□ 李澤泉

現(xiàn)代化是指從以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)社會(huì)向以工業(yè)為主的現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程,表現(xiàn)為以人為中心的多層次、多階段的漸進(jìn)式推進(jìn)過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó),實(shí)現(xiàn)了人民解放、民族獨(dú)立、國(guó)家統(tǒng)一,開(kāi)啟了真正意義上的現(xiàn)代化征程。在新中國(guó)70多年的建設(shè)、改革和新時(shí)代的不同時(shí)期,黨根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際,從目標(biāo)、步驟、路線、方針等四方面,為確立新中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了艱辛探索,并取得了積極成果。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于新中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略研究,學(xué)界已有不少成果,但從目標(biāo)、步驟、路線和方針等四方面進(jìn)行系統(tǒng)研究,成果尚不多。本文嘗試從上述四方面入手進(jìn)行探析,以期推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于新中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略的整體研究。

一、在戰(zhàn)略目標(biāo)上,黨先后確立了工業(yè)化、“四個(gè)現(xiàn)代化”、小康、全面現(xiàn)代化等層層遞進(jìn)的階段性目標(biāo),使新中國(guó)現(xiàn)代化內(nèi)涵越來(lái)越科學(xué)全面

現(xiàn)代化的目標(biāo),關(guān)乎現(xiàn)代化的方向和基本內(nèi)涵。方向決定命運(yùn),內(nèi)涵決定形式,確定什么樣的目標(biāo),是制定現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的首要任務(wù)?，F(xiàn)代化的目標(biāo)是動(dòng)態(tài)的,是隨著時(shí)間和條件的變化而不斷調(diào)整和完善的。新中國(guó)70多年,我們黨在不同歷史時(shí)期曾用工業(yè)化、“四個(gè)現(xiàn)代化”、溫飽、小康、基本現(xiàn)代化、全面小康、全面現(xiàn)代化等概念表述現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。盡管這些不同概念所表達(dá)的戰(zhàn)略目標(biāo)包含的內(nèi)涵有所不同,但都是圍繞國(guó)家和人民兩個(gè)層次展開(kāi)的,都引領(lǐng)新中國(guó)向著國(guó)強(qiáng)民富的方向發(fā)展,都引領(lǐng)中華民族向著偉大復(fù)興的目標(biāo)挺進(jìn),都引領(lǐng)中國(guó)人民向著幸福美好生活的方向前進(jìn),反映了黨確立的新中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的科學(xué)性與可行性、階段性與連續(xù)性的統(tǒng)一。

(一)工業(yè)化和“四個(gè)現(xiàn)代化”——社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)

工業(yè)化既是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,也是現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。舊中國(guó)之所以長(zhǎng)期落后挨打,就是因?yàn)楣I(yè)落后和工業(yè)化進(jìn)程緩慢。我們黨對(duì)于工業(yè)化在立國(guó)興國(guó)中的重要性,早已了然于胸。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,毛澤東就認(rèn)為,工業(yè)是“最有發(fā)展、最富于生命力、足以引起一切變化的力量”(1)毛澤東文集:第3卷[M].北京:人民出版社,1996:146.。在黨的七大報(bào)告中,毛澤東認(rèn)為要在政治條件成熟時(shí)“在若干年內(nèi)逐步地建立重工業(yè)和輕工業(yè)”(2)毛澤東選集:第3卷[M].北京:人民出版社,1991:1081.。在黨的七屆二中全會(huì)講話中,毛澤東進(jìn)一步提出由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)的建國(guó)目標(biāo)。(3)毛澤東選集:第4卷[M].北京:人民出版社,1991:1437.新中國(guó)剛成立時(shí),現(xiàn)代工業(yè)在經(jīng)濟(jì)總額中只占10%左右,我國(guó)是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)。這時(shí)候,無(wú)論是對(duì)內(nèi)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì),改善人民生活的條件,改變中國(guó)“一窮二白”面貌,還是對(duì)外粉碎以美國(guó)為首的帝國(guó)主義的封鎖包圍甚至侵略,使新中國(guó)站穩(wěn)腳跟,都迫切需要加強(qiáng)工業(yè)建設(shè)特別是發(fā)展重工業(yè)。因此,黨在新中國(guó)啟動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)把工業(yè)化作為戰(zhàn)略目標(biāo),是由當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)決定的。1952年黨提出的由新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡的總路線,就把工業(yè)化作為主體,而把個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造作為兩翼,兩翼就是兩側(cè),起輔助作用?？偮肪€的內(nèi)容簡(jiǎn)稱為“一化三改”,也被稱為“一體兩翼”(4)中央黨史和文獻(xiàn)研究院編.中國(guó)共產(chǎn)黨的一百年(社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期)[M].北京:中共黨史出版社,2022:412.,其中心就是工業(yè)化,“兩翼”是為工業(yè)化服務(wù)的。可見(jiàn),過(guò)渡時(shí)期總路線的正式確立,標(biāo)志著以工業(yè)化為戰(zhàn)略目標(biāo)的新中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略正式形成。1953年開(kāi)始實(shí)施的我國(guó)“一五”計(jì)劃,重點(diǎn)是重工業(yè)建設(shè),充分體現(xiàn)了工業(yè)化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

