■盤長麗

2020 年11 月15 日，歷經(jīng)8 年共計31 輪馬拉松式的談判后，中國與東盟十國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭共同簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）。2022 年1 月1日RCEP 協(xié)定在我國生效。在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則遭受嚴重挑戰(zhàn)及新冠疫情帶來巨大困難的背景下，RCEP成功簽署并生效實施，是亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要里程碑。廣西是中國對東盟開放合作的前沿和窗口，是中國—東盟戰(zhàn)略合作的積極推動者、深度參與者，更是直接受益者，東盟已連續(xù)23 年成為廣西第一大貿(mào)易伙伴[1]。RCEP 的目標是建立一個現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量和互惠的經(jīng)濟伙伴關(guān)系框架，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易、服務(wù)、投資的自由化和便利化。這為廣西更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局提供了歷史性機遇。廣西具有“一灣相挽十一國”的得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，在此背景下，廣西搶抓機遇，優(yōu)化營商環(huán)境，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，走高質(zhì)量發(fā)展道路尤為重要。營商環(huán)境是企業(yè)生存和發(fā)展的土壤，像空氣一樣不可或缺。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上提出“法治是最好的營商環(huán)境”的重要論述[2]，為營商環(huán)境的法治化指明了目標。黨的二十大報告進一步明確指出，推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展[3]。營商環(huán)境優(yōu)化是當前各個城市提升競爭力的重要手段，對于地方政府來說，必須從以往資源消耗與減稅讓利等初級競爭手段，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^調(diào)動制度要素、優(yōu)化營商環(huán)境以增加城市吸引力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展力。

廣西近年大力推進營商環(huán)境改革，取得較好的成績，但在制度完善、行政效率與行政服務(wù)、企業(yè)需求的政策供給、信息公開化程度、市場公平環(huán)境、監(jiān)管體系、糾紛解決機制等方面尚存在諸多不足，突顯了廣西營商環(huán)境建設(shè)所面臨的困境。因此，在RCEP 背景下廣西營商環(huán)境的優(yōu)化應(yīng)當以更高端的制度目標與更創(chuàng)新的改革手段推進，以形式法治和實質(zhì)法治為進路，對標RCEP 規(guī)則推動優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)規(guī)章制度的立、改、廢工作；以優(yōu)化營商環(huán)境的重要指標為抓手，完善地方營商法治化規(guī)則體系和政務(wù)服務(wù)體系；以市場主體的需求為中心，制定營商環(huán)境的精準扶持政策；以共建共治共享理念為指導(dǎo)，促進優(yōu)化營商環(huán)境法治共同體建設(shè)；以權(quán)利保護為宗旨，完善優(yōu)化營商環(huán)境的司法保障體系。

一、RCEP 背景下廣西優(yōu)化營商環(huán)境法治體系建設(shè)取得的成效

RCEP 生效以來，廣西積極踐行習(xí)近平總書記提出的“法治是最好的營商環(huán)境”理念，在完善法規(guī)政策體系、提升政務(wù)服務(wù)能力、強化司法保障等方面努力探索，初步形成了對接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的營商法治環(huán)境。

（一）法規(guī)政策體系進一步完善

近年來，廣西出臺了一系列地方性法律法規(guī)和規(guī)范性文件以優(yōu)化營商法治環(huán)境，包括《廣西壯族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)條例》《中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》等法規(guī)以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022 年廣西優(yōu)化營商環(huán)境行動方案的通知》《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西高質(zhì)量實施RCEP 行動方案（2022—2025年）的通知》等涉及營商環(huán)境的文件，同時清理了不利于營商環(huán)境優(yōu)化的政策文件69 件，新修訂17 件，此外，還出臺了廣西法院司法服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境負面清單等文件[4]。

（二）司法審判質(zhì)效進一步提升

廣西在司法審判質(zhì)量和效率方面得到了很大的提升。如智慧法院通過線上受理和審理案件，極大提升了立案率和結(jié)案率。2021年涉民商事糾紛當場登記立案率達97.9%；執(zhí)行合同解決商業(yè)糾紛時間比2018 年減少約40%。此外，廣西強化失信懲戒和約束限制，累計發(fā)布失信被執(zhí)行人20.1萬例，社會信用數(shù)據(jù)歸集量和質(zhì)量位居全國前列[4]。

（三）服務(wù)效率進一步提高

一是企業(yè)開辦進一步提速降費，2020 年廣西新登記市場主體增速47.8%，在全國排名第1。二是辦理建筑許可審批時間和環(huán)節(jié)進一步縮短。實現(xiàn)整個廣西建設(shè)項目審批聯(lián)網(wǎng)、“多規(guī)合一”減少審批環(huán)節(jié)，“一張藍圖”統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同辦公效率提升明顯。三是“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”全覆蓋，人民群眾可以線上辦理，動產(chǎn)抵押登記可即時辦結(jié)。四是采用無紙化“智慧灣”系統(tǒng)，跨境貿(mào)易便利度進一步提升。廣西國際貿(mào)易“單一窗口”關(guān)檢融合系統(tǒng)申報率達100%，驗核監(jiān)管證件從86 種減至42 種；廣西推行船運物流“一站式服務(wù)”后成效顯著，集裝箱吞吐量大增，進入全國前十，增速居全國第1。五是實施降費優(yōu)服提效專項行動，截至2020 年末，港口綜合收費比2018 年降幅超過30%[4]。廣西口岸進口整體通關(guān)時間在全國排名第1。

