摘 要： 中國(guó)共產(chǎn)黨百余年的歷史， 就是對(duì)人民至上的價(jià)值認(rèn)同史和實(shí)際踐行史。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨這一使命型政黨而言， 人民至上不僅是承諾， 而且是需要通過(guò)完成使命的守諾與兌諾。中國(guó)共產(chǎn)黨人民至上既體現(xiàn)為一切為了人民， 捍衛(wèi)人民的根本利益， 也體現(xiàn)為重視和發(fā)揮人民的力量， 依靠人民推進(jìn)革命與建設(shè)進(jìn)程。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民至上， 在實(shí)踐中團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民造就了悠久的中華文明新的歷史輝煌， 并積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)： 人民至上是價(jià)值觀引導(dǎo)下的具體實(shí)踐， 必須著眼于滿(mǎn)足人民的利益需求， 立足于中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展， 并在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下予以落實(shí)。

關(guān)鍵詞： 中國(guó)共產(chǎn)黨; 人民至上; 歷史經(jīng)驗(yàn)

中圖分類(lèi)號(hào)： D26

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

文章編號(hào)： 1672-1217 （2024） 03-0001-08

收稿日期： 2024-03-20

基金項(xiàng)目： 山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目和山東省委黨校創(chuàng)新工程項(xiàng)目 （21BDCJ01）： 黨內(nèi)巡視的百年發(fā)展、 嬗變機(jī)理與基本經(jīng)驗(yàn);

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目 （21BDJ012） ： 中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督制度體系及其運(yùn)行研究。

作者簡(jiǎn)介： 于學(xué)強(qiáng) （1973-）， 男， 山東茌平人， 聊城大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、 法學(xué)博士， 山東師范大學(xué)博士生合作導(dǎo)師;

杜宜珍 （1997-）， 女， 山東棗莊人， 聊城大學(xué)政治與公共管理學(xué)院碩士研究生。

黨的二十大報(bào)告指出： “中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能， 中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好， 歸根到底是馬克思主義行， 是中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義行。” 【習(xí)近平： 《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》， 《人民日?qǐng)?bào)》 2022年10月26日， 第1版。】馬克思主義之所以行， 在于它是一種立足于人的、 徹底的、 說(shuō)服人和武裝人的理論。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義指導(dǎo)的工人階級(jí)政黨， 堅(jiān)持人民至上并持續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化， 是其不斷取得成功的根本原因。中國(guó)共產(chǎn)黨百余年的歷史， 就是對(duì)人民至上的價(jià)值認(rèn)同史和實(shí)際踐行史?；诖?， 本文立足學(xué)理、 政策與實(shí)踐的結(jié)合， 闡明人民至上不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨的價(jià)值觀， 也是一種實(shí)踐觀; 只有處理好價(jià)值與實(shí)踐， 將人民至上作為價(jià)值觀引導(dǎo)下的具體實(shí)踐， 才有利于密切黨群關(guān)系， 實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民。

一、 中國(guó)共產(chǎn)黨人民至上的理論邏輯

人民至上不僅是一種價(jià)值信仰， 更是一種實(shí)踐作為， 充分體現(xiàn)人民的主體地位和主體力量。在政黨政治時(shí)代， 為了爭(zhēng)取、 維護(hù)和發(fā)展執(zhí)政權(quán)力， 任何政黨都要關(guān)注人民的地位與力量。但是， 當(dāng)今時(shí)代， 資產(chǎn)階級(jí)政黨與工人階級(jí)政黨的性質(zhì)根本不同： 從理論上講， 資產(chǎn)階級(jí)政黨作為競(jìng)選工具， 人民至上只能是服務(wù)于選舉活動(dòng)， 根本不可能得以徹底地貫徹落實(shí); 相反， 工人階級(jí)政黨作為使命型政黨， 是人民群眾的工具。所以， 對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨這種工人階級(jí)政黨而言， 人民至上不僅是承諾， 而且是需要通過(guò)完成使命的守諾與兌諾。

（一） 黨的階級(jí)屬性要求人民至上

從詞源學(xué)意義上講， 政黨是由特定階級(jí)中的部分先進(jìn)分子組成的， 基于政黨的先進(jìn)性要求， 它必須代表和反映整個(gè)階級(jí)的利益和意志。但是， 伴隨社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中階級(jí)階層結(jié)構(gòu)日漸復(fù)雜化， 政黨能不能反映和體現(xiàn)自己所在階級(jí)的利益， 以及代表其他階級(jí)和廣大人民群眾的利益， 面臨著一些新的現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。面對(duì)新挑戰(zhàn)， 資產(chǎn)階級(jí)政黨和工人階級(jí)政黨做出的不同選擇， 不僅呈現(xiàn)了兩類(lèi)政黨不同的階級(jí)性質(zhì)、 兩類(lèi)政黨與人民群眾的關(guān)系， 還反映了兩類(lèi)政黨執(zhí)政國(guó)家的階級(jí)狀況和社會(huì)狀況。

