基金項(xiàng)目：清遠(yuǎn)市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)2023年度規(guī)劃課題（QYSK2023072）

作者簡(jiǎn)介：劉圓圓（1984-），女，講師。研究方向?yàn)閿?shù)字鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興、電子商務(wù)。

摘? 要：近年來(lái)，數(shù)字鄉(xiāng)村的飛速發(fā)展離不開(kāi)黨和政府的鼎力支持。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)既是數(shù)字中國(guó)的建設(shè)內(nèi)容，也是提升鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。該文以清遠(yuǎn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為例，發(fā)現(xiàn)清遠(yuǎn)數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，分析清遠(yuǎn)市數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的影響因素，提出清遠(yuǎn)市數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化路徑。通過(guò)提出夯實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)建設(shè)，增加資金投入；注重區(qū)域協(xié)調(diào)，加快推行數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)的有效經(jīng)驗(yàn)；持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多龍頭數(shù)智企業(yè)入駐清遠(yuǎn)；全面提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)各參與主體的數(shù)字素養(yǎng)；加快場(chǎng)景融合應(yīng)用及出臺(tái)數(shù)字鄉(xiāng)村運(yùn)行參照標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施路徑，以期達(dá)到助力清遠(yuǎn)及全省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的目的。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村；高質(zhì)量發(fā)展；鄉(xiāng)村振興；清遠(yuǎn)市；信息化

中圖分類號(hào)：F327? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2096-9902（2024）01-0082-05

Abstract： In recent years， the rapid development of digital village is inseparable from the full support of the party and government. Digital rural construction is not only the content of the construction of digital China， but also an important starting point to promote the high-quality development of rural revitalization. Taking the construction of Qingyuan digital village as an example， this paper finds the present situation and existing problems of high-quality development of Qingyuan digital village， analyzes the influencing factors of high-quality development of Qingyuan digital village， and puts forward the optimization path of high-quality development of Qingyuan digital village. By proposing to consolidate the digital rural information infrastructure， increase capital investment， pay attention to regional coordination， speed up the effective experience of implementing digital rural pilot projects， and continuously optimize the business environment to attract more leading digital and intelligent enterprises to be stationed in Qingyuan; comprehensively improve the digital literacy of all participants in digital rural construction， accelerating the application of scene fusion and introduce the implementation path of digital rural operation reference standards， in order to achieve the purpose of helping Qingyuan and the province's digital rural construction.

Keywords： digital village; high-quality development; rural revitalization; Qingyuan City; informatization

黨的二十大把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)全省縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展，廣東省推行“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興，破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題。其中，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有效引擎和重要任務(wù)，為百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程提供助力。數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的重要舉措。

1? 鄉(xiāng)村振興視域下數(shù)字鄉(xiāng)村的重要政策

自2018年以來(lái)，中央有關(guān)部門(mén)對(duì)于推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提出了一系列的政策文件，如圖1所示。

其中，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》和《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》就提出“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)”。而《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》主要部署了加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給、建設(shè)智慧綠色鄉(xiāng)村、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化、深化信息惠民服務(wù)、激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)扶貧向縱深發(fā)展和統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。中央網(wǎng)信辦等10部門(mén)印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》則部署了8個(gè)方面的重點(diǎn)行動(dòng)。一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)行動(dòng)，二是智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，三是新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展行動(dòng)，四是數(shù)字治理能力提升行動(dòng)，五是鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化振興行動(dòng)，六是智慧綠色鄉(xiāng)村打造行動(dòng)，七是公共服務(wù)效能提升行動(dòng)，八是網(wǎng)絡(luò)幫扶拓展深化行動(dòng)。可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展高度重視。

2? 清遠(yuǎn)市數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，清遠(yuǎn)市堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字鄉(xiāng)村綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，連續(xù)3 年位居粵北第一。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、省級(jí)14個(gè)和國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)5個(gè)；產(chǎn)業(yè)園已輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個(gè)；聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)超12萬(wàn)戶，在全省率先實(shí)現(xiàn)“省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”全覆蓋。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村9 986個(gè)，率先實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)自助機(jī)行政村全覆蓋。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得了顯著成效，但依然存在著一些突出問(wèn)題，如：地區(qū)發(fā)展不均衡不充分；經(jīng)濟(jì)體量?。晦r(nóng)戶人均收入低；北部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展比較薄弱等情況。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1? 數(shù)字鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度快，但區(qū)域差異較大

