yī)療、汽車、紡織、電子元件等領(lǐng)域[4]。然而，稷山縣的玉米加工產(chǎn)業(yè)依然處于初加工階段，沒有任何深加工產(chǎn)業(yè)。稷山縣的玉米產(chǎn)業(yè)必須實現(xiàn)由初加工向深加工方向的轉(zhuǎn)變，尤其是向新興產(chǎn)業(yè)方向的轉(zhuǎn)變，才能從根本上刺激稷山縣的玉米需求量，盤活稷山縣整個玉米產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)稷山縣玉米需求的明顯增長。

3 稷山縣玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 耕地資源有限，玉米種植面積接近上限

隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化擴張占用，耕地資源在急劇減少，農(nóng)作物種植面積幾乎已達極限。近年來，玉米播種面積在所有農(nóng)作物播種面積中的占比一直在緩慢上升，稷山縣的玉米播種面積占農(nóng)作物播種面積已高達43.45%。我國的糧食和油料行業(yè)是一個整體，一種作物種植面積的增加，將面臨另一種作物種植面積的減少，為維護整體糧食油料作物的平衡，玉米的播種面積在農(nóng)作物種植面積無法擴大的條件下更是沒有增加的可能性，想要通過增加玉米種植面積來增加玉米總產(chǎn)量的難度不言而喻。因此，我國的玉米種植必須從其他方面尋求突破。

3.2 玉米單產(chǎn)水平不高

近年，稷山縣的玉米單產(chǎn)波動很大，單產(chǎn)增速沒有明顯加快，稷山縣的玉米生產(chǎn)發(fā)展到現(xiàn)階段，在種植面積已達上限的情況下，只能通過提高單產(chǎn)來增加總產(chǎn)，這就必須樹立新的發(fā)展觀念，依靠科技進步來充分挖掘玉米增產(chǎn)潛力。

3.3 玉米產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化程度低

從我國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展情況來看，散戶的種植數(shù)量大約占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體98%以上，雖然近年來已經(jīng)在大力推廣合作社、家庭農(nóng)場，并且鼓勵工業(yè)產(chǎn)業(yè)向上游發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，但在未來很長一段時間內(nèi)，我國的糧食安全仍需依靠普通農(nóng)戶。然而，普通農(nóng)戶在玉米的栽培管理水平上比較粗放，沿襲傳統(tǒng)種植模式，從播種到田間管理再到收獲，缺乏一套明確的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，完全依靠老祖宗留下來的經(jīng)驗，靠天吃飯。此外，稷山縣的玉米在收獲后一般直接晾曬在馬路兩側(cè)，干燥過程沒有標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序，也沒有評判干燥程度的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，因而直接導(dǎo)致大量新收玉米無法進行及時有效的干燥處理，如遇極端陰雨等天氣，極易產(chǎn)生霉變、發(fā)芽，造成玉米品質(zhì)下降[5]。

3.4 玉米種植科學(xué)化水平低

稷山縣玉米種植面積廣，但均由小農(nóng)戶分散種植，各自經(jīng)營，與美國的大規(guī)模農(nóng)場相比，生產(chǎn)規(guī)模小，無法形成規(guī)模化連片種植，造成勞動生產(chǎn)率低，生產(chǎn)成本高，無法形成規(guī)模效益[6]。雖然，稷山縣的玉米耕作大部分已經(jīng)實現(xiàn)機械化操作，但目前的機械化操作僅僅停留在人力替代階段，機械化水平低、機械精準(zhǔn)度低、性能老化、動力過小，從播種整地、田間管理到收獲，都無法真正實現(xiàn)嚴(yán)格的質(zhì)量控制和精細的技術(shù)要求，結(jié)果導(dǎo)致整地質(zhì)量差、耕層淺、深松不到位、收粒破損率高[7]。加上普通農(nóng)戶傳統(tǒng)的田間管理技術(shù)，無法合理抵御極端天氣和病蟲害等自然災(zāi)害，在化肥施用量上的不科學(xué)還會導(dǎo)致土壤有機質(zhì)含量下降，這些都嚴(yán)重影響了稷山縣的玉米總產(chǎn)量，限制了稷山縣玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.5 玉米產(chǎn)業(yè)終端加工低迷

