張新星 郝達(dá)平 鞠 偉

(江蘇省水文水資源勘測(cè)局淮安分局,江蘇 淮安 223005)

河湖既是一種重要的自然資源,同時(shí)又發(fā)揮著多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,在物質(zhì)循環(huán)過(guò)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展中起著重要作用。 良好的河湖生態(tài)環(huán)境是最基本最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉,是人民群眾的迫切的需求[1]。 隨著城市化的發(fā)展,河湖等地表水環(huán)境受到的人類生活的干擾越來(lái)越強(qiáng)烈,普遍面臨著水資源短缺、形態(tài)結(jié)構(gòu)破壞、水體污染嚴(yán)重、水生生物多樣性銳減等問(wèn)題,以及不適當(dāng)?shù)乃こ探ㄔO(shè)導(dǎo)致的自然河流渠道化和非連續(xù)化,植被破壞、水土流失、洪水頻度加大、程度加劇等,使得河湖水系統(tǒng)上處于功能退化、承載力減弱狀態(tài),嚴(yán)重影響到河湖生態(tài)系統(tǒng)的有序運(yùn)行和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

目前,河湖生態(tài)狀況已成為探討河湖生態(tài)系統(tǒng)可再生性維持及保護(hù)和恢復(fù)的一個(gè)熱點(diǎn),是一種有效的河湖管理工具,能全面揭示河湖存在的問(wèn)題,對(duì)河湖的治理和可持續(xù)管理具有積極意義,已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的對(duì)象。 生態(tài)河湖是指具有穩(wěn)定的、有彈性的自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),能夠滿足較高標(biāo)準(zhǔn)的防洪、供水等社會(huì)服務(wù)功能需求的河流、湖泊(水庫(kù))[2]。 生態(tài)河湖應(yīng)當(dāng)對(duì)長(zhǎng)期或突發(fā)的擾動(dòng)有一定的自我恢復(fù)能力,能夠穩(wěn)定維持水源涵養(yǎng)、河湖生物多樣性和生態(tài)平衡;提供可持續(xù)、多樣性的社會(huì)服務(wù)功能,水質(zhì)優(yōu)良,公眾滿意度高。 淮安市高度重視生態(tài)河湖建設(shè),全面推開生態(tài)河湖狀況評(píng)估工作,逐步做到骨干河道和湖泊保護(hù)名錄內(nèi)的湖泊全覆蓋、大中型水庫(kù)全覆蓋、縣級(jí)以上水源地所在河湖全覆蓋。 總結(jié)淮安市河湖生態(tài)狀況評(píng)估成果,為找準(zhǔn)河湖治理、保護(hù)重點(diǎn),進(jìn)一步完善河湖治理體系,逐步恢復(fù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能,打造造福人民的幸福河湖具有重要意義。

1 材料與方法

1.1 評(píng)價(jià)水體基本情況

淮安市位于江蘇省中北部,地處江淮、黃淮兩大平原交界處,處于淮河流域中下游,主要有兩大水系,即淮河水系和沂沭泗水系,境內(nèi)河流眾多,水網(wǎng)密布,京杭大運(yùn)河貫穿南北,我國(guó)五大淡水湖之一的洪澤湖也在淮安市的西南部[3]。 本次淮安市生態(tài)河湖狀況評(píng)估范圍包括古運(yùn)河、鹽河、頭溪河、南六塘河、花河、草澤河、杰勛河、西張河、張福河、潯河、溫山河、竹絡(luò)壩總干渠、漣東總干渠、周橋灌區(qū)總干渠(含硯臨溝)、白馬湖上游引河、淮漣總干渠16 條代表性河流,洪澤湖、白馬湖、蕭湖、五島湖、大口子、桂五水庫(kù)、紅旗水庫(kù)、化農(nóng)水庫(kù)、山洪水庫(kù)9 個(gè)代表性湖泊(水庫(kù)),河湖(水庫(kù))基本情況見表1。

