杜悅嘉

(中共廣東省委黨校,廣東 廣州 510030)

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)”這一核心議題做出了一系列統(tǒng)籌安排和系統(tǒng)謀劃,充分彰顯了我們管黨治黨的方略迭新、構(gòu)設(shè)有序。而其中“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”,就是我們大力推動(dòng)此項(xiàng)工作的方法依循。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào):“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。萬(wàn)事萬(wàn)物是相互聯(lián)系、相互依存的。”［1］20政治建設(shè)的構(gòu)成要素及其內(nèi)在聯(lián)系與結(jié)構(gòu)功能的復(fù)雜性、交互性,決定了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必然是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。所以,將其置于系統(tǒng)觀念視域下進(jìn)行整體性分析,不僅有助于從多重向度深刻揭示其運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律,同時(shí)也有益于運(yùn)用多個(gè)角度的科學(xué)思維方法,為新征程上全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)系統(tǒng)實(shí)踐提供新理念、拓展新思路。

一、系統(tǒng)觀念下加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的方法論意義

習(xí)近平總書(shū)記指出:“黨的十八大以來(lái),黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè),根據(jù)新的實(shí)踐需要,形成一系列新布局和新方略……在這個(gè)過(guò)程中,系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法?！保?］這表明,系統(tǒng)觀念對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)具有重要的方法論意義。進(jìn)一步說(shuō),系統(tǒng)觀念是一種宏觀與微觀并重、解構(gòu)與建構(gòu)并存的系統(tǒng)分析方法,主要依據(jù)系統(tǒng)的具體特點(diǎn),并按照“要素-結(jié)構(gòu)-功能”三個(gè)層次來(lái)厘清系統(tǒng)的構(gòu)成基礎(chǔ)與運(yùn)行邏輯,以實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)總體定位的根本性認(rèn)識(shí),而這恰恰也是系統(tǒng)理解黨的政治建設(shè)的三個(gè)基本維度。

(一)要素分析法解析黨的政治建設(shè)構(gòu)成基礎(chǔ)

眾所周知,“系統(tǒng)是由一些元素(要素)通過(guò)相互作用、相互關(guān)聯(lián)、相互制約而組成的,具有一定功能的整體”［3］。因而,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念首先就要對(duì)事物進(jìn)行要素分析,即將一個(gè)系統(tǒng)總體解構(gòu)為諸多不同要素。分析黨的政治建設(shè)的構(gòu)成基礎(chǔ)亦是如此,必須從其多元多層的要素體系入手。這里,既包括深挖黨的政治建設(shè)內(nèi)容層面的具體構(gòu)造(以堅(jiān)定政治信仰為靈魂支柱,以把握政治方向?yàn)楹诵墓δ?以強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)為首要任務(wù),以堅(jiān)守人民立場(chǎng)為政治立場(chǎng),以執(zhí)行黨的政治路線為主要實(shí)踐,以嚴(yán)明政治紀(jì)律為有力保障,以增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的“四性”為關(guān)鍵舉措,以營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)為固本工程,以發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化為重要支撐,以永葆黨的政治本色為目標(biāo)指向),也包括聚焦黨的政治建設(shè)要求層面的精準(zhǔn)提煉(“旗幟鮮明講政治”的本質(zhì)要求,“擺在首位、統(tǒng)領(lǐng)全局”的總體要求,“制定法規(guī)、強(qiáng)化約束”的制度要求,“目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一”的過(guò)程要求,“增強(qiáng)政治功能、提高政治能力”的現(xiàn)實(shí)要求),還包括對(duì)照黨的政治建設(shè)不同范疇的概念縷析(性質(zhì)宗旨范疇的概念:政治理想、政治信仰、政治目標(biāo);方向道路范疇的概念:政治立場(chǎng)、政治使命、政治任務(wù);政治關(guān)系范疇的概念:政治權(quán)利、政治責(zé)任、政治協(xié)商;政治文化范疇的概念:政治和諧、政治認(rèn)同、政治情感)等,從而構(gòu)成了一個(gè)組分龐雜、層次鮮明、意蘊(yùn)顯著的有機(jī)整體,使得加強(qiáng)黨的政治建設(shè)成為一項(xiàng)需要實(shí)現(xiàn)諸多要素相融相通、共同發(fā)力的系統(tǒng)工程。從此意義上看,只有以堅(jiān)持系統(tǒng)觀念為依托,對(duì)關(guān)涉黨的政治建設(shè)諸多要素的活動(dòng)網(wǎng)進(jìn)行一體化觀察、全方位審視,才能全面解析黨的政治建設(shè)各個(gè)要素的質(zhì)、量、度,為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)綜合施策。

(二)結(jié)構(gòu)分析法理順黨的政治建設(shè)的運(yùn)行邏輯

結(jié)構(gòu)作為系統(tǒng)的存在方式,旨在強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部各組成要素之間的聯(lián)系與秩序、排列和分布。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的過(guò)程,實(shí)質(zhì)上也是結(jié)構(gòu)梳理的過(guò)程。這是因?yàn)?通過(guò)對(duì)結(jié)構(gòu)體系的疏通與厘定,不僅可以完整展現(xiàn)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制和作用機(jī)制,而且可以進(jìn)一步厘清影響系統(tǒng)發(fā)展的動(dòng)力、狀態(tài)等根本性問(wèn)題的深層邏輯。對(duì)于黨的政治建設(shè)而言,其絕不是一個(gè)“平面化”的結(jié)構(gòu)體系,而是一個(gè)緊緊圍繞馬克思主義政黨的政治信仰、立場(chǎng)等“精神內(nèi)核”來(lái)展開(kāi)的,并在不同領(lǐng)域有著不同要求的多維度結(jié)構(gòu)體系,正是這些結(jié)構(gòu)體系的集合清晰勾勒出了黨的政治建設(shè)的運(yùn)轉(zhuǎn)脈絡(luò)與行動(dòng)流程。主要包括:組織權(quán)威與領(lǐng)袖權(quán)威相統(tǒng)一的政治權(quán)威體系,以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”的政治主體體系,“以人民為中心”的政治價(jià)值體系,以黨章為核心的政治制度體系,以“四自能力”為主體的政治能力體系,以“三位一體”為范式的黨內(nèi)政治文化體系,及以“干部清正、政府清廉、政治清明”為目標(biāo)的黨內(nèi)政治生態(tài)體系。至此,不難發(fā)現(xiàn),黨的政治建設(shè)的運(yùn)轉(zhuǎn)脈絡(luò)就是沿循各結(jié)構(gòu)體系逐層拓展的,每個(gè)結(jié)構(gòu)體系的覆蓋范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)在很大程度上決定著黨的政治建設(shè)作用對(duì)象及輻射區(qū)域,深刻影響著其運(yùn)行狀態(tài)與實(shí)踐狀況。這就表明,理順黨的政治建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的結(jié)構(gòu)體系是系統(tǒng)把握黨的政治建設(shè)特質(zhì)及力度等基本屬性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,就是通過(guò)逐層建構(gòu)、系統(tǒng)梳理的方式,將黨的政治建設(shè)運(yùn)行邏輯化無(wú)形為有形,以確保黨的政治建設(shè)過(guò)程真正依循系統(tǒng)原理下的各結(jié)構(gòu)體系順利展開(kāi),最終達(dá)成一種規(guī)范有序、耦合聯(lián)動(dòng)、持續(xù)穩(wěn)定且良性運(yùn)轉(zhuǎn)的理想狀態(tài)。

