【摘要】三線建設(shè)是在復(fù)雜緊張的國(guó)家環(huán)境之下做出的戰(zhàn)略決策，它是從國(guó)家安全出發(fā)而提出來(lái)的，以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下得以順利推進(jìn)。三線建設(shè)不僅僅提升了國(guó)防安全能力，還改變了西部落后的局面，探索出了符合中國(guó)發(fā)展的道路，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)提供了實(shí)踐基礎(chǔ)和理論依據(jù)。我們要學(xué)習(xí)三線建設(shè)的有效經(jīng)驗(yàn)，在新時(shí)代繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“三線精神”，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

【關(guān)鍵詞】三線建設(shè)|歷史功績(jī)|時(shí)代價(jià)值

20世紀(jì)60年代，我國(guó)在復(fù)雜緊張的國(guó)際環(huán)境下，決定進(jìn)行三線建設(shè)。三線建設(shè)是以戰(zhàn)備為中心、以工業(yè)交通、以國(guó)防科技為基礎(chǔ)的大規(guī)模基本建設(shè)。三線就是，1964年到1978年，中央根據(jù)戰(zhàn)略位置差異劃了三條線：沿海和邊疆地區(qū)是一線；二線是在一線和三線之間的地區(qū)，三線包括四川、云南、貴州、陜西、青海的全部地區(qū)，山西、甘肅、寧夏的大部分地區(qū)，湖南、河南的西部地區(qū)和廣西西北部分地區(qū)[1]。這個(gè)重大決策投入2052.68億元，占同期全國(guó)基建總投資近四成，超過(guò)前十年全國(guó)全民所有制企業(yè)基建投資總和，建設(shè)項(xiàng)目1100多個(gè)，奠定了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[2]。

一、三線建設(shè)的戰(zhàn)略實(shí)施

（一）三線建設(shè)從國(guó)家安全出發(fā)

20世紀(jì)60年代中期，我國(guó)面臨的國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻。首先是蘇聯(lián)的威脅，其于1964年往中蘇邊界增兵，駐軍人數(shù)一度達(dá)到百萬(wàn)，并部署部分戰(zhàn)略導(dǎo)彈瞄準(zhǔn)我國(guó)重要城市和軍事設(shè)施。其次美國(guó)及其盟友的威脅。從1960年到1964年，美國(guó)與我國(guó)周邊國(guó)家簽訂系列條約，希望借此包圍我國(guó)。所以，我國(guó)必須要從安全的角度應(yīng)對(duì)這些現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，并且為未來(lái)的長(zhǎng)久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。毛澤東提出要扎實(shí)搞好三線建設(shè)，并把搞原子彈放在三線建設(shè)戰(zhàn)略中。

（二）三線建設(shè)以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)

我國(guó)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差距大，東部地區(qū)發(fā)展遠(yuǎn)超西部地區(qū)，不利于我國(guó)新生政權(quán)的鞏固和各民族共同發(fā)展，急需改變這個(gè)現(xiàn)狀。1949年，東部沿海地區(qū)集中了全國(guó)七成的工業(yè)，內(nèi)地幾乎沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)，西南地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值僅占全國(guó)6%[3]。到20世紀(jì)60年代的時(shí)候，我國(guó)周邊環(huán)境更緊張，要繼續(xù)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，要從薄弱環(huán)節(jié)入手，鞏固大后方任務(wù)緊迫。在發(fā)展沿海的同時(shí)，不斷推進(jìn)西部地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，符合當(dāng)時(shí)的需求，符合以人民為中心的發(fā)展目標(biāo)，符合國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展布局。

二、三線建設(shè)的歷史功績(jī)

