蘇露，吳凌云，秦源

（1.廣西壯族自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院，廣西 南寧 530028； 2.廣西科技大學(xué)，廣西 柳州 545006；3.廣西大學(xué)，廣西 南寧 530004）

0 引言

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問(wèn)題和差距，不斷推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力的變革，推進(jìn)要素資源高效配置，改善市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量，強(qiáng)化現(xiàn)代化監(jiān)管水平，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)作用。2022 年，我國(guó)出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，從市場(chǎng)規(guī)模和流通效率、市場(chǎng)交易成本、營(yíng)商環(huán)境、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)5 個(gè)方面提出目標(biāo)要求［1］，為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)指明了方向。

廣西作為中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局和構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的機(jī)遇下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，對(duì)政府履責(zé)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提出了更高要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力受到許多學(xué)者關(guān)注，例如高盼［2］從全球競(jìng)爭(zhēng)視域下針對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)，從提升技術(shù)創(chuàng)新水平、提高產(chǎn)品量產(chǎn)能力、提振商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)信心等方面提出建議，旨在提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。姜利［3］通過(guò)分析河南省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀，指出農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量較少、農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)有待提升等問(wèn)題，認(rèn)為應(yīng)協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育區(qū)域公共品牌，以增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。吳華［4］認(rèn)為影響企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要影響因素是品牌塑造、政策環(huán)境、內(nèi)部管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、資源配置等?？琢钭蔚龋?］從產(chǎn)業(yè)集中度、效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等方面分析了廣西葡萄產(chǎn)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，提出加大政策支持力度、提升葡萄產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)水平、重塑葡萄產(chǎn)業(yè)物流鏈、組建南方葡萄產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等建議。學(xué)者們的研究奠定了本文關(guān)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的理論基礎(chǔ)，具有良好的借鑒意義，但已有文獻(xiàn)多側(cè)重于對(duì)企業(yè)層面或農(nóng)產(chǎn)品等具體某個(gè)行業(yè)或行業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究，主要是微觀方面，而對(duì)從省級(jí)層面的宏觀研究并不多。本文主要從宏觀層面研究廣西市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升對(duì)策，推動(dòng)廣西有效市場(chǎng)和有為政府更好地結(jié)合，提前謀劃與布局，加大改革，提高廣西參與、利用大市場(chǎng)的能力，對(duì)促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1 廣西市場(chǎng)建設(shè)情況

1.1 基本情況

1.1.1 廣西實(shí)有市場(chǎng)主體基本情況

根據(jù)廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站公布的《2022 年年度廣西市場(chǎng)主體基本情況統(tǒng)計(jì)表》［6］，從市場(chǎng)主體數(shù)量看，2022年末，廣西實(shí)有市場(chǎng)主體達(dá)430.51 萬(wàn)戶(hù)，其中國(guó)有、集體及其控股企業(yè)有10.67萬(wàn)戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)有101.34 萬(wàn)戶(hù)，外商投資企業(yè)有0.73萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)有311.5 萬(wàn)戶(hù)。廣西實(shí)有市場(chǎng)主體連續(xù)6 年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)主體數(shù)量大幅增長(zhǎng)，比2012 年初凈增300 多萬(wàn)戶(hù)，企業(yè)活躍度提升至72%。從注冊(cè)資本看，截至2022 年底，市場(chǎng)主體注冊(cè)資本總額達(dá)113 831.61 億元，其中國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)為32 655.17 億元，私營(yíng)企業(yè)為65 717.52 億元，外商投資企業(yè)為1 580.36 億美元，個(gè)體工商戶(hù)為3 341.92億元。實(shí)有市場(chǎng)主體的發(fā)展為廣西促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)、保民生奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.1.2 廣西市場(chǎng)監(jiān)管及政策落實(shí)情況

