程 巧

(國(guó)防科技大學(xué) 教學(xué)考評(píng)中心，湖南 長(zhǎng)沙 410073)

高等教育大眾化和普及化對(duì)加強(qiáng)高等教育質(zhì)量保障提出了新的要求和挑戰(zhàn)，英國(guó)作為世界上最早建立高等教育質(zhì)量保障體系的國(guó)家之一，其高等教育質(zhì)量一直保持著良好的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從中世紀(jì)時(shí)的“大學(xué)自治”傳統(tǒng)開(kāi)始，到20世紀(jì)80年代“強(qiáng)化外部控制”的高等教育質(zhì)量保障體系，再到目前的“大學(xué)自治為主、內(nèi)外控制有機(jī)結(jié)合”的穩(wěn)定階段[1]，英國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系中政府對(duì)高校實(shí)行輕觸(light-touch)模式，給予了院校高度的自治，促使高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系發(fā)展成熟有效，有力保證了各院校高等教育質(zhì)量。

以帝國(guó)理工學(xué)院為案例，研究英國(guó)高等教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系，剖析其運(yùn)行機(jī)制和特點(diǎn)，以期為我國(guó)高等教育院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的構(gòu)建和完善提供借鑒和啟示。

一、帝國(guó)理工學(xué)院質(zhì)量保障體系概況

英國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系，按照實(shí)施質(zhì)量保障的主體不同分為外部質(zhì)量保障體系和內(nèi)部質(zhì)量保障體系。外部質(zhì)量保障體系主要包括高等教育質(zhì)量保證署(The Quality Assurance Agency for Higher Education，QAA)主導(dǎo)的院校審核(academic audit)，高等教育基金委員會(huì)(Higher Education Funding Councils，HEFCs)主導(dǎo)的卓越研究評(píng)估(research excellence framework，REF)，學(xué)生服務(wù)辦公室(Office for Students，OfS)主導(dǎo)的卓越教學(xué)評(píng)估(teaching excellence framework，TEF)，職業(yè)、法定與監(jiān)管組織(Professional Statutory Regulatory Bodies，PSRBs)主導(dǎo)的專業(yè)審核與認(rèn)證，以及社會(huì)機(jī)構(gòu)和媒體主導(dǎo)的大學(xué)排行榜等[2-3]，英國(guó)各高等教育院校均需接受外部質(zhì)量保障。內(nèi)部質(zhì)量保障體系指由大學(xué)內(nèi)部主導(dǎo)的質(zhì)量保障活動(dòng)，各院校由于各自自治傳統(tǒng)、自身結(jié)構(gòu)和發(fā)展目標(biāo)等不同而有所差異，且部分活動(dòng)也會(huì)由校外人員參與。

帝國(guó)理工學(xué)院(Imperial College London，ICL)是英國(guó)“G5超級(jí)精英大學(xué)”之一，擁有大約8,000名教職人員，2萬(wàn)余名學(xué)生。學(xué)院主要有自然科學(xué)學(xué)部、工程學(xué)部、醫(yī)學(xué)部和商學(xué)部四大學(xué)部，各學(xué)部下設(shè)一定數(shù)量的系所。作為英國(guó)高等教育質(zhì)量頂尖的學(xué)府，帝國(guó)理工學(xué)院的內(nèi)部質(zhì)量保障體系[4]具有很好的代表性。

在管理架構(gòu)上[5]，帝國(guó)理工學(xué)院的內(nèi)部質(zhì)量保障體系如圖1所示。教務(wù)委員會(huì)(Senate)是學(xué)校的最高學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)，其授權(quán)質(zhì)量保障和增強(qiáng)委員會(huì)(Quality Assurance &Enhancement Committee，QAEC)對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督。學(xué)部教育委員會(huì)(Faculty Education Committees)、項(xiàng)目委員會(huì)(Programmes Committee)和研究生研究質(zhì)量委員會(huì)(Postgraduate Research Quality Committee，PRQC)等負(fù)責(zé)具體質(zhì)量保障管理工作，并向QAEC匯報(bào)。學(xué)校的四個(gè)學(xué)部都設(shè)有學(xué)部教育委員會(huì)，負(fù)責(zé)本學(xué)部的質(zhì)量保障和標(biāo)準(zhǔn)。各學(xué)部根據(jù)各自管理需求在學(xué)部教育委員會(huì)下設(shè)子委員會(huì)，如系所教學(xué)委員會(huì)(Departmental Teaching Committees)、師生委員會(huì)(Staff-Student Committees)、教育小組(Education Boards，僅醫(yī)學(xué)部有)等。項(xiàng)目委員會(huì)負(fù)責(zé)管理專業(yè)的設(shè)立和修改、課程安排等事務(wù)。研究生研究質(zhì)量委員會(huì)負(fù)責(zé)研究生研究方面的質(zhì)量保障。除上述管理機(jī)構(gòu)外，學(xué)校教務(wù)處(Registry)的質(zhì)量保障和增強(qiáng)小組(Quality Assurance and Enhancement Team，QA&E Team)還會(huì)為系所提供質(zhì)量保障相關(guān)幫助和支持，以及各部門之間相關(guān)文件的檢查和傳送等服務(wù)。