資產(chǎn)階級(jí)政黨作為選舉的工具， 維護(hù)的是支持其選舉的大財(cái)閥的利益和意志， 很難真實(shí)反映和體現(xiàn)基層民眾的利益與意志。這類(lèi)性質(zhì)的政黨上臺(tái)執(zhí)政之后， 必然傾向于反映少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)利益， 其所謂的人民至上實(shí)際是資產(chǎn)階級(jí)至上。歷史地看， 雖然資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家宣稱(chēng)實(shí)施的是資產(chǎn)階級(jí)共和制， 但正如恩格斯所指出的， 資產(chǎn)階級(jí)共和制只是資產(chǎn)階級(jí)的 “舊政黨的蹺蹺板游戲而已”①【①《馬克思恩格斯全集》 第22卷， 北京： 人民出版社， 1965年， 第383頁(yè)?！? 現(xiàn)實(shí)地看， 即便是公認(rèn)的資產(chǎn)階級(jí)政黨制度最成熟的美國(guó)， 在政黨選舉中也呈現(xiàn)政黨極化和民粹主義抬頭的現(xiàn)象， 反映了美國(guó)社會(huì)撕裂的現(xiàn)實(shí)。工人階級(jí)政黨作為人民的工具， 始終代表和維護(hù)本階級(jí)利益和最廣大人民群眾的根本利益。馬克思恩格斯作為共產(chǎn)黨的締造者， 在創(chuàng)建這個(gè)政黨的時(shí)候就表明： “共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對(duì)立的特殊政黨。他們沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益。他們不提出任何特殊的原則， 用以塑造無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)。”②【②⑤⑦《馬克思恩格斯選集》 第1卷， 北京： 人民出版社， 1995年， 第285頁(yè)， 第56頁(yè)， 第283頁(yè)。】共產(chǎn)黨的廣泛代表性使其能夠?qū)⒆顝V大人民群眾團(tuán)結(jié)到革命進(jìn)程之中， 使革命成功具有可能性; 共產(chǎn)黨的先進(jìn)性使其能夠著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)最充分地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民力量， 使革命成功具有現(xiàn)實(shí)性。

中國(guó)共產(chǎn)黨在誕生之初就明確了自己的人民立場(chǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨一大綱領(lǐng)第一條規(guī)定： 我黨定名為 “中國(guó)共產(chǎn)黨”， 明確了其馬克思主義政黨的政治屬性。同時(shí)， 不同時(shí)段中國(guó)共產(chǎn)黨的入黨誓詞， 也反映了工人階級(jí)政黨為革命、 為人民、 為共產(chǎn)主義奮斗而不惜犧牲的精神， 將人民至上體現(xiàn)在自己的政治信仰之中。如抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨 “首次提出‘為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗到底 ’的政治信仰， 表明黨是追求先進(jìn)性的馬克思主義政黨， 突出思想上的成熟， 改變前期誓詞為強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律而忽視信仰的傾向”③【③④左雪松、 夏道玉： 《從理論品質(zhì)到價(jià)值意蘊(yùn)——中國(guó)共產(chǎn)黨入黨誓詞 90 年演進(jìn)的歷史回眸》， 《上海黨史與黨建》 2011 年第6 期， 第9頁(yè)， 第10頁(yè)?！?。 自1982年以來(lái)， 中國(guó)共產(chǎn)黨形成了一直沿繼至今的入黨誓詞， 明確強(qiáng)調(diào)了 “為共產(chǎn)主義奮斗終身， 隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切 ”④。

（二） 黨堅(jiān)持的歷史觀要求人民至上

中國(guó)共產(chǎn)黨信奉人民群眾創(chuàng)造歷史的唯物史觀。唯物史觀認(rèn)為： “人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物， 在其現(xiàn)實(shí)性上， 它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！雹?社會(huì)的發(fā)展是人民群眾共同鑄就的， 任何社會(huì)的發(fā)展都不是由一個(gè)人， 也不是任何英雄人物所決定的。因?yàn)闅v史終究是按照歷史中個(gè)體作用力的合力方向發(fā)展， 是人民群眾發(fā)展合力的結(jié)果， 如同矢量遵循平行四邊形法則一樣。所以， “無(wú)論歷史的結(jié)局如何， 人們總是通過(guò)每個(gè)人追求他自己的、 自覺(jué)預(yù)期的目的來(lái)創(chuàng)造他們的歷史， 而這許多按不同方向活動(dòng)的愿望及其對(duì)外部世界的各種各樣作用的合力， 就是歷史?！雹蕖劲蕖恶R克思恩格斯選集》 第4卷， 北京： 人民出版社， 1995年， 第248頁(yè)。】

唯物史觀要求中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民至上。馬克思主義特別強(qiáng)調(diào)圍繞群眾利益推進(jìn)政治運(yùn)動(dòng)： “無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、 為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！雹?中國(guó)共產(chǎn)黨作為工人階級(jí)政黨的典范， 賡續(xù)馬克思恩格斯的紅色血脈， 強(qiáng)調(diào) “共產(chǎn)黨員無(wú)論何時(shí)何地都不應(yīng)把個(gè)人利益放在第一位， 而應(yīng)以個(gè)人利益服從于民族的和人民群眾的利益 ”⑧【⑧《毛澤東選集》 第二卷， 北京： 人民出版社， 1991年， 第522頁(yè)?！?， 在政治要求與政治實(shí)踐方面始終遵循人民至上。正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨將人民放在心中最高位置， 自身發(fā)展才能由小到大、 由弱到強(qiáng)， 并最終掌握全國(guó)政權(quán)， 才能領(lǐng)導(dǎo)人民完成由站起來(lái)到富起來(lái)、 強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍。所以， 中國(guó)共產(chǎn)黨的成功秘訣是奉行人民至上， 誠(chéng)如毛澤東同志與習(xí)近平總書(shū)記指出的： “人民的支持是最大的妙計(jì) ”①【①李芬： 《 “趕考 ” 路上行與思》， 石家莊： 河北人民出版社， 2015年， 第178頁(yè)?！?， “人民就是江山， 江山就是人民 ”②【②楊棟： 《江山就是人民， 人民就是江山》， 《光明日?qǐng)?bào)》 2021年 2月 23日， 第15版?！俊?/p>

