摘" " 要：自1991年起，我國(guó)總和生育率已在低位運(yùn)行了近三十年，掉入“低生育率陷阱”的可能性極大。通過(guò)武漢市7312名樓宇青年的問(wèn)卷調(diào)查，采用Logit模型顯示：一是在中國(guó)式現(xiàn)代化不斷推進(jìn)的過(guò)程中，中國(guó)大城市青年生育受社會(huì)支持力度不足、生育孩子的成本受家庭生活、文化形塑等諸多因素的影響。二是現(xiàn)階段月收入在1.2—1.7萬(wàn)元青年，特別是體制內(nèi)的“80后”女青年的生育行為最強(qiáng)。三是降低以子女教育和住房為代表的生育成本；提升家庭基本生活保障和公共服務(wù)水平；轉(zhuǎn)變青年生育理念；通過(guò)職稱(chēng)晉升、杜絕畸形加班文化等方式提升青年工作穩(wěn)定性均會(huì)顯著提升青年的生育行為?；谝陨蠈?shí)證結(jié)論及其他國(guó)家和城市所提出的提升生育率政策的相關(guān)措施及相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，可從樹(shù)立新時(shí)代人口婚育觀(guān)、提倡全生命周期生育政策、保障女性就業(yè)、推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)等方面提出一系列更適合中國(guó)大城市的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：低生育陷阱；生育行為；生育率；樓宇青年；Logit模型

中圖分類(lèi)號(hào)：C923 文章標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-6152（2024）03-0005-09

DOI：10.16388/j.cnki.cn42-1843/c.2024.03.001

一、引" 言

人口是國(guó)家發(fā)展的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性要素，而出生、死亡和遷移又是決定人口變動(dòng)的三個(gè)關(guān)鍵因素。在我國(guó)死亡率基本穩(wěn)定和國(guó)外人口遷移率一直處于較低水平的情況下，生育率已成為我國(guó)人口總量變化的決定性因素。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率為-0.60‰。中國(guó)成為第三個(gè)人口負(fù)增長(zhǎng)的人口過(guò)億大國(guó)。人口研究專(zhuān)家證實(shí)：一個(gè)國(guó)家人口一旦到達(dá)死亡交叉，即趨勢(shì)性地首次出現(xiàn)死亡人口大于出生人口，人口會(huì)止不住地下降，社會(huì)各行各業(yè)都會(huì)打破原有平衡。同時(shí)自1991年起，我國(guó)總和生育率已在低位運(yùn)行了近三十年，至2022年已跌破1.1，達(dá)到極低生育率水平，我國(guó)掉入“低生育率陷阱”的可能性極大。也就是說(shuō)，我國(guó)極有可能會(huì)出現(xiàn)持續(xù)而大規(guī)模的人口縮減，而且這一次的逆轉(zhuǎn)將是中國(guó)歷史上第一次不是因?yàn)樽匀粸?zāi)害或長(zhǎng)期戰(zhàn)亂造成的人口增長(zhǎng)趨勢(shì)逆轉(zhuǎn)。我國(guó)的人口再生產(chǎn)類(lèi)型已經(jīng)由過(guò)去的“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗统錾⒌退劳?、低增長(zhǎng)”［1］。中國(guó)完成了現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變，人口發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段，預(yù)計(jì)人口負(fù)增長(zhǎng)將持續(xù)到本世紀(jì)末之后，且呈現(xiàn)近期慢、遠(yuǎn)期快的態(tài)勢(shì)［2］。

現(xiàn)代社會(huì)對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)的高要求，必然驅(qū)動(dòng)家庭由投入孩子的數(shù)量成本向質(zhì)量成本轉(zhuǎn)移，遂使生育率大幅度下降，衍生出大城市長(zhǎng)期的低生育率和人口老齡化等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題［3］。研究顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)居民相對(duì)農(nóng)村居民具有更低的生育意愿［4］，現(xiàn)階段存在的人口流動(dòng)已造成流動(dòng)人口的生育意愿和生育行為逐步接近于目的地城市，城鄉(xiāng)居民意愿生育子女?dāng)?shù)的差異逐漸縮?。?］。隨著中國(guó)式現(xiàn)代化步伐的不斷推進(jìn)，城市，特別是大城市吸納全國(guó)人口的趨勢(shì)仍會(huì)繼續(xù)。從表面看大城市出現(xiàn)人口總量下降、人口年齡結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題的緊迫度不強(qiáng)；但如果任由大城市生育率持續(xù)走低的現(xiàn)狀繼續(xù)發(fā)展，必將導(dǎo)致我國(guó)眾多大城市成為“低生育陷阱”的重災(zāi)區(qū)，形成我國(guó)勞動(dòng)力規(guī)模銳減、年齡結(jié)構(gòu)老化、國(guó)家醫(yī)療和社會(huì)保障負(fù)擔(dān)過(guò)重、消費(fèi)市場(chǎng)疲軟、政治和文化影響力減弱等一系列問(wèn)題的困擾。可以說(shuō)，化解我國(guó)人口持續(xù)走低現(xiàn)狀的重要突破口是化解城市，特別是大城市生育率持續(xù)走低的現(xiàn)狀。