（一）三線建設(shè)鞏固了戰(zhàn)略大后方，確保國(guó)家安全得以穩(wěn)固

首先，三線建設(shè)提升了國(guó)家綜合實(shí)力，鞏固了國(guó)防安全。在當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景之下開(kāi)展三線建設(shè)是重要的戰(zhàn)略舉措，中國(guó)面對(duì)著來(lái)自周邊國(guó)家、美國(guó)及其盟友的威脅，沒(méi)人能預(yù)料未來(lái)是否會(huì)發(fā)生大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)人民渴望和平，但是不會(huì)畏懼強(qiáng)敵，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，受傷害的就是人民。當(dāng)年的蘇聯(lián)和美國(guó)，各自擁有自己的陣營(yíng)且相互不喜歡，但是卻沒(méi)有真正打起來(lái)，就是基于核武器的威懾力，也就是美國(guó)的“確保相互摧毀戰(zhàn)略”的核心觀點(diǎn)。毛澤東站在戰(zhàn)略全局的角度，為了國(guó)家的長(zhǎng)治久安，制訂了三線建設(shè)戰(zhàn)略，并把原子彈的研發(fā)放到了戰(zhàn)略當(dāng)中，以有效應(yīng)對(duì)來(lái)自有核大國(guó)的威脅。

其次，三線建設(shè)提升西部生產(chǎn)力，增強(qiáng)人民對(duì)新中國(guó)的信心，也有利全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)。當(dāng)時(shí)云貴川工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，特別是云貴，幾乎沒(méi)有工業(yè)。通過(guò)三線建設(shè)發(fā)展，地區(qū)面貌得到極大改善，有了數(shù)十個(gè)中小型工業(yè)城市，成都和重慶等則成為我國(guó)重要的鋼鐵、航空、電力動(dòng)力等設(shè)備城市。三線建設(shè)從科技、文化、經(jīng)濟(jì)上推動(dòng)相關(guān)地區(qū)發(fā)展，改善了人民的生活水平和條件。

（二）三線建設(shè)發(fā)展了西部地區(qū)，為之后的國(guó)家戰(zhàn)略提供了理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

第一，三線建設(shè)為西部地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。有了好的交通才有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西部地區(qū)面積廣，地形復(fù)雜，交通不便是影響發(fā)展的重要原因。在那十幾年間，不僅建成包括成昆、川黔鐵路等十條鐵路干線，還修建公路25萬(wàn)公里，整治了重要航道，并開(kāi)辟了一些新航線[4]。建成這些交通設(shè)施項(xiàng)目，形成了西南地區(qū)路網(wǎng)的環(huán)狀和多層次、多形式的交通運(yùn)輸體系，改善了西南地區(qū)的總體交通狀況，為未來(lái)發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)提供了有利的基礎(chǔ)條件。

第二，三線建設(shè)初步解決東西部發(fā)展不平衡的問(wèn)題。三線建設(shè)為建立了一批重要的工業(yè)基地和科研機(jī)構(gòu)，包括中國(guó)西南物理研究院、核工業(yè)基地、湖北中二汽車廠等。到20世紀(jì)70年代末，建成了30多個(gè)工業(yè)基地，在后方具有一定規(guī)模的戰(zhàn)略基地基本成型，重工和軍工是主體。當(dāng)時(shí)，西部地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)快速，高于全國(guó)的平均線，很好地改善了區(qū)域發(fā)展不平衡的情況。

第三，三線建設(shè)為西部地區(qū)發(fā)展提供了人才支撐。在國(guó)家“精兵強(qiáng)將上三線”“好人好馬上三線”的號(hào)召下，大量人才奔赴支援三線建設(shè)。在挑選這些人才的時(shí)候，國(guó)家不僅考慮了才，還著重德，是真正有能力又忠誠(chéng)可靠的人才，他們來(lái)自各行各業(yè)，都是為了國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)而來(lái)的，不帶有個(gè)人的私心雜念，全心全意發(fā)揮自己的作用，為三線地區(qū)的發(fā)展提供了巨大的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）三線建設(shè)探索了社會(huì)主義建設(shè)的方法，為改革開(kāi)放提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，三線建設(shè)正是這種實(shí)踐探索的成功例證，包括國(guó)家對(duì)資源進(jìn)行調(diào)動(dòng)和配置，調(diào)動(dòng)一切能調(diào)動(dòng)的力量大發(fā)展。

首先，三線建設(shè)是在生產(chǎn)力水平較低的時(shí)期，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下推進(jìn)的戰(zhàn)略措施，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。從籌備組建由中央至地方以各級(jí)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)開(kāi)始，成立“小計(jì)委”負(fù)責(zé)三線建設(shè)的總體規(guī)劃和指導(dǎo)；從制定《決定》到首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的落實(shí)；從調(diào)查研究到大三線和小三線的協(xié)同推進(jìn)，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，這是戰(zhàn)略得以有效實(shí)施的根本保障。

