程 冬 兵,鄭 瑞 維,張 平 倉(cāng),蔡 道 明,熊 怡,張 晶 鑫

(長(zhǎng)江科學(xué)院 水土保持研究所,湖北 武漢 430010)

0 引 言

根據(jù)2021年中國(guó)水土保持公報(bào)[1],全國(guó)水土流失面積267.42萬(wàn)km2,水土流失面積強(qiáng)度持續(xù)“雙下降”。但中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然保持較大體量,2021年全國(guó)共審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案11.19萬(wàn)個(gè),新增水土流失防治責(zé)任范圍2.43萬(wàn)km2[2-6]。相比“十三五”期間[2-6],水土保持方案數(shù)量與新增水土流失防治責(zé)任范圍,2021年年均增加了1.3倍和0.5倍。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是依據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)投資管理程序,經(jīng)政府批準(zhǔn)立項(xiàng)的新建、改建或擴(kuò)建的各類(lèi)建設(shè)工程[7]。項(xiàng)目工程建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中,需要進(jìn)行開(kāi)挖、填筑、棄土、排渣等活動(dòng),擾動(dòng)占?jí)和恋?破壞地表土壤植被,在水力、風(fēng)力等外營(yíng)力作用下,易引發(fā)嚴(yán)重的人為水土流失,從而導(dǎo)致水土資源破壞,土地生產(chǎn)力下降,生態(tài)環(huán)境惡化,甚至引發(fā)災(zāi)害[8]。為預(yù)防和治理生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失,必須采取有效的防治措施。通過(guò)多年生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持探索和實(shí)踐,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治技術(shù)和水平不斷進(jìn)步和成熟,目前已形成工程措施(包括表土保護(hù)措施、攔渣措施、邊坡防護(hù)措施、截排水措施、降水蓄滲措施、土地整治措施、防風(fēng)固沙措施等)、植物措施和臨時(shí)防護(hù)措施等三大類(lèi)九小類(lèi)百余種單項(xiàng)措施組成的較為完善的措施體系,為防治人為水土流失發(fā)揮了重大作用[7-15]。未來(lái)一段時(shí)期,中國(guó)開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度仍將維持在較高水平,人為水土流失防治任重道遠(yuǎn),中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》,明確了“依法嚴(yán)格人為水土流失監(jiān)管”,同時(shí)要求“加強(qiáng)水土保持科技創(chuàng)新”。在新時(shí)代水土保持高質(zhì)量發(fā)展背景和要求下,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持理論和技術(shù)仍需不斷探索和完善。

