南博陽,陳愛東

（西藏民族大學(xué) 財經(jīng)學(xué)院,陜西 咸陽 712082）

當(dāng)前，西藏自治區(qū)正踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，進入了新發(fā)展階段，面臨前所未有的發(fā)展機遇[1]。2021 年1 月24 日西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會第四次會議通過的《西藏自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》[2]提出了社會大局安全穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)并進、生態(tài)建設(shè)成果豐碩等主要目標。要更好實現(xiàn)這一系列目標，需要搞好經(jīng)濟，搞活經(jīng)濟。區(qū)縣域經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重心所在，是溝通區(qū)域內(nèi)大城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的中樞。在當(dāng)前城鎮(zhèn)化大發(fā)展的背景下，不斷加強區(qū)縣建設(shè)，完善城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間布局，對于區(qū)域經(jīng)濟極為重要，這就要求各區(qū)縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的相互協(xié)調(diào)支撐體系。本文通過改進由牛頓萬有引力模型延伸而來的城市引力模型，復(fù)合計算西藏自治區(qū)74個區(qū)縣2020年的GDP、戶籍人口數(shù)、地方一般公共預(yù)算收入與支出、距離區(qū)縣間四個指標，得出區(qū)縣經(jīng)濟引力值，及它們間的關(guān)聯(lián)，由此分析出西藏各區(qū)縣經(jīng)濟、社會聯(lián)系之間的各種條件，從宏觀經(jīng)濟視角為西藏區(qū)縣經(jīng)濟空間規(guī)劃提供一些建議。

1 數(shù)據(jù)來源、研究方法和模型構(gòu)建

1.1 數(shù)據(jù)來源

本文選取西藏自治區(qū)下轄的察隅縣、噶爾縣、尼瑪縣、拉薩市城關(guān)區(qū)等74 個區(qū)縣（8 個市轄區(qū)，66 個縣），GDP、地方一般公共預(yù)算收入、地方一般公共預(yù)算支出、戶籍人口數(shù)據(jù)來源于《中國縣域統(tǒng)計年鑒（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷，縣市卷）—2021》西藏部分，單位分別為萬元和位；區(qū)縣間的距離來源于arcgis計算，單位為千米。

1.2 引力模型

引力模型起源于牛頓（Isaac Newton）的經(jīng)典萬有引力定律（Law of Universal Gravitation）[3]，將兩個物體之間的引力與它們各自的質(zhì)量以及兩者之間的距離聯(lián)系起來。

20 世紀40 年代Zipf[4]首次將引力模型延伸于城市經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域。而最早將引力模型應(yīng)用于國際貿(mào)易的是Tinbergen[5]和Poyhonen[6]，其引力模型認為：兩個國家的雙邊貿(mào)易流量是兩國經(jīng)濟規(guī)模以及兩國之間距離的函數(shù)。

城市引力模型是對城市經(jīng)濟聯(lián)系的定量研究，揭示城市之間經(jīng)濟聯(lián)系的強度和主導(dǎo)經(jīng)濟聯(lián)系的方向，揭示城市系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)，明確區(qū)域內(nèi)部與城市之間的空間聯(lián)系，從而為區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃和制定相關(guān)政策提供依據(jù)，城市引力模型式為：

式中，Pi、Pj為兩個城市的經(jīng)濟質(zhì)量，表示城市經(jīng)濟實力；ri為i城市的地方一般公共預(yù)算收入；ei為i城市的地方一般公共預(yù)算支出；gdpi為i城市的地區(qū)社會生產(chǎn)總值；pi為i城市的戶籍人口；Dij為兩個城市間的絕對距離（本文中使用的是兩個城市中心間的絕對距離，文中使用的城市質(zhì)心是各城市政府所在地（駐地））；(xi,yi)(xj,yj)為i、j兩地的坐標；G為賦值系數(shù)，本文為方便區(qū)分，對其賦值G=100；Fij表示兩個城市間的經(jīng)濟相互作用力。

2 西藏自治區(qū)各區(qū)縣之間經(jīng)濟相互作用力計算及特征分析

2.1 數(shù)據(jù)計算與可視化表達

利用公式（2）對西藏自治區(qū)74個區(qū)縣2020年的GDP、戶籍人口數(shù)、地方一般公共預(yù)算收入、地方一般公共預(yù)算支出四個指標進行復(fù)合計算，由此得到了西藏各區(qū)縣城市經(jīng)濟質(zhì)量P值（表1）。其中地方一般公共預(yù)算收入與地方一般公共預(yù)算支出之比為區(qū)縣財政自給率，若數(shù)值越大于1，則表明財政自給程度越高，若數(shù)值越小于1，則表明財政自給程度越低。