(三)功能分析法確證黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位

“任何系統(tǒng)都有自己的功能,而這種功能是多樣的?！保?］堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,除了確保系統(tǒng)內(nèi)部組成要素和整體結(jié)構(gòu)合理循環(huán)之外,還要考察其與外部環(huán)境之間的有機(jī)關(guān)聯(lián)和相互影響,才能為系統(tǒng)的完整行為提供適宜發(fā)展空間,從而最大限度釋放出系統(tǒng)的強(qiáng)大功能。那么,聚焦到黨的政治建設(shè),其作為方向指引和根本要求,是貫穿于黨的建設(shè)各個(gè)方面的“指揮棒”。因此,黨的其他各項(xiàng)建設(shè)都是與政治建設(shè)系統(tǒng)有著密切聯(lián)系的外部環(huán)境。由于系統(tǒng)與環(huán)境之間相互作用的結(jié)果直接關(guān)系著系統(tǒng)的功能效用,所以黨的政治建設(shè)也是在對(duì)其他各項(xiàng)建設(shè)起到綱舉目張、以一持萬(wàn)作用的過(guò)程中,彰顯其統(tǒng)攝功能,確證其統(tǒng)領(lǐng)地位的。具體來(lái)講,黨的思想建設(shè)要提質(zhì)增效,必須依靠黨的政治建設(shè)所發(fā)揮的“指南針”作用來(lái)廓清思想迷霧?？梢哉J(rèn)為,黨的思想建設(shè)過(guò)程就是在政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下塑造共產(chǎn)黨人政治靈魂的實(shí)踐過(guò)程;黨的組織建設(shè)要順利推進(jìn),須臾離不開(kāi)政治建設(shè)所發(fā)揮的“控制閥”作用來(lái)增強(qiáng)黨組織的政治功能,提高黨員干部的政治能力,才能確保黨擁有強(qiáng)大的組織體系和忠誠(chéng)的黨員隊(duì)伍;黨的作風(fēng)建設(shè)要有所作為,就必須以政治建設(shè)為“營(yíng)養(yǎng)劑”,進(jìn)一步提高政治站位,增強(qiáng)政治定力,始終堅(jiān)守人民至上的政治立場(chǎng);黨的紀(jì)律建設(shè)要嚴(yán)明恒久,關(guān)鍵就在于充分發(fā)揮政治建設(shè)的“壓艙石”功能,以突出政治紀(jì)律的首要地位;黨的制度建設(shè)要落地見(jiàn)效,就必須依托政治建設(shè)這一“主心骨”。畢竟,黨內(nèi)制度從制定設(shè)計(jì),到價(jià)值取向,再到建設(shè)效果皆需服從、服務(wù)于黨的政治建設(shè);反腐敗斗爭(zhēng)要實(shí)現(xiàn)從壓倒性態(tài)勢(shì)向壓倒性勝利轉(zhuǎn)變,核心就在于把牢政治建設(shè)這一“定盤(pán)星”,才能確保全黨上下秉持堅(jiān)如磐石的政治決心和堅(jiān)不可摧的政治意志。綜上所述,黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位并不能靠自身的具體工作來(lái)獲得,而是在統(tǒng)籌兼顧黨的其他各項(xiàng)建設(shè)的固有特性和價(jià)值定位、在協(xié)調(diào)平衡黨的其他各項(xiàng)建設(shè)實(shí)際要求與具體環(huán)節(jié)的過(guò)程中,不斷發(fā)揮其獨(dú)特功能和多重效用來(lái)加以彰明。換言之,系統(tǒng)觀念下黨的政治建設(shè),就是以系統(tǒng)最優(yōu)為目標(biāo)的功能分析法,全力推動(dòng)黨的其他各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí),使其以更加科學(xué)的聯(lián)系機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)整體涌現(xiàn)并集成彰顯,進(jìn)而在黨的建設(shè)這一總系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)有序銜接、同頻共振、融為一體。

二、系統(tǒng)觀念下加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律

一般系統(tǒng)論的創(chuàng)始人馮·貝塔朗菲認(rèn)為,“系統(tǒng)觀點(diǎn)的歷史,應(yīng)當(dāng)追溯到馬克思”［5］,是馬克思把人類(lèi)社會(huì)視為一個(gè)由生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等諸多要素組成的一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行系統(tǒng)考察,發(fā)現(xiàn)正是由于系統(tǒng)內(nèi)各要素之間的相互聯(lián)系、相互作用,才推動(dòng)社會(huì)系統(tǒng)不斷向前發(fā)展,從而正確揭示了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。有鑒于此,黨的二十大報(bào)告明確指出:“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念……用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物,才能把握事物發(fā)展規(guī)律?！保?］20這就是說(shuō),在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)實(shí)際工作中,也必須從各個(gè)方面、各個(gè)角度全面綜合地去認(rèn)識(shí)問(wèn)題,始終堅(jiān)持系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立單一地、發(fā)展地而不是靜止地來(lái)分析處理問(wèn)題,才能克服從部分求整體的固有方式,擺脫線性因果決定論的思想束縛,進(jìn)而避免產(chǎn)生碎片化、片面化認(rèn)知,深刻把握加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。

(一)堅(jiān)持繼承性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一

在系統(tǒng)觀念視域下,任何事物都不是無(wú)源之水、無(wú)本之木,而是普遍聯(lián)系、動(dòng)態(tài)發(fā)展、有跡可循的。因此,黨的政治建設(shè)也絕不是偶然形成、憑空產(chǎn)生、片面靜止的,而是全面的、系統(tǒng)的,經(jīng)過(guò)若干不同發(fā)展階段的,既蘊(yùn)含著深厚的馬克思主義理論基礎(chǔ),又立足于新的時(shí)代方位進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性運(yùn)用,是堅(jiān)持繼承性和創(chuàng)新性相統(tǒng)一的結(jié)果。其中,創(chuàng)新性是以繼承性為前提條件,而繼承本身也是為了實(shí)現(xiàn)更好的創(chuàng)新發(fā)展。