（四）涉外糾紛解決機制進一步優(yōu)化

近年來，廣西不斷加強涉外糾紛解決機制的建設(shè)，重點包括涉外仲裁體系與解決涉外糾紛的司法體系建設(shè)。在涉外仲裁體系建設(shè)方面，2020 年，南寧仲裁委員會加掛南寧國際仲裁院牌子，開展相應(yīng)的國際仲裁工作，廣西其他地市仲裁委員會亦逐步開展國際仲裁的有關(guān)工作。廣西通過強化仲裁機構(gòu)市場化建設(shè)和增設(shè)外籍仲裁人員，不斷提高仲裁機構(gòu)的國際仲裁水平。在涉外糾紛司法救濟體系建設(shè)方面，2020年年底南寧市中級人民法院掛牌成立南寧市中級人民法院自由貿(mào)易區(qū)巡回法庭，專門設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)涉外經(jīng)濟糾紛。RCEP簽署之后，2022 年9 月經(jīng)最高人民法院批復(fù)，南寧鐵路運輸中級法院內(nèi)設(shè)專門審理涉外民商事案件的中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)南寧國際商事法庭，管轄涉東盟成員國、涉RCEP 協(xié)定成員國及涉其他國家的民商事案件。

二、廣西營商環(huán)境法治體系建設(shè)存在的不足

廣西在優(yōu)化營商環(huán)境法治建設(shè)方面取得了重大成效，但仍存在短板和不足，需要不斷提升。在RCEP 涵蓋的知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭政策、中小企業(yè)、經(jīng)濟技術(shù)合作、政府采購、競爭解決等經(jīng)貿(mào)規(guī)則領(lǐng)域，廣西與之配套的規(guī)定尚不夠全面，規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)體系尚未形成，涉外多元商事糾紛解決機制還有待完善。

（一）有針對性高質(zhì)量的地方性政策法規(guī)體系尚未形成

RCEP 生效后，區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易自由化水平將顯著提高，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易最終實現(xiàn)零關(guān)稅，原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則將為企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局提供更多靈活性，海關(guān)程序的一致性原則對基層海關(guān)管理能力提出更高要求。同時，投資準入的確定性也在顯著增強，外商在區(qū)域內(nèi)投資的限制性條件在減少，RCEP 在知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、政府采購等領(lǐng)域也作出了較為詳細的規(guī)定。廣西目前并未針對RCEP 規(guī)則出臺具體的實施細則或應(yīng)對、鼓勵的政策法規(guī)引導(dǎo)企業(yè)走出去，吸引外資走進來。

（二）規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)體系尚未形成

廣西營商環(huán)境在政務(wù)服務(wù)體系、審批系統(tǒng)兼容性、信息共享機制等方面有待進一步提升[5]，部分地市存在招商引資政策未能及時兌現(xiàn)等問題[6]。

廣西為“融資難、融資貴”的問題出臺了關(guān)于加大金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，還專門設(shè)立了政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，但這些政策的落實效果還不夠理想。如何讓這些政策措施落地并完善擔(dān)保機制以引導(dǎo)更多金融資源投向中小微企業(yè)，如何進一步改進完善基金使用管理制度以支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這是當前政府亟須考慮和解決的問題。

另外，各地在主動服務(wù)意識、解決企業(yè)實際困難效率方面，與企業(yè)期望有一定差距，規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)體系尚未形成。

（三）涉外法律服務(wù)和多元商事糾紛解決機制還有待完善

一是行政機關(guān)部門在商事法律服務(wù)方面的職責(zé)權(quán)限不夠明晰，缺乏部門間運轉(zhuǎn)的有機協(xié)調(diào)和銜接。例如，欽州港片區(qū)尚未成立有專司涉外商事法務(wù)事宜的政府部門、社會機構(gòu)和團體，現(xiàn)有司法行政機關(guān)也并未承擔(dān)涉外商事法務(wù)的事權(quán)?？此聘鞑块T都在管，卻沒有具體部門最終負責(zé)。各片區(qū)內(nèi)缺乏對行政體系運轉(zhuǎn)的有效統(tǒng)籌，各政府部門間有機協(xié)調(diào)和銜接不足，整體性的涉外法律服務(wù)體系還有待加強。

二是運用市場化手段引導(dǎo)激勵社會專業(yè)法律服務(wù)力量參與自由貿(mào)易區(qū)法治化營商環(huán)境建設(shè)的方法不多、力度不足。目前中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“廣西自貿(mào)區(qū)”）相關(guān)部門對法律服務(wù)價值的認知有待轉(zhuǎn)變，對法律服務(wù)在助力創(chuàng)新經(jīng)營模式、創(chuàng)造財富、集聚優(yōu)勢資源等方面的價值認識不足。主動服務(wù)企業(yè)的內(nèi)容和形式較為單薄和傳統(tǒng)，缺乏更豐富更有價值的法律服務(wù)產(chǎn)品，難以吸引優(yōu)秀的涉外法律服務(wù)人才參與自由貿(mào)易區(qū)的法治建設(shè)。

三是自由貿(mào)易區(qū)涉外法律機構(gòu)建設(shè)有待優(yōu)化。目前廣西自貿(mào)區(qū)南寧片區(qū)、崇左片區(qū)、欽州港片區(qū)的司法裁判設(shè)置情況如下：3 個巡回法庭、1 個海事法院法庭、1 個法官工作室、2個檢察院自貿(mào)試驗區(qū)檢察室、5 個調(diào)解組織①數(shù)據(jù)來源于廣西壯族自治區(qū)司法廳，數(shù)據(jù)統(tǒng)計截至2022年11月。。廣西已建立了大量的涉外法律服務(wù)機構(gòu)，但存在重復(fù)建設(shè)，整體服務(wù)水平和質(zhì)量有待提升。

三、國內(nèi)部分省市優(yōu)化涉外營商環(huán)境法治體系建設(shè)的經(jīng)驗

（一）山東省優(yōu)化RCEP 營商環(huán)境法治建設(shè)的經(jīng)驗

1.積極開展國內(nèi)外法治政策合作

為高效發(fā)揮RCEP 對區(qū)域經(jīng)濟的建設(shè)作用，山東省對外在RCEP 成員國積極設(shè)立辦事機構(gòu)，對內(nèi)與其他地市簽訂合作協(xié)議，為山東涉外經(jīng)濟提供多項政策和法律保障。