貫徹唯物史觀落實(shí)人民至上必須立足特定時(shí)代。馬克思主義認(rèn)為， 人民群眾是歷史的創(chuàng)造者， 但是人民群眾總是在特定的歷史條件下創(chuàng)造歷史。中國(guó)共產(chǎn)黨的成功是奉行人民至上， 也是結(jié)合特定時(shí)代條件， 運(yùn)用馬克思主義理論創(chuàng)造性地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、 主動(dòng)性和創(chuàng)造性， 帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造歷史。因?yàn)闅v史證明， “沒(méi)有理論武裝的群眾是烏合之眾， 他們的運(yùn)動(dòng)也是盲目的， 但一旦用理論去武裝群眾， 群眾立刻滿(mǎn)血復(fù)活開(kāi)了外掛， 無(wú)論是俄國(guó)的十月革命， 還是中國(guó)的革命， 馬克思主義理論都迸發(fā)出了無(wú)窮的能量， 轉(zhuǎn)變成了開(kāi)天辟地、 雷霆萬(wàn)鈞的‘物質(zhì)力量’”③【③《馬克思主義靠譜》， 北京： 人民東方出版?zhèn)髅接邢薰荆?2016年， 第59頁(yè)?！浚?而 “革命黨是群眾的向?qū)А雹堋劲堋睹珴蓶|選集》 第一卷， 北京： 人民出版社， 1991年， 第3頁(yè)。】。實(shí)踐告訴我們， 歷史和人民選擇中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)是正確的， 必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、 永不動(dòng)搖。立足新時(shí)代落實(shí)人民至上， 必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下接續(xù)實(shí)現(xiàn)一個(gè)個(gè)階段性目標(biāo)， 才能不斷地推進(jìn)人的自由和全面發(fā)展。

（三） 黨的歷史使命必然要求人民至上

工人階級(jí)政黨是典型的使命型政黨， 而中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)政黨的典型代表。所謂使命型政黨， 就是以踐行自己的使命作為奮斗目標(biāo)的政黨。馬克思恩格斯在創(chuàng)建工人階級(jí)政黨過(guò)程中， 就明確了其歷史使命： “用一句話(huà)表示出來(lái)： 消滅私有制?！雹荨劲茛蕖恶R克思恩格斯全集》 第4卷， 北京： 人民出版社， 1958年， 第480頁(yè)， 第489頁(yè)?！繛榱藢?shí)現(xiàn)這一使命， 工人階級(jí)政黨需要分兩大階段以推進(jìn)革命任務(wù)： “工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)， 爭(zhēng)得民主 ”⑥【⑥《馬克思恩格斯選集》 第1卷， 北京： 人民出版社， 1995年， 第293頁(yè)。】， 然后， “無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)用自己的政治統(tǒng)治， 一步一步地奪取資產(chǎn)階級(jí)所有的全部資本， 把一切生產(chǎn)工具集中在國(guó)家手里， 即集中在已組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)手里， 并且盡可能更快地增加生產(chǎn)力的總量?！雹?從工人階級(jí)政黨歷史發(fā)展的正反經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看， “離開(kāi)了歷史使命這一本質(zhì)性維度， 馬克思主義政黨的建設(shè)就失去了價(jià)值依托與目標(biāo)指向， 就喪失了靈魂與內(nèi)核， 就無(wú)法有效開(kāi)展與推進(jìn)黨自身的建設(shè)”⑧。【⑧李海青： 《中國(guó)共產(chǎn)黨： 馬克思主義的使命型政黨》， 《江西社會(huì)科學(xué)》 2018年第2期， 第6頁(yè)。】

工人階級(jí)政黨的歷史使命要求堅(jiān)持人民至上。 “馬克思主義是人的解放學(xué)”⑨【⑨高放、 李景治、 蒲國(guó)良： 《科學(xué)社會(huì)主義理論與實(shí)踐》， 北京： 中國(guó)人民大學(xué)出版， 2006年， 第1頁(yè)?！?， 工人階級(jí)政黨在馬克思主義指導(dǎo)下將 “人的解放 ” 作為最終使命， 無(wú)論是革命奪權(quán)和政治建設(shè)都指向這一最終目標(biāo)， 體現(xiàn)了人民至上的要求。但是， 工人階級(jí)政黨實(shí)現(xiàn)歷史使命任重道遠(yuǎn)， 最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必然依賴(lài)于不同時(shí)代一個(gè)個(gè)具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， 只有接續(xù)奮斗才能最終達(dá)成。為此， 工人階級(jí)政黨處理階段性目標(biāo)與最終使命時(shí)， 必然要求既要腳踏實(shí)地， 又要志存高遠(yuǎn)。現(xiàn)實(shí)地看， 工人階級(jí)政黨必須將時(shí)代目標(biāo)與最終使命結(jié)合起來(lái)， 在目標(biāo)設(shè)定的立意、 目標(biāo)體現(xiàn)的利益等各個(gè)方面， 都要體現(xiàn)人民至上; 舍此， 時(shí)代目標(biāo)與最終使命便無(wú)以契合， 無(wú)以完成階段性量變到最終質(zhì)變的飛躍。

中國(guó)共產(chǎn)黨是貫徹落實(shí)人民至上的典范。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義與中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)結(jié)合的產(chǎn)物， 作為典型的使命型政黨、 目標(biāo)型政黨和責(zé)任型政黨， “中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立， 就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)， 義無(wú)反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命”⑩【⑩習(xí)近平： 《決勝全面建成小康社會(huì)， 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》， 北京： 人民出版社， 2017年， 第13頁(yè)。】。一百多年來(lái)， 中國(guó)共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)中國(guó)人民的奮斗歷程中， 從來(lái)沒(méi)有改變過(guò)對(duì)其理想目標(biāo)的訴求， 不論國(guó)際、 國(guó)內(nèi)和黨內(nèi)形勢(shì)如何變化， 都始終堅(jiān)定不移。從饑寒交迫到基本溫飽， 從整體建成小康社會(huì)到全面建成小康社會(huì)， 從基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化到建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)， 從 “兩步走” 到 “三步走” 等等， 一步一個(gè)腳印地使中國(guó)人民完成了從站起來(lái)、 到富起來(lái)、 再到強(qiáng)起來(lái)的飛躍， 也在這一過(guò)程中呈現(xiàn)了人民至上。新時(shí)代， 中國(guó)共產(chǎn)黨賡續(xù)紅色血脈， 緊緊圍繞人民至上再次明確自己的初心和使命： “就是為中國(guó)人民謀幸福， 為中華民族謀復(fù)興?！?【習(xí)近平： 《決勝全面建成小康社會(huì)， 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》， 北京： 人民出版社， 2017年， 第1頁(yè)?！?/p>