圖1 帝國(guó)理工學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量保障管理架構(gòu)

在政策制度方面[6]，帝國(guó)理工學(xué)院遵照《英國(guó)高等教育質(zhì)量準(zhǔn)則》(UK Quality Code for Higher Education)制定了完備的學(xué)術(shù)政策制度，包含專業(yè)開(kāi)設(shè)與修改、學(xué)生招錄、考試與評(píng)價(jià)、校外檢查、年度監(jiān)控與評(píng)估、學(xué)生反饋、投訴與紀(jì)律、聯(lián)合培養(yǎng)、校外或?qū)I(yè)計(jì)劃外學(xué)習(xí)、研究項(xiàng)目、短期課程、學(xué)術(shù)日歷、學(xué)位成果報(bào)告13部分。

在質(zhì)量保障內(nèi)容方面[7]，帝國(guó)理工學(xué)院的內(nèi)部質(zhì)量保障活動(dòng)主要包含專業(yè)審批(program approval)、課程評(píng)估(curriculum review)、研究評(píng)估(research degrees precept review)、校外檢查員制度(external examiner system)、年度監(jiān)控(annual monitoring)、定期評(píng)估(periodic review)等。專業(yè)審批規(guī)定，在新專業(yè)設(shè)立或?qū)σ延袑I(yè)進(jìn)行修改時(shí)，需按照嚴(yán)格的設(shè)計(jì)要求、評(píng)估和審批流程進(jìn)行，并需要在新開(kāi)設(shè)的第二或第三年進(jìn)行第二階段評(píng)估。課程評(píng)估旨在確保開(kāi)設(shè)的課程達(dá)到相關(guān)質(zhì)量要求，包括對(duì)本科生和研究生的課程進(jìn)行評(píng)估。研究評(píng)估針對(duì)系所開(kāi)設(shè)的研究性學(xué)位質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，由PRQC負(fù)責(zé)開(kāi)展，一般每3年一次。校外檢查員制度是學(xué)校監(jiān)控其評(píng)審流程和學(xué)術(shù)規(guī)范有效性的核心；校外檢查員由系所提名，再由教育副教務(wù)長(zhǎng)批準(zhǔn)任命，每次任期為4年，且不能同時(shí)擔(dān)任2個(gè)校外檢查員職務(wù)。校外檢查員雖來(lái)自校外，但相應(yīng)活動(dòng)由校內(nèi)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，因此也是學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障的一部分。年度監(jiān)控由學(xué)部教育委員會(huì)負(fù)責(zé)，每年對(duì)本學(xué)部?jī)?nèi)各系所的教學(xué)情況進(jìn)行評(píng)估和審查。定期評(píng)估由系所負(fù)責(zé)，分為教學(xué)定期評(píng)估和研究定期評(píng)估兩類。教學(xué)定期評(píng)估一般每5年一次(目前已暫停，相關(guān)工作通過(guò)課程評(píng)估開(kāi)展，但學(xué)校在考慮恢復(fù)該評(píng)估)，研究定期評(píng)估一般每6年一次。

二、英國(guó)高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系特點(diǎn)

英國(guó)高校在確保其教育質(zhì)量方面的成效得益于其內(nèi)部質(zhì)量保障體系的健全和有效，以帝國(guó)理工學(xué)院為代表的英國(guó)高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系具有以下主要特點(diǎn)。

(一)質(zhì)量保障以科學(xué)完備的機(jī)制為基礎(chǔ)

帝國(guó)理工學(xué)院的內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制科學(xué)完備，以完整有效的管理架構(gòu)和政策制度作為基礎(chǔ)，在機(jī)制的設(shè)計(jì)上注重內(nèi)外銜接以及內(nèi)部統(tǒng)一性。