山東省通過在國外設(shè)立辦事處和舉辦合作會議的方式，深化中外經(jīng)濟貿(mào)易合作關(guān)系，并從多方面維護境外企業(yè)的經(jīng)濟利益和合法權(quán)益。在國外，山東省已在日本、韓國、澳大利亞等10 個RCEP 成員國設(shè)立共11 個合作辦事處，這些辦事處均為境外企業(yè)提供各項商務(wù)咨詢、商事法律規(guī)定、貿(mào)易對接等配套服務(wù)，并積極探索成員國在政策和法律的合作新境界[8]。同時，山東省和韓國、馬來西亞、新加坡國家積極進行會議洽談工作[9]，會議參與國通過解讀RCEP 協(xié)定條款共同討論擴大實施RCEP 經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能性，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護和解決國際爭端等各項內(nèi)容。

山東省對內(nèi)與我國地市海關(guān)部門進行海關(guān)服務(wù)合作工作，優(yōu)化貨物產(chǎn)品的通關(guān)功能。山東省以青島為依托分別與廣西南寧良慶區(qū)、五象新區(qū)攜手合作，青島市貿(mào)促會與廣西貿(mào)促會簽訂關(guān)于RCEP 業(yè)務(wù)合作協(xié)議[10]，積極打造高效、統(tǒng)一的多海關(guān)協(xié)同管理進出口產(chǎn)品工作，提高進出口產(chǎn)品的通關(guān)流暢度和安全性。

2.山東省建設(shè)RCEP綜合性服務(wù)平臺

山東省通過建設(shè)RCEP 綜合性服務(wù)平臺，對RCEP 經(jīng)濟建設(shè)事項進行統(tǒng)一規(guī)范管理。2022 年7 月，山東省建成全國首家聚焦RCEP經(jīng)貿(mào)合作的綜合性企業(yè)服務(wù)平臺（RCEP 青島企業(yè)服務(wù)中心，后升級為RCEP 山東企業(yè)服務(wù)中心），為企業(yè)提供“一站式”行政審批、涉外審批、法律顧問、海損理算、商事調(diào)解等定制化服務(wù)[11]，特別是在海關(guān)窗口，直接由海關(guān)檢核相關(guān)手續(xù)和文件，實現(xiàn)快速通關(guān)，易腐貨物6 小時通關(guān)的要求。除此之外，山東省又搭建了全國首個RCEP 線上服務(wù)平臺“RCEP 魯貿(mào)通”，服務(wù)平臺建設(shè)工作已基本完成。

（二）海南省優(yōu)化RCEP 營商環(huán)境法治建設(shè)的經(jīng)驗

1.積極建設(shè)RCEP法治環(huán)境

建立多元的商事糾紛解決機制是優(yōu)化營商法治環(huán)境的重要舉措，海南省在海口市掛牌成立海南國際仲裁院和4 家國際商事調(diào)解中心，并大力推進仲裁機構(gòu)改革，積極與香港國際仲裁中心（HKIAC）、亞洲國際仲裁中心（AIAC）等國際仲裁機構(gòu)開展合作，借助國際仲裁機構(gòu)的經(jīng)驗和技術(shù)，探索臨時仲裁在海南落地。

與此同時，為解決涉外法律人才缺乏、法律服務(wù)不到位等問題，海南省在國內(nèi)積極開展關(guān)于RCEP 區(qū)域經(jīng)濟的法治論壇會議，就優(yōu)化海南省的營商環(huán)境開展多項活動。2022 年11月22 日，海南召開RCEP 背景下海南自由貿(mào)易港法律合作論壇，推動RCEP 高質(zhì)量法治環(huán)境的建設(shè)[12]，與會專家探討了中外律所合作的可行性，并提出多項法律人才交流措施和多項法律救援工作，為國內(nèi)企業(yè)參與RCEP 區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)提供充足、全面的法律保障，有利于海南省建設(shè)安全有保障的法治營商環(huán)境。

針對國內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識相對欠缺，侵權(quán)與被侵權(quán)事件頻發(fā)的問題，海南省知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合海南省貿(mào)促會共同舉辦“2022年海南省RCEP 知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)”，優(yōu)化海南省營商環(huán)境法治建設(shè)。此次培訓(xùn)針對RCEP 協(xié)定“知識產(chǎn)權(quán)”章節(jié)內(nèi)容展開，介紹了RCEP 成員國知識產(chǎn)權(quán)制度的最新發(fā)展內(nèi)容，并就如何識別知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險、搶注商標風(fēng)險、專利侵權(quán)等法律規(guī)定的內(nèi)容，針對我國企業(yè)積極應(yīng)對投資和貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)問題提出建議[13]。

2.落實“三張清單”，挖掘政策紅利

2022 年11 月17 日，海南省商務(wù)廳發(fā)布海南進出口優(yōu)勢產(chǎn)品“三張清單”，具體包括《RCEP項下海南出口優(yōu)勢產(chǎn)品清單》《RCEP項下海南進口優(yōu)勢產(chǎn)品清單》《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”優(yōu)勢產(chǎn)品清單》。海南省通過出臺RCEP貿(mào)易產(chǎn)品關(guān)于降稅和零關(guān)稅的規(guī)定提高產(chǎn)品貿(mào)易優(yōu)惠，活躍RCEP 區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易市場。

出口方面，《RCEP項下海南出口優(yōu)勢產(chǎn)品清單》梳理出我國出口RCEP 成員國部分產(chǎn)品享有更低的出口關(guān)稅，共計695 個品類。其中關(guān)于出口到日本的以維生素為基礎(chǔ)的食品補充劑將在五年內(nèi)實現(xiàn)關(guān)稅由23.8% 降至13.0%，在2032 年降至零關(guān)稅。在進口方面，《RCEP 項下海南進口優(yōu)勢產(chǎn)品清單》梳理出RCEP項下新增的且與海南存在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)進口的優(yōu)勢產(chǎn)品，共計241 個品類，該品類和“零關(guān)稅”優(yōu)勢產(chǎn)品同樣采取過渡性期限降為零關(guān)稅的約定，逐步擴大關(guān)稅優(yōu)惠政策?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港“零關(guān)稅”優(yōu)勢產(chǎn)品清單》梳理出“零關(guān)稅”優(yōu)勢產(chǎn)品共有1674個品類[14]，如此大范圍內(nèi)實現(xiàn)逐步“降零”的規(guī)定將會大大促進RCEP 區(qū)域經(jīng)濟的建設(shè)，RCEP 成員國在海南關(guān)口享有較高的政策紅利。