“蓄水保土”一直是中國(guó)水土保持工作的主導(dǎo)理念,同樣在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作中也不例外,通過(guò)各種攔擋截留為主的降水蓄滲措施,促進(jìn)降水就地入滲,以此消除或降低外營(yíng)力,扼制水流沖刷搬運(yùn),實(shí)現(xiàn)“保土”的目的。隨著水土保持科技進(jìn)步和工作精細(xì)化推進(jìn),基于“蓄水保土”的水土保持措施有時(shí)“保土”效果并不太理想,尤其在降水量大、土層薄、蓄水能力有限的條件下。筆者團(tuán)隊(duì)通過(guò)多年研究與實(shí)踐[16],總結(jié)提出了“排水保土”理論,充分利用截排水溝等措施,對(duì)坡面地表徑流和壤中流進(jìn)行安全有效快速排導(dǎo),扼制或減少水土流失發(fā)生的地表徑流沖刷外動(dòng)力和壤中流的潛蝕作用,從而實(shí)現(xiàn)保土的目的。并研發(fā)了以半透水型截水溝和抗蝕增肥技術(shù)為代表的“排水保土”關(guān)鍵技術(shù),通過(guò)小流域坡耕地治理示范推廣,結(jié)果顯示具有顯著的保土效益?！芭潘Ｍ痢斌w現(xiàn)了水土保持“因地制宜”的方針,中國(guó)地域遼闊,自然環(huán)境和土壤侵蝕下墊面狀況差異大,勢(shì)必造成水土流失發(fā)生機(jī)制和水土保持對(duì)策不同?！芭潘Ｍ痢笔窃趯?duì)南方普遍土層較薄、雨量較大情況下水土流失機(jī)制新認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上提出的新的水土保持策略,豐富了水土保持理論,有力推動(dòng)了水土保持工作精細(xì)化管理。然而目前“排水保土”相關(guān)研究實(shí)踐主要圍繞生態(tài)治理項(xiàng)目開(kāi)展,還未能對(duì)“排水保土”在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治中的應(yīng)用進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)分析。“排水保土”與傳統(tǒng)的“蓄水保土”相同點(diǎn)都是以保護(hù)土壤、防止土壤流失為目標(biāo)。二者的不同點(diǎn)在于,“蓄水保土”重點(diǎn)在“蓄”,主要適應(yīng)于深厚或較厚的土層的水力侵蝕區(qū)域,強(qiáng)調(diào)具備較好的蓄水條件,保土效果更佳?！芭潘Ｍ痢敝攸c(diǎn)在“排”,主要適用于降水量豐富、土層較薄的水力侵蝕區(qū)域,強(qiáng)調(diào)具備較好的快速排水條件,也適用于無(wú)蓄水需求時(shí)水土流失防治[16]。本文以現(xiàn)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持相關(guān)技術(shù)規(guī)范為切入點(diǎn),通過(guò)調(diào)查生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收典型案例,系統(tǒng)總結(jié)“排水保土”在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持中的應(yīng)用情況,剖析存在的不足,并針對(duì)性地提出相關(guān)建議,為相關(guān)從業(yè)人員和行政管理部門(mén)提供參考。

1 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“排水保土”相關(guān)技術(shù)規(guī)定

1.1 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“排水保土”措施界定

根據(jù)“排水保土”內(nèi)涵,“排水”為方法手段,“保土”為目的,即通過(guò)具備“排水”功能的措施實(shí)現(xiàn)“保土”的目的。所以,對(duì)照現(xiàn)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持相關(guān)技術(shù)規(guī)范[14],“排水保土”措施主要涉及為減輕或避免因生產(chǎn)建設(shè)造成植被破壞和水土流失而修建的永久性水土保持工程措施,和為防治生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中水土流失而采取的非永久性臨時(shí)防護(hù)措施,其中工程措施包括截排水溝、排洪渠(溝)、邊溝、盲溝、涵洞、排水管、暗管等,臨時(shí)防護(hù)措施包括臨時(shí)截排水溝、臨時(shí)覆蓋等(詳見(jiàn)表1)。

表1 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“排水保土”措施界定Tab.1 Definition of "drainage and soil prevention" measures for production and construction projects

1.2 相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

GB 50433-2018《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于“排水保土”的相關(guān)規(guī)定見(jiàn)表2。經(jīng)統(tǒng)計(jì),在GB 50433-2018中,有2節(jié)、1條、9款、1項(xiàng)共13處涉及“排水保土”的相關(guān)技術(shù)規(guī)定,主要包括區(qū)域特殊要求、適用條件與范圍以及具體布設(shè)與設(shè)計(jì)等3個(gè)方面,其中區(qū)域特殊要求強(qiáng)調(diào)降水量豐富的地區(qū)應(yīng)注重截排水措施,適用條件與范圍明確了在水蝕區(qū)開(kāi)挖、填筑、堆放、排棄等情形下必須采取截排水措施,具體布設(shè)與設(shè)計(jì)主要規(guī)定了相關(guān)截排水措施設(shè)計(jì)和其他措施的協(xié)同配合。

表2 “排水保土”相關(guān)技術(shù)規(guī)定Tab.2 Relevant regulations of "drainage and soil prevention"

