摘要：在揭示湖北省城鄉(xiāng)家庭體育行為主要特征的基礎(chǔ)上，剖析湖北省“15分鐘社區(qū)生活圈”家庭體育服務(wù)供給的相關(guān)問題。研究認(rèn)為，湖北省“15分鐘社區(qū)生活圈”家庭體育服務(wù)供給存在供不及需現(xiàn)象普遍、供給效率不高凸顯的現(xiàn)實(shí)困境，提出補(bǔ)齊需求新增量與資源配置不均短板、構(gòu)建開放多元與合作互動(dòng)的供給體系、建立市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制以提高供給效率等紓解策略。

關(guān)鍵詞：家庭體育；體育參與；公共服務(wù)供給；社區(qū)生活圈

家庭體育是家庭生活中由家庭為主體組織實(shí)施的以身體運(yùn)動(dòng)為基本手段，促進(jìn)家庭成員全面發(fā)展的文化活動(dòng)[1]。發(fā)展家庭體育，促進(jìn)家庭成員參與體育，是貫徹落實(shí)全民健身工程、健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)過程中的重要環(huán)節(jié)。家庭體育服務(wù)是為滿足家庭體育需求而提供的產(chǎn)品或創(chuàng)造的有利條件的統(tǒng)稱[2]。作為高附加值、知識(shí)密集、低能耗、低污染的服務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)[3]，大力發(fā)展家庭體育服務(wù)業(yè)，既有利于推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，又有利于改善民生，進(jìn)而滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。在構(gòu)建健康湖北和更高水平體育公共服務(wù)體系的社會(huì)發(fā)展背景下，對(duì)湖北省城鄉(xiāng)515戶家庭的體育參與和“15分鐘社區(qū)生活圈”體育公共服務(wù)供給情況進(jìn)行調(diào)查分析，探究新時(shí)期家庭體育服務(wù)供給面臨的困境以及相應(yīng)的發(fā)展策略，具有一定的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

1 湖北省城鄉(xiāng)家庭體育參與特征分析

家庭體育行為是全民體育行為的縮影，是衡量與檢驗(yàn)全民健身計(jì)劃實(shí)施效果的重要標(biāo)尺，側(cè)面映射出我國(guó)民眾的體育參與意識(shí)以及體育行為特征。依據(jù)《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定》（國(guó)函[2008]60號(hào)），從地域上將家庭分為城區(qū)家庭、鎮(zhèn)區(qū)家庭、村莊家庭。通過對(duì)湖北省家庭體育參與情況進(jìn)行調(diào)查分析，揭示當(dāng)前湖北省城鄉(xiāng)居民體育行為的主要特征。表1為城鄉(xiāng)家庭成員體育參與統(tǒng)計(jì)。

1.1 參與人數(shù)