其次，當(dāng)時(shí)集中了全國(guó)人民的力量，把所有能用的物資、人力都有效向三線地區(qū)傾斜，全國(guó)一盤(pán)棋、上下一條心，所有人團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗，充分發(fā)揮了“集中力量辦大事”的顯著優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

三、三線建設(shè)的時(shí)代價(jià)值

三線建設(shè)不僅給我們留下了寶貴的物質(zhì)基礎(chǔ)，更重要的是給了我們理論借鑒和強(qiáng)大的精神支撐?；乜催@段歷史，能讓我們更自信走好現(xiàn)在的路。

第一，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。三線建設(shè)最典型和顯著的特點(diǎn)就是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是三線建設(shè)能有效實(shí)施的核心力量和重要保障，可以說(shuō)，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)；沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有強(qiáng)大的號(hào)召力和引領(lǐng)力；沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有處處涌現(xiàn)的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡。三線建設(shè)是共產(chǎn)黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開(kāi)拓創(chuàng)新的一次創(chuàng)舉，體現(xiàn)了集中力量辦大事的強(qiáng)大制度優(yōu)勢(shì)，值得我們自豪，也值得我們繼承和發(fā)揚(yáng)。新時(shí)代要有新氣象，新氣象呼喚新作為，我們要在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代國(guó)家新征程的道路上，繼續(xù)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，并不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度體系。

第二，必須要獨(dú)立自主。三線建設(shè)是毛澤東提出的，它符合當(dāng)時(shí)的發(fā)展和安全需求，是馬克思主義與中國(guó)實(shí)際結(jié)合的又一次體現(xiàn)，這十幾年的成就極大地促進(jìn)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了科技和國(guó)防實(shí)力，提振了全體人民干事創(chuàng)業(yè)的決心和信心，為之后改革開(kāi)放奠定了理論依據(jù)和物質(zhì)基礎(chǔ)。它告訴我們，必須要走獨(dú)立自主的道路，才不會(huì)被外界干擾，也不會(huì)因?yàn)閲?guó)際國(guó)內(nèi)的變化而亂了陣腳?，F(xiàn)在我們處于“兩個(gè)大局”之中，每一天都在變中前進(jìn)，這就要求我們明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心走好中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。

第三，必須要艱苦奮斗。在極其艱苦的條件下，來(lái)自全國(guó)各地的建設(shè)者奔赴西部地區(qū)，為了人民、為了國(guó)家開(kāi)拓一片新天地。沒(méi)有吃苦耐勞的精神、沒(méi)有艱苦奮斗的作風(fēng)，是不可能做到的。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“兩個(gè)務(wù)必”到今時(shí)今日都沒(méi)有過(guò)時(shí)，現(xiàn)在，我們離中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)越來(lái)越近，但是阻撓也會(huì)越來(lái)越多，我們更需要發(fā)揚(yáng)吃苦的精神，把偉大事業(yè)進(jìn)行到底。

第四，必須要勇于創(chuàng)新。三線建設(shè)包含了太多創(chuàng)新的故事?？恐鴦?chuàng)新，克服了一個(gè)又一個(gè)難以想象的困難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步和人民的生活的不斷提高。我們要在本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，就必須要把創(chuàng)新放在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，解決卡脖子的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，就需要全方位地提高國(guó)家實(shí)力，這便要求各領(lǐng)域人才發(fā)揮力量，不斷推進(jìn)各個(gè)方面的創(chuàng)新等。

綜上所述，三線建設(shè)做出了偉大的歷史貢獻(xiàn)，并為我們新時(shí)代推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論依據(jù)和精神指引。中國(guó)軍轉(zhuǎn)民

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【基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金西部項(xiàng)目“跨界民族問(wèn)題對(duì)新時(shí)代黨的邊疆治理能力的挑戰(zhàn)及對(duì)策研究”（21XKS012）階段性成果】

【作者簡(jiǎn)介：梁媚，女，中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）黨建教研部講師，博士，研究方向?yàn)辄h的學(xué)說(shuō)和黨的建設(shè)】