2020年，清遠(yuǎn)市攜手中國(guó)電信、華為公司聯(lián)合打造了全國(guó)首個(gè)5G覆蓋的云上鄉(xiāng)村、廣東省首個(gè)千兆光纖城市。為清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)支撐，為鄉(xiāng)村振興提供了有力的網(wǎng)絡(luò)保障。截至2022年，清遠(yuǎn)電信已在1 078個(gè)行政村接入了數(shù)字鄉(xiāng)村智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字鄉(xiāng)村全域覆蓋。

雖然清遠(yuǎn)數(shù)字鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初見(jiàn)規(guī)模，但是數(shù)字鄉(xiāng)村理念及數(shù)字化平臺(tái)的普及并不高，目前僅在試點(diǎn)村建設(shè)，其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平仍較低。清遠(yuǎn)北部地區(qū)，如陽(yáng)山縣鄉(xiāng)村缺乏數(shù)字化管理平臺(tái)，當(dāng)?shù)氐闹胁菟幉暮褪卟怂廊灰詡鹘y(tǒng)的方式進(jìn)行銷售，農(nóng)民的收入單薄，當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品和特色文化未充分通過(guò)數(shù)字化媒體的形式進(jìn)行宣傳，未能享受到數(shù)字鄉(xiāng)村帶來(lái)的紅利。

2.2? 清遠(yuǎn)區(qū)域發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝依然存在

清遠(yuǎn)南北部村區(qū)域發(fā)展不平衡一直是表現(xiàn)最突出、亟待破解的難題，清遠(yuǎn)南部地區(qū)以清城區(qū)、清新縣的清西平原和佛岡縣為中心的經(jīng)濟(jì)圈是近些年經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)。相比南部地區(qū)，北部“三連一陽(yáng)”地區(qū)發(fā)展相對(duì)較弱。出現(xiàn)這種區(qū)域失衡的根本原因在于南北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。若想解決這種不平衡，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)是一個(gè)重要的抓手。

2021年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36 172元，增長(zhǎng)9.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入19 841，增長(zhǎng)11%。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出23 987元，農(nóng)村居民消費(fèi)支出16 112元（《清遠(yuǎn)年鑒2022》）。雖然農(nóng)村居民收入較之前有所增加，但是城鄉(xiāng)差距依然較大，數(shù)字鴻溝依然存在。

2.3? 數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化不足，融合應(yīng)用不夠

目前，鄉(xiāng)村的數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)尚不完善，標(biāo)準(zhǔn)缺失。一方面，隨著數(shù)字鄉(xiāng)村熱潮的興起，很多數(shù)智企業(yè)紛紛將自己已有的技術(shù)基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)之中，各縣域數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展也是各自為政，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)上下不聯(lián)通，橫向不共享，數(shù)字鄉(xiāng)村的應(yīng)用效能未能充分體現(xiàn)。另一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施在鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)等融合應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，未能與場(chǎng)景應(yīng)用充分銜接，相關(guān)軟件開(kāi)發(fā)水平有待提升。清遠(yuǎn)作為廣東的農(nóng)業(yè)大村，也是廣東熱門(mén)的旅游城市，鄉(xiāng)村文旅配套的數(shù)字軟件有很多，主要以公眾號(hào)、小程序的形式呈現(xiàn)，但是軟件的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)人員為非農(nóng)業(yè)務(wù)人員，對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕私獠簧?，未能凸顯當(dāng)?shù)氐奈穆锰厣?，并與場(chǎng)景融合程度不高，導(dǎo)致消費(fèi)者使用頻率較低，且滿意度不高，甚至很多消費(fèi)者并不了解相關(guān)的數(shù)字鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)品，可見(jiàn)，宣傳力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3? 清遠(yuǎn)市數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的影響因素