同時(shí),立足于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治原則,“排水保土”措施通過(guò)布置截排水溝,減少降雨和徑流對(duì)地表的沖刷,可以降低水土流失的發(fā)生,一定程度上“預(yù)防”“保護(hù)”了坡面土壤資源。南方多雨地區(qū),采取“排水保土”措施,邊坡防護(hù)通過(guò)快速高效排水,既可有效減少水土流失風(fēng)險(xiǎn),也可保證主體工程安全。而在北方少雨地區(qū),采取“蓄水保土”措施,滿足植物需水,通過(guò)增滲保墑,亦可減少水土流失發(fā)生。同一項(xiàng)目不同部位不同時(shí)段,為實(shí)現(xiàn)“保土”效益最大化,科學(xué)采取“排水”“蓄水”或“排蓄結(jié)合”的方式,此為“因地制宜”。針對(duì)不同的防護(hù)對(duì)象,“排水保土”措施亦采取不同的防御標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)“安全可靠、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理”。

2 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“排水保土”措施應(yīng)用調(diào)查

2.1 項(xiàng)目概況

基于資料完整性、數(shù)據(jù)可靠性、項(xiàng)目類(lèi)型和區(qū)域代表性等因素考慮,對(duì)近3 a水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收公示項(xiàng)目信息進(jìn)行全網(wǎng)采集篩選,最終共選取了18個(gè)項(xiàng)目(見(jiàn)表3)。其中,為便于開(kāi)展同一區(qū)域不同項(xiàng)目類(lèi)型之間的比較,選取了福建省11個(gè)不同類(lèi)型項(xiàng)目,涉及城建、地鐵、火電、風(fēng)電、輸變電、水利、采礦、管線、機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路,基本涵蓋了目前該區(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型。同時(shí),為便于開(kāi)展同一項(xiàng)目類(lèi)型不同區(qū)域之間的比較,結(jié)合近年來(lái)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體態(tài)勢(shì),以線性工程鐵路建設(shè)項(xiàng)目為代表,按照水土保持區(qū)劃一級(jí)區(qū)各一個(gè)項(xiàng)目,共選取了8個(gè)項(xiàng)目。

表3 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目基本信息Tab.3 Basic information of production and constraction projects

根據(jù)公示的18個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收鑒定書(shū)、水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告,分析統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目“排水保土”措施類(lèi)型、材料及投資等信息。

2.2 “排水保土”措施類(lèi)型與材料

經(jīng)調(diào)查,“排水保土”措施類(lèi)型與1.2中界定基本一致,雖然存在有些項(xiàng)目中部分措施名稱(chēng)與相關(guān)規(guī)范不完全一致,但功能用途大體相同。

不同項(xiàng)目涉及“排水保土”措施類(lèi)型存在一定差異,項(xiàng)目規(guī)模越大,涉及措施類(lèi)型越多,如“新建鄭州至萬(wàn)州鐵路(重慶段)”比“福建棠園(福鼎)500 kV輸變電工程”措施類(lèi)型多,這是因?yàn)殍F路項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和工藝相對(duì)輸變電工程復(fù)雜,因地制宜采取的各項(xiàng)防護(hù)措施也就更多。線性工程總體較點(diǎn)式工程涉及措施類(lèi)型多,如“永春至永定高速公路坎市互通工程”比“福州長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)滑行道及停機(jī)坪改擴(kuò)建工程”措施類(lèi)型多,線性工程公路的穿越擾動(dòng)相對(duì)點(diǎn)式工程機(jī)場(chǎng)復(fù)雜多變,防護(hù)措施自然多樣化。南方總體較北方涉及措施類(lèi)型多,如北方的“新建朔州至準(zhǔn)格爾鐵路工程”“將軍廟至黑山鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目”不僅涉及的“排水保土”措施少,而且沒(méi)有相關(guān)臨時(shí)防護(hù)措施,這與該項(xiàng)目所處的區(qū)域自然條件密切相關(guān),北方土石山區(qū)和北方風(fēng)沙區(qū)主要以風(fēng)蝕為主。

經(jīng)調(diào)查,工程措施中“排水保土”建設(shè)材料的選擇一般基于永久、安全、穩(wěn)固等方面考慮,主要有漿砌石(磚)、混凝土、預(yù)制件、PVC管等。臨時(shí)防護(hù)措施一般是基于臨時(shí)、經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)易等方面考慮,其中“臨時(shí)截排水”材料以土質(zhì)為主,部分項(xiàng)目也有磚砌,或水泥砂漿抹面,或土質(zhì)截排水溝的基礎(chǔ)上加鋪塑料膜。“臨時(shí)覆蓋”材料相對(duì)多樣,主要有彩條布、塑料膜、土工布(膜)、密目網(wǎng)等。