從繼承性來(lái)看,主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于黨的政治建設(shè)思想的繼承發(fā)展。比如在黨的政治屬性方面,馬克思、恩格斯公開(kāi)表明,無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是“為絕大多數(shù)人謀利益”的黨;在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)方面,他們?cè)敿?xì)闡述了沒(méi)有黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),“就不可能有任何的一致行動(dòng)”［6］;在黨的政治能力方面,他們主張黨員干部要具備了解“無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果”［7］的能力。列寧在領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克黨的建設(shè)過(guò)程中也高度重視黨的政治建設(shè)問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)政治與經(jīng)濟(jì)相比不得不占主要地位,明確了選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn)必須是選拔政治上“絕對(duì)可靠”的人,提出嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律目的就是為確保“黨的政治行動(dòng)必須一致”［8］等一系列觀點(diǎn),為新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供了豐厚理論支撐。二是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨的政治建設(shè)理論的繼承?？v觀黨的百年征程,可以看到,黨的政治建設(shè)理論是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾在政治實(shí)踐中逐步形成的,是一個(gè)長(zhǎng)期積累、接力探索、從隱到顯的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程,是幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人管黨治黨的政治智慧結(jié)晶。從創(chuàng)新性來(lái)看,黨的政治建設(shè)這一思想理論,極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)。一方面,“黨的政治建設(shè)”概念的提出,本身就開(kāi)創(chuàng)性地完善了黨的建設(shè)系統(tǒng)框架。另一方面,創(chuàng)造性地指出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”,不僅是大力彰顯了其統(tǒng)領(lǐng)地位和突出作用,更是表明了對(duì)新時(shí)代黨建工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí),從而為黨的政治建設(shè)系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)、創(chuàng)新發(fā)展提供動(dòng)力支撐。

(二)堅(jiān)持理論性與實(shí)踐性相統(tǒng)一

系統(tǒng)主體對(duì)自身理論形態(tài)的體認(rèn)是驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)踐的邏輯前提和重要基礎(chǔ)。聚焦到黨的政治建設(shè)系統(tǒng)中,其首要步驟就是要充分發(fā)揮黨的政治建設(shè)思想理論的指導(dǎo)驅(qū)動(dòng)功能。即通過(guò)理論確立、價(jià)值注入等方式以形成指導(dǎo)此項(xiàng)工作的思想共識(shí)與理論支持,并不斷轉(zhuǎn)化為實(shí)踐過(guò)程中的行動(dòng)自覺(jué)與理性探索。畢竟,黨的政治建設(shè)這一系統(tǒng)工程,最初就是以理論的形態(tài)呈現(xiàn)出來(lái)。具體地說(shuō),它是在特定的歷史條件下產(chǎn)生,著眼于黨承擔(dān)的新的歷史使命和時(shí)代重任,圍繞“為何以及如何加強(qiáng)黨的政治建設(shè)”這一理論命題而展開(kāi)的系統(tǒng)實(shí)踐;它含有特定的內(nèi)容要素,包括“人民的政治立場(chǎng)”“堅(jiān)定的政治信仰”“良好的政治生態(tài)”“堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)”等構(gòu)成系統(tǒng)整體;它具有特定的邏輯架構(gòu),通過(guò)各個(gè)要素的協(xié)同合作,系統(tǒng)分析了“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)”的整體思路。與此同時(shí),我們亦應(yīng)當(dāng)看到,其理論形態(tài)的呈現(xiàn)過(guò)程實(shí)質(zhì)上也是一種實(shí)踐過(guò)程。因?yàn)檫@一思想理論就是在黨的百年實(shí)踐中逐步形成,并以現(xiàn)實(shí)實(shí)踐為重要條件和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的。進(jìn)一步說(shuō),系統(tǒng)觀念下黨的政治建設(shè)并不是要構(gòu)建一座理論的宏偉大廈,其最終取向始終是在理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)中推動(dòng)黨的政治建設(shè)獲得高質(zhì)量發(fā)展。

綜上可言,加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是理論性和實(shí)踐性相統(tǒng)一、相貫通的系統(tǒng)工程。始終沿循實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)的邏輯理路不斷豐富與發(fā)展,既蘊(yùn)含著對(duì)政治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)與理論升華,同時(shí)又作為行動(dòng)指南引導(dǎo)政治建設(shè)系統(tǒng)合理運(yùn)行、演進(jìn)優(yōu)化。

(三)堅(jiān)持黨性與人民性相統(tǒng)一

眾所周知,價(jià)值理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。沒(méi)有價(jià)值理念的指引,復(fù)雜系統(tǒng)的各個(gè)元素(行動(dòng)者)就沒(méi)有行為的主動(dòng)性和指向性。也就是說(shuō),系統(tǒng)主體所錨定的價(jià)值取向和發(fā)展方向?qū)τ谙到y(tǒng)各層次、各元素具有提綱挈領(lǐng)的統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)向和組織調(diào)動(dòng)作用,會(huì)指引著系統(tǒng)朝此趨向付諸行動(dòng),最終展露在系統(tǒng)特征與功能的各方面各環(huán)節(jié)。從此層面上來(lái)講,堅(jiān)持黨性與人民性相統(tǒng)一就是融貫于黨的政治建設(shè)系統(tǒng)的價(jià)值理念,體現(xiàn)著該系統(tǒng)實(shí)踐發(fā)展的整體傾向和總體趨勢(shì)。

一方面,黨的政治建設(shè)系統(tǒng)本身就具有鮮明黨性,體現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨在政治上的固有屬性,反映著黨如何保持政治上的先進(jìn)性,把準(zhǔn)政治建設(shè)的方向性。換句話(huà)說(shuō),中國(guó)共產(chǎn)黨的黨性是在其領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程中鑄就的,落實(shí)在政治建設(shè)系統(tǒng)實(shí)踐中則集中表現(xiàn)為始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、自覺(jué)維護(hù)黨的利益、堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的原則、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律、踐行黨的根本宗旨、站穩(wěn)黨的政治立場(chǎng),以確保黨的政治建設(shè)系統(tǒng)不會(huì)在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)政治方向上的偏差。