2023年2月，由中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司共同指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心牽頭編制《中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）正式發(fā)布?！秷?bào)告》全面總結(jié) 2021年以來(lái)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得的新進(jìn)展新成效，涵蓋鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式、鄉(xiāng)村數(shù)字化治理、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化、鄉(xiāng)村數(shù)字惠民服務(wù)、智慧綠色鄉(xiāng)村和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境8個(gè)方面內(nèi)容，并試行評(píng)價(jià)各地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平?？傮w上看，近年來(lái)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，截至2022年底，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有縣城城區(qū)，實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”“縣縣通5G”。鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村電商繼續(xù)保持鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”地位，2022年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.17萬(wàn)億元。從2022年試行開(kāi)展的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果看，智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)快速起步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率提升至25.4%；鄉(xiāng)村數(shù)字化治理效能持續(xù)提升，全國(guó)6類涉農(nóng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)綜合在線辦事率達(dá)68.2%；數(shù)字惠民服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，利用信息化手段開(kāi)展服務(wù)的村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)增至48.3萬(wàn)個(gè)，行政村覆蓋率達(dá)到86.0%?！秷?bào)告》從發(fā)展環(huán)境、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、經(jīng)營(yíng)信息化、鄉(xiāng)村治理信息化和服務(wù)信息化6個(gè)方面提出數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中，廣東地區(qū)數(shù)字化水平高于全國(guó)平均水平，低于江浙地區(qū)，具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。

表1? 2021年全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平數(shù)據(jù)

（《中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2022年）》）? ? ? ?（%）

通過(guò)表1可知，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展仍處于起步階段，總體發(fā)展水平在逐步上升。那么，影響數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的因素究竟有哪些？通過(guò)對(duì)廣東省清遠(yuǎn)市數(shù)字鄉(xiāng)村的實(shí)地調(diào)研，影響數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的因素大致可以歸納為以下幾個(gè)方面。

3.1? 自然資源稟賦

自然資源稟賦是指一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或特定區(qū)域所擁有的自然資源的豐富程度和多樣性。這些自然資源可以包括礦產(chǎn)資源（如石油、天然氣、金屬礦物）、水資源、森林資源、農(nóng)田和漁業(yè)資源等。自然資源稟賦對(duì)于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)福利具有重要影響。尤其是農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)村通常依賴于農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)等自然資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)，所以自然資源稟賦對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展尤為重要。自然資源稟賦與數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展也密切相關(guān)，自然資源的豐富性和多樣性可以直接影響數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的可行性和潛力。以下是自然資源稟賦對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的影響因素。

1）農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)影響。自然資源稟賦直接影響著農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)。豐富的土地資源和水資源可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化種植和高產(chǎn)量生產(chǎn)。數(shù)字技術(shù)可以提供精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)管理和監(jiān)測(cè)，從而改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和提高產(chǎn)量。

2）能源利用和環(huán)境保護(hù)影響。自然資源稟賦還影響著農(nóng)村地區(qū)的能源利用和環(huán)境保護(hù)。例如，豐富的太陽(yáng)能和風(fēng)能資源可以促進(jìn)可再生能源的利用，而數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可以幫助提高能源利用效率和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)措施。

3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字連接影響。自然資源稟賦豐富的地區(qū)更容易實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字連接。穩(wěn)定的電力供應(yīng)和高速互聯(lián)網(wǎng)覆蓋是實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，而這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)通常依賴于地區(qū)的自然資源稟賦。

4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)福利影響。自然資源稟賦對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)福利產(chǎn)生直接影響。有效利用自然資源可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高居民的生活水平，并提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和提升社會(huì)服務(wù)水平。

5）農(nóng)村旅游和生態(tài)旅游發(fā)展。自然資源豐富的地區(qū)通常具有豐富的生態(tài)旅游資源和農(nóng)村旅游資源。數(shù)字化技術(shù)可以幫助提升旅游體驗(yàn)，改善旅游服務(wù)，并促進(jìn)農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展，從而增加農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)發(fā)展。

清遠(yuǎn)臨近珠三角，生態(tài)優(yōu)良，旅游資源富集，山、水、文、泉和林等生態(tài)資源豐富，被稱為粵港澳大灣區(qū)的“后花園”。近年來(lái)，清遠(yuǎn)借助優(yōu)質(zhì)的自然資源稟賦，立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力打造大灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”“水缸子”“果盤(pán)子”“茶罐子”。清遠(yuǎn)發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)等比較優(yōu)勢(shì)，選取了產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大基礎(chǔ)較好的清遠(yuǎn)雞、英德紅茶、連州菜心、清遠(yuǎn)絲苗米和西牛麻竹筍5個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，打造五大百億級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)廣大農(nóng)民持續(xù)增收?？梢?jiàn)，充分利用和合理管理自然資源稟賦是促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。綜合考慮資源的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，提高居民生活水平并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3.2? 信息化基礎(chǔ)建設(shè)