在體系架構(gòu)方面，帝國(guó)理工學(xué)院的內(nèi)部質(zhì)量保障涵蓋學(xué)校、學(xué)部、系所等各層級(jí)，以及專業(yè)、課程、研究、教學(xué)等各維度；不但有完整全面的管理架構(gòu)，還配備專業(yè)的幫助和支持服務(wù)。具體到管理過(guò)程中，以專業(yè)為例，其質(zhì)量保障處在由教務(wù)處和教育副教務(wù)長(zhǎng)(vice provost)辦公室領(lǐng)導(dǎo)的輕觸指導(dǎo)框架內(nèi)，系所是最終責(zé)任主體。系所主任(head of department)對(duì)本系所課程專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量負(fù)責(zé)，專業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(programme directors)則對(duì)各自開(kāi)設(shè)的課程專業(yè)具體事務(wù)負(fù)責(zé)。

在政策制度方面，帝國(guó)理工學(xué)院的學(xué)術(shù)政策制度不但全面、詳細(xì)，而且具備很強(qiáng)的可操作性，并定期更新確保其適用性。例如，各項(xiàng)質(zhì)量保障活動(dòng)都配備了詳細(xì)的操作指南和流程規(guī)范，且提供了完備的材料模板，甚至配套了相關(guān)的工作坊輔導(dǎo)和郵箱咨詢服務(wù)。

在框架和方向指導(dǎo)性方面，帝國(guó)理工學(xué)院的內(nèi)部質(zhì)量保障系統(tǒng)既遵循國(guó)家和區(qū)域的外部質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)框架指導(dǎo)，又圍繞學(xué)院各級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施質(zhì)量保障。QAEC確保學(xué)院各項(xiàng)政策制度的制定都遵從英國(guó)QAA和歐洲高等教育質(zhì)量保障協(xié)會(huì)(The European Association for Quality Assurance in Higher Education，ENQA)的高等教育質(zhì)量保障框架和實(shí)踐準(zhǔn)則。學(xué)院、學(xué)部以及系所均制定了發(fā)展戰(zhàn)略，且各級(jí)戰(zhàn)略的制定都包含了對(duì)上層各級(jí)戰(zhàn)略的考慮。設(shè)立新專業(yè)項(xiàng)目時(shí)，其提案中需包含對(duì)英國(guó)高等教育資格框架(Framework for Higher Education Qualifications，F(xiàn)HEQ)和學(xué)科基準(zhǔn)聲明(Subject Benchmark Statements，SBS)以及學(xué)校各級(jí)教育戰(zhàn)略的考慮，各級(jí)審批時(shí)也需將提案是否遵從各級(jí)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)作為審批要點(diǎn)；學(xué)生代表在參與各級(jí)質(zhì)量保障活動(dòng)時(shí)，也需聚焦專業(yè)項(xiàng)目是否在服務(wù)各級(jí)教育戰(zhàn)略上發(fā)揮作用。對(duì)于涉及多個(gè)系所的多學(xué)科合作項(xiàng)目，由于各系所教育戰(zhàn)略不盡相同，此類項(xiàng)目的設(shè)立需先獲得教務(wù)長(zhǎng)董事會(huì)的戰(zhàn)略批準(zhǔn)。

在各項(xiàng)質(zhì)量保障活動(dòng)的設(shè)置方面，帝國(guó)理工學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量保障活動(dòng)既類型豐富、涵蓋教學(xué)與研究各方面，又不同程度交叉銜接、有機(jī)耦合。例如，年度監(jiān)控需對(duì)校外檢查員報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，并查看學(xué)生反饋，還會(huì)查看在外部質(zhì)量保障TEF中用到的學(xué)生表現(xiàn)數(shù)據(jù)；年度監(jiān)控的結(jié)果又是定期評(píng)估的一部分，定期評(píng)估與外部認(rèn)證(accreditation)時(shí)間間隔一致，其材料要求也盡量與認(rèn)證保持一致，從而減少系所負(fù)擔(dān)；當(dāng)研究評(píng)估與定期評(píng)估在同一年時(shí)，則研究評(píng)估的關(guān)鍵要素都被包含在定期評(píng)估中進(jìn)行。

(二)質(zhì)量保障以有效的持續(xù)改進(jìn)為目標(biāo)

帝國(guó)理工學(xué)院內(nèi)部各項(xiàng)質(zhì)量保障活動(dòng)的開(kāi)展以持續(xù)改進(jìn)為目標(biāo)，建立了多項(xiàng)有效機(jī)制確保教育質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。