另一方面,黨的政治建設(shè)系統(tǒng)價(jià)值就在于人民性,體現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨人民至上的政治自覺(jué)。習(xí)近平總書(shū)記指出:黨的一切工作“要緊扣民心這個(gè)最大的政治”［9］。所以,黨的政治建設(shè)系統(tǒng)工作的落腳點(diǎn)必然也是為民服務(wù)、為民謀利。具體而言:在黨的政治建設(shè)系統(tǒng)運(yùn)行中,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定政治信仰,就是為防止黨員干部因信仰不牢而腐朽蛻變,走上與民爭(zhēng)利的錯(cuò)誤道路;強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo),就是為最大限度釋放黨集中力量辦大事的領(lǐng)導(dǎo)效能,進(jìn)而帶領(lǐng)人民群眾共同創(chuàng)造美好生活;提高政治能力,就是為黨能更好地駕馭紛繁復(fù)雜的政治局面,為人民群眾營(yíng)造一個(gè)安定祥和的社會(huì)環(huán)境?？梢?jiàn),政治建設(shè)作為黨建系統(tǒng)的統(tǒng)領(lǐng),必須在為人民謀福祉的道路上發(fā)揮關(guān)鍵性作用,才能構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系,夯實(shí)政治根基?？傊?黨的政治建設(shè)是兼具黨性和人民性的系統(tǒng)整體,既葆有以人民至上為核心內(nèi)容和價(jià)值取向的鮮明黨性,又飽含以先進(jìn)純潔、堅(jiān)強(qiáng)有力的黨性為基礎(chǔ)的人民性,充分彰顯了把全面踐行為民服務(wù)作為政治建設(shè)的系統(tǒng)要求。

(四)堅(jiān)持使命引領(lǐng)與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一

萬(wàn)物皆有目的,目的支撐發(fā)展。亞里士多德曾指出:“若某一事物發(fā)生連續(xù)的運(yùn)動(dòng),并且有一個(gè)終結(jié)的話(huà),那么這個(gè)終結(jié)就是目的或?yàn)榱耸裁??！保?0］系統(tǒng)的目的性原理告訴我們,必須首先確定系統(tǒng)應(yīng)該達(dá)到的最終目的和狀態(tài)特性,才能明確系統(tǒng)在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中可能達(dá)到什么樣的目的與狀態(tài),并據(jù)此來(lái)透析系統(tǒng)的現(xiàn)狀及發(fā)展。事實(shí)上,加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的提出是基于對(duì)黨的十八大以來(lái)所擔(dān)負(fù)的政治使命和黨內(nèi)存在的政治問(wèn)題辯證關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)和精準(zhǔn)把握,是堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一。其中,政治使命的引領(lǐng)體現(xiàn)的就是呼喚政治擔(dān)當(dāng)以觀照黨的未來(lái)發(fā)展,旨在強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)系統(tǒng)的應(yīng)然狀態(tài),即黨應(yīng)該建設(shè)成為什么樣的黨,黨的政治建設(shè)應(yīng)當(dāng)沿著何種方向前進(jìn),發(fā)揮何種作用。而政治問(wèn)題的導(dǎo)向則體現(xiàn)的是提高政治能力以觀照黨的現(xiàn)實(shí)發(fā)展,旨在強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)然狀態(tài),即黨現(xiàn)在處于什么樣的狀態(tài),黨的政治建設(shè)還存在哪些問(wèn)題和不足,面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

更具體地說(shuō),堅(jiān)持以使命為引領(lǐng),拓展了黨的政治建設(shè)系統(tǒng)的深度和廣度,體現(xiàn)了黨在加強(qiáng)自身政治建設(shè)過(guò)程中始終保有登高望遠(yuǎn)、著眼未來(lái)的高度自覺(jué)?？梢哉J(rèn)為,只有堅(jiān)持使命引領(lǐng),才能深刻認(rèn)識(shí)到黨的政治建設(shè)現(xiàn)狀與政治使命要求之間的差距,及時(shí)察覺(jué)捕捉到黨內(nèi)存在的諸多問(wèn)題,并為解決這些問(wèn)題指明方向遵循,提供實(shí)踐路徑,從而不斷推動(dòng)黨的政治建設(shè)系統(tǒng)從實(shí)然狀態(tài)向應(yīng)然狀態(tài)轉(zhuǎn)變;而堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,則是黨的政治建設(shè)系統(tǒng)的原動(dòng)力和助推器。不可否認(rèn),黨的十九大之所以提出“政治建設(shè)”這一重大課題,根本上就是針對(duì)黨內(nèi)在政治方面存在的一系列突出問(wèn)題所作的戰(zhàn)略安排,旨在全力解決黨內(nèi)尚未解決的緊迫問(wèn)題、可能反彈的老舊問(wèn)題以及不斷涌現(xiàn)的新問(wèn)題。整體而言,系統(tǒng)觀念下加強(qiáng)黨的政治建設(shè),一方面要以使命引領(lǐng)作為黨放眼追求的目標(biāo)和努力實(shí)現(xiàn)的“高線”,成為帶領(lǐng)黨朝正確方向闊步前行的強(qiáng)大牽引力。另一方面,要以問(wèn)題導(dǎo)向作為黨著力填補(bǔ)的“缺漏”和堅(jiān)決守住的“底線”,成為指引黨立足當(dāng)前、直面挑戰(zhàn)的強(qiáng)大推動(dòng)力。

(五)堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一

系統(tǒng)觀念認(rèn)為,系統(tǒng)運(yùn)行主要是由系統(tǒng)內(nèi)各要素通過(guò)相互聯(lián)系、協(xié)同作用而涌現(xiàn)出來(lái)的結(jié)果。這意味著,要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn),所采取的行為舉措必須注重協(xié)調(diào)部分與整體的關(guān)系,必須是基于對(duì)各要素功能特性的深入理解,以形成對(duì)系統(tǒng)演進(jìn)優(yōu)化的聯(lián)合作用。鑒于此,黨的政治建設(shè)系統(tǒng)運(yùn)行既需抓好作為部分的“關(guān)鍵少數(shù)”,以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用,又要管好作為整體的“絕大多數(shù)”,以發(fā)揮每名黨員的主體作用,二者相輔相成,缺一不可,共同致力于推動(dòng)黨的政治建設(shè)系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

其中,抓好“關(guān)鍵少數(shù)”體現(xiàn)了對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)系統(tǒng)規(guī)律的深刻把握。因?yàn)樵诩訌?qiáng)黨的政治建設(shè)過(guò)程中,無(wú)論是制定具體內(nèi)容還是強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督,都是以抓好“關(guān)鍵少數(shù)”為重中之重。對(duì)此,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“抓好中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)的組成人員是關(guān)鍵。把這部分人抓好了……很多事情就好辦了?！保?1］416故而,加強(qiáng)黨的政治建設(shè)也“必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,首先從中央政治局做起”［12］55。只有抓好“關(guān)鍵少數(shù)”,做政治上的明白人,才能確保黨的政治建設(shè)系統(tǒng)收獲實(shí)效。不僅如此,一旦抓好“關(guān)鍵少數(shù)”并發(fā)揮示范作用,便會(huì)形成“頭雁效應(yīng)”。畢竟,“上行下效,上率下行”［12］54。“中央怎么做,上層怎么做,領(lǐng)導(dǎo)干部怎么做,全黨都在看”［12］8。可以說(shuō),讓“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮出排頭兵作用,對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)有著事半功倍的系統(tǒng)成效。

