楊安平

集團化辦學絕非一個教育運動，不能為追一時之風潮，故作標新立異。

集團化不等于“集權(quán)化”，也不等于“同質(zhì)化”。

集團化辦學的最終目標不應(yīng)該停留在把教育集團本身越辦越大，越辦越好，這只能是一種追求自我品牌效應(yīng)的小格局。集團化辦學的最高境界是“去集團化”，要通過集團化辦學激活每一所成員學校發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，賦能加盟校提升自主辦學水平，最終孵化出更多的優(yōu)質(zhì)學校。

集團化辦學是學校間制度化合作形成的一種辦學形態(tài)，旨在讓更多孩子在家門口享有更優(yōu)質(zhì)公平的教育。漢中市寧強縣在全市率先開啟集團化辦學之路，推動了城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。筆者結(jié)合實踐經(jīng)驗，談幾點粗淺的認識與思考。

一、著眼縣域：寧強縣集團化辦學的三種模式

寧強縣聚焦城鄉(xiāng)、校際、區(qū)域之間教育發(fā)展不平衡的難點，立足縣域?qū)嶋H，因地制宜推行集團化辦學，圍繞“以老帶新、以強帶弱、以城帶鄉(xiāng)”的思路，以“1+N”方式將全縣所有中小學組建成30個教育集團，形成了托管型、聯(lián)盟型、協(xié)作型三種辦學模式。

第一種托管型，以縣城及周邊學校為主體，將百年老校寧強縣南街小學先后與寧強縣逸夫小學、寧強縣東城小學組建為教育集團，兩所薄弱學校依托集團總校的辦學優(yōu)勢，在統(tǒng)一的集團化辦學章程和發(fā)展規(guī)劃下，重新配備領(lǐng)導(dǎo)班子和調(diào)配骨干教師，統(tǒng)籌經(jīng)費使用和管理方略，三年里取得了顯著的辦學效益。

第二種聯(lián)盟型，以就近連片為原則，將區(qū)域內(nèi)“強校+弱?！苯M建14個教育集團，締結(jié)共同發(fā)展契約，在骨干教師選派、教師培養(yǎng)、教學教研、考核管理等方面同步互融，捆綁評價，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

第三種協(xié)作型，以鎮(zhèn)域為范圍，以各鎮(zhèn)中心小學為組長學校，與鎮(zhèn)內(nèi)所有小學組建為教育集團，主要在學校管理、教學管理、校本研修、資源共享等方面開展常態(tài)化的幫扶提升。其中，音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等學科教師實行“走教制”，有效緩解了鄉(xiāng)村學校專業(yè)課教師短缺問題。

寧強縣集團化辦學三種模式按“六聯(lián)行動”運行：一是管理聯(lián)通，制定集團化辦學章程、規(guī)劃、目標、制度體系，創(chuàng)建同步一體化運行機制；二是隊伍聯(lián)建，建立集團內(nèi)教師合理流動機制，讓教師由“學校人”變?yōu)椤凹瘓F人”；三是教研聯(lián)合，促進優(yōu)質(zhì)課程資源共研共享；四是文化聯(lián)創(chuàng)，構(gòu)建具有共同愿景而又各具特色的校園文化；五是質(zhì)量聯(lián)評，集團內(nèi)各校在教學計劃、教學實施、質(zhì)量監(jiān)測等方面實行同步管理、評估、反饋；六是幫扶聯(lián)動，以集團總校為幫扶主體，在辦學條件、師資配備、課程資源、教育科研等方面向成員校傾斜，縮小城鄉(xiāng)學校硬件和軟件上的差距。

二、聚焦學校：寧強縣第一初級中學集團化辦學的三個抓手

2020年，在縣教育體育局的統(tǒng)籌下，寧強縣第一初級中學與偏遠薄弱的毛壩河鎮(zhèn)九年制學校、禪家?guī)r鎮(zhèn)中心小學組建為“聯(lián)盟型”教育集團，2022年又與城鄉(xiāng)接合部的高寨子中學組建為“緊密型”教育集團。在辦學實踐中我們深刻地認識到，集團校高效運行和品質(zhì)發(fā)展的保障在管理機制，關(guān)鍵在師資隊伍，核心在教學教研。