第一，注重引入外部監(jiān)管力量確保其內(nèi)部質(zhì)量保障過(guò)程的有效性，激發(fā)其持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)力；且學(xué)院設(shè)置相應(yīng)機(jī)制確保外部意見(jiàn)都得到了重視和回應(yīng)。校外檢查員制度，即學(xué)院確保其內(nèi)部評(píng)價(jià)流程和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具備可靠性和有效性的重要機(jī)制。教育副教務(wù)長(zhǎng)對(duì)校外檢查員的檢查結(jié)果和系所的回應(yīng)進(jìn)行審查，再經(jīng)學(xué)部教育委員會(huì)、QAEC和教務(wù)委員會(huì)等各級(jí)審議后，由教務(wù)處向校外檢查員反饋回應(yīng)情況。課程專業(yè)的年度監(jiān)控、新專業(yè)開(kāi)設(shè)時(shí)的審批以及第二階段評(píng)估等都包含校外同行評(píng)審(external review)，項(xiàng)目委員會(huì)在審批新課程專業(yè)時(shí)，會(huì)將校外同行評(píng)審結(jié)果和系所的回應(yīng)一并進(jìn)行考慮。

第二，側(cè)重具體改進(jìn)舉措的提出和后續(xù)行動(dòng)的跟進(jìn)，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)工作的落實(shí)。后續(xù)改進(jìn)建議和舉措通常是各項(xiàng)內(nèi)部質(zhì)量保障相關(guān)報(bào)告中必須包含的部分，且相關(guān)部門需對(duì)提出的建議舉措進(jìn)一步細(xì)化或強(qiáng)化。定期評(píng)估中系所需進(jìn)一步提出具體的行動(dòng)計(jì)劃；校外檢查員制度中教育副教務(wù)長(zhǎng)會(huì)對(duì)后續(xù)措施進(jìn)行強(qiáng)調(diào)；研究評(píng)估中PRQC需對(duì)后續(xù)措施進(jìn)行批準(zhǔn)。在后續(xù)行動(dòng)跟進(jìn)方面，定期評(píng)估中無(wú)論是QAEC考察教學(xué)項(xiàng)目還是PRQC考察研究項(xiàng)目，都會(huì)對(duì)跟進(jìn)期限進(jìn)行批準(zhǔn)，明確后續(xù)跟進(jìn)節(jié)點(diǎn)；其他各項(xiàng)評(píng)估審查活動(dòng)則需對(duì)照設(shè)定的行動(dòng)計(jì)劃和節(jié)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，以確保改進(jìn)舉措的有效落實(shí)。

第三，重視經(jīng)驗(yàn)的推廣和傳播，擴(kuò)大每次改進(jìn)的影響范圍。在各項(xiàng)內(nèi)部質(zhì)量保障活動(dòng)中各部門都需要發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，并通過(guò)一定形式進(jìn)行推廣和傳播。如定期評(píng)估報(bào)告中必須包含系所好的做法；學(xué)部教育委員會(huì)在審查系所年度監(jiān)控報(bào)告以及PRQC進(jìn)行研究評(píng)估時(shí)，均需找出好的經(jīng)驗(yàn)做法，上報(bào)至QAEC和教務(wù)委員會(huì)進(jìn)行推廣和傳播。

(三)質(zhì)量保障覆蓋全面完整的學(xué)業(yè)類型

帝國(guó)理工學(xué)院對(duì)學(xué)生各階段、各類型的學(xué)習(xí)均設(shè)有質(zhì)量保障措施，既關(guān)注過(guò)程保障，也考慮輸入保障和輸出保障，形成遍及全方位、貫穿全過(guò)程的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。在校學(xué)習(xí)是學(xué)生的主要學(xué)習(xí)方式，帝國(guó)理工學(xué)院的13大學(xué)術(shù)政策制度中絕大部分均涉及在校學(xué)習(xí)的具體事項(xiàng)，針對(duì)本科和研究生課堂教學(xué)項(xiàng)目、合作教學(xué)項(xiàng)目、聯(lián)合培養(yǎng)、短期課程、碩士管理等不同類型在校學(xué)習(xí)方式，在專業(yè)或模塊開(kāi)設(shè)、年度監(jiān)控與評(píng)估等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，確保不同類型的在校學(xué)習(xí)均能得到很好的質(zhì)量保障。

