彭四芽

1930年2月6日至9日，由毛澤東主持，在江西省吉安縣陂頭村，紅四軍前委、贛西特委（贛南特委因來(lái)不及趕到未參加）和紅五、紅六軍軍委舉行聯(lián)席會(huì)議（亦稱(chēng)“二七”會(huì)議）?！岸摺睍?huì)議討論了政治、土地、紅軍、黨的組織及蘇維埃政權(quán)建設(shè)等一系列重大問(wèn)題，是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上具有重要意義的一次會(huì)議?！岸摺睍?huì)議不僅對(duì)當(dāng)時(shí)贛西南地區(qū)的土地革命運(yùn)動(dòng)的全面開(kāi)展起了積極的推動(dòng)作用，而且對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)具有重要的借鑒意義。

一、毛澤東召開(kāi)“二七”會(huì)議的歷史背景

（一）贛西特委領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生分歧

1929年10月，中共贛西特委在吉安舉行會(huì)議，根據(jù)中央通告的要求和省委的決定，結(jié)合吉安的敵我形勢(shì)，會(huì)議討論決定以“攻取吉安”作為當(dāng)前整個(gè)贛西地區(qū)調(diào)動(dòng)人民群眾起來(lái)參加斗爭(zhēng)的“中心斗爭(zhēng)口號(hào)”。11月，吉安城區(qū)發(fā)生黨、團(tuán)特委遭遇大破壞事件，脫險(xiǎn)的特委同志轉(zhuǎn)移到吉安縣陂頭，中共江西省委巡視員江漢波指定贛西特委秘書(shū)長(zhǎng)劉士奇代理贛西特委書(shū)記。

在斗爭(zhēng)劇烈和繁重的任務(wù)面前，贛西黨組織以中共江西省委巡視員江漢波、贛西特委委員李文林為代表的一方，以贛西特委書(shū)記劉士奇、特委委員曾山為代表的一方，在對(duì)待時(shí)局的估量、建立蘇維埃政權(quán)的時(shí)機(jī)、攻打吉安的策略和分配土地等重大問(wèn)題上，出現(xiàn)了嚴(yán)重的意見(jiàn)分歧，許多實(shí)際問(wèn)題亟待解決。

（二）雩田會(huì)議未能解決贛西特委之間的紛爭(zhēng)和問(wèn)題

1929年11月8日，贛西特委遭到敵人嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致工作深受影響。正在這時(shí)，中央巡視員彭清泉（潘心源）從湘贛邊界特委來(lái)到贛西特委，紅五軍也從湘東游擊到遂、萬(wàn)、泰邊界，彭清泉建議由贛西特委牽頭，在遂川雩田召開(kāi)贛西特委、湘贛邊特委和紅五軍軍委聯(lián)席會(huì)議。

1930年1月，在遂川雩田召開(kāi)了中共贛西、湘贛邊特委和紅五軍軍委聯(lián)席會(huì)議，會(huì)上贛西特委之間的紛爭(zhēng)和問(wèn)題未能得到解決。此時(shí)，贛西特委在“分配土地、建立政權(quán)各項(xiàng)中心工作都因此停頓在半生半死的狀態(tài)中”。

（三）紅四軍、紅五軍匯聚贛西南

1930年1月24日，毛澤東、朱德率領(lǐng)紅四軍主力在贛南寧都東韶會(huì)合。在此之前，彭德懷率領(lǐng)紅五軍由湘鄂贛邊也來(lái)到了贛西。在贛西特委黨內(nèi)政治紛爭(zhēng)不能解決的重要關(guān)頭，毛澤東等率領(lǐng)紅四軍到達(dá)贛西永豐藤田。贛西特委書(shū)記劉士奇和新成立的紅六軍軍長(zhǎng)黃公略派人到藤田，向紅四軍前委匯報(bào)贛西的情況。

毛澤東等紅四軍前委得知贛西特委領(lǐng)導(dǎo)成員間思想分歧嚴(yán)重，致使各項(xiàng)主要工作停頓，同中共贛西特委和贛南特委商定，以紅四軍前委名義致函贛西、贛南兩特委和紅五軍、紅六軍軍委，決定于2月10日在中共贛西特委駐地東固區(qū)陂頭村召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。后因斗爭(zhēng)、行動(dòng)問(wèn)題的急需，會(huì)議提前舉行。