（三）天津市優(yōu)化RCEP 營商環(huán)境法治建設(shè)的經(jīng)驗

天津市出臺了《全面對接服務(wù)RCEP 扎實推進高水平開放行動方案》，秉持“積極對接、提早謀劃、順勢入局、走在前列”的原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、政策等優(yōu)勢，綜合推進RCEP 的全面落實，具體包括開展外貿(mào)“優(yōu)進優(yōu)出”行動、鼓勵企業(yè)海外投資、提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境等舉措。

1.開展外貿(mào)“優(yōu)進優(yōu)出”行動

天津市引導(dǎo)企業(yè)整合自身產(chǎn)品、采購、生產(chǎn)線等資源優(yōu)勢，采取更靈活的組合來設(shè)計相關(guān)進出口方案。充分利用現(xiàn)有資源，聚焦汽車、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。如充分利用RCEP 生效后的關(guān)稅優(yōu)惠政策，擴大天津市豐田系汽車零部件企業(yè)進口規(guī)模；同時，以日本自我國整車進口零關(guān)稅為契機，依托口岸優(yōu)勢推動國產(chǎn)汽車出口日本。

2.支持企業(yè)出海投資拓展業(yè)務(wù)

天津市搶抓RCEP 成員國高水平開放投資市場的機遇，引導(dǎo)和支持天津市企業(yè)擴大對外投資合作。一是促進企業(yè)利用RCEP 政策紅利和東盟人力、資源優(yōu)勢，幫企業(yè)搭臺，直接投資東南亞市場。二是開展合作。利用東南亞的老撾、緬甸、柬埔寨等欠發(fā)達國家的差別待遇，推動天津市的企業(yè)與這些國家開展農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的合作。三是開拓海外市場，搭建營銷網(wǎng)絡(luò)。如加強與日、韓的合作，借助韓國電子產(chǎn)品的海外市場優(yōu)勢，擴大產(chǎn)品的銷售范圍和數(shù)量，提升產(chǎn)品的國際知名度。

3.提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境

天津市通過實施“單一窗口”貿(mào)易便利化政策、加強培訓(xùn)指導(dǎo)、提供法律服務(wù)、健全服務(wù)保障體系等措施，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境。

天津市加快實施與國際規(guī)則相適應(yīng)的貿(mào)易便利化措施，充分體現(xiàn)在提升貨物通關(guān)效率和推動國際貿(mào)易“單一窗口”國際合作。針對“單一窗口”建設(shè)需求，天津市積極落實國家口岸辦部署要求，推動中國和新加坡、日本、韓國“單一窗口”合作項目實施。此外，為提升企業(yè)對RCEP 認知度，幫助企業(yè)熟悉并掌握RCEP協(xié)定，還加強對企業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)用足用好規(guī)則。還幫助企業(yè)對標RCEP 新規(guī)則，及時預(yù)警不合規(guī)行為。指導(dǎo)企業(yè)處理在RCEP 成員國的商事糾紛并支持權(quán)益受侵害企業(yè)的維權(quán)工作。天津市還為企業(yè)提供RCEP 成員國各方面的信息，特別是有關(guān)這些國家的負面清單內(nèi)容，盡可能減少企業(yè)海外經(jīng)營風(fēng)險[15]。

四、RCEP 背景下廣西優(yōu)化營商環(huán)境法治體系建設(shè)的對策與建議

（一）完善涉RCEP法律政策體系

1.提高部分行業(yè)標準保護的立法規(guī)定

RCEP協(xié)定由不同經(jīng)濟發(fā)展程度成員國組成，不同國家之間對不同行業(yè)秉持不同程度的法律保護，RCEP協(xié)定經(jīng)過多年的磋商談判，最終形成利益相對平衡的權(quán)利法律保護態(tài)勢。我國作為RCEP 重要的成員國，應(yīng)當以發(fā)展中國家的身份保持相對高標準的法律保護水平。如何在保護我國利益的前提下，與他國簽訂高標準法律保護條約和國內(nèi)實現(xiàn)高標準法律保護成為我國立法新要求。

我國立法可借鑒發(fā)達國家，在符合我國經(jīng)濟發(fā)展的情況下不斷提高我國法律保護水平。在RCEP 協(xié)定成員國中，韓國、日本、澳大利亞、新西蘭屬于發(fā)達國家，這些國家對于知識產(chǎn)權(quán)法律保護一直秉持高標準。如韓國提議預(yù)先確定損害賠償，提議在民事訴訟中，各成員方應(yīng)針對版權(quán)和商標侵權(quán)建立預(yù)先確定的損害賠償制度，在權(quán)利人選擇采用該制度時啟動，賠償金額應(yīng)足以威懾之后的侵權(quán)行為和補償權(quán)利人因侵權(quán)而受到的損害[16]。對于部分成員國規(guī)定嚴格法律保護的內(nèi)容，我國可適當借鑒。如新加坡和馬來西亞等國對于保護勞動者的法律規(guī)定較為嚴格，我國可以進行參考，對現(xiàn)行法律法規(guī)進行優(yōu)化。

