王垚 孟慶天 楊盼盼 于增艷

基金項(xiàng)目：齊齊哈爾市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目（QSX2022-23YB）

第一作者簡(jiǎn)介：王垚（1993-），女，碩士，講師。研究方向?yàn)樯鐓^(qū)治理、鄉(xiāng)村社會(huì)工作。

摘? 要：鄉(xiāng)村社區(qū)治理是我國(guó)基層治理的重要組成部分。民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)揮政治、專(zhuān)業(yè)以及地緣優(yōu)勢(shì)成為鄉(xiāng)村社區(qū)治理的有效載體。在差序格局視角下，民辦社會(huì)工作服務(wù)經(jīng)歷主動(dòng)建立信任關(guān)系—重構(gòu)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)—構(gòu)建鄉(xiāng)村社區(qū)共同體的治理過(guò)程，并提出中國(guó)特有鄉(xiāng)土關(guān)系的特征下民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)參與鄉(xiāng)村社區(qū)治理的有效路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村社區(qū)治理；民辦社工機(jī)構(gòu)；差序格局；鄉(xiāng)土關(guān)系；路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：D422? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2096-9902（2024）01-0087-04

Abstract： Rural community governance is an important part of grass-roots governance in our country. Private social work service organizations have become an effective carrier of rural community governance by giving full play to their political， professional and geographical advantages. From the perspective of differential order pattern， private social work service has experienced the governance process of actively establishing trust relationship， reconstructing social support network and building rural community community. This paper also puts forward the effective path for private social work service institutions to participate in rural community governance based on the unique characteristics of China's local relations.

Keywords： rural community governance; private social work institutions; differential order pattern; local relationship; path

民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)是以社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才為主體，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和方法開(kāi)展助人服務(wù)的民辦非企業(yè)單位，近年來(lái)在助力鄉(xiāng)村振興、基層社區(qū)治理與促進(jìn)共同富裕中發(fā)揮了重要的作用。差序格局用來(lái)描述中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)特有的社會(huì)關(guān)系特征，即以己為中心投入水中石子所形成的波紋，愈推愈遠(yuǎn)，也愈推愈薄[1]。區(qū)別于西方社會(huì)的團(tuán)體格局，我國(guó)的鄉(xiāng)土關(guān)系存在著長(zhǎng)幼尊卑、親疏遠(yuǎn)近、人倫秩序的差序結(jié)構(gòu)。差序格局作為我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系的基本文化框架，對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)深入鄉(xiāng)村場(chǎng)域參與社區(qū)治理具有重要指引作用。

1? 民辦社工機(jī)構(gòu)參與鄉(xiāng)村社區(qū)治理的優(yōu)勢(shì)

1.1? 政治優(yōu)勢(shì)

民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村社區(qū)治理中具有一定政治優(yōu)勢(shì)。一方面，國(guó)家大力扶持民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。2014年，民政部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》中提出，要加快推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，為繁榮發(fā)展社會(huì)工作事業(yè)、提升社會(huì)治理與服務(wù)水平提供有力支撐。此外，《關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出應(yīng)提高社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)承接政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的能力，使社會(huì)工作服務(wù)能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求；另一方面，民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社區(qū)治理為本土社會(huì)工作服務(wù)組織與專(zhuān)業(yè)人才的培育提供了可能。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》中明確要求要加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)擁有科學(xué)的組織架構(gòu)和專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作人才，能夠在鄉(xiāng)村人才振興中發(fā)揮積極的作用。以上文件從政策層面為民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社區(qū)治理指明了方向。

1.2? 專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)