另外,管好“絕大多數(shù)”表明了黨的政治建設(shè)系統(tǒng)實(shí)踐落地見(jiàn)效。毋庸諱言,加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須堅(jiān)持全黨一起動(dòng)手,激發(fā)每名黨員的主人翁意識(shí)?！耙换í?dú)放不是春,百花齊放春滿(mǎn)園?！彼?《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》中反復(fù)出現(xiàn)“全體”“全黨”“所有黨組織”等字眼,充分顯示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨的政治建設(shè)中“絕大多數(shù)”主體作用的發(fā)揮格外關(guān)切。從某種程度來(lái)說(shuō),管好“絕大多數(shù)”就是黨的政治建設(shè)系統(tǒng)整體提質(zhì)增效的強(qiáng)大場(chǎng)勢(shì)。由上所述,作為“關(guān)鍵少數(shù)”的各級(jí)黨員干部是推動(dòng)黨的政治建設(shè)系統(tǒng)工作的骨干和帶頭人,作為“絕大多數(shù)”的普通黨員是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)系統(tǒng)實(shí)踐的載體和執(zhí)行人。系統(tǒng)觀念下加強(qiáng)黨的政治建設(shè)旨在防止單兵突進(jìn)、顧此失彼,強(qiáng)調(diào)以抓“關(guān)鍵少數(shù)”來(lái)統(tǒng)領(lǐng)“絕大多數(shù)”,并以管“絕大多數(shù)”來(lái)塑造“關(guān)鍵少數(shù)”。

(六)堅(jiān)持治標(biāo)與治本相統(tǒng)一

依據(jù)系統(tǒng)的層次性原理,掌握系統(tǒng)各要素之間關(guān)聯(lián)程度的現(xiàn)實(shí)表征和狀態(tài)反映,全面厘清不同層次要素間的橫向并列或縱向延伸關(guān)系,是促使系統(tǒng)發(fā)揮聚合效用、實(shí)現(xiàn)功效集成的重要環(huán)節(jié)。事實(shí)表明,新征程上影響黨的政治建設(shè)系統(tǒng)功效的成因紛繁復(fù)雜。面對(duì)此種境況,如若仍以慣性思維沿用傳統(tǒng)意義上“看到什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題”的簡(jiǎn)單方式,抑或是“表現(xiàn)什么癥候就糾治什么癥候”的線性舉措,勢(shì)必難以達(dá)成多病共治的良效。故而,必須對(duì)黨的政治建設(shè)現(xiàn)存桎梏進(jìn)行系統(tǒng)考察,并基于系統(tǒng)觀念來(lái)建構(gòu)破題方法。進(jìn)一步說(shuō),就是既要高度重視治標(biāo),著力針對(duì)黨內(nèi)各種政治問(wèn)題的表層現(xiàn)象予以橫向糾正,又要更加重視治本,注重對(duì)產(chǎn)生這些政治問(wèn)題的深層原因進(jìn)行縱深剖析,以嚴(yán)明政治紀(jì)律為現(xiàn)實(shí)抓手,才能對(duì)黨的政治建設(shè)產(chǎn)生標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治的綜合效果。

就治標(biāo)的角度而言,加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須正視并解決黨內(nèi)存在的政治問(wèn)題,重點(diǎn)從嚴(yán)懲政治腐敗入手。習(xí)近平總書(shū)記指出,當(dāng)前“黨內(nèi)存在的政治問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決”［13］,加之黨內(nèi)存在的很多其他問(wèn)題也都同政治問(wèn)題相關(guān)聯(lián),尤其是腐敗問(wèn)題,歸根結(jié)底就是在政治方面出現(xiàn)了問(wèn)題,亟須黨下定決心,開(kāi)出猛藥,嚴(yán)懲政治腐敗,先達(dá)到緩解病情、消除炎癥的效果,才能從治標(biāo)的過(guò)程中探索出治本之道,大力推動(dòng)黨的政治建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)程。從治本的角度來(lái)看,加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。習(xí)近平總書(shū)記指出:“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律?！保?4］131因而,只有堅(jiān)持以嚴(yán)明的政治紀(jì)律為準(zhǔn)繩,才能有效處理黨內(nèi)政治野心家及其違法亂紀(jì)團(tuán)伙的政治腐敗行為。畢竟,任何腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,都“不能只講腐敗問(wèn)題、不講政治問(wèn)題”［15］80。所以,全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看,黨內(nèi)的腐敗問(wèn)題、政治問(wèn)題也都要從政治上來(lái)解決,否則就無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。由此觀之,只有實(shí)現(xiàn)治標(biāo)與治本的科學(xué)組合、互促支撐才能突破瓶頸,從權(quán)宜之計(jì)轉(zhuǎn)向長(zhǎng)遠(yuǎn)之策,切實(shí)增強(qiáng)黨的政治建設(shè)的系統(tǒng)性與功效性。

三、系統(tǒng)觀念下加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的科學(xué)思維

恩格斯曾指出:“當(dāng)我們通過(guò)思維來(lái)考察自然界或人類(lèi)歷史或我們自己的精神活動(dòng)的時(shí)候,首先呈現(xiàn)在我們眼前的,是一幅由種種聯(lián)系和相互作用無(wú)窮無(wú)盡地交織起來(lái)的畫(huà)面?！保?6］毛澤東也表示:“系統(tǒng)地解決問(wèn)題才叫作科學(xué),不是系統(tǒng)的而是零碎的,就是正確的也不是科學(xué)的?！保?7］習(xí)近平總書(shū)記亦強(qiáng)調(diào):我們要“自覺(jué)打破自家‘一畝三分地’的思維定式”［18］,“把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)……不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力”［1］21。這些論述一再表明,加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須從整體主義視角出發(fā),堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念統(tǒng)攝各種思維方法,這樣才能既有“望遠(yuǎn)鏡”又有“顯微鏡”,協(xié)同聯(lián)動(dòng)地解決各種問(wèn)題,最終形成系統(tǒng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作落實(shí)落細(xì)的磅礴力量。