據(jù)廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局“奮進(jìn)新征程·廣西市場(chǎng)監(jiān)管這十年”新聞發(fā)布會(huì)的信息披露［7］，從執(zhí)法主體建設(shè)看，廣西理順了生產(chǎn)、流通、消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管鏈條，有效整合執(zhí)法主體，2022 年底，已形成的省、市局、縣（市、區(qū)）局、市場(chǎng)監(jiān)管所的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，其中市場(chǎng)監(jiān)管所有1 399 個(gè)，監(jiān)管的范圍擴(kuò)大至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。同時(shí)，設(shè)置了46 個(gè)市級(jí)、128 個(gè)縣區(qū)級(jí)計(jì)量、檢測(cè)、認(rèn)證等技術(shù)機(jī)構(gòu)，為市場(chǎng)監(jiān)管工作提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。從質(zhì)量提升行動(dòng)看，近10年來(lái)累計(jì)發(fā)布實(shí)施廣西地方標(biāo)準(zhǔn)1 697 項(xiàng)，獲得各類(lèi)質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)2.9 萬(wàn)張，建設(shè)完成自治區(qū)級(jí)質(zhì)檢中心13 個(gè)，截至2021 年底，累計(jì)有效注冊(cè)商標(biāo)38.9萬(wàn)件，發(fā)明專(zhuān)利總量達(dá)2.8 萬(wàn)件，進(jìn)一步提升了廣西市場(chǎng)發(fā)展的質(zhì)量水平，助力廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從落實(shí)惠企政策看，廣西積極推進(jìn)金融政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動(dòng)發(fā)力，致力解決市場(chǎng)主體融資難的問(wèn)題。2022 年，廣西累計(jì)投放“桂惠貸”3 349 億元，貸款加權(quán)平均利率為3.13%，為市場(chǎng)主體降低融資成本超150億元［8］。

1.2 取得成效

廣西堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，不斷推進(jìn)商事制度改革，強(qiáng)化市場(chǎng)建設(shè)和監(jiān)管，取得了較好成效。

1.2.1 政策體系不斷完善，市場(chǎng)環(huán)境更加公平有序

2018 年，廣西出臺(tái)“1+14”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策文件系列，加強(qiáng)了市場(chǎng)主體信息歸集公示管理，建立聯(lián)合懲戒和協(xié)同監(jiān)管失信企業(yè)機(jī)制；2019年，全區(qū)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革；2020 年，實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，營(yíng)造更加穩(wěn)定、公平、透明的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境；2021年，制訂《廣西落實(shí)跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)實(shí)施方案》；2022年，廣西在全國(guó)率先出臺(tái)《廣西重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選管理辦法》，將對(duì)廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升產(chǎn)品或服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化起到積極作用；印發(fā)《促進(jìn)廣西內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實(shí)施方案》，提升內(nèi)外貿(mào)一體化服務(wù)水平，增強(qiáng)市場(chǎng)主體內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力。完成梳理縣級(jí)以上人民政府及部門(mén)制定的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性等各類(lèi)文件措施共8 307 件，其中修訂90 件，廢止256件［9］。

采用TTC染色法測(cè)定各組大鼠的腦梗死體積。經(jīng)神經(jīng)功能學(xué)評(píng)分后斷頭處死各組大鼠，并將其大腦置于腦槽中，制備冠狀切片（2 mm），置于2%TTC染色劑中，于37℃下避光染色30 min。將染色后的腦組織置于4℃、4%多聚甲醛溶液中固定24 h后，拍照，采用Image Pro Plus 7.0軟件處理并計(jì)算腦梗死體積[正常腦組織染色后呈紅色（非蒼白區(qū)），梗死腦組織因未著色而呈白色（蒼白區(qū)）；腦梗死面積為對(duì)側(cè)正常腦組織半球面積與患側(cè)正常腦組織面積的差值，總腦梗死體積為各腦切片梗死面積之和乘以切片厚度（2 mm），腦梗死體積百分比為總腦梗死體積與全腦體積的比值][20]。

1.2.2 政務(wù)改革步伐加快，市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)環(huán)境不斷優(yōu)化