2.3 “排水保土”措施投資分析

2.3.1總體特征分析

鑒于項(xiàng)目之間的建設(shè)規(guī)模和投資存在較大差異,單純比較“排水保土”措施投資不具備可比性,因此選擇其相對(duì)占比更為合理。對(duì)18個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)分析可知,“排水保土”措施占水土保持措施投資5%～90%,不同項(xiàng)目之間差異很大。其中“排水保土”工程措施占水土保持措施投資5%～90%,臨時(shí)防護(hù)措施占水土保持措施投資0%～8%,工程措施投資均大于臨時(shí)防護(hù)措施(見(jiàn)表4)。

表4 “排水保土”措施投資占比統(tǒng)計(jì)Tab.4 Statistics of propotion of investment in “drainage and soil prevention” measures %

“排水保土”措施占水土保持措施投資平均為24.78%,10%～35%之間較為普遍。存在明顯差異的是編號(hào)為9,17,18項(xiàng)目,這是因?yàn)?號(hào)項(xiàng)目為機(jī)場(chǎng),水土保持主要服務(wù)于場(chǎng)地排水,措施相對(duì)單一,所以水土保持措施投資主要是截排水措施,導(dǎo)致占比很高。17項(xiàng)目和18項(xiàng)目地處北方土石山區(qū)和北方風(fēng)沙區(qū),以風(fēng)蝕為主,只有少量截排水措施,且無(wú)臨時(shí)截排水需求,所以這兩個(gè)項(xiàng)目“排水保土”措施投資占比很小。

“排水保土”工程措施分項(xiàng)投資占比為7%～98%,平均為33.92%;“排水保土”臨時(shí)防護(hù)措施分項(xiàng)投資占比為0～100%,平均為44.47%。項(xiàng)目之間和區(qū)域之間均存在較大差異,這與項(xiàng)目類(lèi)型和所處區(qū)域的自然條件密切相關(guān)。另外,“排水保土”的工程措施和臨時(shí)防護(hù)措施相對(duì)占比總體基本相當(dāng),也就是說(shuō)超1/3工程措施和臨時(shí)防護(hù)措施是“排水保土”措施,說(shuō)明“排水保土”措施在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治具有重要貢獻(xiàn)。

經(jīng)統(tǒng)計(jì),“排水保土”工程措施投資是臨時(shí)防護(hù)措施的近10倍,因?yàn)橐话闱闆r下,工程措施基于安全性、永久性、穩(wěn)固性等考慮,材料費(fèi)用高導(dǎo)致造價(jià)高,而臨時(shí)防護(hù)措施基于經(jīng)濟(jì)性、臨時(shí)性、簡(jiǎn)易性等考慮,材料簡(jiǎn)單、費(fèi)用低。

2.3.2同一區(qū)域不同生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型“排水保土”措施投資分析

為進(jìn)一步對(duì)比分析不同生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型“排水保土”措施投資情況,選擇福建省11個(gè)不同生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型進(jìn)行剖析。圖1(a)顯示,“排水保土”措施投資占比前三的分別為機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、輸變電項(xiàng)目、鐵路項(xiàng)目,且主要為工程措施,其他類(lèi)型項(xiàng)目占比相對(duì)較小且基本相當(dāng)。機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目水土保持服務(wù)功能單一,決定了措施單一;山丘區(qū)輸變電項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單,也決定了水土流失防治措施主要是截排水;鐵路項(xiàng)目作為線性工程,在山丘區(qū)建設(shè)時(shí)邊坡較為普遍,邊坡水土流失及其穩(wěn)定決定了主體工程安全,而截排水措施是其必要措施。

圖1 不同生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型“排水保土”措施投資占比Fig.1 Propotion of investment in “drainage and soil preveation” measures of production and construction projects