二、我國(guó)青年生育行為影響因素的理論分析和相關(guān)假設(shè)

西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)顯示，如果總和生育率（Total Fertility Rate，TFR），即某個(gè)國(guó)家或地區(qū)平均每個(gè)婦女在育齡期間（15—49歲）生育的子女?dāng)?shù)量處于很低生育率（TFR低于1.5）和極低生育率（TFR低于1.3），會(huì)導(dǎo)致人口的迅速衰退［6］。奧地利學(xué)者魯茨在2005年提出的“低生育率陷阱”理論中就曾指出，低生育率存在自我強(qiáng)化機(jī)制，當(dāng)生育率降到臨界值（TFR=1.5），就如同進(jìn)入“陷阱”，會(huì)不斷往更低的方向強(qiáng)化，且即使在努力提升本國(guó)的生育率水平方面付出了高昂的直接成本和間接成本，生育率幾乎沒(méi)有明顯的回彈［6］。

自1991年我國(guó)處于低生育水平狀態(tài)以來(lái)，從學(xué)者到政府越來(lái)越關(guān)注生育率持續(xù)走低問(wèn)題。尤其是我國(guó)是否跌入“低生育陷阱”，一直是學(xué)者們熱議的話(huà)題。2014年靳永愛(ài)的研究顯示中國(guó)進(jìn)入“低生育率陷阱”或面臨“低生育率陷阱”的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)還為時(shí)過(guò)早［7］。但隨著一系列大規(guī)模生育意愿調(diào)查均顯示我國(guó)育齡人口的平均生育意愿低于更替水平（TFR低于2.1）和2020年前后我國(guó)大量省市人口自然增長(zhǎng)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象的產(chǎn)生，目前很多學(xué)者認(rèn)為中國(guó)育齡人群的生育意愿與生育行為已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，而且等級(jí)越高、超富裕城市，生育率往往越低。以上海為例，2022年上海全市戶(hù)籍人口總和生育率僅為0.7，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。低生育率在中國(guó)，特別是大城市已然形成［8］。根據(jù)學(xué)者們的研究，形成我國(guó)低生育行為的原因主要有以下幾個(gè)方面。

（一）社會(huì)支持欠缺是制約青年生育行為的宏觀(guān)因素

社會(huì)支持力度是家庭作出生育決策的重要因素，該支持不僅包括物質(zhì)支持，如穩(wěn)定的收入、住房等，也包括非物質(zhì)支持，如家庭成員的幫扶和社會(huì)保障支持。從收入來(lái)看，家庭人均收入與生育呈正相關(guān)，收入越高越想生［9］，收入越穩(wěn)定，如體制內(nèi)居民生育意愿，甚至是三孩生育意愿明顯強(qiáng)于體制外居民［10］。從住房來(lái)看，高房?jī)r(jià)雖然對(duì)生育有顯著的抑制作用，但住房面積越大，居民生育子女?dāng)?shù)量越多［11］。從家庭支持來(lái)看，目前中國(guó)城市家庭所呈現(xiàn)的是父親經(jīng)濟(jì)投入為主、母親人力投入、祖輩照顧投入為主的家庭養(yǎng)育模式。李芬等研究顯示，祖輩無(wú)法提供支持的雙職工家庭的生育意愿會(huì)顯著降低［12］。從社會(huì)保障來(lái)看，我國(guó)與育兒相關(guān)的公共服務(wù)嚴(yán)重滯后，如3歲以下嬰幼兒入托率，中國(guó)在5.5%左右［13］，而歐盟國(guó)家平均為32.7%，經(jīng)合組織國(guó)家平均為35%，荷蘭、法國(guó)、挪威等國(guó)則超過(guò)50%。托育市場(chǎng)的嚴(yán)重匱乏導(dǎo)致很多女性的勞動(dòng)參與率和工作時(shí)間持續(xù)至孩子４歲才會(huì)逐漸回升［14］。由此得出：