(一)堅(jiān)持歷史思維,不斷深化共產(chǎn)黨治國(guó)理政的規(guī)律探索

在堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的思想方法中,加強(qiáng)前瞻性思考是首要要求。其實(shí)質(zhì)就是依據(jù)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性作出判斷,探尋發(fā)展的規(guī)律性科學(xué)統(tǒng)籌,通過(guò)思維的預(yù)見(jiàn)性規(guī)劃行動(dòng)。進(jìn)一步說(shuō),系統(tǒng)觀念中的前瞻性思考是基于對(duì)系統(tǒng)的連續(xù)性認(rèn)識(shí)而展開(kāi)的,旨在把歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)發(fā)展貫通起來(lái)思考。誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō):“歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)是相通的。歷史是過(guò)去的現(xiàn)實(shí),現(xiàn)實(shí)是未來(lái)的歷史?！保?9］因此,必須堅(jiān)持歷史思維、運(yùn)用歷史眼光、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),不斷深化對(duì)治國(guó)理政的歷史規(guī)律探索,推動(dòng)新征程上黨的政治建設(shè)走向光明未來(lái)。

具體而言,就是要善于從歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取政治建設(shè)智慧。明鏡所以照形,古事所以知今,究其根源,就在于歷史是前人各種知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智慧的總匯。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)同樣是基于我們黨在革命、建設(shè)和改革各個(gè)歷史發(fā)展階段中積累凝聚而成的政治智慧,并且也是一個(gè)貫通過(guò)去和當(dāng)下且達(dá)至未來(lái)的連續(xù)系統(tǒng)。早在新民主主義革命時(shí)期,我們黨就提出“從政治上建黨”、“提高黨內(nèi)政治水平”、建設(shè)一個(gè)“政治上”完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,我們黨的政治建設(shè)工作雖然遭遇嚴(yán)重挫折,但也有新的探索,不僅著力維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,而且切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為這一時(shí)期政治建設(shè)的重中之重。在改革開(kāi)放新時(shí)期,我們黨更是以超強(qiáng)的政治定力和堅(jiān)定的政治信仰,沖破了“兩個(gè)凡是”的束縛,重新確立了正確的政治路線,指明了黨的政治建設(shè)發(fā)展方向?？梢?jiàn),我們黨歷來(lái)注重從政治上建設(shè)黨。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記更是強(qiáng)調(diào)任何時(shí)候都必須注重政治上的要求,從而使黨的政治建設(shè)系統(tǒng)順利推進(jìn)。不僅如此,為了強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、做好前瞻性思考、用好歷史思維,中共中央印發(fā)了《關(guān)于在全黨開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育的通知》,旨在使全黨上下深入學(xué)習(xí)黨的歷史,牢固樹(shù)立大歷史觀和正確的黨史觀,進(jìn)而能夠在“歷史長(zhǎng)河、時(shí)代大潮、全球風(fēng)云中分析演變機(jī)制”［20］,做到在現(xiàn)實(shí)工作中抓住歷史機(jī)遇、洞察歷史趨勢(shì),始終掌握歷史主動(dòng)性和工作創(chuàng)造性,使黨的政治建設(shè)系統(tǒng)發(fā)展變化更為可控、目標(biāo)前景更加明朗。

(二)運(yùn)用戰(zhàn)略思維,確立新時(shí)代黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位

運(yùn)用戰(zhàn)略思維是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的重要一維,旨在對(duì)系統(tǒng)內(nèi)外各個(gè)要素的先后次序和相互關(guān)系進(jìn)行排布與部署,從而奠定整個(gè)系統(tǒng)戰(zhàn)略的骨架和脈絡(luò),以確立系統(tǒng)整體的定位和走向。正因如此,習(xí)近平總書(shū)記指出,“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題”［21］10,并號(hào)召全黨在加強(qiáng)政治建設(shè)工作中“提高戰(zhàn)略思維能力”［21］62,克服短視,統(tǒng)攬全局,真正把握黨的政治建設(shè)系統(tǒng)關(guān)涉要素的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),做出最佳排序與科學(xué)組合,以結(jié)構(gòu)決定功能為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)揚(yáng)長(zhǎng)避短,將各個(gè)要素實(shí)現(xiàn)有序銜接、彼此配合,且都能納入整體局勢(shì)之中發(fā)揮各自作用,最終從戰(zhàn)略高度確立新時(shí)代黨的政治建設(shè)的核心地位。

進(jìn)一步說(shuō),就是要錨定全局性的戰(zhàn)略目標(biāo)。既要做好精準(zhǔn)謀劃,也要做好長(zhǎng)遠(yuǎn)安排,使黨的政治建設(shè)系統(tǒng)能夠更為恰切地處理內(nèi)部組織循環(huán)及其同外部環(huán)境交互的運(yùn)作過(guò)程,更為深入地嵌入黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程,增強(qiáng)其在現(xiàn)行政治運(yùn)行框架下的黨政關(guān)系適配性和執(zhí)政績(jī)效合法性。那么,從其內(nèi)部組織循環(huán)看,旨在突出政治建設(shè)作為黨的總體建設(shè)的“牛鼻子”,必須在戰(zhàn)略部署和實(shí)施過(guò)程中全力抓住,才能讓整個(gè)黨建系統(tǒng)做到“一子落而滿(mǎn)盤(pán)活”。從與外部環(huán)境交互看,旨在強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)系統(tǒng)要同“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局有機(jī)銜接、統(tǒng)一起來(lái)。首先,全面從嚴(yán)治黨必須注重政治上的要求,以加強(qiáng)政治建設(shè)為根本保障,才能不斷向縱深發(fā)展。其次,新征程上黨承擔(dān)的任務(wù)更加艱巨,必須通過(guò)政治建設(shè)來(lái)提升黨的政治能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,才能為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、拓新局。再次,加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是全面深化改革的根本要求。黨作為全面深化改革的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者、主要參與者和積極推動(dòng)者,改革成功與否,關(guān)鍵在黨能否確保改革沿循正確的政治方向深化推進(jìn)。最后,要實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó),必須以維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為政治保證,而這恰恰也是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)所在。簡(jiǎn)言之,“不謀萬(wàn)世者,不足謀一時(shí);不謀全局者,不足謀一域”［22］。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,內(nèi)在要求黨的政治建設(shè)工作既要求實(shí)效、謀長(zhǎng)遠(yuǎn),又能觀大勢(shì)、謀大事,充分體現(xiàn)對(duì)戰(zhàn)略思維的科學(xué)運(yùn)用,從所有細(xì)枝末節(jié)和無(wú)關(guān)宏旨的事物中超拔出來(lái),以遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的戰(zhàn)略眼光抓住政治建設(shè)來(lái)提綱挈領(lǐng),從而助推黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)全局發(fā)展。