二、 中國(guó)共產(chǎn)黨人民至上的歷史進(jìn)路

毛澤東同志指出： “我們的問(wèn)題基本上是一個(gè)為群眾的問(wèn)題和一個(gè)如何為群眾的問(wèn)題。” 【《毛澤東選集》 第三卷， 北京： 人民出版社， 1991年， 第853頁(yè)?！坑纱耍?人民至上不僅僅是一種價(jià)值觀， 也是在此價(jià)值觀指導(dǎo)之下的實(shí)踐觀。價(jià)值觀作為一種信仰的力量， 是需要通過(guò)外化為實(shí)踐尤其是長(zhǎng)期實(shí)踐才能體現(xiàn)出來(lái)的， 沒(méi)有價(jià)值觀向?qū)嵺`觀的轉(zhuǎn)化最終只會(huì)導(dǎo)致信仰的迷失。所以， 中國(guó)共產(chǎn)黨人民至上既體現(xiàn)為一切為了人民， 捍衛(wèi)人民的根本利益的承諾， 也體現(xiàn)為重視和發(fā)揮人民的力量， 以實(shí)踐成果來(lái)驗(yàn)證承諾的守諾與兌諾。歷史地看， 中國(guó)共產(chǎn)黨人貫徹落實(shí)人民至上體現(xiàn)在四個(gè)階段：

（一） 奪權(quán)： 為中國(guó)人民的徹底解放而革命

中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生是歷史的選擇和人民的選擇， 歷史與人民之所以選擇中國(guó)共產(chǎn)黨， 歸根結(jié)底是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨代表了社會(huì)發(fā)展方向， 反映了人民的呼聲。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)， 中華民族遭遇到前所未有的危機(jī)， 中國(guó)人民生活在水深火熱之中。為了實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放， 近代先進(jìn)的中國(guó)人開(kāi)始尋求救亡圖存的道路。中國(guó)的農(nóng)民階級(jí)、 地主階級(jí)、 資產(chǎn)階級(jí)維新派和資產(chǎn)階級(jí)革命派先后登上歷史舞臺(tái)， 但都以失敗告終。 “沒(méi)有革命的理論， 就沒(méi)有革命的運(yùn)動(dòng) ” 【《列寧選集》 第1卷， 北京： 人民出版社， 2012年， 第311頁(yè)。】， 既往革命之所以失敗， 主要是缺乏以革命理論武裝的革命力量。 “五四運(yùn)動(dòng)” 以后， 反對(duì)帝國(guó)主義和封建主義漸成中國(guó)革命的主基調(diào)， 而伴隨馬克思主義傳入中國(guó)和中國(guó)工人階級(jí)的成長(zhǎng)壯大， 中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生， 中國(guó)革命開(kāi)始轉(zhuǎn)入到新民主主義革命發(fā)展階段。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義這種代表人民利益與意志的理論作為指導(dǎo)思想， 以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義為奮斗目標(biāo)， 始終圍繞人民解放而將人民至上作為根本遵循。

通過(guò)新民主主義革命， 中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民奪取政權(quán)并建立了人民的國(guó)家——中華人民共和國(guó)。二十八年的浴血奮戰(zhàn)， 證明了只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能救中國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能完成革命使命， 奪得政權(quán)， 最為根本的就是重視發(fā)動(dòng)群眾， 始終將人民群眾作為推進(jìn)革命進(jìn)程的主體力量。中國(guó)共產(chǎn)黨在獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)運(yùn)動(dòng)和大革命期間， 便將斗爭(zhēng)的矛盾指向帝國(guó)主義與國(guó)內(nèi)封建勢(shì)力， 為此曾與國(guó)民黨合作組織民眾推進(jìn)了國(guó)民革命的進(jìn)程; 大革命失敗之后， 針對(duì)代表大地主大資產(chǎn)階級(jí)利益的國(guó)民黨反動(dòng)派， 中國(guó)共產(chǎn)黨制定了正確的土地路線(xiàn)， 帶領(lǐng)中國(guó)人民開(kāi)展了土地革命， 為根據(jù)地人民贏得了經(jīng)濟(jì)與政治權(quán)力; 在日本帝國(guó)主義入侵之后， 針對(duì)亡國(guó)滅種新危機(jī)， 中國(guó)共產(chǎn)黨從民族大義出發(fā)， 推進(jìn)了民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的建立， 強(qiáng)調(diào) “兵民是勝利之本” 【《毛澤東選集》 第二卷， 北京： 人民出版社， 1991年， 第509頁(yè)。】， 成為十四年抗戰(zhàn)的中流砥柱; 在抗戰(zhàn)勝利后， 中國(guó)共產(chǎn)黨在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中尊重、 調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了人民的力量?jī)?yōu)勢(shì)， 正如陳毅同志指出的： “淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用小推車(chē)推出來(lái)的。 ” 【陳虎山： 《長(zhǎng)征精神代代傳成功的基石》， 合肥： 安徽教育出版， 2016年， 第63頁(yè)。】