表1 評(píng)價(jià)河湖(水庫(kù))基本情況

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及方法

1.2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

生態(tài)河湖狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系參照《生態(tài)河湖狀況評(píng)價(jià)規(guī)范》(DB32/T 3674—2019),評(píng)價(jià)體系分為生態(tài)河流和生態(tài)湖泊(水庫(kù))兩類,生態(tài)河流、生態(tài)湖泊(水庫(kù))指標(biāo)類型均分為5 類,分別設(shè)立13 項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)、14項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo),見表2。

表2 河湖(水庫(kù))生態(tài)狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.2.2 評(píng)價(jià)方法

參照《生態(tài)河湖狀況評(píng)價(jià)規(guī)范》(DB32/T 3674—2019),生態(tài)河湖狀況評(píng)價(jià)考核采用百分制。 對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)分別進(jìn)行量化并設(shè)定權(quán)重,總分按加權(quán)平均求得。生態(tài)河湖狀況評(píng)價(jià)設(shè)3 個(gè)否決項(xiàng),分別為“集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率”“水質(zhì)優(yōu)劣程度”和“公眾滿意度”。

a.“集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率”指標(biāo)。 集中式飲用水水源地出現(xiàn)突發(fā)水污染問(wèn)題、供水危機(jī)等水質(zhì)異常事件,取消當(dāng)次評(píng)選資格。

b.“水質(zhì)優(yōu)劣程度”指標(biāo)。 河流、湖泊(水庫(kù))水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果為V 類及以下,取消當(dāng)次評(píng)選資格。

c.“公眾滿意度”指標(biāo)。 公眾滿意度在75 分以下,取消當(dāng)次評(píng)選資格。

生態(tài)河湖狀況評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為“優(yōu)”“良”“中”“差”共4 級(jí),見表3。

1.3 資料來(lái)源

評(píng)價(jià)資料全部來(lái)源于江蘇省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心各類水文水資源、水環(huán)境、水生態(tài)及水域功能監(jiān)測(cè)2020—2022 年監(jiān)測(cè)及調(diào)查成果。 水質(zhì)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)時(shí)間為每月上旬,評(píng)價(jià)采用全年12 次監(jiān)測(cè)資料;水生物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目中浮游植物、著生藻類、大型底棲動(dòng)物等指標(biāo)監(jiān)測(cè)時(shí)間為汛期和非汛期各一次,藍(lán)藻密度指標(biāo)監(jiān)測(cè)時(shí)間為夏秋季節(jié)各一次,評(píng)價(jià)采用全年兩次監(jiān)測(cè)資料。

2 主要河湖生態(tài)狀況評(píng)價(jià)結(jié)果

依據(jù)上述監(jiān)測(cè)與調(diào)查資料,根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)定的權(quán)重,對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)分別進(jìn)行量化打分,總分按加權(quán)平均求得。 淮安市25 個(gè)重要水體生態(tài)狀況評(píng)價(jià)結(jié)果見表4。

表4 河湖(水庫(kù))的生態(tài)狀況評(píng)價(jià)結(jié)果

全市16 個(gè)重要河流中,古運(yùn)河、鹽河、草澤河、周橋灌區(qū)總干渠(含硯臨河)評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu),占參加評(píng)價(jià)河流的25%;其余河流評(píng)價(jià)等級(jí)均為良。 9 個(gè)湖泊(水庫(kù))中,蕭湖、大口子、化農(nóng)水庫(kù)評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu),占參加評(píng)價(jià)湖泊(水庫(kù))的33.3%;其余湖泊(水庫(kù))評(píng)價(jià)等級(jí)為良。 全部25 個(gè)水體中評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到優(yōu)的有7 個(gè),占參加評(píng)價(jià)水體的28%;評(píng)價(jià)結(jié)果為良的有18 個(gè),占參加評(píng)價(jià)水體的72%。

3 存在問(wèn)題分析

3.1 污染風(fēng)險(xiǎn)依然存在

參與評(píng)價(jià)的25 個(gè)河湖(庫(kù))在水功能區(qū)劃范圍的有22 個(gè),僅13 個(gè)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率超過(guò)80%,總體水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率不高。 25 個(gè)河湖(庫(kù))中有10 個(gè)水質(zhì)優(yōu)劣程度評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分低于75 分,未達(dá)到Ш 類水標(biāo)準(zhǔn)。