據(jù)廣西壯族自治區(qū)政府新聞辦公室舉行中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)首批制度創(chuàng)新成果新聞發(fā)布會(huì)的信息［10］，在政務(wù)服務(wù)方面，要高效完成自治區(qū)、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)家平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)網(wǎng)；不斷深化商事制度改革，從“先照后證”到“證照分離”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)長(zhǎng)壓縮至0.5 d，市場(chǎng)主體申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記提交的前置審批文件較改革前減少85%，實(shí)現(xiàn)“1 個(gè)工作日辦結(jié)”“零成本”的目標(biāo)，提升市場(chǎng)主體便利化水平。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，搭建自貿(mào)區(qū)國(guó)際商事糾紛解決平臺(tái)，進(jìn)一步提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化水平。在投資領(lǐng)域改革方面，推行“中國(guó)（廣西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策兌現(xiàn)綜合服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。在金融開(kāi)放方面，推行“廣西國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’‘跨境貸’助力進(jìn)出口企業(yè)融資新模式”，為進(jìn)出口小微企業(yè)提供純信用融資服務(wù)。在貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和通關(guān)方面，推行“邊境陸路口岸全信息化智能通關(guān)創(chuàng)新模式”，實(shí)現(xiàn)一站式通關(guān)。2022年，廣西加入西南地區(qū)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，先后加入12個(gè)省區(qū)市政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”聯(lián)盟、泛珠三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”、西南地區(qū)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，與廣東、福建、湖南、貴州、四川、重慶等13 個(gè)省區(qū)市建立起政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作交流［11］。

1.2.3 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市場(chǎng)設(shè)施聯(lián)通大幅改善

2022年，欽州港東站至欽港線(xiàn)的鐵路線(xiàn)路電氣化改造完成后，鐵海聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)節(jié)省了82 min，欽州鐵路集裝箱中心站智能化龍門(mén)吊、欽州自動(dòng)化集裝箱碼頭啟用后，站場(chǎng)與碼頭間集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化無(wú)縫銜接，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列圖定線(xiàn)路由9 條增至12 條，累計(jì)發(fā)送貨物同比增長(zhǎng)33.4%［12］；建成13 個(gè)面向東盟的北斗導(dǎo)航應(yīng)用示范與產(chǎn)業(yè)化工程，初步形成面向東盟的國(guó)際信息大通道［13］。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提質(zhì)增效，為保暢通、穩(wěn)市場(chǎng)提供有力保障。

1.3 存在的主要問(wèn)題

1.3.1 市場(chǎng)設(shè)施仍較落后，經(jīng)濟(jì)循環(huán)聯(lián)通效率低

通道口岸設(shè)施滯后，信息化水平不高，港口集疏運(yùn)能力有待提升，廣西“三港一體化”的運(yùn)輸體系尚未建成，通道運(yùn)行收費(fèi)仍偏高。由于北部灣現(xiàn)有園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力不強(qiáng)，還無(wú)法形成具有影響力的“通道經(jīng)濟(jì)”，導(dǎo)致部分企業(yè)選擇通過(guò)外省企業(yè)、外省關(guān)區(qū)、外省港口合作進(jìn)出口業(yè)務(wù)，或異地報(bào)關(guān)、異地港裝卸。目前，通往歐美的國(guó)際航線(xiàn)較少，在一定程度上限制了企業(yè)對(duì)歐美進(jìn)出口業(yè)務(wù)的開(kāi)展，如在北部灣港開(kāi)通的54 條集裝箱航線(xiàn)中，有外貿(mào)航線(xiàn)28 條，但還沒(méi)有直達(dá)歐洲和美國(guó)的航線(xiàn)。

1.3.2 市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)壓力大，仍存在融資難、融資貴問(wèn)題