假設(shè)1：有力的社會(huì)支持對(duì)青年生育行為有正向影響。

（二）經(jīng)濟(jì)支持不足是影響青年生育行為的中觀(guān)因素

萊賓斯坦的“孩子成本效益”理論認(rèn)為，家庭撫養(yǎng)、培育孩子需要支付一定的成本，即生育成本，包括父母在孩子身上所花費(fèi)的直接成本，如食物、衣服、住房、教育支出等；也包括父母撫養(yǎng)孩子所喪失的時(shí)間和因生育喪失的收入等間接成本［15］。從直接成本來(lái)看，研究顯示，大多數(shù)城市居民生育二孩的直接成本超過(guò)38萬(wàn)元［16］，其中教育負(fù)擔(dān)、住房負(fù)擔(dān)是當(dāng)前養(yǎng)育孩子的主要負(fù)擔(dān)，占比分別為85.35%、53.67%［17］。從間接成本來(lái)看，女性更容易因?yàn)閼言泻蜕艿揭幌盗械呢?fù)面影響和系統(tǒng)性困境，即母職懲罰。據(jù)測(cè)算中國(guó)城鎮(zhèn)女性、受過(guò)高等教育的女性、特大一線(xiàn)城市的女性生育1個(gè)孩子，收入損失分別為近三十萬(wàn)元、五十萬(wàn)元、六十萬(wàn)元［18］。高昂的生育成本使得作為理性人的居民不得不衡量生育所帶來(lái)的利弊得失［19］，這也導(dǎo)致一部分女性推遲，甚至放棄婚育，導(dǎo)致我國(guó)女性勞動(dòng)參與率下降與低生育率的現(xiàn)象長(zhǎng)期并存［20］。由此得出：

假設(shè)2：降低生育成本對(duì)青年生育行為有正向影響。

（三）思想觀(guān)念轉(zhuǎn)變是導(dǎo)致青年生育行為的微觀(guān)因素

第二次人口轉(zhuǎn)變理論認(rèn)為，在后現(xiàn)代社會(huì)，個(gè)人主義和女權(quán)主義興起、社會(huì)性別平等、婚姻和家庭觀(guān)念轉(zhuǎn)變是造成低生育意愿和低生育率的重要原因［21］。同時(shí)受長(zhǎng)期計(jì)劃生育政策影響，中國(guó)傳統(tǒng)的“多子多?！庇^(guān)念逐步被“少生優(yōu)生”新生育文化所取代，家庭更加注重孩子的質(zhì)量而非數(shù)量［22］。由此得出：

假設(shè)3：思想觀(guān)念變遷對(duì)青年生育行為有反向影響。

國(guó)內(nèi)學(xué)者研究顯示，受教育程度與生育意愿存在負(fù)向關(guān)系［23］，特別是女性，受教育程度提升會(huì)通過(guò)提高勞動(dòng)收入、增強(qiáng)個(gè)人事業(yè)發(fā)展偏好和推遲初婚年齡，進(jìn)而抑制生育意愿［24］。由此得出：

假設(shè)4：教育提升對(duì)青年生育行為有反向影響。

三、實(shí)證研究方法與變量

為深入了解影響以武漢市為代表的大城市青年生育行為的關(guān)鍵因素，本課題組于2022年11月14日至2023年2月21日，以18—35歲樓宇青年為調(diào)研對(duì)象，按分層、定比、隨機(jī)抽樣原則，在武漢市10個(gè)街道的25座樓宇，通過(guò)問(wèn)卷星平臺(tái)共發(fā)放問(wèn)卷7324份，去除不符合要求的問(wèn)卷后，有效問(wèn)卷共7312份，有效率達(dá)到99.8%。

（一）變量定義

根據(jù)前期學(xué)者的研究，本文的因變量是生育行為（Y），取值為1，是指青年目前有子女；取值為0，是指青年目前沒(méi)有子女。

自變量將從社會(huì)支持、經(jīng)濟(jì)支持、思想觀(guān)念、教育素質(zhì)四個(gè)維度進(jìn)行分析，具體來(lái)看：

社會(huì)支持包括工作支持、居住支持、家庭支持和公共服務(wù)支持。其中工作支持采用月收入（Xsup1），定序變量，分為3000元以下，3000—5000元，5000—7000元，7000—12000元，12000—17000元，17000元及以上共六類(lèi)。居住支持采用居住地現(xiàn)狀（Xsup2），定類(lèi)變量，分為擁有自有住房、獨(dú)立租賃住房、與他人合租住房、其他四類(lèi)。家庭支持采用戶(hù)籍所在地（Xsup3），定類(lèi)變量，分為武漢市內(nèi)、湖北省其他城市、湖北省外三類(lèi)。公共服務(wù)支持采用居民對(duì)城市教育、醫(yī)療服務(wù)資源豐富性和便利性滿(mǎn)意度（Xsup4），連續(xù)變量，按非常滿(mǎn)意計(jì)4分，比較滿(mǎn)意計(jì)3分，不太滿(mǎn)意計(jì)2分，很不滿(mǎn)意計(jì)1分測(cè)算。