（二） 建國(guó)： 為人民當(dāng)家作主奠定制度基礎(chǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人民革命， 奪取政權(quán)并改變了舊式的土地所有制， 使人民真正成為國(guó)家主人。 但是， 革命成功之后， 如何在國(guó)家政治生活中體現(xiàn)人民是國(guó)家主人， 如何在政治實(shí)踐中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主還需要進(jìn)行不斷探索。毫無(wú)疑問(wèn)， 新民主主義革命打碎了舊世界， 但真正建立起新世界的路還很長(zhǎng)。新中國(guó)成立前后， 針對(duì)舊政權(quán)背離人民利益的做法， 中國(guó)共產(chǎn)黨提出 “另起爐灶 ”、 “打掃干凈屋子再請(qǐng)客”、 “一邊倒” 三大外交方針， 表明新生政權(quán)要廢除既往與帝國(guó)主義簽訂的不平等條約， 清除帝國(guó)主義在華特權(quán)， 徹底蕩滌帝國(guó)主義在華勢(shì)力， 并堅(jiān)定地加入社會(huì)主義陣營(yíng)中來(lái)， 進(jìn)而明確了政權(quán)建設(shè)的人民性。1949年6月， 毛澤東同志在 《論人民民主專(zhuān)政》 中， 明確指明了人民民主專(zhuān)政中各階級(jí)的地位， 凸顯新政權(quán)就是人民的政權(quán); 1949年9月的 “中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”， 進(jìn)一步凸顯了新政協(xié)的人民性; 《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》 關(guān)于 “實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、 以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、 團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國(guó)內(nèi)各民族的人民民主專(zhuān)政” 【朱慶寶： 《中國(guó)近現(xiàn)代史綱要》， 北京： 航空工業(yè)出版社， 2013年， 第152頁(yè)。

】的國(guó)家性質(zhì)表達(dá)， 更是彰顯了人民是國(guó)家主人; 1953年3月實(shí)施的 《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》 肯定和保障了人民的政治權(quán)利; “五四憲法” 第二條關(guān)于 “中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民” 的規(guī)定， 以及人民代表大會(huì)制度的確立， 使人民民主專(zhuān)政國(guó)體也找到其實(shí)現(xiàn)形式的政體樣態(tài)， 進(jìn)而從憲法和根本政治制度方面確立了人民至上。

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)， 中國(guó)共產(chǎn)黨也確實(shí)將人民至上付諸實(shí)踐。中華人民共和國(guó)成立初期， 在經(jīng)濟(jì)方面著手進(jìn)行土地制度改革， 使廣大人民改變了依附土地的社會(huì)現(xiàn)實(shí)而真正擁有了土地; 經(jīng)過(guò)三大改造變革了生產(chǎn)資料所有制， 奠定了社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)， 保障了人民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利; 在政治方面經(jīng)過(guò)組織國(guó)內(nèi)鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)和對(duì)外抗美援朝， 維系了社會(huì)穩(wěn)定， 保障了人民的政治權(quán)利; 在文化方面通過(guò)貫徹 “百花齊放、 推陳出新” 的方針， 加強(qiáng)了馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位， 提升了人民的文化素養(yǎng)， 滿(mǎn)足了人民群眾的文化需求。整體來(lái)看， 社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)， 為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、 理論準(zhǔn)備和物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三） 新時(shí)期： 為人民的溫飽富足創(chuàng)造條件

黨的十一屆三中全會(huì)以后， 以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人， 深刻總結(jié)了社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 真正開(kāi)啟了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推進(jìn)社會(huì)主義發(fā)展的新時(shí)期， 圍繞 “什么是社會(huì)主義， 怎樣建設(shè)社會(huì)主義” 形成了鄧小平理論， 徹底否定了 “以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱” 的錯(cuò)誤理論和實(shí)踐， 確立了改革開(kāi)放政策和社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)， 針對(duì)人民訴求制定了 “三步走” 發(fā)展戰(zhàn)略， 并最終解決了人民的溫飽問(wèn)題。以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人， 立足 “建設(shè)一個(gè)什么樣的黨， 怎樣建設(shè)黨” 的認(rèn)識(shí)， 堅(jiān)持黨的基本理論、 基本路線(xiàn)， 緊緊圍繞黨與人民關(guān)系定位形成了 “三個(gè)代表” 重要思想， 確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制， 推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程， 使人民生活整體達(dá)到小康水平。以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人， 圍繞 “實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、 怎樣發(fā)展” 等重大問(wèn)題， 推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、 理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新， 形成了科學(xué)發(fā)展觀， 明確堅(jiān)持以人為本， 著力保障和改善民生， 促進(jìn)社會(huì)和諧， 更加突顯了黨與人民關(guān)系， 權(quán)為民所用、 情為民所系、 利為民所謀。

為人民的溫飽富足創(chuàng)造條件不僅體現(xiàn)為人民至上的政策方針， 更體現(xiàn)為中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治實(shí)踐。尊重群眾的首創(chuàng)精神， 發(fā)揮群眾的主體作用， 得益于中國(guó)共產(chǎn)黨將自身發(fā)展價(jià)值觀與發(fā)展動(dòng)力觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在發(fā)展價(jià)值觀方面， 中國(guó)共產(chǎn)黨人提出 “三個(gè)有利于” 作為制定和實(shí)施路線(xiàn)方針政策， 以及各項(xiàng)工作是非得失的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上， 中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)發(fā)展價(jià)值自然需要調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、 主動(dòng)性和創(chuàng)造性， 尊重群眾的首創(chuàng)精神和勞動(dòng)成果。改革開(kāi)放以來(lái)， 黨的許多重大決策就是得益于尊重和轉(zhuǎn)化了人民群眾的創(chuàng)造成果。比如， 農(nóng)村改革發(fā)展中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制， 正是由于我們尊重了農(nóng)民創(chuàng)造的 “包產(chǎn)到戶(hù)、 包干到戶(hù)” 新形式， 并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升到國(guó)家政策層面才創(chuàng)造出來(lái)的。尊重和利用群眾創(chuàng)造成果與持續(xù)發(fā)揮群眾創(chuàng)造性是統(tǒng)一的， 新時(shí)期的改革開(kāi)放最主要的內(nèi)容就是放權(quán)， 就是讓人民群眾認(rèn)識(shí)到自己的力量并發(fā)揮自己的力量。新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨之所以取得巨大成就， 最根本的原因還是堅(jiān)持人民至上， 真正將實(shí)現(xiàn)人民利益與發(fā)揮人民力量統(tǒng)一起來(lái)。