廣西出臺法律法規(guī)應(yīng)當結(jié)合自身實際，不必刻意攀高。雖然發(fā)達國家的部分立法規(guī)定更為嚴格、全面，保護性更強，但是由于廣西經(jīng)濟發(fā)展還相對落后，對于部分不利于經(jīng)濟發(fā)展的立法規(guī)定應(yīng)當保持謹慎中立的觀點。例如，對于日本和韓國主張專利期恢復(fù)制度，即對于部分醫(yī)藥產(chǎn)品等在法定專利期之外，應(yīng)當提供額外保護期，以彌補因市場審批流程而使專利發(fā)明不能發(fā)揮作用的時間得不到保護的不足，額外保護期可以使該階段仍屬于保護期[16]。對于以上立法規(guī)定，廣西在修改相關(guān)地方性法規(guī)時應(yīng)當結(jié)合自身專利互利共享的要求進行立法斟酌，不必為迎合發(fā)達國家而違背發(fā)展規(guī)律進行過高要求的立法。

2.建立RCEP成員國法律資源庫

RCEP 成員國數(shù)量多，法律體系繁雜，RCEP缺乏統(tǒng)一、全面、更新的域外法律法規(guī)資源庫，這一問題嚴重影響我國涉外企業(yè)、法律服務(wù)者的法律認知和實戰(zhàn)操作，亟待解決。

在法律梳理方面，由政府部門統(tǒng)一發(fā)布RCEP成員國的基本法律規(guī)定是首要之急。我國商務(wù)部已經(jīng)專門設(shè)立“全球法律”平臺，但平臺發(fā)布的RCEP 成員國基本法律原文或者中文版本不全面，缺乏具體細化的法律規(guī)定，在實踐中需適用國外法律規(guī)定時缺乏統(tǒng)一性和可獲得性。未來廣西應(yīng)建立涉RCEP 成員國法律資源庫，如在涉RCEP 主流網(wǎng)站上設(shè)立RCEP 成員國法律法規(guī)專區(qū)，及時公布RCEP成員國的各項法律規(guī)定和正規(guī)來源的中文法律版本，并將我國法律法規(guī)翻譯成相應(yīng)的東盟國家語言，規(guī)范關(guān)于RCEP區(qū)域的法律適用。

3.定時公開RCEP 經(jīng)濟高風(fēng)險政策法律信息

高質(zhì)量解決跨國商事爭端是一個長期的、復(fù)雜的重點問題，其涉及多個RCEP 成員國的法律和政策規(guī)定。面對這一問題，廣西有必要針對RCEP 經(jīng)濟法律風(fēng)險和政策問題，及時更新部分法律政策規(guī)定作為涉外企業(yè)正確預(yù)判經(jīng)濟風(fēng)險，為維護涉外企業(yè)的正當經(jīng)濟利益提供依據(jù)。

廣西應(yīng)當針對具體的RCEP 成員國制定專項風(fēng)險預(yù)判指南，這有利于涉外企業(yè)預(yù)先作出風(fēng)險預(yù)判，避免重復(fù)發(fā)生涉外企業(yè)法律侵害事件。目前，我國在中國國際貿(mào)易促進委員會官網(wǎng)已經(jīng)公布部分國家的投資營商環(huán)境適用指南，但整體上存在風(fēng)險預(yù)警不足、更新慢的問題。為此，建議廣西貿(mào)促會每年定期對每個RCEP 參與國的法律和政策注意事項信息進行公布，營造市場安全性強、法律規(guī)定全面、政策紅利獲知及時的RCEP 區(qū)域經(jīng)濟營商環(huán)境。

4.及時調(diào)整妨礙RCEP 有效實施的政策法規(guī)

構(gòu)建法治化營商環(huán)境，對標RCEP 規(guī)則必然需要對現(xiàn)行涉及優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章及各種各類規(guī)范性文件進行調(diào)整。

調(diào)整的范圍包括廣西現(xiàn)行有效的涉及營商環(huán)境的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件，以及各市、縣現(xiàn)行有效的涉及營商環(huán)境的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件等。

首先，對有可能妨礙開展優(yōu)化營商環(huán)境工作的相關(guān)規(guī)定進行清理，以是否妨礙優(yōu)化營商環(huán)境為視角，以世界銀行營商環(huán)境評價指標體系所列11 項指標為技術(shù)標準，以黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)部署和工作要求，以及自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》等為基本依據(jù)。其次，對標RCEP 清理不符合貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易與投資、知識產(chǎn)權(quán)保護、電子商務(wù)開展、經(jīng)濟技術(shù)合作、政府采購及爭端解決機制規(guī)則的政策法規(guī)文件。

5.加快制定落實RCEP的指導(dǎo)性規(guī)章

自2022 年RCEP 協(xié)定實施以來，廣西就如何高效實施RCEP 協(xié)定制定多部地方性政府規(guī)章，努力營造高質(zhì)量的RCEP 經(jīng)濟營商環(huán)境，具體表現(xiàn)為多部門制定了指導(dǎo)性規(guī)定，包括但不限于《廣西加快對接RCEP 經(jīng)貿(mào)新規(guī)則若干措施》《廣西物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣西高質(zhì)量實施RCEP 行動方案（2022—2025 年）》等建設(shè)性規(guī)定。除了制定廣泛性規(guī)范、指導(dǎo)性規(guī)定，部分政府部門針對特殊行業(yè)進行行業(yè)性指導(dǎo)規(guī)定，如廣西知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《RCEP框架下企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)指引》。該指引針對RCEP 協(xié)定第十一章“知識產(chǎn)權(quán)”章節(jié)的具體條款內(nèi)容逐一做出知識產(chǎn)權(quán)指引建議[17]，為涉外企業(yè)適用知識產(chǎn)權(quán)約定和維權(quán)提供原則建議或具體指引。整體上，廣西政府部門針對RCEP 協(xié)定提出實效性、針對性的地方性政府指導(dǎo)建議有利于廣西營造健康有序的涉外經(jīng)濟環(huán)境。