二、毛澤東召開(kāi)“二七”會(huì)議形成的主要成果及影響

毛澤東召開(kāi)“二七”會(huì)議的中心議題，是討論政權(quán)問(wèn)題、土地問(wèn)題、武裝問(wèn)題、組織問(wèn)題等。經(jīng)過(guò)深入討論，形成了一系列會(huì)議成果，解決了贛西南黨、紅軍和革命根據(jù)地建設(shè)等一系列重大問(wèn)題，推動(dòng)了革命的蓬勃發(fā)展。

（一）突出政權(quán)建設(shè)，推動(dòng)了贛西南地區(qū)蘇維埃政府的建立

“二七”會(huì)議前，贛西南大部分區(qū)縣長(zhǎng)期停滯在農(nóng)會(huì)、革命委員會(huì)一類(lèi)臨時(shí)政權(quán)的組織中，這種組織又多是臨時(shí)大會(huì)選出的，群眾基礎(chǔ)非常薄弱。會(huì)議批評(píng)了贛西南有些地方割據(jù)兩三年才遲遲建立政權(quán)的錯(cuò)誤，指出必須立即糾正這一現(xiàn)象，要求各武裝割據(jù)區(qū)域都必須迅速成立縣、區(qū)、鄉(xiāng)蘇維埃政府。

1930年2月，“二七”會(huì)議后，贛西縣、區(qū)蘇維埃代表會(huì)議召開(kāi)，正式選舉產(chǎn)生贛西蘇維埃政府。3月，在贛西蘇維埃政府的基礎(chǔ)上，成立了贛西南地區(qū)統(tǒng)一的革命政權(quán)組織——贛西南蘇維埃政府，曾山任主席。贛西南蘇維埃政府所轄各縣、區(qū)、鄉(xiāng)也普遍建立了蘇維埃政府。贛西南蘇維埃政府的成立，標(biāo)志著贛西南革命根據(jù)地已經(jīng)形成。至10月初，贛西南革命根據(jù)地已發(fā)展到30余縣、400余萬(wàn)人口。

（二）頒布土地法令，推動(dòng)了蘇區(qū)土地運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展

“二七”會(huì)議經(jīng)過(guò)詳細(xì)討論，并根據(jù)閩西土地斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)及各地調(diào)查研究所得到的材料，制定了《贛西南土地法》（亦稱(chēng)“二七土地法”）?！岸咄恋胤ā眱?nèi)容全面，結(jié)構(gòu)完善，在革命根據(jù)地土地法令文件中，第一次設(shè)置了“章”和“條”的條款。它共有四章三十三條，較前兩部《土地法》分別增加了24條和25條?！岸咄恋胤ā睂?duì)土地沒(méi)收對(duì)象、沒(méi)收內(nèi)容、分配對(duì)象、分田數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)以及廢除債務(wù)、繳納土地稅等方面作了更為明確的或新的規(guī)定。

“二七”會(huì)議后，贛西南地區(qū)掀起了前所未有的土地革命高潮，興國(guó)等六縣的全境和永豐等縣的部分地區(qū)，轟轟烈烈地展開(kāi)了分田運(yùn)動(dòng)?！案鞯氐霓r(nóng)民，自動(dòng)地將本村居的人口及土地?cái)?shù)目調(diào)查，報(bào)告到鄉(xiāng)政府，并將一切契約田據(jù)，概行燒毀；不分日夜開(kāi)群眾大會(huì)，解決土地問(wèn)題，所以不到半月之久，將贛西南的土地分了22個(gè)縣……”

（三）組建黨的組織，加強(qiáng)了黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

“二七”會(huì)議分析討論了贛西、贛南黨的組織建設(shè)，決定將“以前中央任命的指導(dǎo)四軍及隨四軍所到之處的地方工作的前委”擴(kuò)大成為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)紅四、紅五、紅六軍和贛西、贛南、閩西、東江、湘贛邊等地區(qū)的中共共同前敵委員會(huì)，統(tǒng)一指揮湘鄂贛閩粵的工作。紅四、紅五、紅六軍則分別成立軍委，受共同前委指揮。同時(shí)，“為了贛西南的統(tǒng)一指導(dǎo)，決定將贛西、贛南兩個(gè)特委合并，指定新的名單，成立贛西南特委”。