抓手之一：建機制，融通集團學校管理

健全管理機構(gòu)。由縣教體局分管領(lǐng)導(dǎo)任集團總校長，寧強縣第一初級中學校長任總校區(qū)校長，三所學校校長任分校區(qū)校長，四校分管副校長、教研室及其他部門具體負責管理組織與溝通協(xié)調(diào)，科學處理總校區(qū)與分校區(qū)之間的權(quán)責關(guān)系。

統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)過深入研判，制定了教育集團“五年發(fā)展規(guī)劃”“教師交流培養(yǎng)制度”等，明確集團校辦學方向、主要目標和關(guān)鍵舉措，確立“一月一主題”常態(tài)化活動，開展資源建設(shè)、教育教學、教研師訓(xùn)等方面的同步協(xié)作，推進共建共享。

堅持定期會商。每學年召開集團化辦學年度大會，制訂新一年工作計劃、項目清單，同時組織集中學習培訓(xùn)，強化集團辦學質(zhì)量意識、品牌意識。每月召開工作例會，開辦管理微論壇，研究解決實際問題。每周利用集團辦學管理群，隨時交流管理動態(tài)。

抓手之二：強師資，深化骨干團隊建設(shè)

加大教師交流力度。寧強縣第一初級中學集團總校區(qū)有陜西省“三級三類”骨干教師80余名，為均衡優(yōu)質(zhì)師資配置，教育集團每年因需互派不少于學科專任教師總數(shù)5%的教師進行輪崗交流，其中總校區(qū)選派至少三名骨干教師和一名中層領(lǐng)導(dǎo)到薄弱學校支教，承擔學校管理和教研引領(lǐng)等工作，成員校選派相當數(shù)量的年輕教師到總校區(qū)跟崗至少一年。

拓展教師研訓(xùn)路徑。一是實施“青藍”工程，組織骨干名師與年輕教師結(jié)為幫扶對子，對備課、課堂教學、作業(yè)設(shè)計、課后服務(wù)、班級管理、學生教育、自身專業(yè)成長等加強全方位指導(dǎo)；二是開展“一人一課”，每年組織集團內(nèi)青年教師匯報課、骨干教師示范課、全員賽教課活動，打造優(yōu)質(zhì)課、精品課；三是組織“送教送培”，通過開展專題講座、觀摩教學等工作，扎實開展好每月一次的主題研修活動。

抓手之三：研教學，聚焦教育質(zhì)量提升

同步教學管理。落實教學計劃、教學進度、集體備課、課堂評價、作業(yè)管理、質(zhì)量監(jiān)測等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一管理，常態(tài)化組織開展教學常規(guī)視導(dǎo)、教學專題研討、中考備考研討、聯(lián)合質(zhì)量分析、每周同步課堂等活動。

實行教研聯(lián)動。教育集團建立“大教研”機制，分學科成立融通各校的大教研組，下設(shè)年級學科組，統(tǒng)籌開展每兩周一次的學科主題教研活動。各學科教師人人參與，開展備課研討、說課賽課、評課議課、培訓(xùn)學習、微專題分享等活動，深入開展課題研究和專題指導(dǎo)，提升教師的教育科研素養(yǎng)。

種種舉措激活了學校發(fā)展內(nèi)力。近年來，寧強縣第一初級中學教育質(zhì)量穩(wěn)居全市前列，高寨子校區(qū)和毛壩河鎮(zhèn)九年制學校先后被評為市、縣教育發(fā)展優(yōu)秀學校和全面提高教育質(zhì)量先進單位，禪家?guī)r學校的骨干教師培養(yǎng)和教學質(zhì)量也取得了明顯進步。