表1 西藏自治區(qū)各區(qū)縣城市經(jīng)濟質(zhì)量值

利用公式（3）計算出各區(qū)縣之間的坐標點距離D；利用公式（1）計算出西藏各區(qū)縣之間空間經(jīng)濟引力F，最后使用arcgis軟件繪制出西藏自治區(qū)各區(qū)縣間空間經(jīng)濟引力強度網(wǎng)絡(luò)圖（圖1）。

圖1 西藏自治區(qū)各區(qū)縣城市經(jīng)濟聯(lián)系強弱的可視圖

2.2 對于各區(qū)縣間城市經(jīng)濟引力分析

對利用公式1 計算城市經(jīng)濟引力值，計算結(jié)果匯總分析結(jié)果（表2）通過對西藏自治區(qū)74 個區(qū)縣的GDP、地方一般公共預(yù)算收入、地方一般公共預(yù)算支出、戶籍人口數(shù)據(jù)及區(qū)縣點距離進行計算，得出2 701個城市經(jīng)濟引力值，歸類為：（1）城市經(jīng)濟引力屬于極強的聯(lián)系強度共19個；（2）城市經(jīng)濟引力屬于強的聯(lián)系強度共43個；（3）城市經(jīng)濟引力屬于中等的聯(lián)系強度共149個；（4）城市經(jīng)濟引力屬于弱的聯(lián)系強度共376個；（5）城市經(jīng)濟引力屬于極弱的聯(lián)系強度共2 114 個。繪制出西藏自治區(qū)各區(qū)縣城市經(jīng)濟聯(lián)系強弱的可視圖（圖1）。從圖1（a）可以看出，拉薩市城關(guān)區(qū)及臨近區(qū)縣間極高的城市經(jīng)濟引力，表明拉薩市作為自治區(qū)首府強大的吸引力，對城市聯(lián)系很大；從圖1（b）西藏經(jīng)濟引力強的聯(lián)系中可以看出，主要集中于拉薩所屬區(qū)縣內(nèi)部，并向外發(fā)散至南木林縣、桑珠孜區(qū)、色尼區(qū)、卡若區(qū)、巴宜區(qū)、隆子縣等；同時小區(qū)域內(nèi)則有類烏齊縣—卡若區(qū)、巴宜區(qū)—米林縣、南木林縣—桑珠孜區(qū)等距離較近的經(jīng)濟聯(lián)系。從圖1（c）西藏經(jīng)濟引力中等的聯(lián)系中可以看出，由拉薩市的城關(guān)區(qū)、達孜區(qū)等為中心向西至日喀則市昂仁縣、定日縣等，北至那曲市東部安多縣、聶榮縣等，東至昌都市江達縣和林芝市芒康縣、察隅縣等，南至山南市洛扎縣、錯那縣等擴散；同時在昌都市內(nèi)出現(xiàn)以卡若區(qū)為中心向其他昌都各區(qū)縣擴散；小區(qū)域內(nèi)則有拉孜縣—薩迦縣、索縣—比如縣等距離較近區(qū)縣間的經(jīng)濟聯(lián)系。從圖1（d）西藏經(jīng)濟引力弱的聯(lián)系中可以看出，西藏東部的昌都市、林芝市、山南市和中部的拉薩市各區(qū)縣、日喀則東部、那曲市東部之間經(jīng)濟聯(lián)系密集，而西部由拉薩各縣區(qū)散點聯(lián)系阿里地區(qū)內(nèi)日土縣、噶爾縣、札達縣、普蘭縣等縣和那曲市雙湖縣較為零散；小區(qū)域內(nèi)以噶爾縣為中心與日土縣札達縣革吉縣等阿里地區(qū)各縣分別聯(lián)系。

表2 西藏自治區(qū)各區(qū)縣城市經(jīng)濟引力匯總

2.2.1 經(jīng)濟引力數(shù)值極弱的城市占比大，城市經(jīng)濟聯(lián)系不緊密

總體上，西藏自治區(qū)內(nèi)各區(qū)縣之間有經(jīng)濟聯(lián)系，但大部分處于弱和極弱的程度，處于極弱的聯(lián)系占比78.267 3%，處于弱的聯(lián)系占比13.920 8%，聯(lián)系不夠緊密。自治區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，區(qū)縣之間的經(jīng)濟聯(lián)系需要加強以及相關(guān)政策引導(dǎo)。拉薩市對于全自治區(qū)域內(nèi)的輻射極為明顯，各小區(qū)域內(nèi)僅有卡若區(qū)在昌都市內(nèi)部的輻射帶動力較強。同時，自治區(qū)大中型城市數(shù)量很少、城市規(guī)模和經(jīng)濟實力較小、小區(qū)域內(nèi)核心區(qū)縣區(qū)域輻射帶動力不夠強等問題突出。結(jié)合實際，區(qū)縣之間交通體系不夠完善、區(qū)縣部分基礎(chǔ)設(shè)施落后、小區(qū)域內(nèi)核心區(qū)縣城市功能不夠齊全等，也是導(dǎo)致西藏自治區(qū)各區(qū)縣之間經(jīng)濟聯(lián)系不夠緊密的原因之一。