除計(jì)劃之內(nèi)的在校學(xué)習(xí)外，學(xué)生還可能參與學(xué)位計(jì)劃之外的學(xué)習(xí)或到校外進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)位計(jì)劃之外的學(xué)習(xí)不是獲取學(xué)位所必須，但也可以獲得學(xué)分，包括學(xué)生利用假期完成的研究或課程學(xué)習(xí)，以及學(xué)校語(yǔ)言文化交流中心、商學(xué)部等開(kāi)設(shè)的課程等。學(xué)院對(duì)這類學(xué)習(xí)活動(dòng)的學(xué)時(shí)、可授予的學(xué)分、申請(qǐng)機(jī)制、學(xué)習(xí)成果、鑒定和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等均進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。系所可以申請(qǐng)開(kāi)設(shè)學(xué)位計(jì)劃之外的學(xué)習(xí)模塊，但需經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)委員會(huì)(Studies Committee)的審批，個(gè)性化活動(dòng)還需通過(guò)系所教學(xué)委員會(huì)的審批，且學(xué)習(xí)委員會(huì)需將通過(guò)審批的學(xué)習(xí)活動(dòng)納入年度監(jiān)控過(guò)程。校外學(xué)習(xí)一般由第三方監(jiān)管，如企業(yè)實(shí)習(xí)、院校交換學(xué)習(xí)等。學(xué)院對(duì)開(kāi)設(shè)校外學(xué)習(xí)內(nèi)容的各方以及學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、學(xué)生的權(quán)利和責(zé)任、預(yù)期收獲、審批及管理流程等均進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定和說(shuō)明。

除正常的學(xué)習(xí)之外，帝國(guó)理工學(xué)院還根據(jù)英國(guó)學(xué)生辦公室(Office for Students)的注冊(cè)條件要求，制定了學(xué)生保護(hù)計(jì)劃(Student Protection Plan)，對(duì)學(xué)校關(guān)閉、學(xué)位中斷、課程關(guān)閉等特殊情況發(fā)生的可能性，以及在發(fā)生的情況下如何進(jìn)行安排和處置等都進(jìn)行了詳細(xì)的分析和說(shuō)明，確保學(xué)生在這些異常情況下也能繼續(xù)完成學(xué)業(yè)或獲得相應(yīng)補(bǔ)償。

除對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程保障外，帝國(guó)理工學(xué)院也重視輸入保障和輸出保障。在輸入保障方面，學(xué)院的13大學(xué)術(shù)政策制度中“學(xué)生招錄”部分對(duì)學(xué)生入學(xué)、前期學(xué)習(xí)認(rèn)證和學(xué)分轉(zhuǎn)換、學(xué)籍、校園學(xué)習(xí)融入等各方面均提供了相應(yīng)的政策指導(dǎo)，保障了學(xué)生入學(xué)后可以順利開(kāi)始學(xué)習(xí)。在輸出保障方面，主要以高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)位授予和畢業(yè)條件確保其輸出的教育質(zhì)量，并通過(guò)畢業(yè)生問(wèn)卷調(diào)查持續(xù)獲取對(duì)輸出質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。

(四)質(zhì)量保障兼顧學(xué)生參與的廣度與深度

帝國(guó)理工學(xué)院為學(xué)生提供了群體參與和代表參與兩種形式參與到質(zhì)量保障過(guò)程當(dāng)中，同時(shí)確保了學(xué)生參與的廣度和深度。

學(xué)院通過(guò)形式多樣的問(wèn)卷調(diào)查為學(xué)生提供了群體參與的方式，從廣度上確保了學(xué)生的參與，且將學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查作為年度監(jiān)控和定期評(píng)估的一部分，并納入學(xué)術(shù)治理框架中的其他環(huán)節(jié)。根據(jù)學(xué)校制定的《學(xué)生調(diào)查政策》，學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查包含外部調(diào)查、學(xué)校范圍調(diào)查、學(xué)生會(huì)調(diào)查、局部(學(xué)部、系所等)調(diào)查四類。其中，學(xué)校范圍調(diào)查主要包括課堂評(píng)價(jià)調(diào)查和學(xué)生體驗(yàn)調(diào)查等；學(xué)部、系所或個(gè)人若想進(jìn)行學(xué)校范圍調(diào)查，需至少提前1學(xué)期向QAEC提交申請(qǐng)。

學(xué)院具有規(guī)范的學(xué)生代表體系[8]，學(xué)生代表由學(xué)生會(huì)選舉并進(jìn)行培訓(xùn)(研究生院還為研究生代表開(kāi)設(shè)了相應(yīng)課程)。學(xué)生會(huì)有學(xué)術(shù)代表和生活代表兩類學(xué)生代表團(tuán)體，共計(jì)600余人。學(xué)術(shù)代表關(guān)注學(xué)生的評(píng)估、學(xué)習(xí)體驗(yàn)、資源、學(xué)術(shù)體驗(yàn)四類問(wèn)題；生活代表關(guān)注健康、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、人際關(guān)系、平等與多樣性、個(gè)人安全五類問(wèn)題。學(xué)生可在學(xué)校網(wǎng)站找到各自系所的學(xué)生代表名單和聯(lián)系方式，并通過(guò)其表達(dá)自己的意見(jiàn)。