圖1(b)顯示,在工程措施分項(xiàng)投資占比中,占比超過(guò)50%的有機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目(97.27%)、輸變電項(xiàng)目(73.96%)、城建項(xiàng)目(59.91%)和風(fēng)電項(xiàng)目(53.05%),說(shuō)明“排水保土”措施在這幾類(lèi)項(xiàng)目中已然成為主體措施。城建項(xiàng)目與機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目有一定的相似性,水土保持工程措施主要服務(wù)于截排水。風(fēng)電項(xiàng)目與輸變電項(xiàng)目也有一定相似性,山丘區(qū)建設(shè)時(shí)水土流失防治措施仍主要是截排水。地鐵、公路、鐵路項(xiàng)目,分項(xiàng)投資差不多居于平均水平。而火電、水利、采礦和管線項(xiàng)目,分項(xiàng)投資占比相對(duì)較低,占10%左右,最低占比僅有7.34%。因?yàn)榛痣婍?xiàng)目一般選址較為平坦,截排水措施較少。水利項(xiàng)目因?yàn)槭撬畮?kù),壩體安全和邊坡防護(hù)是重點(diǎn),截排水措施也是必要內(nèi)容,但相對(duì)工程邊坡防護(hù)投資,占比弱化了。采礦項(xiàng)目與水庫(kù)項(xiàng)目類(lèi)似,截排水措施的絕對(duì)投資是比較高的,只是相對(duì)更高的工程邊坡防護(hù)投資,占比顯得較低了。管線項(xiàng)目因?yàn)樽陨斫ㄔO(shè)內(nèi)容和擾動(dòng)特點(diǎn),后期大部分需要恢復(fù)原貌,以土地整治措施為主,對(duì)截排水措施需求較少。

圖1(b)顯示,在臨時(shí)措施分項(xiàng)投資占比中,占比超過(guò)50%的有4類(lèi)項(xiàng)目,分別為火電項(xiàng)目(100.00%)、水利項(xiàng)目(90.20%)、公路項(xiàng)目(73.39%)、管線項(xiàng)目(72.14%),說(shuō)明該幾類(lèi)項(xiàng)目施工擾動(dòng)過(guò)程中對(duì)臨時(shí)截排水的需求較大,“排水保土”措施占據(jù)了主導(dǎo)地位,尤其是火電項(xiàng)目臨時(shí)措施均為截排水措施。城建、地鐵、風(fēng)電、采礦、機(jī)場(chǎng)和鐵路基本居于平均水平。而輸變電項(xiàng)目,分項(xiàng)投資占比相對(duì)較低,僅有2.96%,根據(jù)驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告,該項(xiàng)目臨時(shí)措施投資主要用于袋裝土臨時(shí)攔擋,臨時(shí)截排水措施相對(duì)占比就小了。

2.3.3同一生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型不同區(qū)域“排水保土”措施投資分析

為便于比較不同區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型“排水保土”措施投資,選擇水土保持區(qū)劃8個(gè)一級(jí)區(qū)鐵路項(xiàng)目進(jìn)行剖析。圖2(a)顯示,鐵路項(xiàng)目“排水保土”措施投資占比前三的分別為西南紫色土區(qū)(35.45%)、南方紅壤區(qū)(34.52%)和青藏高原區(qū)(32.60%),占比基本在1/3左右。西南巖溶區(qū)、東北黑土區(qū)和西北黃土高原區(qū)略低,“排水保土”措施投資占比保持在20%左右。而北方土石山區(qū)和北方風(fēng)沙區(qū)“排水保土”措施投資占比很小,均未超過(guò)7%?？梢钥闯?不同區(qū)域由于自然條件差異,特別是土壤侵蝕外營(yíng)力不同,對(duì)“排水保土”措施的應(yīng)用程度不同,采取了不同的水土保持方針,符合因地制宜、精準(zhǔn)施策的原則。

圖2 鐵路項(xiàng)目不同區(qū)域“排水保土”措施投資占比情況Fig.2 Propotion of investment in “drainage and soil prevention” measures in different areas of railway projects