信息化基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展影響深遠(yuǎn)，其直接決定了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的速度和質(zhì)量。以下是信息化基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的影響。

1）數(shù)字連接與網(wǎng)絡(luò)覆蓋。完善的信息化基礎(chǔ)建設(shè)可以提供穩(wěn)定的數(shù)字連接和廣泛的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，使農(nóng)村地區(qū)居民能夠輕松獲取信息、參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并享受數(shù)字化服務(wù)，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展。

2）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理能力。信息化基礎(chǔ)建設(shè)的完善提升了農(nóng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理能力，有利于數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字教育和數(shù)字醫(yī)療等領(lǐng)域的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。

3）智能化設(shè)施與應(yīng)用。信息化基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)智能化設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用，如智能農(nóng)業(yè)設(shè)備、智慧物流系統(tǒng)和智能健康管理平臺(tái)等，提高了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量。

4）數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展。信息化基礎(chǔ)建設(shè)為農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的環(huán)境和條件，推動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

5）數(shù)字服務(wù)與社會(huì)福利提升。完善的信息化基礎(chǔ)建設(shè)可以提供更多的數(shù)字服務(wù)和社會(huì)福利，如遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育和電子商務(wù)等，提升了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和福利水平，推動(dòng)了數(shù)字鄉(xiāng)村社會(huì)的全面發(fā)展。

自2021年以來(lái)，清遠(yuǎn)在政府和社會(huì)各界的幫助下，已建成“數(shù)字鄉(xiāng)村”治理及公共服務(wù)33個(gè)先行村試點(diǎn)，已完成全市85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1 078個(gè)行政村（居委）“數(shù)字鄉(xiāng)村”智慧平臺(tái)接入，在廣東省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了“數(shù)字鄉(xiāng)村”全域覆蓋。清遠(yuǎn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”智慧平臺(tái)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“數(shù)字化+”等信息技術(shù)，將智慧黨建、平安鄉(xiāng)村、森林防火、河道監(jiān)控、智慧農(nóng)業(yè)、智慧消防和居家養(yǎng)老等清遠(yuǎn)市重點(diǎn)關(guān)注的各項(xiàng)工作納入一個(gè)平臺(tái)體系進(jìn)行實(shí)時(shí)觀測(cè)和預(yù)警，將信息化與鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，充分發(fā)揮平臺(tái)效能，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“綜治管理一張圖”?？梢?jiàn)，隨著政府和社會(huì)各界應(yīng)高度重視信息化基礎(chǔ)建設(shè)，加大投入力度，提升農(nóng)村地區(qū)的信息化水平，為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的支撐和保障。

3.3? 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展具有重要影響，數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件呈正相關(guān)關(guān)系，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的好壞直接影響著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。較為發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件通常意味著更充足的資金投入和更高效的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如高速互聯(lián)網(wǎng)覆蓋和電力供應(yīng)，這為數(shù)字鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

2）人力資源與教育水平。較高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件通常伴隨著較高的人力資源素質(zhì)和教育水平。這為數(shù)字鄉(xiāng)村提供了豐富的人才儲(chǔ)備和技術(shù)支持，有利于數(shù)字技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提高農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)和技術(shù)能力。

3）經(jīng)濟(jì)多元化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件有助于農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。這為數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展提供了更多的產(chǎn)業(yè)支撐和創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

4）社區(qū)參與和創(chuàng)新能力。較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件通常意味著更高的社區(qū)參與度和創(chuàng)新能力。這為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展提供了更多的社會(huì)支持和參與，有利于形成更加開(kāi)放和創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。