經(jīng)濟(jì)支持包括經(jīng)濟(jì)成本和非經(jīng)濟(jì)成本。其中經(jīng)濟(jì)成本采用住房對(duì)消費(fèi)影響（Xcost1），二分變量，認(rèn)為住房對(duì)消費(fèi)影響較大的為1，影響不大的為0。非經(jīng)濟(jì)成本采用子女教育對(duì)消費(fèi)影響（Xcost2），二分變量，認(rèn)為子女教育對(duì)消費(fèi)影響較大的為1，影響不大的為0。

思想觀(guān)念包括結(jié)婚觀(guān)、家庭觀(guān)和生活觀(guān)。其中結(jié)婚觀(guān)（Xidea１）是二分變量，認(rèn)同結(jié)婚是人生不可或缺部分的為1，不認(rèn)同的為0。家庭觀(guān)（Xidea２）是二分變量，認(rèn)同只有家庭幸福才能實(shí)現(xiàn)個(gè)體幸福的為1，不認(rèn)同的為0。生活觀(guān)是二分變量（Xidea３），認(rèn)同生活中享受當(dāng)下快樂(lè)最重要的為1，不認(rèn)同的為0。

教育素質(zhì)包括職稱(chēng)和學(xué)歷。其中職稱(chēng)（Xqua1）是定序變量，分為無(wú)職稱(chēng)、初級(jí)職稱(chēng)、中級(jí)職稱(chēng)、高級(jí)職稱(chēng)。學(xué)歷（Xqua2）是定序變量，分為高職高中及以下、大專(zhuān)、大學(xué)本科、碩士及以上四類(lèi)。

其他自變量還有性別（X1）是兩分變量，男性為1，女性為0。年齡（X2）是定類(lèi)變量，分為80后青年、90后青年和00后青年。

（二）研究方法

由于因變量是二分類(lèi)變量（binary variable）而非定距型變量（interval variable），因此若采用傳統(tǒng)的普通最小二乘法（OLS）對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合，則會(huì)違背該方法所要求的方差齊性等假設(shè)。不過(guò)，如果在因變量和自變量之間給定一個(gè)logit鏈接函數(shù)，則可將因變量轉(zhuǎn)化成自變量的線(xiàn)性組合。二分類(lèi)logit模型的公式可表示為：

Logit（Pi）=log（Pi/1-Pi）=b0+b1X1+b2X2+…+biXi+e （公式1）

Logit模型采用最大似然法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行擬估，其中Pi是第i個(gè)人生育行為的概率，Xi為自變量，bi為自變量的回歸系數(shù)，表示在控制了其他自變量的情況下，自變量Xi對(duì)因變量的影響程度。

四、生育行為影響因素分析

根據(jù)前文的假設(shè)，本文以生育行為作為因變量，研究社會(huì)支持、經(jīng)濟(jì)支持、思想觀(guān)念和教育素質(zhì)對(duì)生育行為的關(guān)系。從表2各自變量的logit估計(jì)值可以看出以下結(jié)論：

一是隨著年齡的增長(zhǎng)，女性生育子女的概率呈顯著上升趨勢(shì)。模型1和全模型顯示，從性別來(lái)看，男性生育子女的概率僅為女性的84%（e－0.174≈0.84，plt;0.01），且在考慮了其他自變量的基礎(chǔ)上，男性的生育行為仍顯著低于女性。從年齡來(lái)看，在控制了其他自變量的情況下，“80后”青年生育行為是“00后”青年的30倍（e2.602。≈13.49，plt;0.01），“90后”是“00后”青年的2.62倍（plt;0.01）。受女性生理結(jié)構(gòu)、男女性別失衡等因素影響，相較于男性，女性更容易在40歲以前完成生育行為。