“健康中國(guó)2030”戰(zhàn)略的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全民健康。單個(gè)家庭內(nèi)所有成員的健康發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)全民健康的基礎(chǔ)。有研究表明，家庭成員的健康水平受家庭經(jīng)濟(jì)收入和體育參與的正向影響，且體育參與對(duì)二者而言具有明顯的中介效應(yīng)[4]。根據(jù)表1數(shù)據(jù)，湖北省城鄉(xiāng)92.2%的家庭有1人及以上參與體育鍛煉，69.7%的家庭中有2個(gè)及以上參與體育鍛煉，都不參與體育鍛煉的僅占7.8%。在城鄉(xiāng)家庭體育參與人數(shù)的比較方面，有1人參與體育鍛煉的家庭比例較接近，其中市區(qū)家庭占25.3%，鎮(zhèn)區(qū)家庭占22.6%，村莊家庭占20%；有2人參與體育鍛煉的家庭比例差別凸顯，其中鎮(zhèn)區(qū)家庭高達(dá)41.5%，村莊家庭為36.8%，而市區(qū)家庭僅為30.1%；有3人及以上參與體育鍛煉的家庭占總家庭數(shù)的33.6%，城鄉(xiāng)家庭比例從高到低依次為市區(qū)家庭、村莊家庭、鎮(zhèn)區(qū)家庭。伴隨計(jì)劃生育政策轉(zhuǎn)變和后工業(yè)化社會(huì)精細(xì)化分工影響下城市的生活節(jié)奏加快，隔代照料小孩的現(xiàn)象普遍存在，臨時(shí)狀態(tài)下的“聯(lián)合家庭”增多，致使部分家庭人口數(shù)量增加，這也是在核心家庭比例逐漸增加的背景下約三分之一家庭有3人及以上成員參與體育鍛煉的客觀原因所在。2020年湖北省第七次人口普查資料顯示，三人及以上戶家庭占全省家庭總數(shù)的比例高達(dá)47%。當(dāng)前調(diào)查數(shù)據(jù)與2002年湖北省部分地區(qū)農(nóng)村體育人口僅占總?cè)丝诘?.3%[5]相比，湖北省農(nóng)村家庭成員的體育健身意識(shí)和體育參與的人數(shù)比例都得到了較為明顯的提升。從學(xué)理上看，家庭體育參與人數(shù)與家庭成員體育意識(shí)、家庭人口結(jié)構(gòu)、家庭經(jīng)濟(jì)水平、家庭成員休閑時(shí)間、社區(qū)體育環(huán)境等主、客觀因素密切相關(guān)，并不能簡(jiǎn)單的以城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)來比較分析?？傮w來說，在深入推進(jìn)全民健身計(jì)劃與健康中國(guó)戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，湖北省城鄉(xiāng)居民參與體育鍛煉的比例總體較高，尤其是鄉(xiāng)村居民參與體育鍛煉的情況已與市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)居民相仿，城鄉(xiāng)居民體育參與意識(shí)整體較強(qiáng)。

1.2 參與內(nèi)容

表2為家庭成員體育參與內(nèi)容統(tǒng)計(jì)。

體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目是體育參與過程的結(jié)構(gòu)要素，是實(shí)現(xiàn)體育參與目的的重要媒介。從表2數(shù)據(jù)可以看出，有77.5%的湖北省城鄉(xiāng)家庭成員將徒步或跑步作為日常體育鍛煉內(nèi)容之一，而選擇籃球、足球、排球、網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球等傳統(tǒng)類體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的占比也高達(dá)47.2%?？梢姡?jiǎn)單易行和群眾基礎(chǔ)較好的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在群眾選擇時(shí)具備“先天”性優(yōu)勢(shì)。值得關(guān)注的是，選擇棋牌、電子競(jìng)技等益智類體育項(xiàng)目的比例為31.7%，排在第三位，凸顯出“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展背景下中青年群體興趣愛好的轉(zhuǎn)變。有25.2%的家庭成員選擇廣場(chǎng)舞、太極拳、健身氣功、打陀螺等健身休閑類項(xiàng)目，彰顯了老年化背景下老年人體育的蓬勃發(fā)展。此外，馬拉松、山地自行車燈、攀巖、沖浪、跳傘等挑戰(zhàn)類體育項(xiàng)目和滑雪、高爾夫、潛水、棒球、壁球、輪滑、滑板等新興類體育項(xiàng)目的參與程度還處于較低水平，分別為4.3%和3.9%。究其原因，一方面是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，另一方面也映射出一些時(shí)代潮流和新興體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的推廣和傳播存在一定程度的不足。