2.2.2 城市聯(lián)系分布不均，呈放射狀分布

城市經(jīng)濟引力極強和強的區(qū)縣主要集中于拉薩及其周邊城市市轄區(qū)，而西藏西部的那曲市、日喀則市、阿里地區(qū)則較少。整體來看，拉薩及東部城市普遍經(jīng)濟聯(lián)系緊密，而與西部城市經(jīng)濟聯(lián)系相對較低，程度為弱、極弱，這主要是自然環(huán)境與社會環(huán)境雙重封閉性所導(dǎo)致的。從地理環(huán)境來看，西藏區(qū)縣域深居內(nèi)陸且部分區(qū)縣處于高原，部分區(qū)縣處于山地。西藏中部和南部地區(qū)如拉薩市、林芝市等氣候較溫暖濕潤，以雨水補給為主的水源充足且地形平坦，西藏人口多集中于此，因此區(qū)縣經(jīng)濟聯(lián)系較為密集；西藏西、北部地區(qū)如阿里地區(qū)、那曲市大部分屬于羌塘高原、山地，海拔較高，氣候寒冷干燥，常年氣溫較低，部分屬于無人區(qū)，區(qū)域內(nèi)人口相比于藏中、南等地較少且人口密度低，這種地域環(huán)境、交通設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施落后造成部分區(qū)縣的自然封閉性，使得城市經(jīng)濟聯(lián)系不夠緊密。同時在社會層面，接受教育程度不高以及傳統(tǒng)宗教觀念影響久遠，著名美國藏學(xué)家梅·戈爾斯坦對其定義為“重精神寄托而輕物質(zhì)追求的生存方式以及只求來世不求今生的宗教文化傳承”[6]。這種自我封閉和自主意識淡薄的社會環(huán)境，以及在高原傳統(tǒng)小農(nóng)思維影響下的廣種薄收、單一經(jīng)營、粗放管理、靠天吃飯的生產(chǎn)意識[6]，形成了極具穩(wěn)定性的生存環(huán)境。這種超穩(wěn)定性的社會環(huán)境，以及封閉的自然環(huán)境對社會經(jīng)濟聯(lián)系造成較大程度的影響，也一定程度阻礙著部分區(qū)縣域的經(jīng)濟發(fā)展及區(qū)縣經(jīng)濟聯(lián)系。

3 解決西藏自治區(qū)區(qū)縣經(jīng)濟聯(lián)系存在問題的對策

3.1 大區(qū)域方面

基于拉薩市作為西藏自治區(qū)首府對全區(qū)各城市的經(jīng)濟影響力的現(xiàn)狀，運用增長極理論因地制宜地確立拉薩為增長極，發(fā)揮中心城市的聚集效應(yīng)、輻射效應(yīng)，既要促進拉薩作為全區(qū)增長極的聚集效應(yīng)，又要通過相關(guān)政策放大其產(chǎn)生的輻射效應(yīng)，著力構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的“一核一圈兩帶三區(qū)”發(fā)展新格局[2]，從而不斷擴大拉薩市各區(qū)縣的發(fā)展規(guī)模，提高拉薩城市綜合能力和資源配置能力，并帶動其他城市區(qū)縣的經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。

3.2 小區(qū)域方面

在西藏各市級區(qū)域內(nèi)培養(yǎng)縣域增長極：桑珠孜區(qū)—日喀則市；卡若區(qū)—昌都市；巴宜區(qū)—林芝市；乃東區(qū)—山南市；色尼區(qū)—那曲市；噶爾縣—阿里地區(qū)。著力促進小區(qū)域內(nèi)部設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，形成產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好區(qū)縣對整個市級區(qū)域經(jīng)濟的良好支撐作用，更好帶動經(jīng)濟發(fā)展。小區(qū)域增長極應(yīng)因地制宜地按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)體系分為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)縣（農(nóng)業(yè)縣、林業(yè)縣、牧業(yè)縣、半林半牧縣、半農(nóng)半牧縣）、工業(yè)主導(dǎo)縣和服務(wù)業(yè)主導(dǎo)縣，尋找小區(qū)域內(nèi)接地氣的和有地方特色的產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢，重點突破，逐步做強做大，并探索相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)。在必要時候由政府部門牽線搭橋、溝通內(nèi)外市場，形成成套、完整的運營—研發(fā)—生產(chǎn)—營銷體系，開發(fā)具有地方特色的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化基地型縣域經(jīng)濟發(fā)展模式，適應(yīng)市場需求，使之擁有更為持久的競爭力，為區(qū)域經(jīng)濟帶來持久且穩(wěn)定的收益。發(fā)揮好增長極所應(yīng)有的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，如西藏的新能源資源豐富，水能富裕的雅魯藏布江流域各區(qū)縣應(yīng)適當(dāng)加以利用水能、風(fēng)能、太陽能豐富的那曲和阿里地區(qū)應(yīng)利用風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等，突出區(qū)縣資源優(yōu)勢。