社區(qū)治理是政府與非政府組織協(xié)調(diào)互動(dòng)，通力合作以實(shí)現(xiàn)社區(qū)目標(biāo)的過(guò)程。在此過(guò)程中，社區(qū)居民的公共事務(wù)參與意愿與能力得到提升，社區(qū)凝聚力得到增強(qiáng)。民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)作為一種非政府組織，擁有專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作者，能夠在正確價(jià)值觀的指引下運(yùn)用微觀、宏觀的專(zhuān)業(yè)方法滿足社區(qū)居民的需求，具有極大的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。首先，價(jià)值理念優(yōu)勢(shì)。社會(huì)工作秉持助人自助的價(jià)值理念，促進(jìn)服務(wù)對(duì)象能夠自我決定、自我?guī)椭?、自我成長(zhǎng)，這與社區(qū)治理的居民協(xié)力促進(jìn)公共問(wèn)題的解決具有理念上的契合性。其次，專(zhuān)業(yè)方法優(yōu)勢(shì)。面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題與社區(qū)環(huán)境，社會(huì)工作者通常采用本土化的工作方法，根據(jù)社區(qū)、場(chǎng)域的不同，因地制宜、因時(shí)制宜，制定個(gè)別化的行動(dòng)方案。最后，各方主體聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。治理主體的多元化是社區(qū)治理的優(yōu)勢(shì)特征之一。在治理過(guò)程中，形成“社區(qū)+社工機(jī)構(gòu)+志愿者+社區(qū)社會(huì)組織+慈善資源”的五社聯(lián)動(dòng)行動(dòng)框架，鏈接社區(qū)的制度、組織、人力和物力資源，提升社區(qū)治理水平。

1.3? 地緣優(yōu)勢(shì)

現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理仍保留下來(lái)一些鄉(xiāng)村習(xí)俗與規(guī)章約定，以信任為基礎(chǔ)的差序格局的社會(huì)關(guān)系發(fā)揮著重要的作用。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，社會(huì)工作的發(fā)展由本土社會(huì)工作實(shí)踐進(jìn)入到新本土化時(shí)代，即探索新的服務(wù)領(lǐng)域和在本土實(shí)踐中適應(yīng)性和創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)功能[2]。因此，民辦社工機(jī)構(gòu)需考慮如何在本土化、專(zhuān)業(yè)化的基礎(chǔ)上入駐鄉(xiāng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)基層治理目標(biāo)。民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)招募本土社會(huì)工作者，派駐督導(dǎo)入村幫助社工提升專(zhuān)業(yè)能力，培育本土、在地的鄉(xiāng)村社區(qū)治理人才。根植于鄉(xiāng)村熟人社會(huì)的本土社會(huì)工作者能夠迅速熟悉村民人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)狀況，精準(zhǔn)定位村民需求并解決問(wèn)題，能夠迅速地獲得村民的信任和更加高效地完成服務(wù)任務(wù)，并與村內(nèi)的各類(lèi)組織建立信任關(guān)系，為其參與鄉(xiāng)村治理提供可能。此外，民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)與民政部門(mén)、村委會(huì)、村內(nèi)學(xué)校及衛(wèi)生院等可以實(shí)現(xiàn)資源共享，有利于社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村社區(qū)治理中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和能力。

2? 差序格局視域下民辦社工機(jī)構(gòu)參與鄉(xiāng)村社區(qū)治理的過(guò)程分析

對(duì)2021—2023年齊齊哈爾市C社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)依托黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目參與W鎮(zhèn)下轄4個(gè)鄉(xiāng)村治理的具體過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)分析，在差序格局的視角下，民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社區(qū)治理的過(guò)程經(jīng)歷了主動(dòng)建立信任關(guān)系—重構(gòu)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)—構(gòu)建鄉(xiāng)村社區(qū)共同體的3個(gè)發(fā)展階段。