2023 年2 月，本研究對(duì)113 家廣西企業(yè)2022 年發(fā)展情況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)研結(jié)果顯示，“成本上漲太快”是當(dāng)前絕大部分企業(yè)面臨的最大問(wèn)題，55.75%的企業(yè)認(rèn)為“銷(xiāo)售增長(zhǎng)乏力”，39.82%的企業(yè)反映“銷(xiāo)售回款周期有所延長(zhǎng)”，24.78%的企業(yè)表示“融資需求滿(mǎn)足率不高”。廣西資本市場(chǎng)發(fā)展不夠充分，現(xiàn)有金融服務(wù)體系難以滿(mǎn)足企業(yè)的金融服務(wù)需求，未能有效地提供充足的金融產(chǎn)品。目前，廣西大部分中小企業(yè)仍是通過(guò)傳統(tǒng)的銀行信貸途徑融資，但因其自身抵押物、信譽(yù)等級(jí)等不足，實(shí)際上能從銀行得到貸款的企業(yè)不到30%。此外，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款上浮一般在10%～30%，加上評(píng)估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等融資成本，企業(yè)實(shí)際融資成本一般是15%左右，而企業(yè)的投資回報(bào)率一般只有10%左右。

2021 年，廣西六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)45%，廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP 比重的3.9%（比全國(guó)平均水平低7.8%），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；廣西全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅占GDP 比重的0.81%（比全國(guó)平均水平低7.8%）［14］；培養(yǎng)高層次人才力度不足，2021 年廣西招收博士后人員僅149 人，而浙江省招收博士后人數(shù)是廣西的19.91 倍。廣西自主創(chuàng)新能力總體較弱。對(duì)113 家企業(yè)調(diào)研結(jié)果顯示，2022 年企業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重超過(guò)10%的企業(yè)占僅企業(yè)總數(shù)的5.31%，15.04%的企業(yè)處于6%～10%區(qū)間，45.13%的企業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重在2%以下。廣西“走出去”的企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，具有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)投資的大型龍頭企業(yè)數(shù)量更少，國(guó)有企業(yè)動(dòng)力不足，央企地方機(jī)構(gòu)推進(jìn)產(chǎn)能合作受到總部戰(zhàn)略的制約，民營(yíng)企業(yè)參與能力有限，參與程度不夠，調(diào)研對(duì)象中有53.1%的企業(yè)期望政府能幫助他們開(kāi)拓市場(chǎng)。

1.3.4 財(cái)稅政策力度較弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯

在對(duì)113家企業(yè)的調(diào)研中，有企業(yè)表示部分政策如規(guī)上企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策門(mén)檻太多、太高，企業(yè)實(shí)際難以享受或享受相關(guān)政策兌現(xiàn)度很低，有些政策流于形式，同時(shí)存在措施不及時(shí)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金到賬不及時(shí)等現(xiàn)象，部分企業(yè)認(rèn)為政府應(yīng)加大扶持本土民營(yíng)企業(yè)的力度，增加服務(wù)業(yè)行業(yè)的就業(yè)政策扶持與補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)人員、特別是高層次人才關(guān)心關(guān)懷應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)、完善。此外，現(xiàn)行財(cái)稅政策與相近區(qū)域自貿(mào)區(qū)相比，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，以國(guó)際貿(mào)易類(lèi)企業(yè)的企業(yè)所得稅為例，廣西自貿(mào)區(qū)企業(yè)所得稅率比海南洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)所得稅率高出不少?？梢?jiàn)，廣西現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)企業(yè)吸引力不夠。

1.3.5 市場(chǎng)環(huán)境治理仍任重道遠(yuǎn)，監(jiān)管力度仍需加強(qiáng)

