孟祥林

（華北電力大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 保定 071003）

城市具有更好的資源集聚能力，在城市容納可變資本的物理空間未能充分發(fā)揮出來之前，資源向城市聚集能夠通過聚集節(jié)省發(fā)現(xiàn)更多機(jī)會(huì)[1]，通過發(fā)現(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)資源和更好的合作伙伴謀求更大的邊際收益。從城市發(fā)展的一般過程看，城市的發(fā)展也經(jīng)歷了自然生長(zhǎng)到行政影響的過程，它遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)則。城市發(fā)展規(guī)律被人們認(rèn)識(shí)和掌握之后，人們就可以前瞻性地思考城市的未來，使城市發(fā)展更具人文情懷。城市的發(fā)展遵循著歷史的邏輯，人們通過生活方式和生產(chǎn)方式將意識(shí)中的城市實(shí)現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)世界的城市。城市的發(fā)展質(zhì)量與居民實(shí)現(xiàn)美好生活的預(yù)期緊密相關(guān)，“現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城”正在成為學(xué)界的研究熱點(diǎn)?，F(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的建設(shè)不僅與城市的空間格局以及基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)，還與人們基于生活便利程度的發(fā)展愿望對(duì)城市宜居性的評(píng)價(jià)有關(guān)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的內(nèi)涵，在測(cè)度指標(biāo)方面涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、居民收入、交通狀況、休閑娛樂、生存環(huán)境、公共安全、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等，與居民日常生活中的上學(xué)、看病、住房、就業(yè)等緊密聯(lián)系在一起。城市品質(zhì)是多個(gè)變量以不同貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)的函數(shù)，這個(gè)函數(shù)值就是城市的品質(zhì)即城市的品牌，城市因而具有超凡的魅力。品牌不僅是企業(yè)獲利的無形資產(chǎn)也是城市競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略資源，品牌就是城市的文化力、生產(chǎn)力，是提升城市軟實(shí)力的基礎(chǔ)。品牌讓城市具有了發(fā)展核心，增強(qiáng)了城市凝聚力。保定近鄰京津大都市，具有悠久的文化底蘊(yùn)和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。雄安新區(qū)的設(shè)立為保定發(fā)展搭建了新的平臺(tái)，在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，保定不僅能夠更好地承擔(dān)京津疏解的職能，而且能夠在京津冀腹地內(nèi)承擔(dān)起節(jié)點(diǎn)城市職能，為融入京津冀城市體系的第三極做好準(zhǔn)備。保定在發(fā)展過程中經(jīng)歷了從服務(wù)京津到對(duì)接京津再到京津冀協(xié)同發(fā)展的過程，城市發(fā)展規(guī)模也從“一城三星”[2]到“一城五星”[3]，城市發(fā)展構(gòu)架也從“城市向北、工業(yè)西進(jìn)、一城三星一淀”轉(zhuǎn)化為“保定—雄安”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，融入以雄安新區(qū)為核心的“多節(jié)點(diǎn)+多子團(tuán)”[4]的發(fā)展格局。保定現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)過程中，需要在強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度的同時(shí)將發(fā)展質(zhì)量提升到戰(zhàn)略層面[5]。但是目前的研究文獻(xiàn)中，有關(guān)保定城市發(fā)展的空間格局建構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)空間布局的研究相對(duì)較多，在現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城方面的研究相對(duì)較弱。城市品質(zhì)與城市品牌緊密聯(lián)系在一起，在京津冀協(xié)同發(fā)展以及“保定—雄安”[6]聯(lián)動(dòng)發(fā)展背景下，前瞻性地思考保定建成現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的發(fā)展路徑就具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、保定建成現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的內(nèi)在要求

（一）打造優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境

城市的管理水平與居民的生活質(zhì)量緊密相關(guān)，提升城市品質(zhì)需要做到管理內(nèi)容、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理考核和管理舉措精細(xì)化?！疤煜麓笫卤刈饔诩?xì)，天下難事必作于易”，城市管理只有做到落細(xì)、落微、落小、落實(shí)，才能夠使城市環(huán)境從細(xì)微處得到完善，將城市管理與居民的日常生活融合在一起，讓居民具有參與城市管理的愿望并在城市管理中獲得成就感。城市管理要將“細(xì)”做到極致，即使是景觀河道和街心公園這樣的小片綠地也能體現(xiàn)出管理者的匠人精神。街面管理應(yīng)做到無垃圾、無雜物、無積水、無污漬，做到行車有秩序、走路講規(guī)矩、擺攤能自律，做到綠地凈、街面凈、拐角凈、溝渠凈，同時(shí)合理解決機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車與行人、紅綠燈處斑馬線直行與機(jī)動(dòng)車拐行間的爭(zhēng)路權(quán)的問題。通過高效的管理制度打造環(huán)境優(yōu)美、道路通暢、空氣清新的宜居空間。