師生委員會(huì)是學(xué)生代表向系所表達(dá)學(xué)習(xí)、生活相關(guān)問(wèn)題的主要場(chǎng)所。學(xué)生代表在師生委員會(huì)中還會(huì)參與各類質(zhì)量保障活動(dòng)的討論，包括對(duì)學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果、校外檢查員報(bào)告、年度監(jiān)控報(bào)告等的討論，并負(fù)責(zé)將討論結(jié)果廣泛傳播到學(xué)生群體當(dāng)中。每個(gè)系所根據(jù)學(xué)生規(guī)模、本科生和研究生比例設(shè)置師生委員會(huì)個(gè)數(shù)，且至少會(huì)設(shè)置1個(gè)。師生委員會(huì)會(huì)議一般由學(xué)生主持，并由該學(xué)生提前與系所學(xué)生聯(lián)系和商定會(huì)議議程，系所主任負(fù)責(zé)確保會(huì)議正常開(kāi)展。師生委員會(huì)會(huì)議相關(guān)要求及開(kāi)會(huì)頻次都在《師生委員會(huì)良好實(shí)踐指南》中進(jìn)行了規(guī)定。

學(xué)院設(shè)置了多個(gè)與質(zhì)量保障相關(guān)的委員會(huì)，如教務(wù)委員會(huì)、項(xiàng)目委員會(huì)、定期評(píng)估小組等，均設(shè)有學(xué)生代表席位。以開(kāi)展定期評(píng)估為例，小組成員中包含1名本科生和1名研究生，分別針對(duì)本科生和研究生進(jìn)行審查，并與其他學(xué)生代表一同參加定期評(píng)估小組會(huì)議。

(五)質(zhì)量保障注重?cái)?shù)據(jù)信息的有力支撐

帝國(guó)理工學(xué)院的內(nèi)部質(zhì)量保障體系重視數(shù)據(jù)的使用，既適當(dāng)公開(kāi)數(shù)據(jù)接受監(jiān)督，又定期收集數(shù)據(jù)持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量；且配以相應(yīng)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和分析團(tuán)隊(duì)，支撐數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

第一，數(shù)據(jù)覆蓋全面，且在不同范圍公開(kāi)。學(xué)院公開(kāi)的數(shù)據(jù)主要涵蓋學(xué)?；緮?shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、研究數(shù)據(jù)、學(xué)生及校友數(shù)據(jù)、教職工數(shù)據(jù)五大類，且不同程度地進(jìn)行公開(kāi)[9]。其中，學(xué)?；緮?shù)據(jù)均對(duì)外公開(kāi)，包括學(xué)生在校、退學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、學(xué)位授予等歷年數(shù)據(jù)以及各類大學(xué)排行榜情況等。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)只公開(kāi)年度財(cái)務(wù)報(bào)告，研究數(shù)據(jù)只公開(kāi)研究產(chǎn)出數(shù)據(jù)，其他均為內(nèi)部數(shù)據(jù)。在校學(xué)生數(shù)據(jù)中，教務(wù)數(shù)據(jù)僅本人查看，學(xué)生調(diào)查數(shù)據(jù)則對(duì)內(nèi)公開(kāi)。此外，帝國(guó)理工學(xué)院制定了專門的信息透明政策，規(guī)范學(xué)校各類數(shù)據(jù)的公開(kāi)和使用。

第二，數(shù)據(jù)作為重要審查內(nèi)容，定期搜集和更新。例如，年度監(jiān)控等各類評(píng)估和審查均需查看系所教學(xué)數(shù)據(jù)和學(xué)生表現(xiàn)數(shù)據(jù)等；教務(wù)委員會(huì)及其下屬委員會(huì)會(huì)定期接收和考察學(xué)位分類、考試失敗率和研究學(xué)位提交率等有關(guān)學(xué)術(shù)成績(jī)的定量數(shù)據(jù)。

第三，設(shè)立專業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，維護(hù)和支持?jǐn)?shù)據(jù)決策能力。帝國(guó)理工學(xué)院的內(nèi)部教育教學(xué)數(shù)據(jù)都由帝國(guó)理工分析平臺(tái)(Imperial College Analytics，ICA)、海波龍(Hyperion)與甲骨文(Oracle)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)平臺(tái)管理，且配備了專業(yè)的數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)和分析。