玉米作為一種初級農(nóng)產(chǎn)品，只有經(jīng)過深加工才能得實現(xiàn)經(jīng)濟價值的提升，因而玉米深加工成為進一步利用玉米的關(guān)鍵工序，玉米深加工產(chǎn)業(yè)在衍生產(chǎn)業(yè)鏈條、提升原料增值空間、促進國民經(jīng)濟的穩(wěn)定健康上起著至關(guān)重要的作用[8]。近年來，我國玉米深加工發(fā)展迅速，不斷探究玉米深加工發(fā)展方向。然而，由于自然條件和社會發(fā)展的限制，玉米深加工仍存在很多諸如結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)產(chǎn)能小、難以規(guī)模化等問題，導(dǎo)致資源綜合利用率低下，同時，科技研發(fā)能力較弱，加工技術(shù)更新緩慢，更是嚴(yán)重影響了我國玉米深加工，導(dǎo)致玉米產(chǎn)業(yè)深加工情況整體低迷。稷山縣在玉米深加工方面的發(fā)展更是差強人意，除了一家飼料加工企業(yè)外，沒有任何深加工企業(yè)。

4 稷山縣玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

4.1 改善稷山縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

政府部門應(yīng)該采取財政補貼手段，逐步完善稷山縣耕地區(qū)域的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，提升稷山縣農(nóng)產(chǎn)品整體抵御自然災(zāi)害的能力和現(xiàn)代化生產(chǎn)能力。

4.2 加強玉米種質(zhì)創(chuàng)新

玉米產(chǎn)量的增長與品種的關(guān)系極為密切[9]，優(yōu)良的玉米品種是提高玉米單產(chǎn)水平的關(guān)鍵性因素，要加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗玉米新品種的選育，高產(chǎn)作為首要育種目標(biāo)，在具有高產(chǎn)潛力同時還要有廣泛的適應(yīng)性和穩(wěn)產(chǎn)性；中國玉米原創(chuàng)性種質(zhì)匱乏，2020 年底，國家“十四五”規(guī)劃綱要納入了生物育種這一前瞻性課題，必須在育種方面打好翻身仗，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化。稷山縣的玉米種業(yè)要緊跟國家大趨勢，選用高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗的玉米新品種，在不增加稷山縣玉米播種面積的前提下，提高稷山縣玉米總產(chǎn)量，為稷山縣玉米產(chǎn)業(yè)下游發(fā)展提供強有力的支撐。

4.3 制定玉米產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程

稷山縣的玉米產(chǎn)業(yè)要想取得突破性的發(fā)展，制定稷山縣玉米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程必不可少，通過對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程的推廣和示范，增加玉米生產(chǎn)過程的抗風(fēng)險、抗災(zāi)害能力，提高玉米產(chǎn)量，提升玉米品質(zhì)，增加玉米經(jīng)濟價值。

4.4 提高玉米生產(chǎn)科技化水平

目前，國內(nèi)玉米價格仍然比國際市場高20%左右，我國玉米產(chǎn)業(yè)國際競爭力依然較弱，從長期看，科技進步是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和降低成本的根本出路[10]。稷山縣要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，通過組織技術(shù)員入戶指導(dǎo)和新型農(nóng)民培訓(xùn)，加大玉米種植戶的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)戶科學(xué)文化水平和新技術(shù)接受能力，同時通過一些政策補貼，提高稷山縣的玉米生產(chǎn)機械化使用率，實現(xiàn)稷山縣玉米生產(chǎn)的初級階段科技化。

4.5 建立玉米產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)營模式

稷山縣的玉米種植可以借鑒其他初級農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的成功經(jīng)驗，鼓勵一些小農(nóng)戶成立玉米種植合作社，聘請專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)，聯(lián)合有實力的肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機企業(yè)和下游加工企業(yè)，在玉米生產(chǎn)過程中的各個階段，統(tǒng)一提供良種、肥料、農(nóng)藥等物資，統(tǒng)一提供殺蟲、除草、施肥、收獲等服務(wù)，統(tǒng)一提供玉米售賣或加工。通過科學(xué)化的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益，提升玉米品質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

4.6 發(fā)展玉米終端加工產(chǎn)業(yè)

稷山縣的地方人民政府需要加強產(chǎn)業(yè)政策支持力度，在對玉米深加工企業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)下，從東三省玉米深加工集中區(qū)域和沿海玉米深加工技術(shù)領(lǐng)先區(qū)域，引進一批規(guī)模大、技術(shù)先進、低能耗、低污染的玉米深加工技術(shù)和企業(yè)，加快稷山縣玉米深加工發(fā)展道路。

5 結(jié)語

稷山縣的玉米產(chǎn)業(yè)應(yīng)找準(zhǔn)定位，深挖內(nèi)部產(chǎn)能，拓展外部加工，能將稷山縣的玉米產(chǎn)業(yè)打造成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。