1.3 鍛煉場(chǎng)所

表3為家庭成員體育鍛煉場(chǎng)所的統(tǒng)計(jì)情況。

新時(shí)期，在建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)的進(jìn)程中，“建設(shè)群眾身邊的健身設(shè)施”成為很多地區(qū)推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)發(fā)展的一個(gè)重要抓手，閑置工業(yè)空間更新為體育健身場(chǎng)所[6]、“口袋”公園、健身綠道等群眾身邊的健身基礎(chǔ)設(shè)施日益豐富，為廣大人民群眾開展基礎(chǔ)性的體育鍛煉活動(dòng)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。表3顯示，湖北省城鄉(xiāng)家庭成員體育鍛煉的首選場(chǎng)所為房前屋后或居住小區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所，占比為55.3%；有47.6%的家庭成員選擇居家鍛煉，排序第三。由此可見，約一半居民選擇日常體育鍛煉場(chǎng)所時(shí)會(huì)遵循就近原則，呈現(xiàn)出高度的“在地化”特征。選擇公園、全民健身中心、綠色跑道等免費(fèi)公共場(chǎng)所的比例達(dá)53.4%，排序第二位；學(xué)校或單位內(nèi)有條件開放的免費(fèi)或低收費(fèi)體育場(chǎng)所排序第四位，占37.9%；僅有16.5%的家庭成員選擇健身房、球館、游泳館等收費(fèi)的專業(yè)體育場(chǎng)館。從以上數(shù)據(jù)可以得出，大部分家庭會(huì)選擇免費(fèi)體育鍛煉場(chǎng)所，只有小部分家庭會(huì)選擇低收費(fèi)或正常收費(fèi)的專業(yè)性體育場(chǎng)館，從側(cè)面反映出湖北省家庭在體育鍛煉場(chǎng)所的消費(fèi)方面還處于相對(duì)較低水平。

1.4 影響因素

表4為家庭成員體育參與影響因素的統(tǒng)計(jì)。

家庭成員的主觀意識(shí)以及家庭內(nèi)、外部的客觀條件，是影響家庭成員體育參與的主要因素[7]。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，66.6%的家庭成員認(rèn)為缺少空余時(shí)間是影響體育參與的最主要原因。該現(xiàn)象早在2000年的中國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果中就有所體現(xiàn)，雖然體育人口不斷增加，但“體育活動(dòng)在城鄉(xiāng)居民余暇時(shí)間的支配位置由1996年的第三位降至第五位”[8]。生活節(jié)湊加快、信息化時(shí)代知識(shí)爆炸引發(fā)的生存壓力增加以及物質(zhì)財(cái)富逐漸豐富下的休閑娛樂方式的多樣化發(fā)展，人們更趨向于享受型的休閑娛樂而專門用于體育鍛煉的時(shí)間相對(duì)減少，致使缺少足夠的空余時(shí)間被認(rèn)為是影響體育參與的首要因素。除此之外，參與體育鍛煉的意愿與習(xí)慣（40.0%）、場(chǎng)地設(shè)施匱乏（36.7%）、運(yùn)動(dòng)技能掌握（26.8%）、志同道合的運(yùn)動(dòng)伙伴（25.0%）、家庭經(jīng)濟(jì)收入（23.3%）、身患疾病（4.3%）、上述以外的其它因素（10.1%）均在不同程度上影響著家庭成員的體育參與。伴隨全民健身、體育健康行“五進(jìn)”計(jì)劃和“六個(gè)身邊”工程的實(shí)施，國(guó)民對(duì)健康生活方式的認(rèn)知、體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和體育公共服務(wù)水平均有較大的改善與提升，但民眾的體育鍛煉參與的意識(shí)與習(xí)慣、體育公共資源的有效供給仍有待進(jìn)一步培育和優(yōu)化。另外，雖然湖北省經(jīng)濟(jì)在中部地區(qū)處于領(lǐng)先地位，但與其它發(fā)達(dá)省份相比，其中等收入家庭比例和家庭人均收入水平仍存在一定差距，這也成為影響湖北省城鄉(xiāng)家庭成員體育參與率的客觀因素。