（四） 新時(shí)代： 為人民的美好生活繼續(xù)奮斗

人民的需求與訴求是分階段的， 總體上是不斷攀升的， 當(dāng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了溫飽小康之后便有了更高的訴求。黨的十八大以來(lái)， 社會(huì)的主要矛盾變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。雖然這一時(shí)期中國(guó)比歷史上任何時(shí)期更加接近中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)， 但是實(shí)現(xiàn)一種更為復(fù)雜的、 多元的訴求， 遠(yuǎn)比實(shí)現(xiàn)人們較為單純化的經(jīng)濟(jì)文化訴求難很多。針對(duì)于此， 一方面， 中國(guó)共產(chǎn)黨遵循人民至上， 結(jié)合新時(shí)代實(shí)際實(shí)現(xiàn)了人民訴求目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)進(jìn)程的與時(shí)俱進(jìn)。比如： 針對(duì)我們已經(jīng)整體上實(shí)現(xiàn)了小康， 我們便積極推進(jìn)全面建成小康社會(huì); 針對(duì) “十三五” 規(guī)劃完美收官之后， 特別是黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之際， 黨又提出了第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。另一方面， 針對(duì)美好生活需求與制約這一需求的因素， 繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)同發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展， 不斷消解影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡、 不充分因素， 提出了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、 精準(zhǔn)脫貧、 污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)， 以及包括提高黨的建設(shè)質(zhì)量在內(nèi)的更加關(guān)注質(zhì)量的新命題， 真正將人民的生命健康、 生活質(zhì)量、 持續(xù)發(fā)展放在重要位置。

新時(shí)代， 中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民主體地位， 突出強(qiáng)調(diào)人民群眾共享建設(shè)成果。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)， 在為人民美好生活繼續(xù)奮斗中， 要 “把改革方案的含金量充分展示出來(lái)， 讓人民群眾有更多獲得感” 【詹勇： 《讓 “獲得感” 激蕩改革大潮》， 《人民日?qǐng)?bào)》 2015年 3月 2日， 第5版?！?。同時(shí)， 他還結(jié)合新時(shí)代民眾訴求， 強(qiáng)調(diào)了共享理念的四層意涵： 全民共享、 全面共享、 共建共享和漸進(jìn)共享， 【李景源： 《習(xí)近平的群眾觀》， 《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》 2016 年第10期， 第5頁(yè)。】并結(jié)合人民對(duì)美好生活的向往與發(fā)展不平衡不充分的矛盾， 提出了消除貧困、 改善民生， 做好脫貧攻堅(jiān)工作的具體要求。很明顯， 新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人體現(xiàn)的人民至上更加鮮明地注釋了 “我將無(wú)我， 不負(fù)人民” 的赤子情懷， 體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨賡續(xù)推進(jìn)人民事業(yè)的決心和勇氣。

三、 中國(guó)共產(chǎn)黨人民至上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

《在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)》 中， 習(xí)近平總書(shū)記明確了黨與人民群眾的辯證法： “我們黨來(lái)自于人民， 黨的根基和血脈在人民。為人民而生， 因人民而興?！?【習(xí)近平： 《在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)》， 《求是》 2021年第7期， 第11頁(yè)?！炕赝袊?guó)共產(chǎn)黨一百多年的歷程， 呈現(xiàn)的歷史事實(shí)是： 人民在探索和奮斗中造就了中國(guó)共產(chǎn)黨， 中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民至上， 團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民造就了悠久的中華文明新歷史輝煌， 并積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（一） 人民至上是價(jià)值觀與實(shí)踐觀的有機(jī)統(tǒng)一

人民至上是價(jià)值觀， 也是實(shí)踐觀; 是世界觀， 也是方法論， 建構(gòu)一種人民至上的價(jià)值體系十分重要。從五百多年社會(huì)主義發(fā)展史來(lái)看， 社會(huì)主義價(jià)值觀 “立” 的過(guò)程， 是建立在對(duì)資本主義價(jià)值觀 “破” 的過(guò)程基礎(chǔ)之上的。世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)在揭露丑陋的資本主義社會(huì)過(guò)程中， 憧憬著未來(lái)社會(huì)的光明， 萌生了社會(huì)主義價(jià)值觀; 工人階級(jí)政黨誕生以來(lái)， 在組織反資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的過(guò)程中， 以共產(chǎn)主義為最終目標(biāo)指向， 以人的全面自由發(fā)展為價(jià)值旨?xì)w， 形成了自己的價(jià)值理論; 中國(guó)共產(chǎn)黨誕生一百多年來(lái)， 在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民開(kāi)展革命、 建設(shè)與改革開(kāi)放的過(guò)程中， 凝練了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。從整個(gè)價(jià)值觀形成發(fā)展進(jìn)程中看， 人民至上的價(jià)值觀是以馬克思主義理論為指導(dǎo)的， 以共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念為支撐的， 具有強(qiáng)烈意識(shí)形態(tài)色彩的政治意識(shí)， 也是這一政治意識(shí)指引之下， 自覺(jué)圍繞人民訴求建構(gòu)的制度體系和開(kāi)展的實(shí)踐活動(dòng)。