河流沿線縣城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員居住密集區(qū),部分生活污水直排、沿線搭建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、垃圾傾倒河塘等現(xiàn)象仍然存在,通航河道船舶生活污水、含油污水排放,匯水區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染物亦較大,對(duì)河流水質(zhì)產(chǎn)生一定影響。

未達(dá)標(biāo)湖泊為淺水型湖泊,氮磷含量超標(biāo),部分原因是由于沉積物中的氮磷分子向湖水中擴(kuò)散,受濃度梯度差、風(fēng)浪、底棲生物擾動(dòng)、氣泡溢出、浮游植物的上浮及水生植物根部的傳遞等影響,導(dǎo)致湖泊營(yíng)養(yǎng)元素豐富,富營(yíng)養(yǎng)化程度較高,水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變差。

水庫(kù)汛期水質(zhì)較差,受區(qū)域內(nèi)匯水農(nóng)業(yè)面源污染物影響較大,仍然存在農(nóng)村生活污水直排、垃圾傾倒河塘等現(xiàn)象。 入庫(kù)河道因淤積影響匯水及水流通暢,流速低、流向不穩(wěn),水環(huán)境容量較小、水體自凈能力低,加劇了水環(huán)境惡化。

3.2 生態(tài)脆弱性顯現(xiàn)

3.2.1 底棲動(dòng)物多樣性指數(shù)較低

參與評(píng)價(jià)的湖泊和水庫(kù)中,大型底棲動(dòng)物多樣性指數(shù)指標(biāo)評(píng)價(jià)得分均在65 分以下,普遍存在底棲動(dòng)物Shannon-Wiener 多樣性指數(shù)較低。 與湖泊水體營(yíng)養(yǎng)鹽含量高以及湖庫(kù)底質(zhì)的異質(zhì)性和粒徑大小有關(guān)。

湖泊水體營(yíng)養(yǎng)鹽濃度較高,水體底層的溶解氧濃度較低,直接限制了敏感物種的生存,厭氧條件還會(huì)增加沉積物中硫化物的含量,增大了對(duì)大型底棲動(dòng)物的潛在毒性,影響了大型底棲動(dòng)物生長(zhǎng)、繁殖和存活率[4]。

水庫(kù)底棲動(dòng)物多樣性指數(shù)較低,不僅和水體呈輕度富營(yíng)養(yǎng)化有關(guān),可能與水庫(kù)底質(zhì)的異質(zhì)性和粒徑大小也有關(guān),底質(zhì)是大型底棲動(dòng)物賴以生存的環(huán)境,可提供棲息、攝食、繁殖和躲避捕食的場(chǎng)所,底質(zhì)粒徑可以通過(guò)影響沉積物孔隙度及溶解氧濃度和深度來(lái)影響大型底棲動(dòng)物的攝食和生長(zhǎng)率[5]。 經(jīng)調(diào)查評(píng)價(jià),水庫(kù)庫(kù)區(qū)底質(zhì)異質(zhì)性不高,影響大型底棲動(dòng)物種類的生存生長(zhǎng)率。

3.2.2 湖庫(kù)水體局部存在藍(lán)藻水華暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)

所評(píng)價(jià)的湖泊有局部藍(lán)藻密度最高達(dá)到8000 萬(wàn)個(gè)/L,水庫(kù)有局部藍(lán)藻密度最高達(dá)到6500 萬(wàn)個(gè)/L,藍(lán)藻微囊藻屬成為優(yōu)勢(shì)種群,為常見水華指示藍(lán)藻,在特定的氣象水文條件下局部區(qū)域存在水華發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)[6]。 景觀湖泊進(jìn)出水受人工控制,換水頻率不高的情況下,湖區(qū)水面觀光建筑較多,水體流動(dòng)緩慢,在光照、溫度和風(fēng)力條件適宜時(shí),湖區(qū)具有發(fā)生局部水華的條件。 水庫(kù)受阻水性建筑物影響,造成局部水體吞吐受阻、氮磷營(yíng)養(yǎng)鹽更易滯留,在水溫、光照等條件適宜時(shí),藍(lán)藻局部大量繁殖,藻密度增加,具有發(fā)生局部水華的條件。