2.1? 從關(guān)系本位出發(fā)，主動(dòng)建立信任關(guān)系

進(jìn)入社區(qū)的熟人關(guān)系。民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)參與鄉(xiāng)村社區(qū)治理的前提是能夠與村民建立良好的信任關(guān)系。由于鄉(xiāng)村的自然地理環(huán)境特征及發(fā)展滯后性，形成了相對(duì)封閉的生產(chǎn)生活環(huán)境和基于血緣、地緣關(guān)系的熟人社會(huì)。駐村社工的“村外人”身份很難讓村民對(duì)社工敞開(kāi)心扉，獲得村民的信任，不利于專(zhuān)業(yè)關(guān)系的建立和服務(wù)的開(kāi)展。民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的社工需通過(guò)“村內(nèi)人”的引薦與帶領(lǐng)才能更加有效地開(kāi)展工作。機(jī)構(gòu)社工由民政助理、村長(zhǎng)及村干部帶領(lǐng)進(jìn)入村民家，經(jīng)正式介紹社工的專(zhuān)業(yè)身份來(lái)獲得村民的信任，此時(shí)社工與村民的關(guān)系是一種建立在熟人關(guān)系之上的信任關(guān)系。然而，這種信任關(guān)系還不等于專(zhuān)業(yè)關(guān)系，只有當(dāng)社工與村民之間達(dá)成了某種服務(wù)的契約關(guān)系，如口頭的或書(shū)面的服務(wù)協(xié)議的簽訂，代表了專(zhuān)業(yè)關(guān)系的正式形成。可見(jiàn)，社工進(jìn)入鄉(xiāng)村社區(qū)的過(guò)程其實(shí)是關(guān)系轉(zhuǎn)變的過(guò)程，即從陌生關(guān)系—熟人關(guān)系—專(zhuān)業(yè)關(guān)系的轉(zhuǎn)變。

項(xiàng)目關(guān)系人的梳理與分析。民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)需依托項(xiàng)目進(jìn)入鄉(xiāng)村開(kāi)展相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。所有與項(xiàng)目有利害關(guān)系的個(gè)人或群體被稱(chēng)為項(xiàng)目關(guān)系人，他們能夠給項(xiàng)目的發(fā)展帶來(lái)潛在的正面或負(fù)面影響。就“熟人社會(huì)”的鄉(xiāng)村社區(qū)而言，需要梳理與項(xiàng)目相關(guān)的個(gè)人和群體。在該項(xiàng)目中，項(xiàng)目關(guān)系人包括政府、村干部、具有威望的鄉(xiāng)賢、社區(qū)能人及村民等，分析各關(guān)系人在需求、權(quán)力和利益層面與項(xiàng)目的關(guān)系，做好項(xiàng)目的管理工作，是項(xiàng)目能夠順利開(kāi)展的重要前提。如政府部門(mén)與項(xiàng)目之間沒(méi)有直接的“服務(wù)-接受”的專(zhuān)業(yè)關(guān)系，但其權(quán)力高，對(duì)項(xiàng)目的影響大，且政府作為購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的出資方，與機(jī)構(gòu)之間存在“領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)”“監(jiān)督與被監(jiān)督”的關(guān)系，這樣的關(guān)系人采取重點(diǎn)管理的策略；而村民雖然權(quán)力小，但對(duì)項(xiàng)目的需求大、其利益與項(xiàng)目緊密相關(guān)，對(duì)這類(lèi)關(guān)系人在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中要充分考慮其需求，采取隨時(shí)告知的項(xiàng)目管理策略，爭(zhēng)取各方對(duì)項(xiàng)目的信任。

2.2? 積極回應(yīng)各方訴求，重構(gòu)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)

人情交往中的服務(wù)對(duì)象。鄉(xiāng)村社會(huì)的人情是一種特殊的主觀意識(shí)，以父母、子女為中心點(diǎn)，向外擴(kuò)散的不同關(guān)系圈層及圈內(nèi)之間聯(lián)系的則是人情，農(nóng)民在日常交往中富含了深刻的人情內(nèi)涵[3]。機(jī)構(gòu)社工與村民專(zhuān)業(yè)關(guān)系的建立是在人情往來(lái)中實(shí)現(xiàn)的。服務(wù)對(duì)象的選取一部分是通過(guò)社工外展時(shí)主動(dòng)聯(lián)系，而另一部分是經(jīng)由村內(nèi)的熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)介。與社工相熟的“村內(nèi)人”基于鄰里情、親情或是老鄉(xiāng)情將符合社工服務(wù)對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)的村民引薦給社工，成為了社工尋找服務(wù)對(duì)象的重要來(lái)源。社工在前期入戶探訪過(guò)程中了解村民的困難與需求，如低保戶向社工訴說(shuō)照顧精神殘障家屬的不易，在社工提供了心理疏導(dǎo)、鏈接免費(fèi)醫(yī)療資源，以及政策支持等服務(wù)后，讓村民產(chǎn)生了虧欠人情想要償還的心理，不但更加愿意參與社工設(shè)計(jì)的各種活動(dòng)，還幫助社工去宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大了機(jī)構(gòu)的影響力。