2 湖北省“15分鐘社區(qū)生活圈”家庭體育服務(wù)供給的困境

積極推動(dòng)“15分鐘社區(qū)生活圈”體育公共服務(wù)供給是各地方政府貫徹落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》系列國(guó)家政策文件中明確提出的“完善全民健身公共服務(wù)體系”要求的著力點(diǎn)[9]。但在實(shí)施過程中，仍然存在家庭體育服務(wù)需求與服務(wù)供給不對(duì)等的尖銳矛盾。

2.1 供不及需現(xiàn)象普遍

表5為15分鐘社區(qū)生活圈體育服務(wù)需求與供給關(guān)系的統(tǒng)計(jì)。

國(guó)家體育總局公布的全國(guó)體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，截至2022年底，我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.62平方米，與2019年相比，人均體育場(chǎng)地面積增長(zhǎng)了0.54平方米[10]。湖北省2022年底的體育場(chǎng)地?cái)?shù)量為18.22萬個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積為2.48平方米[11]。伴隨《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》等國(guó)家政策的頒布與實(shí)施，全民健身體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)與供給得到了較大的改善，但局部便民性體育空間嚴(yán)重不足、供不及需的現(xiàn)象依然存在[12]。湖北省部分城鄉(xiāng)家庭15分鐘社區(qū)生活圈的體育公共服務(wù)資源調(diào)研數(shù)據(jù)顯示（表5），15.3%的家庭15分鐘社區(qū)生活圈完全沒有體育公共服務(wù)資源；36.9%的有體育公共服務(wù)資源，但不能滿足家庭體育需求；40.6%的有體育公共服務(wù)資源，基本能滿足家庭體育需求；僅有7.2%的家庭15分鐘社區(qū)生活圈體育公共資源豐富，能滿足家庭體育需求。由此可見，一方面超過一半的湖北省城鄉(xiāng)家庭15分鐘社區(qū)生活圈的體育公共服務(wù)資源處于供給不足狀況，難以滿足該范圍內(nèi)家庭的體育需求；另一方面反映出15分鐘社區(qū)生活圈現(xiàn)有體育服務(wù)資源存在較嚴(yán)重的配置不合理情況，極少部分區(qū)域體育服務(wù)資源豐富且集中。如何進(jìn)一步擴(kuò)大體育公共服務(wù)供給總量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)協(xié)調(diào)、均衡性發(fā)展，是促進(jìn)新發(fā)展階段湖北省家庭體育服務(wù)供需平衡發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)困境之一。