據(jù)廣西市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站公布［15］，2022 年廣西市場(chǎng)監(jiān)督系統(tǒng)辦案4.75 萬(wàn)件，案值同比增長(zhǎng)261%；協(xié)同政法系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，移送案件數(shù)量同比增長(zhǎng)106%，查處教育、醫(yī)藥價(jià)格違法金額4 564 萬(wàn)元，處置投訴舉報(bào)26.38 萬(wàn)件，共查處違法“兩品一械”案件7 407 件，查獲“黑窩點(diǎn)”千萬(wàn)元以上大案8件。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《重大稅收違法失信案件信息公布欄》公布數(shù)據(jù)顯示［16］，2021 年1 月至2023 年4月，廣西涉及偷稅、虛開(kāi)發(fā)票等違法案例高達(dá)2 355起，其中2023 年4 月26 日國(guó)家稅務(wù)總局在其官方網(wǎng)站通報(bào)在廣西發(fā)生的一起騙取出口退稅案，涉及金額共3 660.92 萬(wàn)元，案值巨大［17］。市場(chǎng)違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止，案值和案數(shù)增長(zhǎng)較快，廣西的市場(chǎng)治理任務(wù)還任重道遠(yuǎn)。

2 提升廣西市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力策略

2.1 加強(qiáng)通道設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率

基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)市場(chǎng)信息交流的基礎(chǔ)性載體，為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易提供物質(zhì)和技術(shù)條件，能有效地打破區(qū)域貿(mào)易壁壘［18］。廣西具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，應(yīng)切實(shí)提升通道牽引力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量平陸運(yùn)河，加快深水泊位、深水航道等設(shè)施建設(shè)，盡快打通“卡脖子”路段，打造區(qū)域性國(guó)際航空樞紐，優(yōu)化通道物流服務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)通道與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快完善園區(qū)設(shè)施，大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升園區(qū)承載力和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力，并爭(zhēng)取開(kāi)通園區(qū)、工廠、貨場(chǎng)的鐵路，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)壓縮運(yùn)輸?shù)目臻g，縮短其時(shí)間和距離，從而降低市場(chǎng)交易成本。加快新一代信息技術(shù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)、加快構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系，打造完善的國(guó)際化物流網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)部門(mén)數(shù)據(jù)互通共享，實(shí)現(xiàn)與數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)對(duì)接，突破“信息孤島”，大力將先進(jìn)的技術(shù)運(yùn)用到物流發(fā)展中來(lái)，幫助企業(yè)在供應(yīng)鏈上建立先進(jìn)的信息傳遞系統(tǒng)，能極大程度地提高物流信息傳遞的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，幫助企業(yè)提高物流水平。加快推進(jìn)中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)中心、中國(guó)-東盟特色商品匯聚中心等項(xiàng)目建設(shè)速度，實(shí)施口岸基礎(chǔ)設(shè)施及通關(guān)便利化水平提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)。

2.2 優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，布局新產(chǎn)業(yè)，形成新的市場(chǎng)能力

一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。依托產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)飽和產(chǎn)能化解轉(zhuǎn)移，短缺產(chǎn)能加快建設(shè)，科學(xué)配置上下游產(chǎn)能。加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，重點(diǎn)引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)、下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集中力量打造一批現(xiàn)代工業(yè)集中區(qū)、精深加工示范基地，加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展速度。發(fā)揮桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，打造和大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、綠色新興材料、特色輕工產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，增強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的整體實(shí)力，培育一批綜合實(shí)力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。有針對(duì)性地引進(jìn)一些技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射作用大的企業(yè)。加快構(gòu)建安全、穩(wěn)定、高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，打造優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角對(duì)接協(xié)作，形成加工貿(mào)易核心產(chǎn)業(yè)。二是抓緊布局新產(chǎn)業(yè)。布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，尤其是要集中人力、物力、財(cái)力對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、高端制造、智能制造、生物制藥、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的布局，對(duì)業(yè)務(wù)范圍重疊、沒(méi)有形成主營(yíng)業(yè)務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有企業(yè)，可以通過(guò)兼并重組、資產(chǎn)整合、技術(shù)改造等措施進(jìn)軍新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，著力做大總量、做活存量、做優(yōu)增量，形成新的市場(chǎng)能力。