5）社會(huì)保障與福利保障。良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件可以提供更好的社會(huì)保障和福利保障，包括醫(yī)療保障、社會(huì)保險(xiǎn)和教育資源等。這有助于提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和幸福感，促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展與社會(huì)福利的協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”發(fā)布的各級(jí)有關(guān)“數(shù)字鄉(xiāng)村”的項(xiàng)目采購(gòu)公告中，從2019年至今，廣東五地（清遠(yuǎn)市、茂名高州市、佛山禪城區(qū)、珠海斗門(mén)區(qū)、梅州五華縣華城鎮(zhèn)）的數(shù)字鄉(xiāng)村招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算金額約為2 167萬(wàn)元，平均預(yù)算金額為433.4萬(wàn)元。其中，2021年清遠(yuǎn)市數(shù)字鄉(xiāng)村治理及公共服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)金額為991萬(wàn)元，采購(gòu)需求圍繞著鄉(xiāng)村治理打造三大業(yè)務(wù)應(yīng)用，包括：①新時(shí)代文明實(shí)踐中心，打通宣傳、教育、服務(wù)群眾的“最后一公里”；②線上“云調(diào)解”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村居民法律咨詢、司法調(diào)解信息化、遠(yuǎn)程化、專業(yè)化和實(shí)時(shí)化；③5G數(shù)字化智感安防區(qū)，打造平安鄉(xiāng)村+智慧鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)村莊的數(shù)字化網(wǎng)格治理的基礎(chǔ)。建設(shè)詳細(xì)實(shí)施內(nèi)容包括：黨建及新時(shí)代文明信息宣傳平臺(tái)、法律援助服務(wù)平臺(tái)、遠(yuǎn)程教育、5G云VR展播、鄉(xiāng)村智感安防和遠(yuǎn)程醫(yī)療?？梢?jiàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件對(duì)于數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展有著重要影響，政府和社會(huì)各界應(yīng)該采取措施，改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展提供更加有利的環(huán)境和條件。

4? 清遠(yuǎn)數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化路徑

4.1? 夯實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)建設(shè)，增加資金投入

數(shù)字鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施包括鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息終端和鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施包括農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及升級(jí)后的廣播基礎(chǔ)設(shè)施。信息終端包括為適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息終端產(chǎn)品，如研發(fā)的移動(dòng)應(yīng)用軟件、數(shù)字化平臺(tái)等技術(shù)產(chǎn)品。鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施包括農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化的水利、公路、電力、冷鏈物流和農(nóng)村電商等基礎(chǔ)設(shè)施。目前，清遠(yuǎn)數(shù)字鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得顯著成效，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)及廣播電視基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；1 078個(gè)行政村（居委）已完成“數(shù)字鄉(xiāng)村”智慧平臺(tái)接入，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了全域覆蓋。水利網(wǎng)信發(fā)展、農(nóng)村數(shù)字化改造以及鄉(xiāng)村智慧物流也取得顯著成效。然而，鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在區(qū)域差異較大，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足、融合程度不高以及資金投入不足等問(wèn)題。為此，應(yīng)圍繞著鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快出臺(tái)相應(yīng)的頂層規(guī)劃，注重區(qū)域的協(xié)調(diào)性，注重融合應(yīng)用，加大資金投入，尤其針對(duì)資金薄弱的地區(qū)應(yīng)加大資金的支持和傾斜，推動(dòng)全市的鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)共進(jìn)。

4.2? 注重區(qū)域協(xié)調(diào)，加快推行數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)的有效經(jīng)驗(yàn)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)注重區(qū)域協(xié)調(diào)，注重各區(qū)域建設(shè)的有序推進(jìn)，針對(duì)清遠(yuǎn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)區(qū)域的不均衡，政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)于建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村所需要的資金、人力、技術(shù)等資源不足的地區(qū)，應(yīng)該在政策上予以支持和傾斜，破解其在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的各種瓶頸，引導(dǎo)并激活其建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。

清遠(yuǎn)英德連樟村作為第一批數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，無(wú)論在鄉(xiāng)村治理、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字教育及數(shù)字政務(wù)等方面都有著值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。為鞏固數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，應(yīng)盡快總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，各地方鄉(xiāng)村可根據(jù)自身的情況有序推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)。

4.3? 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多龍頭數(shù)智企業(yè)入駐清遠(yuǎn)