2.2供給效率不高凸顯

表6為15分鐘社區(qū)生活圈體育服務(wù)供給中存在問題的統(tǒng)計(jì)。

由供需錯(cuò)位、服務(wù)供給質(zhì)量偏低等因素引發(fā)的有效供給不足，是新發(fā)展階段人們生活水平不斷提高和科技飛速發(fā)展下體育公共服務(wù)供給中存在的突出問題。家庭體育服務(wù)的有效供給是指，家庭體育服務(wù)產(chǎn)品在滿足家庭成員體育需求的基礎(chǔ)上，還能同時(shí)與該地區(qū)家庭的消費(fèi)能力相適應(yīng)，映射出服務(wù)產(chǎn)品供給與需求兩方面互為平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的樣態(tài)。家庭體育服務(wù)有效供給不足主要體現(xiàn)在供不及需、供需錯(cuò)位兩個(gè)方面。根據(jù)家庭15分鐘社區(qū)生活圈現(xiàn)有體育服務(wù)供給情況的調(diào)研數(shù)據(jù)（表6），55.9%的家庭15分鐘社區(qū)生活圈免費(fèi)或低收費(fèi)的公共基礎(chǔ)體育場(chǎng)地設(shè)施較少或陳舊，34.8%的家庭15分鐘社區(qū)生活圈專業(yè)的體育技能培訓(xùn)與指導(dǎo)人員匱乏，30.7%的家庭15分鐘社區(qū)生活圈有組織的群眾體育競(jìng)賽活動(dòng)較少，30.5%的家庭15分鐘社區(qū)生活圈營(yíng)利性的專業(yè)體育場(chǎng)館與體育服務(wù)較少或價(jià)格較高，29.7%的家庭15分鐘社區(qū)生活圈體育組織或體育社團(tuán)數(shù)量較少，21.2%的家庭15分鐘社區(qū)生活圈體育服務(wù)缺乏有效的監(jiān)督與管理。其中，在家庭成員參加體育組織或體育社團(tuán)的人數(shù)方面，56.7%的家庭沒有一個(gè)成員加入任何體育組織或體育社團(tuán)，28.2%的家庭有一個(gè)成員加入，9.7%的家庭有兩個(gè)成員加入，僅有5.4%的家庭有三個(gè)及以上成員加入。實(shí)地考察中發(fā)現(xiàn)，“高大上”的體育場(chǎng)館設(shè)施以及地處偏遠(yuǎn)的不便利的體育場(chǎng)館設(shè)施，閑置、空置的現(xiàn)象較為普遍。如某市全民健身中心足球場(chǎng)地外標(biāo)明該場(chǎng)地為“青訓(xùn)專用場(chǎng)地”，并用圍擋隔離，造成場(chǎng)地閑置時(shí)間長(zhǎng)、利用率不高的問題凸顯。2023年6月27日，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)刊文“提高體育場(chǎng)館的供需適配度”，提出體育場(chǎng)館“用得上”比“高大上”更重要[13]。概言之，湖北省城鄉(xiāng)家庭體育服務(wù)供給存在較多短板、供不及需和供需錯(cuò)位是造成家庭體育服務(wù)有效供給不足現(xiàn)實(shí)困境的主要原因。

3 湖北省“15分鐘社區(qū)生活圈”家庭體育服務(wù)供給的紓解對(duì)策

在2023年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，“提升公共服務(wù)水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，在發(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉”。提升“15分鐘社區(qū)生活圈”體育公共服務(wù)水平是國(guó)家增進(jìn)民生福祉、紓解“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”的重要抓手，是將體育事業(yè)建設(shè)成為民族偉大復(fù)興標(biāo)志性事業(yè)之一的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在新發(fā)展階段深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中，構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的高質(zhì)量體育公共服務(wù)體系需要兼顧家庭體育服務(wù)需求的迫切性、特殊性和多樣性，推進(jìn)家庭體育公共服務(wù)供給體制改革，增加家庭體育服務(wù)的有效供給，更好地滿足廣大家庭的體育需求。

3.1 補(bǔ)齊需求新增量與資源配置不均短板

基本公共服務(wù)供給有助于提升低收入群體幸福感，是其平等享受機(jī)會(huì)、提高潛能的關(guān)鍵因素[14]。作為基本公共服務(wù)供給的主導(dǎo)者，針對(duì)社區(qū)家庭體育基本公共服務(wù)供給總量不足以及體育資源配置不均的現(xiàn)狀，政府應(yīng)從政府撥款、體育彩票公益資金、社會(huì)資本融入等多元渠道加大對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)性體育公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)投入。首先，要加大“15分鐘社區(qū)生活圈”基礎(chǔ)性家庭體育服務(wù)設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入，夯實(shí)基礎(chǔ)性體育場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)供給全覆蓋的發(fā)展愿景，切實(shí)改變基礎(chǔ)性體育服務(wù)供不及需和資源配置不均的狀況，特別是加大社區(qū)居民普及度、參與度較高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)性服務(wù)供給，根本解決社區(qū)居民健身“去哪兒”的難題。其次，要加大對(duì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村“15分鐘社區(qū)生活圈”基礎(chǔ)性體育服務(wù)供給的經(jīng)費(fèi)投入，削弱城鄉(xiāng)之間的差距，尤其注重對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)性體育服務(wù)供給經(jīng)費(fèi)投入，以推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)家庭體育服務(wù)供給均等化發(fā)展。最后，要在提升“15分鐘社區(qū)生活圈”家庭體育服務(wù)供給質(zhì)量上持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷地優(yōu)化基礎(chǔ)性體育服務(wù)供給的客觀環(huán)境與硬件設(shè)施，以契合生活水平逐步提高、科技日新月異下居民對(duì)體育服務(wù)需求產(chǎn)生的新增量。