(三)注重辯證思維,正確處理黨的政治建設(shè)中的各種關(guān)系

根據(jù)系統(tǒng)的過(guò)程性原理,黨的政治建設(shè)亦是一個(gè)政黨進(jìn)行自我調(diào)適的有機(jī)過(guò)程。落實(shí)在具體過(guò)程中,就是要以辯證思維正確處理好黨的政治建設(shè)中的各種關(guān)系。誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō):“我們的事業(yè)越是向縱深發(fā)展,就越要不斷增強(qiáng)辯證思維能力?！保?3］在他看來(lái),“我們想問(wèn)題、作決策、辦事情,不能非此即彼,要用辯證法、要講兩點(diǎn)論,要找平衡點(diǎn)”［24］。始終用聯(lián)系發(fā)展的觀點(diǎn)、一分為二的觀點(diǎn)來(lái)考量黨的政治建設(shè)問(wèn)題,才能將其中相互關(guān)聯(lián)又獨(dú)為一隅的各個(gè)構(gòu)成基質(zhì)通過(guò)相互作用組成子系統(tǒng)構(gòu)件,并將其打造成為政治建設(shè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)支撐與實(shí)際載體,從而使新征程上黨的政治建設(shè)工作能夠在合乎規(guī)律的系統(tǒng)條件下進(jìn)行,并取得集成統(tǒng)合的系統(tǒng)效益。

首先,注重民主基礎(chǔ)上的集中與集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主辯證統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),要從政治高度認(rèn)識(shí)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性。他認(rèn)為,一個(gè)國(guó)家沒(méi)有集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),沒(méi)有黨中央權(quán)威,是不可想象的,這是最緊要的政治,也是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的根本目的。與此同時(shí),他也明確指出,“強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是不是就不要民主集中制、不要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主了呢?絕對(duì)不是!不能把這兩者對(duì)立起來(lái)”［11］586。這就是說(shuō),加強(qiáng)黨的政治建設(shè)也必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,才能確保全黨上下團(tuán)結(jié)一心,共同承擔(dān)起政治責(zé)任。其次,注重凈化政治生態(tài)與提升政治能力的辯證統(tǒng)一。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既要注重從宏觀層面來(lái)凈化黨內(nèi)政治生態(tài),也要注重從微觀層面來(lái)提升黨的政治能力,才能為其提供堅(jiān)實(shí)保障。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)最終還是要依靠人來(lái)實(shí)現(xiàn),尤其要依賴(lài)于黨員干部的政治能力為內(nèi)在動(dòng)力。顯然,唯有把握好二者的辯證統(tǒng)一,才能做到內(nèi)外協(xié)同,以形成黨的政治建設(shè)的整體性力量。最后,注重政治紀(jì)律約束與政治文化熏陶的辯證統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記指出,“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律”［14］131,是在政治上調(diào)整全黨思想行為的規(guī)范總和,為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)保駕護(hù)航。在強(qiáng)調(diào)紀(jì)律剛性約束的同時(shí),習(xí)近平總書(shū)記還非常看重政治文化的柔性熏陶作用,認(rèn)為其反映著共產(chǎn)黨人的精神追求,對(duì)黨的政治建設(shè)具有浸潤(rùn)滋養(yǎng)的深層效用。所以,注重二者的辯證統(tǒng)一,旨在堅(jiān)持剛?cè)岵?jì),是系統(tǒng)觀念下加強(qiáng)黨的政治建設(shè)辯證思維的重要體現(xiàn)。

(四)倡導(dǎo)創(chuàng)新思維,激發(fā)新時(shí)代管黨治黨的內(nèi)生動(dòng)力

馮·貝塔朗菲認(rèn)為:“系統(tǒng)從它們的真實(shí)性質(zhì)和定義來(lái)看,不是封閉系統(tǒng)。每一個(gè)生命有機(jī)體本質(zhì)上是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)。”［25］這表明,任何系統(tǒng)都具有開(kāi)放性,其通過(guò)與外界不斷進(jìn)行物質(zhì)、信息與能量的交流,從而使系統(tǒng)獲得演進(jìn)動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展。在此意義上看,黨的政治建設(shè)系統(tǒng)也是開(kāi)放的。這就要求我們必須善用創(chuàng)新思維來(lái)激發(fā)管黨治黨的內(nèi)生動(dòng)力,暢通政治建設(shè)系統(tǒng)的運(yùn)行邊界,使其同外在環(huán)境變化相適應(yīng),從而完成系統(tǒng)的改造更新。

一是與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)理論創(chuàng)新。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)本身就實(shí)現(xiàn)了理論上的創(chuàng)新發(fā)展,因?yàn)樗荚谥坌聲r(shí)代、聚焦新任務(wù)、對(duì)準(zhǔn)新問(wèn)題,不斷開(kāi)拓管黨治黨的新思路、新視野。習(xí)近平總書(shū)記更是以全新的視角出發(fā),創(chuàng)造性地提出政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),是新時(shí)代管黨治黨的治本之策。不僅如此,他還開(kāi)創(chuàng)性地將環(huán)境學(xué)中的生態(tài)概念引申到政治建設(shè)領(lǐng)域,強(qiáng)調(diào)“政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)”［15］33,表明黨的政治建設(shè)系統(tǒng)就是隨著凈化管黨治黨環(huán)境要求變化而進(jìn)行的動(dòng)態(tài)性調(diào)適和持續(xù)性改造,是聚焦政治領(lǐng)域開(kāi)展生態(tài)治理,實(shí)施“靶向治療”。

二是因勢(shì)而進(jìn)地推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新。在習(xí)近平總書(shū)記看來(lái),“明者因時(shí)而變,知者隨世而制”［21］245。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)不只是簡(jiǎn)單提出新的理論觀點(diǎn),而是要找出相應(yīng)的實(shí)踐路徑。比如:針對(duì)黨內(nèi)不斷出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題,要以懲治腐敗作為加強(qiáng)政治建設(shè)的重難點(diǎn),落實(shí)在行動(dòng)中就是要發(fā)揮巡視利劍作用,尤其要深化政治巡視,才能發(fā)揮出巨大的震懾效應(yīng),實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)正氣充盈、政治清明。此外,黨的十八大以來(lái),黨中央還先后出臺(tái)了一系列有關(guān)加強(qiáng)政治建設(shè)的法規(guī)、條例和細(xì)則等,著力從制度上創(chuàng)新,并借此建立健全黨的政治建設(shè)系統(tǒng)對(duì)外部信息的反饋?lái)憫?yīng)機(jī)制,以保持黨同其執(zhí)政資源和法治基礎(chǔ)的互聯(lián)互通,進(jìn)而構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的完整鏈條與生態(tài)回環(huán),確保黨的政治建設(shè)系統(tǒng)在時(shí)序推進(jìn)中呈現(xiàn)出開(kāi)放式發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(五)遵循法治思維,始終堅(jiān)持黨依法執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)方式