二是有力的社會(huì)支持能顯著提升我國(guó)青年的生育行為。模型2和全模型顯示，從收入來(lái)看，收入對(duì)生育行為有正向影響，但顯著度較低，收入在1.2—1.7萬(wàn)元間的青年生育行為最高，是收入在3000元以下青年的1.33倍（Plt;0.1）。從居住現(xiàn)狀來(lái)看，在本地?fù)碛凶》壳嗄甑纳袨樽罡?，?dú)立租賃住房青年和合租住房青年的生育行為僅為擁有自有住房青年的38.56%和30.51%。從戶(hù)籍地來(lái)看，湖北省其他城市青年的生育行為顯著低于武漢本地青年，湖北省外青年的生育行為雖高于武漢本地青年，但在考慮其他因素的條件下，兩者關(guān)系并不顯著。這可能是因?yàn)樵谖錆h工作的湖北省外人口以人口出生率較高的河南省為主，他們的生育意愿雖然是武漢本地居民的1.49倍（e0.397≈1.49，plt;0.01）①，但正是因?yàn)橥獾鼐用裣噍^于本地居民更難以獲得祖輩在其子女教養(yǎng)方面的支持，如因居住面積限制，父母無(wú)法幫助照顧子女，故而生育行為受到一定抑制。從公共服務(wù)支持來(lái)看，在考慮其他因素的情況下，隨著青年對(duì)城市教育、醫(yī)療服務(wù)資源豐富性和便利性滿(mǎn)意度的提升，青年的生育行為卻呈顯著上升趨勢(shì)。這可能是因?yàn)樯优那嗄旮苌羁谈惺艿絿?guó)家在生育保障支持力度上的不足。由此可見(jiàn)，有力的社會(huì)支持，無(wú)論是家庭層面的基本生活保障支持，還是國(guó)家層面的公共服務(wù)支持，都會(huì)提升青年的生育行為，假設(shè)1得到驗(yàn)證。

三是以子女教育和住房為代表的經(jīng)濟(jì)壓力會(huì)顯著抑制青年的生育行為。模型3和全模型顯示，認(rèn)為子女教育對(duì)消費(fèi)影響大青年的生育行為是認(rèn)為子女教育對(duì)消費(fèi)影響小青年的14.91倍。而認(rèn)為住房對(duì)消費(fèi)影響大的青年，其生育行為僅為認(rèn)為其影響小青年的68%（e－0.441≈0.64，plt;0.01）。這個(gè)結(jié)論令人深思，在子女教育上，一方面因各種原因而不斷上漲的子女教育成本已成為影響現(xiàn)階段影響青年生育行為的重要制約因素；而另一方面也說(shuō)明現(xiàn)代青年高度重視子女教育，他們?cè)敢鈱⒏嗟南M(fèi)用于子女教育支出。在住房消費(fèi)上則呈現(xiàn)更深的含義，住房作為現(xiàn)階段青年結(jié)婚的必備的大額投資之一，多數(shù)青年在父輩的大力資助下，已在生育前，甚至是結(jié)婚前解決了此問(wèn)題。只有出現(xiàn)子女?dāng)?shù)超過(guò)預(yù)期、提高生活品質(zhì)、工作變動(dòng)等原因，需要更換住房時(shí)才會(huì)有新的成本支出。經(jīng)驗(yàn)研究顯示，中國(guó)父母普遍對(duì)子女有較高的期望［25］。故而父母往往通過(guò)密集照料、購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房和課外補(bǔ)習(xí)等方式協(xié)助子女獲得高社會(huì)地位。當(dāng)社會(huì)流動(dòng)性下降時(shí)，父母預(yù)期到子女獲得高社會(huì)地位的難度不斷增加，提升養(yǎng)育質(zhì)量意味著高昂的生育成本，因而降低生育意愿［26-27］。假設(shè)2得到驗(yàn)證。

四是認(rèn)同傳統(tǒng)家庭婚姻觀(guān)念的現(xiàn)代青年的生育行為更高。模型4和全模型顯示，認(rèn)同“結(jié)婚是人生不可或缺部分”和“只有家庭幸福才能實(shí)現(xiàn)個(gè)體幸?！钡葌鹘y(tǒng)觀(guān)念的青年，生育行為均顯著高于不認(rèn)同的青年；認(rèn)同“生活中享受當(dāng)下快樂(lè)最重要”等現(xiàn)代觀(guān)念的青年，生育意愿和生育行為則顯著低于不認(rèn)同的青年。假設(shè)3得到驗(yàn)證。同時(shí)需要注意的是，研究顯示，如果低生育文化具有代際傳遞性，超低生育意愿的逆轉(zhuǎn)就需要更為深刻和廣泛的社會(huì)和文化變革［21］。