圖2(b)顯示,鐵路項(xiàng)目在工程措施分項(xiàng)投資占比中,平均為27.37%,占比前四的有南方紅壤區(qū)(46.55%)、西南紫色土區(qū)(45.06%)、青藏高原區(qū)(37.44%)和西南巖溶區(qū)(29.91%),該4個(gè)區(qū)域均處于長(zhǎng)江流域,降雨量相對(duì)豐富,“排水保土”措施顯得尤為重要。東北黑土區(qū)和西北黃土高原區(qū)次之,工程措施分項(xiàng)投資占比在20%左右。而北方土石山區(qū)和北方風(fēng)沙區(qū)由于以風(fēng)蝕為主,“排水保土”工程措施分項(xiàng)投資最低、占比僅為7.29%。

圖2(b)顯示,在臨時(shí)措施分項(xiàng)投資占比中,除北方土石山區(qū)和北方風(fēng)沙區(qū)外,平均占比為39.09%,高于工程措施分項(xiàng)投資占比(雖然絕對(duì)數(shù)小于工程措施部分)。其中青藏高原區(qū)占比最高,達(dá)100%,也就是說(shuō)臨時(shí)措施均為“排水保土”措施。其次是南方紅壤區(qū)、西北黃土高原區(qū)和東北黑土區(qū),居于平均水平。西南紫色土區(qū)和西南巖溶區(qū)占比相對(duì)最小,主要是該區(qū)域地形更為陡峭,臨時(shí)攔擋措施投資相對(duì)較高,導(dǎo)致“排水保土”臨時(shí)措施投資相對(duì)較低。

3 結(jié)論與討論

3.1 結(jié) 論

(1) 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“排水保土”措施主要包括截排水溝、排洪渠(溝)、邊溝、盲溝、排水管、暗管等工程措施,及臨時(shí)截排水溝、臨時(shí)覆蓋等臨時(shí)防護(hù)措施。在現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中有明確的“排水保土”相關(guān)技術(shù)規(guī)定,主要包括區(qū)域特殊要求、適用條件與范圍、以及具體布設(shè)與設(shè)計(jì)等3個(gè)方面。

(2) 不同項(xiàng)目涉及“排水保土”措施類(lèi)型存在一定差異,項(xiàng)目規(guī)模越大,涉及措施類(lèi)型越多,線性工程總體較點(diǎn)式工程涉及措施類(lèi)型多,南方總體較北方涉及措施類(lèi)型多。建設(shè)材料比較豐富,但與生態(tài)結(jié)合的較少。

(3) “排水保土”措施占水土保持措施投資平均為24.78%,10%～35%之間較為普遍。工程措施投資是臨時(shí)防護(hù)措施的近10倍?！芭潘Ｍ痢钡墓こ檀胧┖团R時(shí)防護(hù)措施分項(xiàng)投資占比總體基本相當(dāng),且平均占比超1/3,但項(xiàng)目之間和區(qū)域之間均存在較大差異。

(4) 同一區(qū)域不同生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型,“排水保土”措施投資占比前三的分別為機(jī)場(chǎng)、輸變電和鐵路項(xiàng)目,且主要為工程措施。在工程措施分項(xiàng)投資占比中,占比超過(guò)50%的是機(jī)場(chǎng)、輸變電、城建和風(fēng)電項(xiàng)目,而火電、水利、采礦和管線項(xiàng)目,分項(xiàng)投資占比相對(duì)較低,僅占10%左右。在臨時(shí)措施分項(xiàng)投資占比中,占比超過(guò)50%的有火電、水利、公路、管線項(xiàng)目,而輸變電項(xiàng)目分項(xiàng)投資占比相對(duì)較低,僅有2.96%。

(5) 不同區(qū)域同一鐵路項(xiàng)目,“排水保土”措施投資占比前三的為西南紫色土區(qū)、南方紅壤區(qū)和青藏高原區(qū),占比基本在1/3左右。西南巖溶區(qū)、東北黑土區(qū)和西北黃土高原區(qū)占比在20%左右。而北方土石山區(qū)和北方風(fēng)沙區(qū)“排水保土”措施投資占比很小,均未超過(guò)7%。在工程措施分項(xiàng)投資占比前四的有南方紅壤區(qū)、西南紫色土區(qū)、青藏高原區(qū)和西南巖溶區(qū),而北方土石山區(qū)和北方風(fēng)沙區(qū)最低,占比僅為7.29%。在臨時(shí)措施分項(xiàng)投資占比中,青藏高原區(qū)占比最高,達(dá)100%,西南紫色土區(qū)和西南巖溶區(qū)占比相對(duì)最小。