以需求為本的活動(dòng)設(shè)計(jì)。差序格局反映的鄉(xiāng)村文化是農(nóng)民日常生活的積累和沉淀，其中包含著村民奮斗和爭(zhēng)取的利益指向。對(duì)利益或明或暗的追求，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的動(dòng)因[4]。找準(zhǔn)村民的實(shí)際需求，解決困難，開(kāi)展符合村民利益的活動(dòng)，才能成為村民參與服務(wù)的動(dòng)力。在需求評(píng)估過(guò)程中要注意辨別是個(gè)人、群體還是整個(gè)社區(qū)的需求。一般而言，一個(gè)能夠吸引村民廣泛參與的活動(dòng)，必然符合社區(qū)中多數(shù)人的利益與需要。W鎮(zhèn)村民以老幼居多，在走訪中社工發(fā)現(xiàn)，老年人以身體康養(yǎng)、興趣娛樂(lè)需求為主，而親子溝通、學(xué)習(xí)能力提升是兒童和青少年群體的主要需求。社工開(kāi)展服務(wù)的本質(zhì)上是不斷扎根鄉(xiāng)村的過(guò)程，需求為本的活動(dòng)設(shè)計(jì)符合村民趨利的心理特質(zhì)，社工以“己”為中心，隨著圈層的擴(kuò)大，社工與機(jī)構(gòu)的影響力在不斷提升，社工的“村外人”身份逐漸模糊。

“外圈人”的網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)。差序格局中的每個(gè)個(gè)體都以己為中心結(jié)成不同形態(tài)的人際網(wǎng)絡(luò)，這些網(wǎng)絡(luò)在大小、疏密程度以及功能上存在著差異。每個(gè)人的人際網(wǎng)絡(luò)與他人的人際網(wǎng)絡(luò)相互交合，構(gòu)成了一張巨大的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)中包含了各種可以進(jìn)行交換的資源，如符號(hào)資源、物質(zhì)資源和情感資源[5]。個(gè)體圈子的大小與己的資源或利益有很大的關(guān)系，當(dāng)利益極小時(shí)，個(gè)體的人際網(wǎng)絡(luò)幾乎不存在；而利益極大時(shí)，“攀親戚”“講交情”的人會(huì)很多，個(gè)體的人際網(wǎng)絡(luò)越大。同樣，處在里圈的個(gè)體比外圈的個(gè)體在遇到困難時(shí)有更密切的人際資源可以利用。一般來(lái)說(shuō)，困境群體處在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的外圈，成為了“外圈人”，自身的圈子小和薄弱以及處在外圈的關(guān)系紐帶的社會(huì)地位決定了困境群體很難依靠自身力量去解決問(wèn)題?！巴馊θ恕钡木W(wǎng)絡(luò)重構(gòu)要從家庭、鄰居、老鄉(xiāng)等非正式關(guān)系和醫(yī)院、社區(qū)、福利機(jī)構(gòu)等正式關(guān)系兩方面入手，社工通過(guò)資源鏈接幫助他們修復(fù)和擴(kuò)大社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建一張牢固的安全網(wǎng)，從而形成預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題的堅(jiān)固防線。