隨著清遠(yuǎn)不斷深化改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，并前后與騰訊合作打造華南云計(jì)算基地，是華南地區(qū)超大的新基建項(xiàng)目。與中國(guó)電信有限公司廣東分公司、華為技術(shù)有限公司在“數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村”建設(shè)項(xiàng)目上開(kāi)展合作；與北京京東世紀(jì)貿(mào)易有限公司共同打造京東華南云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、京東亞洲一號(hào)等項(xiàng)目；與碧桂園、國(guó)強(qiáng)公益基金會(huì)簽訂《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議》，成立“碧桂園清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室”，相繼在清遠(yuǎn)英德、佛岡、清新和連州等地落實(shí)多個(gè)幫扶項(xiàng)目，打造14個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。然而，這與清遠(yuǎn)力爭(zhēng)打造成全省乃至全國(guó)數(shù)字城市新標(biāo)桿的目標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此，清遠(yuǎn)應(yīng)繼續(xù)加大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，可結(jié)合自身情況，參考《石家莊市支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)入駐獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》制定數(shù)字企業(yè)入駐的相關(guān)政策，吸引更多龍頭數(shù)智企業(yè)入駐清遠(yuǎn)。

4.4? 全面提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)各參與主體的數(shù)字素養(yǎng)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展離不開(kāi)各參與主體的數(shù)字素養(yǎng)提升。首先，政府作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的推動(dòng)者，其數(shù)字素養(yǎng)水平?jīng)Q定了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展方向，政府應(yīng)對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的基本概念、發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)律以及實(shí)現(xiàn)路徑熟知，應(yīng)具備數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的數(shù)字素養(yǎng)，從而能制定科學(xué)、合理、可持續(xù)的相關(guān)政策，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。為此，政府可成立數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展智能團(tuán)隊(duì)，定期開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展專題培訓(xùn)會(huì)等方式提升數(shù)字素養(yǎng)。

其次，數(shù)智企業(yè)作為數(shù)字鄉(xiāng)村的技術(shù)提供者，其數(shù)字素養(yǎng)水平將影響著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的技術(shù)水平，數(shù)智企業(yè)雄厚的技術(shù)水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，催生了數(shù)字云平臺(tái)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村政務(wù)和鄉(xiāng)村直播等應(yīng)用技術(shù)，為數(shù)字鄉(xiāng)村提供全面完整的解決方案。為此，數(shù)智企業(yè)相關(guān)軟件技術(shù)開(kāi)發(fā)者應(yīng)定期深入農(nóng)村，了解農(nóng)民的需求，對(duì)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品深入了解，尤其是當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村文化、制度、農(nóng)產(chǎn)品和習(xí)俗等，從而開(kāi)發(fā)出更貼合實(shí)際應(yīng)用的數(shù)字產(chǎn)品。

再次，農(nóng)民作為數(shù)字鄉(xiāng)村的體驗(yàn)者和受益方，其數(shù)字素養(yǎng)水平是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能否落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)關(guān)鍵在于提高農(nóng)民的認(rèn)知、意愿及能力，為此，可加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用場(chǎng)景宣傳和示范，提升農(nóng)民對(duì)數(shù)字技術(shù)的認(rèn)知，通過(guò)定期開(kāi)辦農(nóng)村數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)班，讓農(nóng)民掌握數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用。培養(yǎng)本土化的“數(shù)字新農(nóng)人”，增強(qiáng)其數(shù)字信息獲取、管理及應(yīng)用技術(shù)的能力，指導(dǎo)廣大農(nóng)戶積極參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

4.5? 加快場(chǎng)景融合應(yīng)用及出臺(tái)數(shù)字鄉(xiāng)村運(yùn)行參照標(biāo)準(zhǔn)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是在原有的鄉(xiāng)村生活、經(jīng)濟(jì)及治理的基礎(chǔ)上通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)應(yīng)注重根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各應(yīng)用場(chǎng)景需求相融合，才能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興的效能。此外，圍繞著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的需要，應(yīng)加快出臺(tái)相應(yīng)的頂層規(guī)劃，出臺(tái)統(tǒng)一的數(shù)字鄉(xiāng)村運(yùn)行參照標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合鄉(xiāng)村地域的特殊性，地方政府精準(zhǔn)化、精細(xì)化地出臺(tái)適宜的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃或地方條例。同時(shí)，為數(shù)字鄉(xiāng)村打造的相關(guān)軟件應(yīng)盡量便捷、實(shí)用、適應(yīng)不同年齡、學(xué)歷、職業(yè)的人群，為數(shù)字鄉(xiāng)村的應(yīng)用推廣奠定良好的基礎(chǔ)。

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