為促進RCEP 區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，廣西有必要結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展過程的需要，為涉外企業(yè)提供更詳細的應(yīng)急性指導(dǎo)性文件。目前，廣西已經(jīng)制定了關(guān)于進出口稅收優(yōu)惠產(chǎn)品名單，之后，廣西有必要結(jié)合海關(guān)進出口產(chǎn)品需要制定順利通關(guān)的指導(dǎo)性規(guī)定，為實現(xiàn)跨境產(chǎn)品高速高質(zhì)量通關(guān)提供指導(dǎo)意見。另外，相關(guān)政府部門可以針對RCEP 協(xié)定的服務(wù)行業(yè)、貿(mào)易救濟等實踐問題，及時制定出有效的指導(dǎo)性規(guī)定，為RCEP區(qū)域經(jīng)濟涉外企業(yè)的長期發(fā)展提供預(yù)防和救濟的作用。

（二）對接RCEP，以優(yōu)化營商環(huán)境的重要指標為抓手完善地方政務(wù)服務(wù)體系

“徒法不足以自行”，法的實效更多是通過執(zhí)法來體現(xiàn)的，RCEP 的生效實施雖然釋放了很多政策紅利，但是如果政府相關(guān)執(zhí)法部門不能跟進，建立起規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)體系，RCEP 的有效性就會大打折扣。政府干預(yù)在一定程度上可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)資源配置，特別是在市場機制發(fā)展不充分、不完善的條件下，政府“有形之手”的適當干預(yù)可以降低市場主體的交易費用，減少隱性費用，從而有利于企業(yè)的發(fā)展。廣西應(yīng)當主動對接RCEP，以優(yōu)化營商環(huán)境的重要指標為抓手完善地方政務(wù)服務(wù)體系。

1.搭建平臺建設(shè)RCEP 先行示范區(qū)，創(chuàng)造更多發(fā)展機遇

加快推進廣西自貿(mào)區(qū)建設(shè)，在廣西建設(shè)RCEP 先行示范區(qū)，按照協(xié)定要求對內(nèi)加快內(nèi)部改革為履行協(xié)定義務(wù)和利用協(xié)定開放承諾做好準備，對外積極挖掘與RCEP 成員的經(jīng)貿(mào)合作潛力，使各類企業(yè)能夠從RCEP 生效中獲得更大的開放紅利。

推動重點領(lǐng)域改革，對照RCEP 標準，提高貿(mào)易便利化水平，深化企業(yè)信用管理，落實原產(chǎn)地自主聲明制度，擴大與RCEP 成員“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認；簡化海關(guān)程序，加強放行時間硬約束；推動無紙貿(mào)易促進與RCEP 成員“單一窗口”兼容，優(yōu)化投資負面清單管理模式，履行RCEP 服務(wù)開放承諾，提高投資便利化水平，落實對外資非歧視待遇，強化知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境與勞工保護，探索多元化的商事爭端解決機制，主動清理妨礙RCEP 有效實施的法律規(guī)章制度，加快競爭政策、政府采購等領(lǐng)域程序與信息公開，協(xié)同推動國有企業(yè)改革與促進中小企業(yè)發(fā)展，建設(shè)RCEP 中小企業(yè)信息共享平臺，打造公平競爭的市場環(huán)境。

依托中國—東盟博覽會平臺積極開展區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資促進活動，舉辦RCEP 貿(mào)易投資博覽會，為廣西乃至全國深化與RCEP 成員經(jīng)貿(mào)合作提供更大的新平臺。積極利用RCEP原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則，幫助企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈布局，降低貿(mào)易投資成本，拓展與東盟等RCEP成員合作的深度與廣度。充分利用RCEP 服務(wù)貿(mào)易開放承諾和有利于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)貿(mào)規(guī)則標準，加強與東盟等RCEP 成員在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的深度合作。同時，抓住中日首次在RCEP 下達成自由貿(mào)易安排的機遇，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品對日出口，從日本進口更多高質(zhì)量產(chǎn)品。

爭取中央支持，依托廣西自貿(mào)區(qū)，實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略。RCEP與全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、歐盟日本經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）等相比，在自由化率、規(guī)則標準的深度等方面仍有明顯差距。當前，日本、新加坡、越南等RCEP 成員同時也是CPTPP 成員，并且均與歐洲達成自由貿(mào)易協(xié)定，在對CPTPP成員以及歐洲出口方面擁有更優(yōu)惠的待遇。廣西應(yīng)以此為契機加快實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，對標更高標準規(guī)則，積極構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，為廣西吸引外資和企業(yè)參與國際競爭提供更加有競爭力的制度性合作環(huán)境。

2.優(yōu)化口岸營商環(huán)境，推進更高水平的開放

促進跨境B2B 出口，加快RCEP 國家跨境貨物通關(guān)。進一步優(yōu)化跨境電商企業(yè)對企業(yè)（簡稱“跨境B2B”）出口通關(guān)服務(wù)，對跨境B2B出口貨物優(yōu)先安排檢查，支持和鼓勵更多的企業(yè)通過申報清單辦理通關(guān)手續(xù)，簡化申報要素。深化廣西跨境電商綜合試驗區(qū)改革創(chuàng)新，進一步簡化通關(guān)流程、縮減通關(guān)時限，確保在符合正常放行條件的情況下24 小時內(nèi)放行，特殊生鮮易腐貨物實現(xiàn)6 小時內(nèi)放行。同時，優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)。對跨境電商出口企業(yè)，全面推行出口退（免）稅無紙化申報。同時，堅持包容審慎原則，對跨境電商出口海外倉的貨物落實出口退（免）稅政策。

3.加強風(fēng)險預(yù)警和法律服務(wù)平臺建設(shè)