3.2 討 論

(1) 本文調(diào)查分析的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目案例有限,同一區(qū)域不同類(lèi)型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目及不同區(qū)域同一生產(chǎn)建設(shè)類(lèi)型項(xiàng)目,代表性不一定典型,相關(guān)結(jié)論還比較粗糙,還有待后期增加樣本數(shù)進(jìn)一步豐富驗(yàn)證。同時(shí),也有待結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)查勘,進(jìn)一步細(xì)化不同重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象“排水保土”措施的應(yīng)用調(diào)查。

(2) 現(xiàn)有生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“排水保土”措施功能較為單一,“排水”和“蓄水”需求協(xié)同不足,與生態(tài)結(jié)合不足。“排水”和“蓄水”不是截然分開(kāi)的,不可“一刀切”,應(yīng)綜合主體工程的特點(diǎn)和自然地理?xiàng)l件,針對(duì)不同的防護(hù)對(duì)象,因地制宜,科學(xué)選擇“排水保土”和“蓄水保土”方案,并努力協(xié)調(diào)好“排水”和“蓄水”的雙重需求,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控;其次,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)研究,積極研發(fā)新的“排水保土”技術(shù)措施,充分與生態(tài)相結(jié)合,如生態(tài)草溝、抗蝕增肥劑等,進(jìn)一步豐富生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持防治技術(shù)。

(3) 不論是現(xiàn)有相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),還是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治實(shí)踐過(guò)程中,均缺乏基于排導(dǎo)土體(渣體)滲流的“排水保土”措施。在斜坡防護(hù)和攔渣工程中,降水在坡面形成的地表徑流大部分可通過(guò)現(xiàn)有的截排水措施進(jìn)行有效安全排導(dǎo),但部分降水仍會(huì)入滲到土體(渣體)中,隨著入滲量增大,土體(渣體)抗剪強(qiáng)度下降,土體(渣體)就可能失去穩(wěn)定發(fā)生崩塌,造成嚴(yán)重水土流失風(fēng)險(xiǎn)。目前在邊坡防護(hù)和擋土墻等措施中設(shè)計(jì)的排水洞(孔),這種設(shè)計(jì)就是類(lèi)似排導(dǎo)滲流的“排水保土”原理,通過(guò)排除坡面土體(或渣體)中的入滲水,增強(qiáng)土體穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)“保土”的目的,但這種設(shè)計(jì)未被列為單項(xiàng)措施。有學(xué)者探索[17-19]在渣場(chǎng)下游設(shè)置排滲棱體(塊石),改善內(nèi)部排水條件,降低浸潤(rùn)線,從而提高渣場(chǎng)穩(wěn)定,同樣是基于排導(dǎo)滲流的“排水保土”原理。筆者團(tuán)隊(duì)基于坡耕地治理研發(fā)的“半透水型截水溝”[16],既能截排地表徑流,又能排導(dǎo)壤中流,對(duì)于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目斜坡防護(hù)和攔渣工程中具有重要參考價(jià)值。未來(lái),在系統(tǒng)梳理篩選相關(guān)基于排導(dǎo)滲流的“排水保土”措施的同時(shí),應(yīng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)研究,積極研發(fā)新的類(lèi)似原理技術(shù)措施,盡快納入到生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中,補(bǔ)齊短板。

(4) 目前“排水保土”在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治中專(zhuān)門(mén)應(yīng)用研究非常缺乏,在學(xué)術(shù)界和行業(yè)內(nèi)還未能形成共識(shí),“排水保土”理論研究和技術(shù)研發(fā)期待行業(yè)主管部門(mén)的支持和更多同行關(guān)注,包括理論研究、技術(shù)研發(fā)和示范推廣等,進(jìn)一步豐富“排水保土”理論,完善生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“排水保土”措施技術(shù)體系。