三、借鑒與啟示

以帝國(guó)理工學(xué)院為代表的英國(guó)高等教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，展現(xiàn)出了很好的人才培養(yǎng)成效，值得我們參考和借鑒。

(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)

體系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是提升內(nèi)部質(zhì)量保障體系效益的重要基礎(chǔ)，這就要求從頂層加強(qiáng)設(shè)計(jì)。與帝國(guó)理工學(xué)院類似，我國(guó)各高校也具有各自的內(nèi)部質(zhì)量保障體系架構(gòu)，各機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，規(guī)范開(kāi)展各項(xiàng)內(nèi)部質(zhì)量保障活動(dòng)。與之不同的是，國(guó)內(nèi)各高校很多是在教務(wù)處、本科生院等部門下設(shè)教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)，層級(jí)不高或不是獨(dú)立建制，容易出現(xiàn)監(jiān)管不足以及不同類型質(zhì)量保障功能切分不清晰等風(fēng)險(xiǎn)。因而，可以借鑒帝國(guó)理工學(xué)院的做法，在校級(jí)層面成立專職的質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)，并分門別類地成立不同的分管機(jī)構(gòu)，從而確保各項(xiàng)質(zhì)量保障活動(dòng)既具有一定的區(qū)分度，又具有統(tǒng)一性。除了從機(jī)構(gòu)設(shè)置上對(duì)各項(xiàng)保障活動(dòng)的管理進(jìn)行優(yōu)化之外，深化對(duì)各級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略的融合也是在頂層設(shè)計(jì)中可以考慮的要點(diǎn)。國(guó)內(nèi)各高校也會(huì)制定學(xué)校層級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略，甚至細(xì)化到系所層級(jí)，但較少在專業(yè)設(shè)置以及其他各項(xiàng)評(píng)估中將各級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略的體現(xiàn)作為審查要點(diǎn)，從而容易出現(xiàn)教學(xué)設(shè)置和發(fā)展偏離學(xué)校各級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)。因此，借鑒帝國(guó)理工學(xué)院的做法，在內(nèi)部質(zhì)量保障體系的頂層設(shè)計(jì)中，要求各項(xiàng)質(zhì)量保障活動(dòng)對(duì)各層級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略都進(jìn)行考量并作為審查要點(diǎn)，能進(jìn)一步提升高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的方向指引性。

(二)完善政策制度，壓實(shí)責(zé)任主體

國(guó)內(nèi)各高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系一般都配備了成體系的政策制度，尤其是頂層指導(dǎo)性的規(guī)章條款，確保了學(xué)校各項(xiàng)質(zhì)量保障活動(dòng)的有序開(kāi)展。為進(jìn)一步完善政策制度，提高內(nèi)部質(zhì)量保障成效，國(guó)內(nèi)各高校可借鑒帝國(guó)理工學(xué)院的做法，在規(guī)章制度的可操作性上進(jìn)行細(xì)化，并配備相應(yīng)的培訓(xùn)輔導(dǎo)內(nèi)容，促使質(zhì)量保障各方參與者更輕松有效地參與到相關(guān)工作當(dāng)中。此外，通過(guò)政策制度對(duì)各部門的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化和明晰，能進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任主體，促進(jìn)各項(xiàng)質(zhì)量保障工作的有效落實(shí)和推進(jìn)。

(三)重在持續(xù)改進(jìn)，強(qiáng)化跟進(jìn)機(jī)制

持續(xù)改進(jìn)是內(nèi)部質(zhì)量保障的核心和重點(diǎn)，目前國(guó)內(nèi)各高校也一直在強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)的重要性，并探索各種機(jī)制確保持續(xù)改進(jìn)工作的落實(shí)。帝國(guó)理工學(xué)院的內(nèi)部質(zhì)量保障體系啟示我們，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)可以通過(guò)強(qiáng)化跟進(jìn)的起始、過(guò)程、總結(jié)三個(gè)階段的機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。一是在跟進(jìn)的起始階段，可以通過(guò)積極引入校外同行評(píng)審增加改進(jìn)的動(dòng)力并發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的地方，給出意見(jiàn)建議。二是在具體的跟進(jìn)過(guò)程中，針對(duì)各項(xiàng)評(píng)估中提出的意見(jiàn)建議可以制訂詳細(xì)的行動(dòng)計(jì)劃，并通過(guò)更高層級(jí)管理機(jī)構(gòu)對(duì)即將采取的行動(dòng)進(jìn)行進(jìn)一步明確和肯定，增強(qiáng)開(kāi)展行動(dòng)的必要性。同時(shí)，明確跟進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，便于在各項(xiàng)質(zhì)量保障活動(dòng)中都能對(duì)相應(yīng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行跟進(jìn)和檢查。三是注重對(duì)持續(xù)改進(jìn)中好的經(jīng)驗(yàn)做法形成總結(jié)并加強(qiáng)推廣傳播。