（二）形成“政府主導(dǎo)+社會(huì)參與”格局

“政府主導(dǎo)+社會(huì)參與”即構(gòu)建起政府主導(dǎo)下的充分發(fā)揮社會(huì)力量參與城市建設(shè)積極性的城市治理格局，各治理主體都會(huì)重視對(duì)方的存在并形成各種合作模式，通過高效協(xié)調(diào)機(jī)制解決問題?！罢鲗?dǎo)+社會(huì)參與”的城市治理模式更能滿足建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的需要，相互聯(lián)系的治理主體在關(guān)聯(lián)中做到守望相助又相互制約，任何一方的存在都成為其他方的存在條件并通過監(jiān)督其他方提升管理效率，每一方的存在都是為了其他方更好的存在而存在，各方在高效互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)。“政府主導(dǎo)+社會(huì)參與”完全改變了政府單一治理模式下的單中心治理格局，各治理主體都能成為公共服務(wù)中心?！罢鲗?dǎo)+社會(huì)參與”能將政府單一治理主體轉(zhuǎn)型為多元社會(huì)力量參與，共同營造現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的良好生態(tài)空間。

（三）城市發(fā)展做好“精裝修”

高品質(zhì)生活是生活狀態(tài)也是生活理念。根據(jù)羅斯托的發(fā)展階段理論，高品質(zhì)生活不僅體現(xiàn)為高收入和高消費(fèi)，更體現(xiàn)為從內(nèi)容拓展到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)化，在“品質(zhì)=F（吃穿，精神，環(huán)境，……）”這個(gè)多元函數(shù)中，不僅有城市硬件的貢獻(xiàn)也有城市軟件的貢獻(xiàn)。在保定的城市發(fā)展進(jìn)程中，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)強(qiáng)調(diào)做“大”的方法，保定主城區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整后，由“一城三區(qū)”拓展為“一城五區(qū)”，城市規(guī)模不但與城市核心區(qū)的影響力有關(guān)系，也與行政指向有關(guān)系，在定州市被設(shè)立為省轄市和雄安新區(qū)設(shè)立后，保定主城區(qū)在“做加法”的同時(shí)行政腹地在“做減法”。因此，提升保定城市影響力的思路就需要在城市內(nèi)涵上做文章，以主城區(qū)為核心將腹地內(nèi)的縣級(jí)行政單元整合在一起，為城市發(fā)展做好“精裝修”，即在城市環(huán)境與功能的做細(xì)和做微方面著手，處理好速度與質(zhì)量、過程與結(jié)果、規(guī)模與內(nèi)涵、效果與效率之間的關(guān)系，為城市擴(kuò)容提質(zhì)拓展空間。

（四）多維度拓展發(fā)展空間

高品質(zhì)生活需要在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)環(huán)境等多方面進(jìn)行測(cè)度，五個(gè)維度分別通過“法治環(huán)境+民主參與+組織保障”“收入水平+消費(fèi)水平+儲(chǔ)蓄水平”“就業(yè)+醫(yī)療+交通+住房”“教育成效+文化投入+文化環(huán)境”“資源存量+資源增量+環(huán)保狀態(tài)”等表現(xiàn)出來。保定具有厚重的歷史積淀，為建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城奠定了基礎(chǔ)，但在五個(gè)維度上仍然有較大發(fā)展空間。在政治生活方面，需要拓展與居民的對(duì)話通道，激發(fā)居民參與城市建設(shè)的愿望，將居民的智慧轉(zhuǎn)化為政府的治理智慧；在經(jīng)濟(jì)生活方面，需要進(jìn)一步拓展實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，拓展就業(yè)通道、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增加居民收入、提升消費(fèi)水平，優(yōu)化保定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；在社會(huì)生活層面，需要進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境以緩解“看病難、看病貴”問題，提升交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)程度，縮短居民的通勤時(shí)間；在文化生活方面，營造更濃的文化氛圍，將教育與文化緊密融合，將京畿重地打造為文化高地；在生態(tài)環(huán)境方面，在與雄安新區(qū)接軌過程中進(jìn)一步打造“能深呼吸”的承擔(dān)康養(yǎng)功能的京津冀腹地的花園城市。