2.3? 凝聚社區(qū)力量，構(gòu)建鄉(xiāng)村社區(qū)共同體

權(quán)力資源支持下的社工行動(dòng)。差序格局所反映的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)位置體現(xiàn)了個(gè)體的社會(huì)身份以及其所對(duì)應(yīng)的權(quán)力地位。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)中，年齡、技術(shù)、姓氏等都可能是權(quán)力的來(lái)源。在現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)中，權(quán)力的來(lái)源主要是行政體制，如村干部等政府權(quán)力主體，但也有少部分權(quán)力資源掌握在鄉(xiāng)村精英、社會(huì)組織等非政府的權(quán)力主體手中。社區(qū)權(quán)力是社工可以依托的重要資源，這些資源包括信息、場(chǎng)地、人力以及信任關(guān)系。在社工行動(dòng)的過(guò)程中，應(yīng)爭(zhēng)取社區(qū)中權(quán)力人物的支持。在W鎮(zhèn)的社工行動(dòng)中，得到了鎮(zhèn)政府、民政助理、村委會(huì)、學(xué)校校長(zhǎng)、離退休老干部、老黨員和非遺傳承人的支持與幫助。政府權(quán)力主體能夠提供場(chǎng)地、物力及信息資源，而其他非權(quán)力主體能夠提供人力、信任及教育資源。這些鄉(xiāng)村權(quán)力人物的加入和支持不僅豐富了社區(qū)治理主體，也能帶動(dòng)村民參與社工活動(dòng)的積極性，創(chuàng)造信任關(guān)系，凝聚社區(qū)力量。

共同參與下的社區(qū)集體行動(dòng)。多元主體參與的社區(qū)治理格局是社區(qū)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。找準(zhǔn)社區(qū)的共同需要和亟待解決的共同問(wèn)題，充分發(fā)揮村民議事制度，共同協(xié)商，充分發(fā)揮居民自治精神，激活各方主體參與活力。社工積極鏈接鄉(xiāng)村內(nèi)社區(qū)組織、離退休老干部、社區(qū)能人和社區(qū)志愿者，激活和提升其參與動(dòng)力與能力，借助鄉(xiāng)村議事廳、彤心廣場(chǎng)等社區(qū)公共空間，就文明鄉(xiāng)村建設(shè)、少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行集體討論，凝聚村民智慧，打造村民共同參與下的集體鄉(xiāng)村活動(dòng)，共同打造多元主體共同參與的鄉(xiāng)村社區(qū)。

3? 差序格局視域下民辦社工機(jī)構(gòu)參與鄉(xiāng)村社區(qū)治理的路徑選擇

3.1? 以村民需求為導(dǎo)向，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)信任關(guān)系

21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展，鄉(xiāng)村日趨空心化、原子化，原有的宗法家族逐漸瓦解，衍生出家族企業(yè)、商會(huì)等以多元化組織為內(nèi)容的中間社會(huì)力量的新形式，但社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)在整體上仍與差序格局具有相似性[6]。在現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)中熟人關(guān)系是影響村民參與社會(huì)交往的重要因素，但也成為現(xiàn)代化進(jìn)程中村民參與鄉(xiāng)村活動(dòng)的制約因素。民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)需在擴(kuò)大影響力的基礎(chǔ)上，克服差序格局的消極影響，從村民的需求出發(fā)，與村民建立專(zhuān)業(yè)的信任關(guān)系。機(jī)構(gòu)社工需深挖村民的實(shí)際需求，運(yùn)用個(gè)案、小組、社區(qū)等專(zhuān)業(yè)方法，切實(shí)解決村民面對(duì)的困難。此外，通過(guò)構(gòu)建線上聯(lián)絡(luò)小組，及時(shí)在線上發(fā)布活動(dòng)和招募組員，與村民建立密切聯(lián)系。