(四)注重全面保障，構(gòu)建質(zhì)量文化

教育是一個(gè)全方位的工程，因而質(zhì)量保障也應(yīng)當(dāng)是全方位、全過(guò)程的保障，乃至形成質(zhì)量文化，在教育教學(xué)的方方面面都應(yīng)營(yíng)造注重質(zhì)量提升的氛圍。國(guó)內(nèi)各高校在主要的教育形式上已經(jīng)構(gòu)建了一定的質(zhì)量文化，為擴(kuò)大質(zhì)量文化的覆蓋面，還可以參照帝國(guó)理工學(xué)院的做法，對(duì)校外培養(yǎng)、計(jì)劃外學(xué)習(xí)、特殊情況等非主要教育形式也強(qiáng)化其質(zhì)量保障力度，增強(qiáng)質(zhì)量保障的全面性。此外，加強(qiáng)對(duì)入學(xué)前的學(xué)習(xí)認(rèn)證和學(xué)分轉(zhuǎn)換，對(duì)已畢業(yè)學(xué)生就業(yè)情況的回訪和研究等，也能進(jìn)一步促進(jìn)教育質(zhì)量的提高。

(五)深化學(xué)生參與，關(guān)注學(xué)生體驗(yàn)

目前，“以學(xué)生為中心”是國(guó)內(nèi)外高校普遍遵從的質(zhì)量保障理念。國(guó)內(nèi)各高校比較常見(jiàn)的做法包括學(xué)生評(píng)教、學(xué)生座談、問(wèn)卷調(diào)查等，這些方式取得了很好的成效，但還可以進(jìn)一步探索加強(qiáng)學(xué)生參與廣度和深度的其他方式。參照帝國(guó)理工學(xué)院的做法，一是可以在各級(jí)質(zhì)量保障活動(dòng)中設(shè)置學(xué)生代表席位，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督力度，并促進(jìn)相關(guān)質(zhì)量保障結(jié)果在學(xué)生群體中廣泛傳播；二是可以設(shè)置專門的師生委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，為學(xué)生提出意見(jiàn)建議提供有效的經(jīng)常性機(jī)制和平臺(tái)。

(六)健全數(shù)據(jù)支撐，增強(qiáng)公開(kāi)問(wèn)責(zé)

數(shù)據(jù)是質(zhì)量保障過(guò)程中的重要要素之一，數(shù)據(jù)的采集、使用和維護(hù)都對(duì)內(nèi)部質(zhì)量保障的準(zhǔn)確性和科學(xué)性起到重要作用。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)各高校越來(lái)越重視數(shù)據(jù)和智能化信息技術(shù)在內(nèi)部質(zhì)量保障活動(dòng)中的使用，如探索通過(guò)數(shù)據(jù)更科學(xué)、準(zhǔn)確地把握教育質(zhì)量成效等。然而，對(duì)數(shù)據(jù)的有效維護(hù)和發(fā)揮數(shù)據(jù)的更多功效也是值得探索的方向。例如，參照帝國(guó)理工學(xué)院的做法，首先，可以建立專門的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，讓數(shù)據(jù)的分析和使用常態(tài)化、專業(yè)化，避免在每次內(nèi)部質(zhì)量保障活動(dòng)中臨時(shí)突擊式采集和分析數(shù)據(jù)，提高評(píng)估審查的工作效率和結(jié)果可信度；其次，通過(guò)細(xì)化對(duì)不同數(shù)據(jù)的公開(kāi)范圍，不但可以擴(kuò)大數(shù)據(jù)發(fā)揮效用的范圍，更能有效增強(qiáng)公開(kāi)問(wèn)責(zé)，提高內(nèi)部質(zhì)量保障的成效；最后，積極采用各種現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如遠(yuǎn)程會(huì)議等，不但便于更多類型數(shù)據(jù)的積累，更能優(yōu)化內(nèi)部質(zhì)量保障活動(dòng)流程和組織形式，提高內(nèi)部質(zhì)量保障活動(dòng)的效率。