二、保定建成現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的重要出路

（一）保定建成現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的基本思路

1.突破舊格局和構(gòu)建新格局

保定是歷史文化名城，具有豐厚的文化底蘊(yùn)和厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尤其是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，保定在擴(kuò)大主城區(qū)基礎(chǔ)上拓展了承接非首都功能疏解職能的空間，也不斷推出對(duì)接京津和對(duì)話雄安新區(qū)的發(fā)展方案。保定的城市體系空間格局在不斷拓展的過程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化，交通主干道在向腹地延伸，但是仍未突破“單中心”的傳統(tǒng)發(fā)展格局。城市由“單中心”轉(zhuǎn)向“政府主導(dǎo)+社會(huì)參與”是城市功能得以完善并推動(dòng)全域城鎮(zhèn)化水平提升的重要過程。保定在建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城過程中需要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，在城市空間布局方面需要在擴(kuò)展城市規(guī)模的同時(shí)提升城市內(nèi)涵。城市空間發(fā)展布局層面要以“一城五區(qū)”為核心在腹地內(nèi)實(shí)現(xiàn)“多節(jié)點(diǎn)”的分散發(fā)展格局：主城區(qū)西南側(cè)加強(qiáng)“順平縣+唐縣+望都縣”的整合程度，與雄安新區(qū)呼應(yīng)，沿津保和保石主干交通線構(gòu)建起以“一城五區(qū)”的保定主城區(qū)為中心的西南翼和東北翼，同時(shí)加強(qiáng)“易縣+淶水縣+高碑店市+涿州市”及“高陽縣+蠡縣+博野縣+安國市”的整合程度，形成保定主城區(qū)的北翼和南翼，盡快在保定腹地內(nèi)形成四個(gè)節(jié)點(diǎn)，為保定與京津、雄安新區(qū)、石家莊高質(zhì)量對(duì)接并盡早融入石保廊城市鏈，突破舊格局構(gòu)建起新格局，為構(gòu)建現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城搭建平臺(tái)。

2.打好文化牌提升城市內(nèi)涵

現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城與城市的文化涵養(yǎng)緊密聯(lián)系在一起，保定是中國歷史文化名城，具有紅色革命主題文化、歷史主題文化、自然主題文化。居民的生活追求已經(jīng)從量轉(zhuǎn)化為質(zhì)，保定在建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城過程中要為恩格爾系數(shù)繼續(xù)下降做好充分準(zhǔn)備，在城市硬件環(huán)境質(zhì)量得到提升的同時(shí)盡快完善城市“軟環(huán)境”。城市文化由核心層、中間層和外圍層構(gòu)成，分別與精神文化（即城市的價(jià)值觀和發(fā)展理念）、制度文化（即與城市發(fā)展的制度規(guī)則相關(guān)的治理措施）和物質(zhì)文化（即城市的自然景觀和人文景觀）等的視覺呈現(xiàn)相對(duì)應(yīng)，城市文化的三個(gè)層次分別與理念識(shí)別、行為識(shí)別和視覺識(shí)別相聯(lián)系。核心層從根本上決定了城市文化的質(zhì)量進(jìn)而決定了城市居民的生活品質(zhì)，中間層和外圍層是核心層的外顯，外圍層在三個(gè)層次中最為直接，城市景觀、地標(biāo)建筑、發(fā)展格局、文化遺跡等能夠以視覺方式呈現(xiàn)的物質(zhì)實(shí)體是觸發(fā)認(rèn)識(shí)主體感性認(rèn)識(shí)的起點(diǎn)。中間層是在外圍層基礎(chǔ)上與城市管理制度相聯(lián)系的層次，通過城市居民的行為方式展現(xiàn)出來，能夠?qū)Τ鞘芯用裨凇爸v政治有信念、講規(guī)則有紀(jì)律、講道德有品行、講奉獻(xiàn)有作為”方面進(jìn)行有效測(cè)度，只有將感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)才能夠?qū)Τ鞘形幕闹匾砸约敖ㄔO(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的途徑進(jìn)行前瞻性思考。