3.3 河岸線綜合治理不容忽視

參與評(píng)價(jià)的16 條河流中有8 條河流岸線綜合治理得分低于60 分,河岸線存在開發(fā)利用管理粗放現(xiàn)象,沿河鎮(zhèn)區(qū)居民自建房屋、水工建筑物、橋梁占用河岸線普遍存在,對(duì)河岸線的生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠重視,開發(fā)利用功能配置不合理。 沿岸居民對(duì)河岸線的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致岸線被侵占種植農(nóng)作物,破壞了河道植被,造成水土流失,不僅會(huì)加劇河岸的沖刷造成險(xiǎn)情,還會(huì)加快下游河床淤積,而且河道堤防之間大量耕地施用化肥,對(duì)水質(zhì)安全亦會(huì)產(chǎn)生影響。

4 建議與對(duì)策措施

4.1 加大河湖管理力度

加強(qiáng)地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理,實(shí)施重點(diǎn)水體系統(tǒng)整治,充分發(fā)揮河長(zhǎng)、林長(zhǎng)、路長(zhǎng)“三長(zhǎng)合一”以及“一河長(zhǎng)兩助理”等河湖長(zhǎng)創(chuàng)新機(jī)制作用,開展河長(zhǎng)制信息平臺(tái)建設(shè),為河湖管理保護(hù)提供支撐。 持續(xù)深化水污染治理,開展農(nóng)業(yè)水污染防治,推進(jìn)港口碼頭和船舶污染防治,加強(qiáng)水環(huán)境治理的長(zhǎng)效管理,嚴(yán)厲打擊破壞水環(huán)境的行為。 針對(duì)城鄉(xiāng)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理設(shè)施,因地制宜建設(shè)尾水濕地凈化工程,對(duì)處理達(dá)標(biāo)后的尾水進(jìn)行再凈化,加強(qiáng)尾水資源化利用。

4.2 強(qiáng)化生活污染源治理

在河流沿線人口相對(duì)集中區(qū)域、水庫(kù)的匯水區(qū)域,進(jìn)一步提高污水處理廠污水管網(wǎng)接管率,區(qū)域內(nèi)杜絕污水隨意排放現(xiàn)象。 實(shí)施水系連通工程調(diào)試運(yùn)行,建設(shè)生態(tài)田埂、田間凈化溝渠、污水凈化塘、生態(tài)攔截壩等工程最大限度地削減、滯留、消除農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)污水,進(jìn)一步提高對(duì)氮磷攔截的能力,提升水體自凈能力,汛期雨后及時(shí)對(duì)攔蓄閘壩內(nèi)積存的積水進(jìn)行處置處理,嚴(yán)格控制入河的污染物排放總量,控制污染源頭。

4.3 注重農(nóng)業(yè)面源整治

針對(duì)匯水區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)種植,一是減少傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥使用,對(duì)土壤進(jìn)行測(cè)土配方,推廣科學(xué)施肥;及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)農(nóng)作物病蟲害,推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用減量增效,探索化肥農(nóng)藥兩制(實(shí)名制、限額制),減少化肥農(nóng)藥使用。 二是按照高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式要求,結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、糧食生產(chǎn)功能和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃,鼓勵(lì)河岸沿線、水庫(kù)匯水區(qū)發(fā)展以無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為特征的高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)[7]。

4.4 推進(jìn)河湖及岸線整治

針對(duì)河岸線占用情況,清退河道岸線范圍內(nèi)阻水建筑物,清除被侵占河岸邊灘種植的農(nóng)作物、撤除沿線搭建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),恢復(fù)原河道岸邊植被。 加強(qiáng)河道綜合整治,建立河道管理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,確保區(qū)域內(nèi)河暢、岸綠、景美,有效改善區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境。 對(duì)侵占河道岸線的行為堅(jiān)決予以制止和整改,定期開展環(huán)境綜合整治。 落實(shí)規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求,強(qiáng)化岸線保護(hù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,保證最優(yōu)化地利用好岸線,服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。