系統(tǒng)觀念認(rèn)為,各個(gè)要素的相互聯(lián)系及其方式構(gòu)成了系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)和功能。因而有必要通過(guò)切實(shí)有效的方式,使系統(tǒng)關(guān)涉的要素關(guān)系處于最優(yōu)狀態(tài),促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)與功能上不斷優(yōu)化升級(jí)。從某種程度上看,這就要求我們必須遵循法治思維,堅(jiān)持黨依法執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)方式,以規(guī)定政治建設(shè)系統(tǒng)的執(zhí)行序列和行動(dòng)理路,促進(jìn)其提升整體效能,實(shí)現(xiàn)全面躍升。畢竟,“法治興則國(guó)家興,法治衰則國(guó)家亂”［26］8。法治作為治國(guó)理政不可或缺的重要手段,同時(shí)也是保障政治建設(shè)系統(tǒng)順暢運(yùn)行必不可少的思維方法。為此,習(xí)近平總書(shū)記指出:“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式……在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。”［26］109所以,黨要加強(qiáng)自身政治建設(shè)的系統(tǒng)實(shí)踐,必然也要以法治思維為根本遵循,使其關(guān)涉的差異化要素在相互協(xié)同中各盡所長(zhǎng),從而最大限度釋放系統(tǒng)效能。

首先,要在黨的政治建設(shè)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中做到有法可依,堅(jiān)決落實(shí)制度治黨、依規(guī)治黨。尤其要針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,及時(shí)補(bǔ)齊制度短板,不斷完善法規(guī)體系,時(shí)刻為政治建設(shè)扎緊制度之籠、織密法規(guī)之網(wǎng)。其次,要在黨的政治建設(shè)系統(tǒng)實(shí)踐中注重維護(hù)黨紀(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性,強(qiáng)調(diào)全黨上下都要嚴(yán)格遵守黨的組織制度和法規(guī)紀(jì)律,這同時(shí)也是確保黨的政治建設(shè)系統(tǒng)得以?xún)?yōu)化的強(qiáng)力載體介質(zhì)。最后,要在推進(jìn)黨的政治建設(shè)系統(tǒng)工作中做到“執(zhí)行制度沒(méi)有例外,不留‘暗門(mén)’、不開(kāi)‘天窗’”［27］95,堅(jiān)決防止出現(xiàn)制度虛置空轉(zhuǎn)、法規(guī)疲軟走樣的現(xiàn)象,使黨內(nèi)法規(guī)制度成為硬約束而不是橡皮筋,全面增強(qiáng)全黨依法執(zhí)政的高度自覺(jué),真正做到運(yùn)用法治思維和方式為黨的政治建設(shè)系統(tǒng)運(yùn)行提供規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用,進(jìn)而打破能量界域,產(chǎn)生復(fù)合增益,開(kāi)拓良好局面。

(六)強(qiáng)化底線思維,扛起防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

毫不諱言,強(qiáng)化底線思維是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的必然要求和內(nèi)蘊(yùn)之義。這是因?yàn)?一個(gè)系統(tǒng)要保持最佳狀態(tài),就必須秉持底線思維來(lái)系統(tǒng)分析各領(lǐng)域、各層次、各環(huán)節(jié)的矛盾問(wèn)題,才能有效防范化解各種風(fēng)險(xiǎn),使系統(tǒng)獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。關(guān)于這一點(diǎn),黨的二十大報(bào)告中也指出:“我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存……必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí),堅(jiān)持底線思維,做到居安思危、未雨綢繆。”［1］26具體到黨的政治建設(shè)系統(tǒng)工作中亦是如此,一定要“善于運(yùn)用‘底線思維’的方法,凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果”［28］,這樣才能牢牢把握防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán),充分彰顯我們黨堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的創(chuàng)造性實(shí)踐。

第一,精準(zhǔn)畫(huà)出底線。在習(xí)近平總書(shū)記看來(lái),“歷史使命越光榮,奮斗目標(biāo)越宏偉,執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜,我們就越要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)”［27］92,以更加明確的底線、更為周詳?shù)念A(yù)案繼續(xù)充實(shí)完善黨的政治建設(shè)系統(tǒng),全面做好防范政治風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。具體來(lái)說(shuō),就是要使廣大黨員干部明確紀(jì)律底線,特別是要將政治紀(jì)律作為不可逾越的“警戒線”,做到心有所畏、言有所戒、行有所止;與此同時(shí),還要明確道德底線,始終將廉潔自律作為修身之本和做人之基。畢竟,“法是他律,德是自律,需要二者并用”［14］722。如果每個(gè)人都能對(duì)自我進(jìn)行道德約束,那么黨的政治建設(shè)系統(tǒng)也將涌現(xiàn)正向結(jié)果。第二,堅(jiān)決守住底線。在黨的政治建設(shè)系統(tǒng)運(yùn)行中,明確底線是前提基礎(chǔ),守住底線才是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其是廣大黨員干部必須要守住為人處世、用權(quán)交友的底線,才能將黨的政治建設(shè)系統(tǒng)要求落到實(shí)處。進(jìn)言之,就是要學(xué)會(huì)用好“兩面鏡子”來(lái)守住底線。既要以先進(jìn)典型為鏡,發(fā)現(xiàn)不足、找出差距,照出自身努力的方向和進(jìn)路,又要以反面典型為鏡,認(rèn)清危害、汲取教訓(xùn),以前車(chē)之鑒避免后車(chē)之覆,做到結(jié)合實(shí)際、檢身正己,從而以政治底線的堅(jiān)守,涵養(yǎng)強(qiáng)大的政治定力。第三,奮力追求高線。底線思維從不是一種滿(mǎn)足于劃出底線、堅(jiān)守底線的消極思維。如若僅僅將其當(dāng)作是認(rèn)識(shí)并守住不犯錯(cuò)誤的底線,不但會(huì)給黨的政治建設(shè)系統(tǒng)工作帶來(lái)負(fù)面影響,甚至?xí)蔀椴糠贮h員干部不擔(dān)當(dāng)作為的借口理由。這就是說(shuō),底線思維是一種立足于畫(huà)底線、守底線的基礎(chǔ),奮力追求高線,爭(zhēng)取最大期望值的進(jìn)取思維、開(kāi)放思維,旨在實(shí)現(xiàn)“有守”和“有為”的有機(jī)統(tǒng)一。既要把形勢(shì)想得更復(fù)雜一點(diǎn),把挑戰(zhàn)看得更嚴(yán)峻一些,做好應(yīng)對(duì)最壞局面的思想準(zhǔn)備,又要有充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神,防止和克服辨不明方向的政治麻痹癥,才能全方位狠抓工作落實(shí),全面促進(jìn)黨的政治建設(shè)得到全流程的系統(tǒng)性提升。