3.現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣態(tài)與城市的整體發(fā)展?fàn)顟B(tài)緊密連接在一起，建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城需要以科學(xué)的產(chǎn)業(yè)空間布局和完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為支撐，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)撐起虛擬經(jīng)濟(jì)。保定工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，目前已經(jīng)形成了以“機(jī)械+紡織+化工”為支柱產(chǎn)業(yè)、以“電子+輕工+建材”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、以“食品+醫(yī)藥”為新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系，在輕工、紡織、機(jī)械、電子、建材、汽車、食品、醫(yī)藥、旅游、房地產(chǎn)等方面已經(jīng)具備了較為雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以汽車為主的包括交通運(yùn)輸設(shè)備制造、紡織、有色金屬冶煉及壓延加工、塑料制品、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。這為保定建設(shè)成為現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的提出和雄安新區(qū)的設(shè)立，為保定對(duì)接京津和保定與雄安聯(lián)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)，徐水區(qū)東端和清苑區(qū)東端成為了保定主城區(qū)與雄安新區(qū)連接點(diǎn)，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為保定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市品質(zhì)提質(zhì)升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。目前存在的問題是“一城五區(qū)”的保定主城區(qū)與廣大腹地的聯(lián)動(dòng)發(fā)展程度不夠高，腹地各縣級(jí)中心地[7]的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖已形成但亮點(diǎn)不夠突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也未形成較強(qiáng)的集聚優(yōu)勢(shì)，縣級(jí)城市發(fā)展仍然缺乏較強(qiáng)的內(nèi)生力。“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”對(duì)保定腹地內(nèi)縣級(jí)行政單元的劃片分區(qū)進(jìn)而培育城市發(fā)展新隆起的戰(zhàn)略構(gòu)想仍然停留在理論層面，縣級(jí)行政單元間的協(xié)同發(fā)展程度不高、資源集聚優(yōu)勢(shì)不高，縣級(jí)城市組團(tuán)的遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃不夠充分。

4.現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的開放思維

現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城不僅要練好內(nèi)功，更要將外生力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生力，增加城市發(fā)展的動(dòng)力，以開放思維海納百川，一方面依托京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略把握與京津以及雄安新區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)會(huì)，另一方面要將其他城市建設(shè)品質(zhì)生活之城的經(jīng)驗(yàn)融入保定發(fā)展。在與京津和雄安新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展過程中，要突破行政區(qū)劃限制，構(gòu)建起以區(qū)域中心城市為核心的城市體系，在京津冀腹地內(nèi)構(gòu)建起“多節(jié)點(diǎn)”的城市體系，保定主城區(qū)、保定腹地內(nèi)的縣級(jí)中心地組團(tuán)以及以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為依托組建起來的次級(jí)城市團(tuán)均可以承擔(dān)或者逐漸承擔(dān)起節(jié)點(diǎn)角色，成為區(qū)域中心各城市連接在一起的紐帶。城市空間布局需要為產(chǎn)業(yè)布局搭建平臺(tái)，當(dāng)前發(fā)展要為未來發(fā)展創(chuàng)造條件。保定雖然因近鄰京津與雄安新區(qū)及處于京津石三角形的核心腹地而具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但城市的現(xiàn)代化水平仍然不夠高，在交通通達(dá)程度、城市基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、城市次核開發(fā)、新城舊城對(duì)接等物理空間方面仍然需要不斷完善?；陂_放思維借鑒其他城市構(gòu)建品質(zhì)生活之城的成功經(jīng)驗(yàn)，可以盡量降低保定城市發(fā)展的探索成本，營造城市品牌和形成保定的城市名片，在世界范圍內(nèi)汲取品質(zhì)生活之城的建設(shè)滋養(yǎng)，“音樂之都”維也納、“時(shí)尚之都”巴黎、“夢(mèng)幻之都”斯德哥爾摩等發(fā)展主題明確的特色都市均可資借鑒。學(xué)界在思考保定城市定位過程中，大多從某一方面刻畫保定印象，或強(qiáng)調(diào)紅色文化、或強(qiáng)調(diào)體育運(yùn)動(dòng)、或強(qiáng)調(diào)汽車制造、或強(qiáng)調(diào)歷史經(jīng)典，但任何一方面都不能涵蓋保定的全部，也不能成為提升保定品質(zhì)的引擎。