從中國(guó)共產(chǎn)黨人民至上百余年進(jìn)程看， 做到人民至上需要在思想理論與政治實(shí)踐方面雙管齊下。在思想理論方面， 一要強(qiáng)化馬克思主義理論學(xué)習(xí)教育， 真正認(rèn)識(shí)馬克思主義的人民觀， 正確運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、 觀點(diǎn)和方法， 從源頭上厘清中國(guó)共產(chǎn)黨與人民群眾的關(guān)系。二要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展馬克思主義， 不斷推進(jìn)馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合、 與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合， 不斷賦予中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義新內(nèi)涵。在政治實(shí)踐方面， 中國(guó)共產(chǎn)黨人需要將自己的行為置于馬克思主義理論指導(dǎo)下和社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)下。一方面在政策制度制定和形成過(guò)程中貫徹人民至上理念; 另一方面在政策制度執(zhí)行過(guò)程中， 注意發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督主體作用， 讓一切政策執(zhí)行都能遵循價(jià)值要求。

（二） 人民至上須著眼于滿(mǎn)足人民的利益需求

正如前面所言， 人民至上既是價(jià)值觀也是實(shí)踐觀， 后者不僅體現(xiàn)前者還強(qiáng)化前者。在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)人民至上， 不僅要尊重人民的主體地位還要發(fā)揮人民的主體力量， 而人民的主體力量是在人民主體地位得到尊重的條件下得到保障并迸發(fā)出來(lái)的。

在馬克思主義看來(lái)， 利益對(duì)于個(gè)體與社會(huì)的發(fā)展都很重要。在個(gè)體與社會(huì)發(fā)展過(guò)程中， 發(fā)展的直接動(dòng)力來(lái)自各種各樣的需要， “已經(jīng)得到滿(mǎn)足的第一個(gè)需要本身、 滿(mǎn)足需要的活動(dòng)和已經(jīng)獲得的為滿(mǎn)足需要而用的工具又引起新的需要” 【《馬克思恩格斯選集》 第1卷， 北京： 人民出版社， 1995年， 第79頁(yè)?！?。 實(shí)際上， 這些需要?dú)w根結(jié)底都是利益的需要?；隈R克思主義關(guān)于利益的基本認(rèn)知， 中國(guó)共產(chǎn)黨奉行人民至上始終著眼于滿(mǎn)足人民的利益需求， “共產(chǎn)黨人制定政策， 應(yīng)該從滿(mǎn)足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)， 從人民的眼前利益出發(fā)。這不是一項(xiàng)任意的規(guī)定， 而是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)所要求的?！?【陶富源： 《終極關(guān)懷論》， 合肥： 安徽師范大學(xué)出版社， 2016年， 第139頁(yè)?！窟@種要求建立的基本關(guān)系譜系中， 時(shí)代是出卷人， 黨是答卷人， 人民是評(píng)閱人。

中國(guó)共產(chǎn)黨尊重人民利益就要采取積極的措施和現(xiàn)實(shí)的手段逐步滿(mǎn)足人民利益需求。歷史地看， 中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)人民的利益訴求在時(shí)間與空間維度是不斷變化和延展的： 在時(shí)間維度方面， 伴隨社會(huì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步， 人民群眾的利益訴求整體發(fā)展體現(xiàn)為從低到高的層次飛躍; 在空間維度方面， 伴隨時(shí)代變革， 人民群眾由追逐物質(zhì)利益為主的訴求轉(zhuǎn)向多元利益訴求， 人民群眾的利益訴求整體呈現(xiàn)從單一到多維的發(fā)展樣態(tài)。中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)結(jié)合人民利益的特點(diǎn)， 有針對(duì)性地完善滿(mǎn)足利益需求的條件和做法， 不斷推進(jìn)人民群眾利益需求系統(tǒng)層次的全面躍升和需求多元面向上的整體達(dá)成的目標(biāo)。

（三） 人民至上須立足于中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展

人民至上在價(jià)值體現(xiàn)方面呈現(xiàn)的多元化訴求， 在實(shí)踐中很難一步實(shí)現(xiàn)到位。所以， 在循序漸進(jìn)地推進(jìn)實(shí)踐工作中， 如何將人民終極利益訴求與綜合利益訴求破解為階段性的利益訴求和單向度利益訴求， 是漸次滿(mǎn)足人民愿望并促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的需要。

中國(guó)共產(chǎn)黨要注重人民終極利益訴求的現(xiàn)實(shí)性轉(zhuǎn)化。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨， 代表人民奮斗的終極利益是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。但共產(chǎn)主義不是空中樓閣， 是必然要通過(guò)幾代人接續(xù)奮斗才可能完成的。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)， 根據(jù)中國(guó)社會(huì)的不同發(fā)展時(shí)期， 提出具體且宜于實(shí)現(xiàn)的階段性目標(biāo)。新時(shí)代， 中國(guó)人民的終極利益訴求沒(méi)有改變， 但社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了改變， 中國(guó)共產(chǎn)黨要帶領(lǐng)中國(guó)人民解決人民對(duì)美好生活的需求與發(fā)展不平衡不充分的矛盾， 就必然要將美好生活細(xì)化為更加切實(shí)可行的、 有實(shí)踐參照系的指標(biāo)體系， 真正讓階段性目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)手段可操作和可檢驗(yàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨要注重人民整體利益的轉(zhuǎn)化。人民整體利益可以從兩個(gè)視角來(lái)考量， 其一是從利益主體視角看， 個(gè)人、 集體和國(guó)家呈現(xiàn)利益多樣化， 進(jìn)而有可能產(chǎn)生利益沖突， 人民整體利益自然要奉行國(guó)家利益優(yōu)先; 其二是從利益內(nèi)容視角看， 人民整體利益是綜合性的， 包括經(jīng)濟(jì)、 政治、 文化等各個(gè)方面， 但不同時(shí)期側(cè)重點(diǎn)不同?？偲饋?lái)看， 如何平衡各種利益主體和利益內(nèi)容的矛盾， 是中國(guó)共產(chǎn)黨在利益表達(dá)與整合中必須予以關(guān)注的重大課題。歷史地看， 中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能匯集人民的力量， 歸根結(jié)底是正確分析了人民群眾在不同時(shí)期的主要訴求?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)， 新時(shí)代應(yīng)更加注重人民整體利益， 以體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家現(xiàn)代化的制度優(yōu)勢(shì)。同時(shí)， 也要注重將整體利益理念合理轉(zhuǎn)化為人民可以實(shí)現(xiàn)的愿景。