3.2? 發(fā)揮社區(qū)能人帶動(dòng)作用，擴(kuò)大機(jī)構(gòu)影響力

社區(qū)能人作為鄉(xiāng)村的人力資源，充分發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用，能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民樹(shù)立可信可學(xué)的身邊榜樣，提升村民對(duì)機(jī)構(gòu)的信任程度，更加有效地帶動(dòng)村民參與到基層社區(qū)治理中。首先，要充分挖掘社區(qū)能人，建立鄉(xiāng)村社區(qū)能人手冊(cè)；其次，廣泛吸納社區(qū)能人作為志愿者甚至是活動(dòng)的主持者開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)；最后，建立志愿者激勵(lì)機(jī)制，讓社區(qū)能人在服務(wù)中擁有滿足感、獲得感，有利于其長(zhǎng)期參與社區(qū)活動(dòng)。同時(shí)，擴(kuò)大機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村中的影響力，讓機(jī)構(gòu)和村民之間產(chǎn)生直接的熟悉和信任關(guān)系。在機(jī)構(gòu)宣傳方面，要在宣傳廣度、內(nèi)容、力度上下功夫。在宣傳廣度上，不僅要向潛在服務(wù)對(duì)象進(jìn)行宣傳，更要向全體村民進(jìn)行宣傳；在內(nèi)容上，涉及機(jī)構(gòu)普及、服務(wù)內(nèi)容介紹、招募海報(bào)宣傳和服務(wù)動(dòng)態(tài)等一系列譜系內(nèi)容；在宣傳力度上，要拓寬宣傳渠道和注重宣傳效果，不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和方式，采用條幅、宣傳畫(huà)冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、紀(jì)念品印制標(biāo)志和社工日活動(dòng)等多種形式宣傳社工機(jī)構(gòu)，不斷擴(kuò)大社工機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村的影響力，讓更多的村民從了解到熟悉再到信任的關(guān)系轉(zhuǎn)變。

3.3? 提升村民公共意識(shí)，打造共治共享社區(qū)

鄉(xiāng)村社區(qū)作為村民生產(chǎn)、生活的場(chǎng)域，其發(fā)展與村民的生活息息相關(guān)。良好和諧的鄉(xiāng)村社區(qū)的出現(xiàn)離不開(kāi)每個(gè)村民的努力。因此，每個(gè)村民都應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，積極承擔(dān)公共責(zé)任、增進(jìn)社區(qū)公共利益，是每個(gè)村民的責(zé)任和義務(wù)。社工可采取以下方式提升村民的公共意識(shí)：一是從村民愿意參與的事務(wù)入手。開(kāi)展村民喜聞樂(lè)見(jiàn)的社區(qū)活動(dòng)，讓村民走出家門(mén)，進(jìn)入到社區(qū)場(chǎng)域中。二是從村民能干的事務(wù)入手。根據(jù)村民的能力和特點(diǎn)，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，讓其在參與公共活動(dòng)中獲得滿足感與幸福感。三是打造鄉(xiāng)村社區(qū)村民參事議事機(jī)制，使村民參與社區(qū)公共事務(wù)形成長(zhǎng)效機(jī)制。社工機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)展社區(qū)議事、社區(qū)教育等多主題的集體行動(dòng)提升村民參與公共事務(wù)的意愿和能力，激發(fā)村民活力。

4? 結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村社區(qū)治理是構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)的必經(jīng)之路。社區(qū)治理主體多元化，發(fā)揮社會(huì)力量協(xié)同治理，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理體系現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。2021年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者和慈善資源等社會(huì)力量，引導(dǎo)市場(chǎng)力量，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建多方參與格局，讓全體人民共享發(fā)展成果的社區(qū)服務(wù)體系。民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)作為一種社會(huì)力量，在參與鄉(xiāng)村社區(qū)治理中具有政治、專(zhuān)業(yè)及地緣優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)2年的探索與努力，C社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)立足鄉(xiāng)村特有的社會(huì)關(guān)系特征，形成了以從關(guān)系本位出發(fā)、回應(yīng)各方訴求、凝聚社區(qū)力量為主線，循序漸進(jìn)、切實(shí)參與的鄉(xiāng)村社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)，民辦社工機(jī)構(gòu)要以村民需求為導(dǎo)向，發(fā)揮社區(qū)能人帶動(dòng)作用以及提升村民公共意識(shí)為導(dǎo)向，著力打造人人參與、人人盡力、人人共享的新型鄉(xiāng)村社區(qū)治理共同體。

參考文獻(xiàn)：

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