網(wǎng)絡(luò)文學(xué)到底是一種具有革命性、標(biāo)志性的新文學(xué)，還是一種舊文學(xué)的延續(xù)？這是網(wǎng)絡(luò)文學(xué)界和傳統(tǒng)文學(xué)界一個(gè)很重要的分歧。特別是金庸先生的離世，引發(fā)了全社會(huì)的緬懷，而對(duì)網(wǎng)絡(luò)作家來說，更是失去了精神上的父親。中國作協(xié)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)研究院副院長(zhǎng)夏烈認(rèn)為，以金庸為代表的港臺(tái)通俗小說潮，實(shí)際上是當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)類型文學(xué)之前的一個(gè)最近的大眾文學(xué)原點(diǎn)，直接啟迪和滋養(yǎng)了20年來的中國網(wǎng)絡(luò)小說。他將中國文學(xué)的大傳統(tǒng)和現(xiàn)代百余年文學(xué)的小傳統(tǒng)融合轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造了一條生機(jī)勃勃的道路，從這個(gè)意義上說，他是中華文脈的重要傳承者，同時(shí)也是“五四”新文學(xué)的兒子，是傳統(tǒng)和現(xiàn)代交合下的一個(gè)典范。

（二）保定建成現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的具體措施

建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城，既需要政府搭臺(tái)也需要群眾唱戲。高品質(zhì)的生活環(huán)境涉及醫(yī)療、就業(yè)、住房、教育、交通、環(huán)境等能夠以視覺進(jìn)行度量和測(cè)評(píng)的居民預(yù)期的物理生存空間質(zhì)量的改變，也需要在政府部門的辦事效率、服務(wù)部門的貼心程度、街坊鄰里的關(guān)愛程度、陌生人間的可信水平等多方面得到改變。社會(huì)群體中的每個(gè)個(gè)體都需要通過相互支撐并從他人那里得到有利于自身發(fā)展的資源，才能夠增加個(gè)體之間的親近感。建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城，不僅對(duì)城市發(fā)展硬件進(jìn)行版本升級(jí)，更需要通過軟件建設(shè)對(duì)人的內(nèi)在素養(yǎng)養(yǎng)成助以春風(fēng)化雨，每個(gè)職能部門和每個(gè)居民個(gè)體都成為高品質(zhì)生活環(huán)境的貢獻(xiàn)者、監(jiān)督者、維護(hù)者，每個(gè)人的存在都成為其他人得以更好存在的福利，自覺“爭(zhēng)當(dāng)良好市民、貢獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，并且成為終生習(xí)慣，每個(gè)人都能在這種氛圍中獲得溫馨和感動(dòng)，并成為為他人創(chuàng)造溫馨和感動(dòng)的動(dòng)力，城市就會(huì)向美麗之城、魅力之城和品質(zhì)之城出發(fā)。

1.增加市屬醫(yī)院數(shù)量破解看病難問題

現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城需要化解居民在基本生活層面的擔(dān)憂，提升人均擁有的醫(yī)療資源數(shù)量是提升保定居民生活品質(zhì)不能省略的參數(shù)。人均壽命的提升與就醫(yī)便利程度需要同步發(fā)展，隨著城市規(guī)模迅速擴(kuò)展，醫(yī)院的空間布局仍然局限于城區(qū)布局，不同程度地存在著看病難問題?，F(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的建設(shè)需要破解看病難問題，讓居民身體健康有保障，做到“醫(yī)療質(zhì)量提上去、看病費(fèi)用降下來”和“小病不出社區(qū)、大病具有保障”，不斷增加市屬醫(yī)院的投入，準(zhǔn)確定位國有非營利性醫(yī)院，進(jìn)一步完善市屬醫(yī)院的空間布局，提升居民的就醫(yī)便利程度，使城市空間布局與市屬醫(yī)院空間布局聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在醫(yī)院的硬件設(shè)施、人力資源、管理制度等方面做文章，將醫(yī)院建成集醫(yī)療和康養(yǎng)于一體的花園式健康綜合體。保定城市規(guī)模在擴(kuò)大，但市屬公立醫(yī)院的數(shù)量并未增加，市屬醫(yī)院的空間布局仍未突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下的舊格局。解決看病難成為建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的關(guān)鍵。