共同前委和中共贛西南特委成立后，加強(qiáng)了贛西南及湘鄂贛閩粵地區(qū)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)后，“贛西南黨已開(kāi)始布爾什維克化”“黨員的政治水平有相當(dāng)?shù)奶岣摺保蠖鄶?shù)黨員和黨的主要干部，能在黨的正確路線指導(dǎo)下，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致。“開(kāi)除了一些機(jī)會(huì)主義的黨員，驅(qū)逐了許多地主富農(nóng)”。同時(shí)嚴(yán)格注意從雇農(nóng)、貧農(nóng)、鄉(xiāng)村手工業(yè)工人和城市工人中發(fā)展黨員，加強(qiáng)黨的基層組織?！叭罕妼?duì)黨的信仰非常好，因?yàn)辄h在斗爭(zhēng)中能夠起政治的領(lǐng)導(dǎo)”。

三、毛澤東召開(kāi)“二七”會(huì)議的當(dāng)代啟示

（一）與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善政權(quán)建設(shè)，激發(fā)人民創(chuàng)造活力

土地革命時(shí)期，紅色政權(quán)的主要表現(xiàn)形式為蘇維埃政府。毛澤東主持召開(kāi)的“二七”會(huì)議，把政權(quán)建設(shè)問(wèn)題放在中心議題突出位置，在建政方面要求武裝割據(jù)區(qū)域盡快建立各級(jí)蘇維埃政府。通過(guò)蘇維埃政府的機(jī)構(gòu)和制度，廣大工農(nóng)群眾對(duì)豪紳地主和買(mǎi)辦、資產(chǎn)階級(jí)實(shí)行專(zhuān)政，同時(shí)對(duì)工農(nóng)群眾日常生活進(jìn)行管理。蘇維埃政府的建立建設(shè)讓廣大革命群眾翻身做主人，革命積極性倍增，鞏固了革命成果，推動(dòng)了當(dāng)時(shí)革命事業(yè)的向前發(fā)展。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們?nèi)匀恍枰颜?quán)建設(shè)擺在核心位置，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)新時(shí)代人民民主政權(quán)建設(shè)。

要發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主。人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義。全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性。堅(jiān)持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，才能更好地發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政權(quán)建設(shè)的根本任務(wù)是解放、保護(hù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持以人民為中心，維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，人民群眾的生產(chǎn)活力、創(chuàng)造活力才能更好地激發(fā)出來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的蓬勃朝氣才會(huì)永不衰敗。

（二）切入要點(diǎn)，逐步深化農(nóng)村改革，迸發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力

土地問(wèn)題是中國(guó)幾千年農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的核心社會(huì)問(wèn)題。毛澤東主持召開(kāi)的“二七”會(huì)議的一項(xiàng)重要成果就是頒布了“二七土地法”，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，給貧雇農(nóng)帶來(lái)了許多好處。農(nóng)民的切身利益得到保障，生活有了改善。農(nóng)民的覺(jué)悟極大提高，革命熱情空前高漲。農(nóng)民群眾更加積極地參加革命斗爭(zhēng)，推動(dòng)了贛西南革命根據(jù)地的鞏固和發(fā)展。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題仍然是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在全黨工作重中之重，通過(guò)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，釋放鄉(xiāng)村發(fā)展的巨大潛能。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，讓鄉(xiāng)村盡快跟上國(guó)家發(fā)展步伐，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。

（三）自我革新，深入推進(jìn)黨的建設(shè)，增強(qiáng)組織向心聚力

毛澤東主持召開(kāi)的“二七”會(huì)議根據(jù)形勢(shì)需要，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，審時(shí)度勢(shì)組建共同前委和贛西南特委，從組織上加強(qiáng)和統(tǒng)一了黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)了贛西南革命根據(jù)地的建立和江西蘇維埃運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展。

進(jìn)入新時(shí)代，黨的建設(shè)仍然是我黨面臨的一項(xiàng)重大課題，是一項(xiàng)偉大工程。只有深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)定政治自信，保持政治定力，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，將使命放在心上，把責(zé)任扛在肩上，牢牢把握新時(shí)代歷史方位，勇于直面自身存在的問(wèn)題，勇于推進(jìn)自我革命，才能不斷提升黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力，不斷厚植執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位，完成執(zhí)政使命，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)。

要按照新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，切實(shí)落實(shí)好新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

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（作者系中共安?？h委黨史和地方志研究中心三級(jí)主任科員）

責(zé)任編輯/曾莎莎