（四） 人民至上須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下予以落實(shí)

人民至上作為價(jià)值觀和實(shí)踐觀， 是與中國(guó)共產(chǎn)黨的理想信念、 性質(zhì)宗旨直接統(tǒng)一的。中國(guó)共產(chǎn)黨代表中國(guó)最廣大人民的根本利益， 將為人民服務(wù)作為不變的根本宗旨， 在理論與實(shí)踐方面成為落實(shí)人民至上的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

在理論方面， 中國(guó)共產(chǎn)黨要將人民至上作為道義的制高點(diǎn)， 堅(jiān)持從政治理論和指導(dǎo)思想中將人民放在心中最高的位置。關(guān)于 “為了誰(shuí)” 這一問(wèn)題的回答， 一直是區(qū)分不同性質(zhì)政黨的試金石。一百多年來(lái)， 中國(guó)共產(chǎn)黨一直將人民立場(chǎng)和為人民服務(wù)的宗旨鐫刻在自己的旗幟上， 作為指引自己前行的指揮棒。從當(dāng)年毛澤東主席站在天安門(mén)城樓上揮手高呼的 “人民萬(wàn)歲”， 到鄧小平同志倡導(dǎo)的 “人民擁護(hù)不擁護(hù)、 人民贊成不贊成、 人民高興不高興、 人民答應(yīng)不答應(yīng)” 實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)， 到江澤民同志的 “立黨為公， 執(zhí)政為民” 執(zhí)政理念， 到胡錦濤同志的 “群眾利益無(wú)小事”， 再到習(xí)近平總書(shū)記 “心無(wú)百姓莫為官” 等， 中國(guó)共產(chǎn)黨人用貼近民眾的話(huà)語(yǔ)體系表明自己始終圍繞人民根本利益而奮斗的政治品格。

在實(shí)踐方面， 中國(guó)共產(chǎn)黨要將人民至上作為工作的考核點(diǎn)， 緊緊圍繞 “中國(guó)共產(chǎn)黨是什么、 要干什么這個(gè)根本問(wèn)題”， 始終堅(jiān)持從政治實(shí)踐和民眾評(píng)判中代表、 維護(hù)和發(fā)展人民利益。人民至上的價(jià)值觀在實(shí)踐中予以體現(xiàn)， 離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。首先， 中國(guó)共產(chǎn)黨為人民實(shí)踐斗爭(zhēng)指引方向。中國(guó)人民一步步實(shí)現(xiàn)自身不同階段利益的過(guò)程， 就是中國(guó)共產(chǎn)黨在人民至上的價(jià)值引領(lǐng)下激發(fā)人民群眾斗志的過(guò)程。其次， 中國(guó)共產(chǎn)黨為人民實(shí)踐斗爭(zhēng)聚合力量。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要意義就是將不同思想認(rèn)識(shí)、 不同利益訴求和人民群眾利益加以整合， 在黨的領(lǐng)導(dǎo)下， 這些利益容易形成粘合劑和聚合力， 更好地激發(fā)人民群眾的力量， 形成整體大于部分之和的態(tài)勢(shì)。新時(shí)代， 中國(guó)共產(chǎn)黨取得的成績(jī)奠定了其繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)， 但它仍然面臨一些或然性因素和制約性條件， 只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)， 才能將人民至上落實(shí)好。

總之， 人民至上是中國(guó)共產(chǎn)黨得到人民擁護(hù)的根本緣由， 也是中國(guó)共產(chǎn)黨能夠從小到大、 從弱到強(qiáng)發(fā)展起來(lái)的根本依據(jù)。 “堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想， 不是一句空洞口號(hào)， 必須落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中。” 【習(xí)近平： 《堅(jiān)持人民至上》， 《求是》 2022年第20期， 第4頁(yè)?！啃聲r(shí)代， 黨與人民面臨的形勢(shì)任務(wù)、 機(jī)遇挑戰(zhàn)發(fā)生了新的變化， 但是黨與人民群眾的血肉關(guān)系沒(méi)有變， 也不能變， 只有傳承歷史發(fā)展進(jìn)程中人民至上的經(jīng)驗(yàn)， 繼續(xù)秉持人民至上， 才能在新的歷史條件下更好更快地推進(jìn)我們黨踐行初心使命， 更好更快地讓中國(guó)人民過(guò)上更加幸福的美好生活。

The CPC’s People First： Theoretical Logic， Historical Approach and Practical Experience

YU Xue-qiang， DU Yi-zhen

（School of Politics and Public Administration， Liaocheng University， Liaocheng 252059， China）

Abstract： The history of more than one hundred years of the CPC is the history of value recognition and practice of people first. For the CPC， a mission oriented party， the supremacy of the people is not only a commitment， but also a commitment to fulfill its mission. The supremacy of the people of the CPC not only embodies that everything is for the people and protects the fundamental interests of the people， but also embodies that it attaches importance to and gives play to the power of the people and relies on the people to promote the process of revolution and construction. The CPC has always adhered to the principle of people first， united and led the people in practice to create a new historical glory of the long Chinese civilization， and accumulated rich practical experience： people first is a specific practice guided by values， which must focus on meeting the interests of the people， stand on the stable development of Chinese society， and implement it under the strong leadership of the Party.

Key words： CPC; putting the people first; historical experience

［責(zé)任編輯 常偉］