3.3 節(jié)點區(qū)縣

在“大區(qū)域增長極—小區(qū)域增長極”，“小區(qū)域增長極—小區(qū)域增長極”的聯(lián)系中，增長極可以是點，經(jīng)濟交往過程中使用的交通路線、能源動力、信息通訊等都可以是線，則增長極作為“實心點”通過“線”聯(lián)系起來?！熬€”經(jīng)過的非增長極區(qū)縣擁有其他區(qū)縣所沒有的獨特區(qū)位優(yōu)勢，這些區(qū)縣應(yīng)結(jié)合自身特有的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立具有地方核心競爭力產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。同時培育具有特色的區(qū)縣經(jīng)濟，結(jié)合自有的資源優(yōu)勢，發(fā)展家庭循環(huán)農(nóng)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、藏香業(yè)、藏藥業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和民族特色手工業(yè)，推動區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展。這些作為“空心點”的位于“線”上的非增長極區(qū)縣，可以發(fā)展鐵路沿線區(qū)縣域經(jīng)濟、公路沿線區(qū)縣域經(jīng)濟，形成“實心點—線—若干空心點—線—實心點”的點線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過增長極的快速發(fā)展、增長極間的交互所產(chǎn)生的輻射效應(yīng)，這種從較高級別的點向較低級別的區(qū)縣輻射，通過“線”而不斷影響著非增長極區(qū)縣，對其不斷產(chǎn)生積極影響。

3.4 邊緣地帶

處于區(qū)域交界、國境邊陲的“邊緣”地帶的區(qū)縣，結(jié)合自身區(qū)位發(fā)展邊緣區(qū)縣經(jīng)濟，成為交通樞紐城鎮(zhèn)、口岸城鎮(zhèn)。西藏與印度、尼泊爾、不丹、緬甸等國家接壤，在歷史上這些國家與西藏各民族有著多種經(jīng)濟文化聯(lián)系，邊境區(qū)縣上有對外通道312條，歷史上各通道邊境口岸就自然形成了許多民間的自由貿(mào)易市場，國家口岸和邊貿(mào)市場28 個，具體分布在中尼邊境18個，中不邊境7個，中印邊境1個，克什米爾地區(qū)邊境2 個[9]。位于這些邊緣地帶的西藏區(qū)縣是開展對內(nèi)互聯(lián)互通、對外經(jīng)濟文化交往的樞紐，通過加強相關(guān)口岸建設(shè)，重點建設(shè)面向南亞開放的重要通道，建設(shè)完善的邊貿(mào)市場和出口商品基地，發(fā)展邊境貿(mào)易、區(qū)域間交互，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)體系的形成與發(fā)展，推動邊境區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

4 總結(jié)與分析

對于西藏來說，不能簡單地模仿其他省市地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展模式，應(yīng)始終堅持系統(tǒng)觀念，謀大局，思長遠，從區(qū)域整體角度來統(tǒng)籌西藏自治區(qū)“大區(qū)域—小區(qū)域—區(qū)域節(jié)點—區(qū)域邊緣”的區(qū)縣協(xié)調(diào)發(fā)展模式，立足各區(qū)縣自身特色與實際，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，不斷加強拉薩市作為西藏全域增長極的地位，同時規(guī)劃發(fā)展好拉薩市—卡若區(qū)（昌都市）、巴宜區(qū)（林芝市）一主兩副經(jīng)濟聯(lián)系緊密的區(qū)域發(fā)展格局。在條件允許的情況下，通過低息貸款等扶持一批實體企業(yè)向藏東產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，形成強力的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟輻射源，作為向東聯(lián)系成渝雙城經(jīng)濟圈的先鋒隊，同時加強區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以完整的公路—鐵路—航空的運輸體系溝通各區(qū)縣城市，向西輻射桑珠孜區(qū)、乃東區(qū)、色尼區(qū)、噶爾縣小區(qū)域增長極，由此輻射西藏全域區(qū)縣。協(xié)調(diào)化推進西藏各區(qū)縣的特色產(chǎn)業(yè)，以漸進的節(jié)奏優(yōu)化整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜地推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)西藏自治區(qū)區(qū)縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。