有必要借助新技術(shù)，人工智能，利用大數(shù)據(jù)建立全區(qū)性的貿(mào)易救濟精準預(yù)警與服務(wù)平臺，加強風(fēng)險預(yù)警，為企業(yè)提供交易風(fēng)險動態(tài)信息與預(yù)警服務(wù)，為企業(yè)與相關(guān)維權(quán)部門、服務(wù)機構(gòu)多方交流搭建平臺。加強貿(mào)易救濟、電商商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等法律服務(wù)平臺建設(shè)，以平臺為依托，建設(shè)RCEP 成員國法律檢索中心、RCEP法律服務(wù)專家?guī)斓确g各國相關(guān)法律文件，撰寫國家指南，給企業(yè)提供更多的參考，提高企業(yè)風(fēng)險防范與應(yīng)對能力[18]。把法律服務(wù)平臺建設(shè)成一站式服務(wù)中心，為跨國進出口企業(yè)，特別是為中小企業(yè)提供公共服務(wù)和法律資源。加強對企業(yè)的政策培訓(xùn)指導(dǎo)，對有需要的中小企業(yè)提供法律援助服務(wù)、健全服務(wù)保障體系、完善開放補償政策等。

（三）開展法律合作，建設(shè)法律命運共同體

RCEP的成功簽署使中國和東盟之間的經(jīng)濟貿(mào)易合作迎來了新機遇，獲得了大發(fā)展。隨著貿(mào)易額的增加，摩擦和糾紛也在不斷增加，在此背景下，推進中國—東盟法律合作極為必要。由于多方面原因，中國和東盟國家間的法律合作還面臨著一些困難，如東盟內(nèi)部差異性較大、法律文化傳統(tǒng)不一、法制建設(shè)也參差不齊，有些國家具備了完善的法治，有些國家還相對落后。法律體系的巨大差異使得RCEP締約國之間要想統(tǒng)一司法標準是不現(xiàn)實的，給各方開展法律合作也帶來了難度，但只要我們找準了方向，合作還是可行的，只有合作，才能更好地提高成員國之間合同的執(zhí)行效率和生效判決、裁定等法律文書的執(zhí)行力。RCEP 成員國之間充分的法律合作，可以更好地為企業(yè)“走出去”“請進來”提供法律服務(wù)，免除企業(yè)的后顧之憂。開展法律合作是一個循序漸進的過程，應(yīng)有策略、分領(lǐng)域、有重點、先易后難逐步推進。

1.RCEP 法律合作的重點問題：民商事糾紛的解決

推進RCEP 法律合作應(yīng)當優(yōu)先關(guān)注國際的民商事糾紛解決問題。一是中國和東盟已經(jīng)互為最大貿(mào)易伙伴，雙方之間的國際貨物和服務(wù)貿(mào)易量仍在快速增長，隨之糾紛量也在不斷增長。民商事糾紛能否妥善解決，已經(jīng)成為影響雙方之間貿(mào)易增長量的重要因素。傳統(tǒng)的民商事糾紛解決方式費時耗力且效果不好，中國和東盟需共同探索創(chuàng)新糾紛解決機制。二是我國具備引導(dǎo)推進民商事糾紛解決合作的基礎(chǔ)。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)審判、仲裁和法律機制的成熟，已經(jīng)具備將網(wǎng)上民商事糾紛解決機制向外推廣的能力。近兩年來，網(wǎng)絡(luò)仲裁、調(diào)解和取證成為我國運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改革糾紛解決方式的新路徑，廣州、杭州、南寧等地仲裁委都在網(wǎng)絡(luò)仲裁方面做出積極嘗試。三是民商事領(lǐng)域法律合作具有可行性。民商事糾紛解決機制主要是為保護民商事主體，極少涉及國家主權(quán)、領(lǐng)土領(lǐng)海等敏感問題，各國更容易達成共識。

2.RCEP 法律合作的重要目標：建立區(qū)域性共同法律服務(wù)市場

RCEP 的簽署，開啟了亞太15 國建設(shè)貨物和服務(wù)共同市場的序幕，在此大框架下，我國需認真、慎重地考慮建立法律事務(wù)共同市場。在對等、互惠、有序前提下，與東盟國家逐步互相開放法律事務(wù)市場，以使我國律師、律所能夠在東盟國家執(zhí)業(yè)，服務(wù)“走出去”的中國企業(yè)，同時擴大中國法的影響。與此同時，允許域外仲裁機構(gòu)、律所、律師以合適的方式進入我國從事法律服務(wù)工作。共同法律服務(wù)市場的建設(shè)不但有利于保護我國企業(yè)在海外的利益，促進中國法的域外適用，而且利于促使RCEP 成員國與我國進行法律合作，為共同建設(shè)中國—東盟命運共同體作出貢獻[19]。

3.RCEP 法律合作切入點：涉外產(chǎn)業(yè)園法律服務(wù)

隨著國際經(jīng)濟發(fā)展，近幾年來中國與第三國合作建設(shè)國內(nèi)外園區(qū)經(jīng)濟，國內(nèi)外園區(qū)成為跨國商事爭端的多發(fā)地。廣西通過境外產(chǎn)業(yè)園與園區(qū)所在國家進行法律合作和建立相對統(tǒng)一的爭端解決機制，具有高度實踐可行性。

重點法律合作內(nèi)容包括統(tǒng)一勞工法律保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、海外投資保護、海關(guān)通關(guān)約定等法律權(quán)益范疇。涉外主體享有的權(quán)益范疇應(yīng)當以堅持優(yōu)化成員國之間營商環(huán)境建設(shè)為目的，不斷優(yōu)化權(quán)益保障的內(nèi)容。園區(qū)合作國之間在園區(qū)范圍內(nèi)開展試點工作，對國家之間可調(diào)控的一般權(quán)益和特殊權(quán)益進行細化規(guī)定和適用，不斷優(yōu)化有利于園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的權(quán)益內(nèi)容，特別是對于知識產(chǎn)權(quán)保護范疇的相對統(tǒng)一性。同時，對于過度保護的法律規(guī)定，有關(guān)國家可在園區(qū)內(nèi)視情況進行修改。