五是隨著青年學(xué)歷的提高，青年的生育行為呈顯著下降趨勢(shì)，但伴隨其職稱(chēng)的提升，他們的生育行為會(huì)有明顯提升。模型5和全模型顯示，從學(xué)歷來(lái)看，在控制了其他因素的情況下，學(xué)歷越高的青年生育子女的概率越低，碩士及以上青年的生育行為最低，僅為高職高中及以下學(xué)歷青年的35%（plt;0.01）。隨著學(xué)歷的提升，青年更容易接受西方不婚主義、自由主義等現(xiàn)代觀(guān)念的影響，再同時(shí)疊加因?qū)W習(xí)而導(dǎo)致的結(jié)婚年齡延后、加班頻次增加（本次調(diào)查顯示，博士研究生每天加班的占比達(dá)到36.6%）等因素，最終導(dǎo)致隨著教育素質(zhì)的提升，青年的生育行為呈下降趨勢(shì)。但從職稱(chēng)來(lái)看，隨著職稱(chēng)的不斷提升，青年的生育行為顯著加強(qiáng)?？梢?jiàn)隨著職稱(chēng)的不斷提升，青年的工作得到肯定和穩(wěn)定的同時(shí)，其生育行為也呈直線(xiàn)上升趨勢(shì)，假設(shè)4基本得到驗(yàn)證。

五、結(jié)論和建議

人口負(fù)增長(zhǎng)和人口老齡化的雙重疊加極有可能是我國(guó)要長(zhǎng)期面對(duì)的人口困境，而且與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，我國(guó)所要面對(duì)的壓力和挑戰(zhàn)更大。在死亡率基本穩(wěn)定的情況下，現(xiàn)階段要維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、破解“未富先少”“未富先老”的窘境，優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)，首先要解決“未富先少”（少子化）的問(wèn)題。本項(xiàng)研究和其他學(xué)者的研究均顯示，影響大城市育齡青年生育行為的主要因素有三個(gè)：一是以家庭層面基本生活和國(guó)家層面公共服務(wù)為核心的社會(huì)支持力度不足；二是以子女教育和住房為代表的生育成本過(guò)高；三是受學(xué)歷提升所形成的結(jié)婚年齡延后、畸形加班文化泛濫所形成的生活壓力提升、長(zhǎng)期實(shí)施計(jì)劃生育所產(chǎn)生的晚婚晚孕思想、不婚主義和丁克族現(xiàn)象逐漸盛行等諸多因素影響，青年的思想觀(guān)念逐步由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化。大城市，特別是特大城市在吸納大量年輕勞動(dòng)力投入到城市高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，針對(duì)以上因素，努力施策提升人口生育率水平是政府不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。

（一）從實(shí)際出發(fā)，著力完善生育政策和相關(guān)配套措施

一是科學(xué)制定生育政策目標(biāo)。在人口負(fù)增長(zhǎng)背景下，短期內(nèi)大幅提升生育率是很難實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)人口發(fā)展特點(diǎn)和承載力水平，維持現(xiàn)有生育水平并逐步推動(dòng)小幅回彈、延緩“少子化”進(jìn)程，應(yīng)是多數(shù)城市后續(xù)生育支持政策的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。二是積極塑造適應(yīng)人口高質(zhì)量發(fā)展的新人口治理理念。在人口負(fù)增長(zhǎng)將成為我國(guó)長(zhǎng)期不可控事實(shí)的背景下，各城市應(yīng)從長(zhǎng)期以來(lái)形成的對(duì)人口規(guī)模巨大、人口增長(zhǎng)所持有的較為負(fù)面的單向度治理理念轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭丝谂c發(fā)展雙向互動(dòng)”的新人口治理理念［28］，即從控制人口數(shù)量向鼓勵(lì)生育、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和提升人口素質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變。

（二）樹(shù)立新時(shí)代人口婚育觀(guān)，倡導(dǎo)青年適齡婚育

一是加快實(shí)施新型家庭文化建設(shè)工程。首先是通過(guò)優(yōu)秀影視作品、網(wǎng)絡(luò)作品宣傳生育和母親的偉大，鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任、破除高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)。其次是加強(qiáng)青少年婚戀觀(guān)念的引導(dǎo)，提倡適齡婚育，努力在其童年、青少年和成年早期培養(yǎng)更多對(duì)于生育的積極態(tài)度。最后是廣泛開(kāi)展“家庭友好型”城市、社區(qū)、單位評(píng)比活動(dòng)，不斷提升婚姻觀(guān)念的道德素質(zhì)，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的婚戀觀(guān)念。二是以高校為切入點(diǎn)，積極引導(dǎo)年輕人由限制生育向鼓勵(lì)生育轉(zhuǎn)變。高校作為高素質(zhì)新青年培育的重要舞臺(tái)，應(yīng)積極培養(yǎng)青年對(duì)于生育的積極態(tài)度。正確處理好教學(xué)科研秩序和適齡青年婚育的關(guān)系，提倡研究生及以上學(xué)歷在校學(xué)生適齡婚育，為已孕已育的大學(xué)生提供必要的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和住房保障。