2.基于名校帶動(dòng)力營造舒心就學(xué)環(huán)境

在同等規(guī)模的城市中，保定的教育資源相對(duì)更加豐厚，發(fā)展更高水平的教育具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)資源。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，保定與京津的對(duì)話通道拓寬，可以嫁接優(yōu)質(zhì)教育資源提升保定的教育內(nèi)生力。保定也需要對(duì)既有的教育資源進(jìn)行整合和重構(gòu)，使教育資源的空間布局與城市空間布局同步發(fā)展。教育質(zhì)量是提升城市文化軟實(shí)力的重要元素，城市規(guī)模在擴(kuò)展，基礎(chǔ)教育和中等教育需要同步跟進(jìn)，隨著城市人口迅速增加，人均教育資源不斷下降的問題需要盡快得到解決，但教育規(guī)模擴(kuò)展不能替代教育質(zhì)量提高，通過實(shí)施名校帶動(dòng)工程，以“強(qiáng)弱聯(lián)合+以強(qiáng)帶弱+集團(tuán)發(fā)展”的方式，放大優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢(shì)，提升教育資源整體品質(zhì)，讓放心教育、貼心教育和優(yōu)質(zhì)教育成為構(gòu)建現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的營養(yǎng)元素，通過優(yōu)質(zhì)教育資源提升城市凝聚優(yōu)質(zhì)人力資源的人氣，使教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

3.實(shí)施公交優(yōu)先政策提升城區(qū)通行效率

4.以軌道交通連接主城區(qū)與腹地

保定的主城區(qū)規(guī)模在擴(kuò)大，對(duì)腹地的影響力也在不斷增強(qiáng)，建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城，需要將核心城區(qū)與腹地緊密連接在一起。在保定主城區(qū)拓展為五區(qū)后，易縣、順平縣、望都縣、博野縣、蠡縣、高陽縣和定興縣等都成為郊區(qū)縣，直接接受主城區(qū)的輻射影響，成為環(huán)繞主城區(qū)的以縣級(jí)中心地為支撐的城市環(huán)。“高碑店市—涿州市—淶水縣—淶源縣—阜平縣—唐縣—曲陽縣—安國市”成為環(huán)繞主城區(qū)的第二層城市環(huán)，目前已經(jīng)形成以中心城市為核心的高速交通網(wǎng)。在構(gòu)建現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城過程中，需要以主城區(qū)為核心構(gòu)建起聯(lián)系如上雙層城市環(huán)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，從而進(jìn)一步降低腹地內(nèi)的居民與中心城區(qū)聯(lián)系的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，軌道交通線上的任何一個(gè)出口都會(huì)成為將保定主城區(qū)與腹地連接在一起的節(jié)點(diǎn)。軌道交通可進(jìn)一步完善分散布局模式下的城市體系發(fā)展平臺(tái)，在腹地內(nèi)盡快形成“一主+多次”的城市體系，為產(chǎn)業(yè)空間布局提供更多新選擇，城市發(fā)展能夠擁有更多的物理空間，多層次的城市體系的建構(gòu)與居民生活品質(zhì)的提升得以同步發(fā)展。

5.依托護(hù)城河發(fā)展文化景觀走廊

水讓城市增加靈性。保定在與雄安新區(qū)互動(dòng)發(fā)展過程中，呈現(xiàn)西邊有綠和東邊有水的城市綜合景觀，為了打造現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城，需要形成將西邊的綠與東邊的水連接起來的生態(tài)廊道。保定在城市建設(shè)過程中一直致力于拓展建成區(qū)面積和打造陸地景觀，河道改造也僅限于完善河岸景觀。保定通過對(duì)護(hù)城河部分河段升級(jí)改造優(yōu)化了市區(qū)環(huán)境。在現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)過程中，高品質(zhì)的文化景觀應(yīng)該集中連片形成景中有城和城中有景的發(fā)展格局，將護(hù)城河打造成為文化景觀走廊需要納入保定現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行以護(hù)城河為廊道的城市水上景觀建設(shè)，將陸地與水上、城內(nèi)與城外串聯(lián)在一起。將護(hù)城河打造成為景觀走廊、文化長(zhǎng)廊，以景觀河道為紐帶將水、景、人、文等融合在一起，為城市發(fā)展增添文化韻味。穿過保定市中心城區(qū)的護(hù)城河呈“幾”字形將一畝泉河與清水河連接在一起，開發(fā)水上文化圖景更能提升保定文化涵養(yǎng)，將水上長(zhǎng)廊變?yōu)槲幕呃?，通過水上長(zhǎng)廊串聯(lián)保定文化資源，唱響文化興市的主旋律。