目前，廣西已有律師事務(wù)所在RCEP 成員國成立了分所，派駐律師開展法律服務(wù)工作，維護園區(qū)經(jīng)濟主體合法權(quán)益。近年來我國律師事務(wù)所在境外設(shè)立分所逐漸成為律師事務(wù)所擴大國際業(yè)務(wù)的常態(tài)。境外律師事務(wù)所已經(jīng)成為中國涉外企業(yè)維護權(quán)益的重要救濟主體。

引進境外律師事務(wù)所，推動國內(nèi)外律師事務(wù)所法律交流與合作是解決涉外糾紛的新階段。依據(jù)《關(guān)于外國律師事務(wù)所在中國境內(nèi)設(shè)立辦事處的暫行規(guī)定》規(guī)定，在我國設(shè)立外國律師事務(wù)所需要經(jīng)過司法部批準，目前我國海南?？凇V東、上海設(shè)立有外國律師事務(wù)所，或者以律所駐華代表機構(gòu)、駐華辦事處、中外律所聯(lián)營辦公室的方式入駐中國[20]。2019 年11月海南省司法廳實施《海南省中外律師事務(wù)所聯(lián)營實施辦法》，推進中外律師事務(wù)所合作模式和管理辦法，意圖通過中外律師事務(wù)所的合作優(yōu)化海南省國際法律建設(shè)，這值得廣西借鑒。

（四）建立多元化商事法律糾紛解決機制

目前，我國解決涉外商事爭端的實踐中有兩大特點：一是國外企業(yè)或者本土涉外大型企業(yè)傾向于以國際仲裁方式解決涉外商事爭端；二是國內(nèi)大部分國企、中小企業(yè)更傾向于向我國法院尋求司法救濟。面對同樣的涉外事件，不同的群體會尋求不一樣的救濟途徑。對于選擇本土司法救濟的企業(yè)而言，它們更傾向于傳統(tǒng)和低訴訟成本的法院救濟途徑進行權(quán)利救濟；對以仲裁方式進行權(quán)利救濟的企業(yè)而言，它們了解仲裁裁決在全球具有較高的執(zhí)行優(yōu)勢，以此高效維護自己的合法權(quán)益。對于我國司法救濟和仲裁救濟相對獨立的情形，有必要針對本土情況建立多元化和相互融通的法律糾紛解決機制。

為高效解決涉外糾紛，我國有必要建設(shè)跟國際解決涉外糾紛接軌的仲裁主導(dǎo)方式，并充分考慮本土傳統(tǒng)的司法救濟方式，在此基礎(chǔ)上再結(jié)合RCEP 協(xié)定的約定和現(xiàn)行國際做法，形成多元化解決涉外商事爭端機制。

1.提升廣西國際仲裁救濟的影響力

廣西各地仲裁委員會審理涉外仲裁案件數(shù)量少，沒有及時跟上RCEP 區(qū)域經(jīng)濟重要聯(lián)結(jié)點的仲裁需求水平。據(jù)統(tǒng)計，廣西各地仲裁委2019年、2020年、2021年審理涉外仲裁案件分別為39 件、17 件、13 件①資料來源：根據(jù)司法部公共法律管理局2019—2021年全國仲裁處理案件相關(guān)數(shù)據(jù)整理而得。。以上數(shù)據(jù)呈現(xiàn)逐年下降趨勢，和廣西國際經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)形成反向關(guān)系，不利于廣西高質(zhì)量解決涉外糾紛。為此，廣西各地仲裁委員會需要進行改革。一是加強與國內(nèi)外仲裁機構(gòu)的交流合作。廣西各地仲裁委員會應(yīng)該主動加強與國內(nèi)外仲裁委員會的溝通和合作，在吸收優(yōu)秀經(jīng)驗的前提下，積極探索仲裁發(fā)展新路徑。二是引進境外仲裁機構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)。廣西作為邊境地區(qū)，具有與境外仲裁機構(gòu)進行合作的便利條件。建議考察引進境外仲裁機構(gòu)的業(yè)務(wù)機構(gòu)，開展境外仲裁機構(gòu)境內(nèi)咨詢、調(diào)解等仲裁業(yè)務(wù)工作。

2.優(yōu)化廣西司法救濟功能

權(quán)利的司法保障是將法律權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實權(quán)利的最后環(huán)節(jié)。各級法院要根據(jù)RCEP跨國商事糾紛件特點，細化節(jié)點流程管理，確保每一個案件均按審判流程節(jié)點有序推進；要嚴格對標對表，分解目標任務(wù)，提高案件審理效率；審判結(jié)果要堅持客觀公正、注重實績，努力讓市場主體在每一個司法案件中感受到公平正義。

3.重視調(diào)解方式在解決涉外糾紛的作用

RCEP 協(xié)定第十九章“爭端解決”約定，締約國之間出現(xiàn)跨國爭端過程時，鼓勵爭端各方在爭端的每一個階段盡一切努力，通過合作和磋商，達成爭端各方共同同意的爭端解決辦法。RCEP協(xié)定約定“磋商”解決跨國商事爭端具有實踐可行性，我國應(yīng)當逐漸建立“磋商”解決跨國商事爭端的嘗試。RCEP協(xié)定關(guān)于磋商約定直接采取相對開放的方式，為此，我國涉外企業(yè)在磋商過程中，可以借鑒WTO 爭端解決機制、CPTPP 爭端解決機制等約定，秉持有利于雙方目的的原則，實現(xiàn)雙方磋商的過程。RCEP 在設(shè)計和構(gòu)造爭端解決機制的過程中，特別注重遵從爭端當事方自身的內(nèi)部意愿，突出自治性，彰顯高效性，排除來自其他締約方的干預(yù)、介入和妨礙[21]。

4.建立一站式多元化糾紛法律服務(wù)中心

建立多元的商事糾紛解決機制是優(yōu)化營商法治環(huán)境的重要舉措。要對標RCEP 經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索建立集調(diào)解仲裁、在線訴訟服務(wù)、商事磋商、信息咨詢于一體的RCEP 跨國商事法律服務(wù)中心，切實提高企業(yè)風(fēng)險防范與應(yīng)對能力。