（三）采用全生命周期生育支持政策，切實(shí)減輕家庭育兒負(fù)擔(dān)

一是謹(jǐn)慎使用高額補(bǔ)貼，倡導(dǎo)周期性、更接地氣的社會(huì)支持。生育補(bǔ)貼的作用褒貶不一。有的學(xué)者通過(guò)對(duì)法國(guó)、俄羅斯、德國(guó)、瑞典等國(guó)研究，認(rèn)為生育補(bǔ)貼政策曾對(duì)生育率的提升起到了比較顯著的效果。但張廣宇研究顯示，生育補(bǔ)貼僅讓澳大利亞的生育率在短暫小幅回升后又會(huì)出現(xiàn)緩慢下降的趨勢(shì)［29］。對(duì)于是否實(shí)施生育補(bǔ)貼，或者是如何實(shí)施生育補(bǔ)貼，各地應(yīng)在深入分析本地生育水平和財(cái)政水平的情況下再行確定。相較于生育補(bǔ)貼，將社會(huì)支持政策和理念滲透到生育主體的全生命周期，從婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育，到衣食住行娛醫(yī)每個(gè)環(huán)節(jié)真正減輕多數(shù)青年的生育負(fù)擔(dān)，更有可能減緩，甚至扭轉(zhuǎn)生育率持續(xù)走低的現(xiàn)狀。

二是不斷完善嬰幼兒托育服務(wù)體系，有效減輕女性帶孩子的壓力。在嬰幼兒托育服務(wù)方面，各城市應(yīng)將托育服務(wù)設(shè)施納入居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)以及15分鐘生活圈專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并將資金重點(diǎn)投放于普惠型托育機(jī)構(gòu)上，逐步加大政府在托育機(jī)構(gòu)的支持力度，降低家庭在托育服務(wù)方面的資金投入，推動(dòng)家庭托育點(diǎn)建設(shè)，逐步提升托育機(jī)構(gòu)入托率［30］。在托育機(jī)構(gòu)模式方面，城市應(yīng)充分利用現(xiàn)有幼兒園的優(yōu)質(zhì)資源，以幼兒園辦的小小班或是托育一體園為主體，同時(shí)推動(dòng)公共場(chǎng)所和女職工較多的用人單位按要求配置母嬰設(shè)施，加快在醫(yī)院、商超、車(chē)站、學(xué)校等場(chǎng)所建設(shè)工會(huì)“媽媽小屋”。

三是為多孩家庭提供更合理的住房保障服務(wù)。首先是保障性住房、青年公寓應(yīng)更多地向多孩家庭傾斜。其次是給多孩家庭購(gòu)買(mǎi)房屋提供金融幫助，如湖北荊門(mén)對(duì)購(gòu)買(mǎi)首套或改善型普通住房的發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼，“二孩”家庭一次性補(bǔ)貼2萬(wàn)元，“三孩”家庭一次性補(bǔ)貼4萬(wàn)元；再如住房公租金貸款額度可根據(jù)家庭成員數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。最后是對(duì)“學(xué)區(qū)房”等炒房行為進(jìn)行管控與降溫。

四是適當(dāng)加大社會(huì)保險(xiǎn)保障力度。在醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)方面，可借鑒銀川市提高多孩生育住院分娩醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例的經(jīng)驗(yàn)，提高“二孩”“三孩”家庭醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例；逐步將部分輔助生殖項(xiàng)目、孕檢、生產(chǎn)費(fèi)用等納入醫(yī)保范疇。在生育保險(xiǎn)范圍方面，適當(dāng)擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，將靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員、農(nóng)民工、在校大學(xué)生等納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍。在保險(xiǎn)保障方面，可探索劃定一定比例的生育保險(xiǎn)設(shè)置生育激勵(lì)基金，用于對(duì)支持生育的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。如江蘇省明確女職工生育“二孩”產(chǎn)假期間，按照企業(yè)為該女職工實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼。

（四）努力提高婦女勞動(dòng)參與率，保障女性就業(yè)