三、放眼全局：關(guān)于集團化辦學的兩個追問

追問一：集團化辦學避免走入哪些可能性誤區(qū)？

首先，要避免對集團辦學的隨意決策。集團化辦學的初期往往是政府主導(dǎo)，根據(jù)特定的規(guī)劃和設(shè)想組建教育集團。在此過程中，政府主管部門的決策是功利短視還是利在千秋，是深入研判還是草率行事，是只在表面支持還是有實際投入，關(guān)系到集團化辦學是否能長效發(fā)展，能不能真正促進區(qū)域內(nèi)教育高質(zhì)量發(fā)展。只有加強頂層設(shè)計，強化運行保障，創(chuàng)新人事管理，建立激勵機制，才能保證集團化辦學穩(wěn)步推進和可持續(xù)發(fā)展。

其次，要避免對辦學性質(zhì)的錯誤認識。集團化不等于“集權(quán)化”，不是辦學規(guī)模越大、學校數(shù)量越多越好，適量、適度才能保證辦學的品質(zhì)和效益；集團化也不等于“同質(zhì)化”，集團化辦學不是要完全抹去成員校的優(yōu)良傳統(tǒng)和文化特質(zhì)，不存在“放之四海而皆準”的標準化道路，辦成“千校一面”，而是要因地制宜，基于學校原貌并結(jié)合集團化改革的目標，選擇最適合的道路。

最后，要避免對終極目標的定位失當。集團化辦學的最終目標不應(yīng)該停留在把教育集團本身越辦越大，越辦越好，這只能是一種追求自我品牌效應(yīng)的小格局。集團化辦學的最高境界是“去集團化”，要通過集團化辦學激活每一所成員學校發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，賦能加盟校提升自主辦學水平，最終孵化出更多的優(yōu)質(zhì)學校，讓每一個孩子享受更加公平、更高質(zhì)量的教育。

追問二：如何推進集團化辦學走向內(nèi)涵深入？

集團化辦學要從組合走向融合，從外延走向內(nèi)涵，從“輸血”走向“造血”，必須回歸到教育規(guī)律和管理常識上去思考與實踐。

集團辦學，理念為先。有什么樣的辦學理念，就有什么樣的學校樣態(tài)。集團辦學的先導(dǎo)是文化理念，它直指教育的價值訴求、辦學方向和治校策略。建構(gòu)扁平化的、新型高效的治理體系，建立共性與個性兼具的管理制度，讓集團管理更加專業(yè)化、科學化、現(xiàn)代化，是教育集團內(nèi)涵發(fā)展的前提。

集團發(fā)展，教師為本。學校辦學水平和教育質(zhì)量的差異，很大程度上取決于師資水平的差異，學生及家長“擇?！?，實質(zhì)在于“擇師”。實行集團化辦學，最需要解決的關(guān)鍵問題就是優(yōu)質(zhì)教師資源的合理配置與培養(yǎng)提升。集團校通過互派干部、教師交流、校本研修、課程研發(fā)、學科教學等方式，實現(xiàn)知識分享、對話、創(chuàng)新性生長，不斷優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，是教育集團內(nèi)涵發(fā)展的根本。

集團發(fā)展，課程為核。課程是學校教育的核心，決定著學校發(fā)展、教師發(fā)展和學生發(fā)展的未來走向。因此，教育集團必須高度重視國家課程校本化實施，精心開發(fā)有特色的校本課程，并通過“三個課堂”等方式推進育人實踐，讓學生在豐富的課程學習中成長為有理想、有本領(lǐng)、有擔當?shù)臅r代新人。

綜上所述，我們必須深刻認識到教育的根本在于“人”，只有凝聚眾智共謀，用世界眼光、家國情懷、未來思維看待教育問題，才能孕育出更多優(yōu)質(zhì)品牌學校，培養(yǎng)出更多“五育”并舉的合格公民和優(yōu)秀人才。