2.3 強(qiáng)化質(zhì)量品牌引領(lǐng)，緊抓RCEP 機(jī)遇，培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的市場(chǎng)新優(yōu)勢(shì)

一是強(qiáng)化質(zhì)量品牌引領(lǐng)，培育國(guó)際產(chǎn)能合作新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)地方特色產(chǎn)品生產(chǎn)，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，打造有國(guó)際影響力的廣西品牌，重點(diǎn)支持汽車(chē)、農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)本土企業(yè)“走出去”，走向東盟，開(kāi)拓東盟及其他國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加強(qiáng)能源設(shè)施建設(shè)和對(duì)外合作，參與“一帶一路”建設(shè)，掌握國(guó)際資源主動(dòng)權(quán)，培育國(guó)際產(chǎn)能合作新優(yōu)勢(shì)，探索以沿邊承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范帶動(dòng)全區(qū)高水平開(kāi)放開(kāi)發(fā)，推動(dòng)廣西市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。二是著力推進(jìn)邊貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。探索采用“互市貿(mào)易+跨境電商”“互市貿(mào)易+市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易”“互市貿(mào)易+跨境金融”等方式，打造特色邊境貿(mào)易，在深耕東盟等傳統(tǒng)貿(mào)易市場(chǎng)的同時(shí)，用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，拓展與日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)的潛力。三是著力推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)多元化。不斷擴(kuò)大與東盟、香港、日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)貿(mào)易規(guī)模，積極開(kāi)拓南美、歐洲等潛力市場(chǎng)，組織企業(yè)赴英國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家參展，幫助中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。四是抓好企業(yè)服務(wù)工作。著力深化以東盟為重點(diǎn)的國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，加快推動(dòng)跨合區(qū)、邊合區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步深化區(qū)域合作，加強(qiáng)與粵港澳臺(tái)合作，推動(dòng)建立面向港澳、立足內(nèi)地、輻射東盟的廣西高品質(zhì)產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈體系，全面構(gòu)建桂港澳產(chǎn)業(yè)合作體系。

2.4 對(duì)標(biāo)先進(jìn)，打造“升級(jí)版”營(yíng)商環(huán)境，激活市場(chǎng)發(fā)展新動(dòng)能

一是搭建更多經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)。鼓勵(lì)帶動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，降低企業(yè)制度性交易成本［19］。三是加大財(cái)稅金融政策支持。提高財(cái)稅對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，如研究制定鼓勵(lì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的政策，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)貢獻(xiàn)較大的外貿(mào)企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；加大對(duì)供應(yīng)鏈金融的支持力度，加速推進(jìn)供應(yīng)鏈金融管理公司落戶(hù)，研究拓展和延伸支持方向，充分發(fā)揮資金杠桿的倍增效應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)本地有融資需求企業(yè)的金融支持力度，適度放寬金融優(yōu)惠政策，豐富金融產(chǎn)品，增加授信額度，降低融資成本，切實(shí)解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。

2.5 創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)，構(gòu)建多元共治新模式，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)新秩序

一是探索新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新監(jiān)管。對(duì)直播、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、跨境電商等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，探索構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)管體系，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制治理。二是持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。通過(guò)智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管手段，建立并持續(xù)更新經(jīng)營(yíng)異常、嚴(yán)重違法的失信企業(yè)名單，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)信息共享，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒工作。三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定行業(yè)管理公約，探索形成政府監(jiān)管、行業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督的政企信息共享、共同參與監(jiān)督、協(xié)同共治合作的多元治理新模式［20］，積極打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以市場(chǎng)主體獲得感為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障公平公正競(jìng)爭(zhēng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。

3 結(jié)語(yǔ)

在新形勢(shì)下，廣西要積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，緊抓構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)機(jī)遇，提前謀劃與布局，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，從加強(qiáng)通道設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化質(zhì)量品牌引領(lǐng)、創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)、構(gòu)建多元共治新模式等多方面著力，提高參與、利用大市場(chǎng)的能力，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好地結(jié)合，助力廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。