6.搞好清潔衛(wèi)生做美城市環(huán)境

城市品質(zhì)的提升需要城市治理落微，將居民身邊的環(huán)境做美，讓居民在出行、休閑、生活等各方面感覺到安心、舒心、放心、貼心。城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平與城市品質(zhì)生活密切相關(guān)?，F(xiàn)代化品質(zhì)生活之城需要以優(yōu)美的生活環(huán)境為依托，這需要與清潔城市的指標(biāo)體系和測(cè)評(píng)方法聯(lián)系在一起。加快城中村改造，做到路平燈亮、雨污分流、衛(wèi)生清潔，徹底解決亂擺攤點(diǎn)、亂停車輛、亂貼廣告、亂丟垃圾等問題，在加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理的同時(shí)，升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施。通過科學(xué)設(shè)計(jì)城市進(jìn)出設(shè)施，做到讓居民能夠享受到“晴天不沾土、雨后不濕鞋”的生活。通過政府引領(lǐng)、居民參與，打好營造秀美生活環(huán)境的持久戰(zhàn)。通過路長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、場(chǎng)長(zhǎng)制調(diào)動(dòng)居民參與環(huán)境管理的責(zé)任意識(shí)，做到心中有責(zé)和心中有戒，讓自律成為終生保持的生活習(xí)慣，營造共建共享的秀美環(huán)境。

7.完善交通制度和杜絕非機(jī)動(dòng)車逆行

交通制度落細(xì)落微，保定生活品質(zhì)就能得到提升。合理的交通制度能讓車輛守制度、行人守規(guī)矩，從而讓道路更加通暢和提升交通效率，最大限度地降低人們?cè)诼飞舷牡臅r(shí)間。保定在建成現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城過程中，需要進(jìn)一步完善交通制度，并以此入手讓市民形成“不需要他人提醒的自覺”：理順斑馬線上行人直行與機(jī)動(dòng)車拐行間的關(guān)系，需要讓紅綠燈的“紅”與“綠”在時(shí)間設(shè)置上更加科學(xué)合理；非機(jī)動(dòng)車在紅燈等待時(shí)不能與垂直方向的非機(jī)動(dòng)車車道存在路權(quán)沖突，讓各方向都能道路通暢；通過設(shè)置警示標(biāo)志等方法完善制度設(shè)計(jì)，解決非機(jī)動(dòng)車逆行問題，讓順行者享有充分的路權(quán)；解決機(jī)動(dòng)車侵占非機(jī)動(dòng)車路權(quán)問題，讓非機(jī)動(dòng)車車道寬闊通暢；通過設(shè)置標(biāo)志等方式解決丁字路口的交通擁堵問題；設(shè)立社區(qū)胡同單行線或者分時(shí)雙向行駛制度，解決社區(qū)胡同因私家車占位泊車導(dǎo)致交通通道狹窄而出現(xiàn)的擁堵問題。

結(jié)論

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為保定建成現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城搭建起了平臺(tái)，保定在發(fā)展過程中需要?jiǎng)?chuàng)造條件對(duì)接京津并與雄安新區(qū)聯(lián)動(dòng)，在城市空間發(fā)展布局上要突破行政區(qū)劃限制構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城市體系，同時(shí)要在城市發(fā)展的細(xì)節(jié)上做文章。城市的品質(zhì)通過居民的生活品質(zhì)體現(xiàn)出來，居民的生活質(zhì)量可以通過政治、經(jīng)濟(jì)、生活、文化、生態(tài)環(huán)境等多維指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度，城市治理模式需要實(shí)現(xiàn)從單中心治理向“政府主導(dǎo)+社會(huì)參與”治理的轉(zhuǎn)化。我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程從20世紀(jì)90年代進(jìn)入快速發(fā)展階段后，逐漸從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，大都市在城市群中的引領(lǐng)作用不會(huì)降低，但中小城市在城市群中的支撐作用開始增強(qiáng)，這為強(qiáng)化保定在京津冀城市群中的節(jié)點(diǎn)作用和構(gòu)建以主城區(qū)為核心的“一主+多次”的城市體系構(gòu)架[8]創(chuàng)造著條件，進(jìn)而為建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城奠定基礎(chǔ)。