國(guó)際低生育率理論證明，在政府、社會(huì)、企業(yè)和家庭的共同參與下，支持女性高效參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，平等參與家庭生活能有效提高女性生育率［20］。提高婦女勞動(dòng)參與率，重點(diǎn)是幫助女性更好地平衡就業(yè)和家庭之間的關(guān)系，減少女性因就業(yè)不公和職業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的“母職懲罰”而放棄生育的可能性。一是緊跟市場(chǎng)需求，加大婦女職業(yè)教育培訓(xùn)力度，為女性提供大量就業(yè)崗位，如護(hù)士、助理護(hù)士、護(hù)理員、幼兒護(hù)理員、學(xué)齡前教師、家庭服務(wù)員等職業(yè)。二是根據(jù)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》的要求，加強(qiáng)女性勞動(dòng)權(quán)益保障方面的監(jiān)管，暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道，黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在招錄（聘）人員、晉職晉級(jí)、評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。三是對(duì)有可能造成“女性歧視”的相關(guān)政策進(jìn)一步優(yōu)化，適當(dāng)擴(kuò)大政策的適用范圍，由育齡婦女轉(zhuǎn)變?yōu)橛g青年。如可在推行男方“陪產(chǎn)假”的前提下，借鑒德國(guó)、瑞典和挪威等國(guó)經(jīng)驗(yàn)，給予男性更多靈活的育兒假期，盡快開(kāi)展推進(jìn)夫妻自行分配的“父母育兒假”可行性研究。

（五）多方共同承擔(dān)生育責(zé)任，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)

一是平衡政府在市場(chǎng)與社會(huì)、個(gè)人在工作與家庭中的責(zé)任，構(gòu)建面向新時(shí)代責(zé)任共擔(dān)的生育友好型社會(huì)［31］。二是積極提倡男性參與的雙系撫育家庭模式。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)兩性平等的社會(huì)意識(shí)和兩性平等的家庭觀(guān)念的宣傳，強(qiáng)調(diào)男性在養(yǎng)育孩子中的重要角色，并在政策上為爸爸育兒提供支持［32］。三是著力提升老人照顧孫輩的積極性和育教水平。研究顯示，我國(guó)80%的嬰幼兒都是由祖輩參與看護(hù)［8］?；诖耍鞒鞘幸环矫婵赏ㄟ^(guò)為帶孫輩的老人提供便捷辦理老人卡、免費(fèi)參與老年人健康體檢等公共服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)低齡健康老年照顧孫輩的積極性。另一方面社區(qū)可組織老年群體參與育兒培訓(xùn)項(xiàng)目，提升老年人育教水平。四是支持企業(yè)培育育兒的企業(yè)文化。一方面鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為職工提供托育服務(wù)或者倡導(dǎo)用人單位為有家庭責(zé)任的男女職工提供具有時(shí)間彈性的工作安排，更好地讓青年平衡工作與家庭的關(guān)系。另一方面可借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)男性雇員休育兒假的企業(yè)給予補(bǔ)助［33］。

（六）穩(wěn)就業(yè)提收入，為青年創(chuàng)造更加寬松的工作氛圍

一是構(gòu)建產(chǎn)教融合高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系，政府、企業(yè)、高校、個(gè)人四方應(yīng)形成合力，推動(dòng)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量更充分就業(yè)。二是建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，推行工資集體協(xié)商，讓各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技能工人、經(jīng)營(yíng)管理人才等在做出巨大貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上獲得相匹配的報(bào)酬和職稱(chēng)待遇。三是提供全方位的公共就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，保障越來(lái)越多的靈活就業(yè)人群的權(quán)益。四是進(jìn)一步明晰工時(shí)及加班工資的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮工會(huì)積極作用，杜絕“996”“007”等畸形加班文化泛濫。

注釋?zhuān)?/p>

①" " 本次調(diào)查也調(diào)查了生育意愿，受篇幅限制，回歸結(jié)果不單獨(dú)顯示。

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責(zé)任編輯：劉潔岷（E-mail：jiemin2005@ 126. com）

基金項(xiàng)目：武漢市社科聯(lián)一般課題“人口負(fù)增長(zhǎng)背景下武漢生育變遷趨勢(shì)及對(duì)策研究”（WHSKL2023049）；武漢政協(xié)智庫(kù)理論研究課題“堅(jiān)持以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化研究”（WHZXZK2024B0602）

作者簡(jiǎn)介：曹" " 瑩，女，湖北武漢人，武漢市社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村與生態(tài)研究所副研究員，E-mail：17779109@qq.com。