3.2 構(gòu)建開放多元與合作互動(dòng)的供給體系

作為社會(huì)主義國(guó)家，政府是推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的核心主體?！皣?guó)家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”是自1982年頒布的《憲法》中提出的體育事業(yè)發(fā)展方針，一直延續(xù)至今并成為我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的根本目的[15]。在社區(qū)體育公共服務(wù)供給模式上，與傳統(tǒng)治理方式不同的是，伴隨社會(huì)的發(fā)展和社區(qū)居民體育需求日益多元化和個(gè)性化，政府已無法僅靠一己之力來有效回應(yīng)和滿足居民日益增長(zhǎng)的體育需求，因而催生了政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)、社區(qū)組織團(tuán)體、居民等多元主體廣泛參與的、合作互動(dòng)的體育服務(wù)供給體系。依據(jù)當(dāng)下我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)情，為確?！?5分鐘社區(qū)生活圈”家庭體育服務(wù)供給效益的最大化，必須推動(dòng)政府職能由“劃槳者”向“掌舵者”轉(zhuǎn)變，公共服務(wù)供給也要從“單一、封閉”向“多元、開放”推進(jìn)，以切實(shí)貫徹市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下“小政府、大社會(huì)”改革方案的進(jìn)一步實(shí)施。在服務(wù)供給實(shí)踐中，應(yīng)根據(jù)社區(qū)家庭體育公共服務(wù)的不同類型，結(jié)合服務(wù)供給主體的特征與優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建更為高效靈活的、多元主體參與的供給機(jī)制，以最大限度滿足廣大居民的體育需求。

3.3 建立市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制以提高供給效率

轉(zhuǎn)變體育公共服務(wù)供不及需、供需錯(cuò)位所導(dǎo)致的有效供給不足的狀況，是新發(fā)展階段推動(dòng)我國(guó)家庭體育高質(zhì)量發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)[16]?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》（國(guó)務(wù)院公報(bào)2020年第15號(hào)）指出：“我國(guó)市場(chǎng)體系還不健全、市場(chǎng)發(fā)育還不充分，政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒有完全理順，還存在市場(chǎng)激勵(lì)不足、要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等問題?！币虼?，面向新發(fā)展階段社區(qū)體育公共服務(wù)需求與供給所發(fā)生的新的變化，政府作為“掌舵者”，應(yīng)處理好“行政”與“自治”之間的關(guān)系，在保障和提供社區(qū)居民基本性公共服務(wù)需求供給的同時(shí)，須創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)資源整合，引入和運(yùn)用現(xiàn)代商業(yè)制度與模式，進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革，從而不斷激發(fā)社區(qū)體育公共服務(wù)供給共同體的活力。具體來說，就是要以社區(qū)居民體育公共服務(wù)需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)機(jī)制為杠桿，建立規(guī)范的項(xiàng)目投資、審批管理、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等制度，通過購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、憑單、補(bǔ)助、合同承包等形式調(diào)動(dòng)事業(yè)機(jī)關(guān)、私營(yíng)企業(yè)、非營(yíng)利性社會(huì)組織等市場(chǎng)主體參與社區(qū)體育公共服務(wù)供給的積極性，并促進(jìn)政府與之建立互惠互信的協(xié)同合作關(guān)系，以此來提高社區(qū)體育公共服務(wù)供給的質(zhì)量與效率，更好地滿足社區(qū)居民多樣化的體育公共服務(wù)需求。

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