在推進(jìn)工業(yè)化過(guò)程中,我們黨逐步加深了對(duì)現(xiàn)代化內(nèi)涵的認(rèn)識(shí),對(duì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)定位逐漸從單一的工業(yè)化擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)、科學(xué)文化等其他領(lǐng)域。在1954年第一屆全國(guó)人大第一次會(huì)議上,周恩來(lái)在作政府工作報(bào)告時(shí),首次提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”:“建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防”(5)中共中央文獻(xiàn)研究室編.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:第5冊(cè)[G].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2011:503.,極大地豐富了新中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)涵。之后,黨圍繞“四個(gè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)繼續(xù)探索,用“現(xiàn)代科學(xué)文化”替代了“現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)”。毛澤東于1959年12月在研讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)》的談話中,首次作出了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)文化和國(guó)防“四個(gè)現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)的完整表述。在第三屆全國(guó)人大第一次會(huì)議上,周恩來(lái)正式宣布了我國(guó)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo):“要在不太長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi),把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)?！?6)中共中央文獻(xiàn)研究室編.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:第19冊(cè)[G].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2011:423.這表明黨和政府將現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵從單一工業(yè)化拓展到經(jīng)濟(jì)、文化等多元領(lǐng)域,突破了單純物的現(xiàn)代化的局限,人的現(xiàn)代化含量開(kāi)始增加。黨確立“四個(gè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo),反映了當(dāng)時(shí)全國(guó)人民的心聲,成為21世紀(jì)60年代和70年代我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)長(zhǎng)時(shí)間的奮斗目標(biāo)。

(二)溫飽、小康、基本現(xiàn)代化和全面小康——改革開(kāi)放新時(shí)期現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)

毋庸諱言,“四個(gè)現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)反映了全黨全國(guó)人民要求迅速改變貧窮落后面貌的迫切愿望,但它的目標(biāo)比較籠統(tǒng),黨主要以使我國(guó)經(jīng)濟(jì)走在世界前列這樣的定性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行描繪,而沒(méi)有國(guó)民生產(chǎn)總值和人均國(guó)民生產(chǎn)總值等具體要求。實(shí)際上,經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立20多年來(lái)的現(xiàn)代化建設(shè),到了1978年,我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值只有3645億元,大約是1495億美元,盡管與新中國(guó)成立之初相比,增長(zhǎng)了好幾倍,但由于底子薄、基礎(chǔ)差,不用說(shuō)與當(dāng)時(shí)美國(guó)(7)1978年美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為2.35萬(wàn)億美元。相比,差距甚遠(yuǎn),就是與當(dāng)時(shí)的日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)(8)1978年日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別為1.01萬(wàn)億美元、7404億美元、5067億美元、3358億美元。等資本主義國(guó)家相比,相差也很大。從人均GDP來(lái)看,當(dāng)時(shí)我國(guó)只有381元人民幣,而美國(guó)在1977年就達(dá)到了8700多美元,差距就更大了。面對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化在經(jīng)濟(jì)水平上與國(guó)際上現(xiàn)代化水平的差距,富有實(shí)事求是精神和國(guó)際視野的鄧小平,于1979年3月明確表示,我國(guó)的現(xiàn)代化概念與西方不同,“我姑且用個(gè)新說(shuō)法,叫做中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化”(9)鄧小平年譜(1975—1997):上[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2004:496.。中國(guó)式現(xiàn)代化概念的正式提出,表明鄧小平在謀劃我國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí),開(kāi)始思考用貼合中國(guó)實(shí)際和中國(guó)傳統(tǒng)文化的話語(yǔ)來(lái)表達(dá)。同年12月,在會(huì)見(jiàn)日本首相大平正芳時(shí),鄧小平進(jìn)一步說(shuō):“我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念,不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念,而是‘小康之家’”(10)鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1883:237.,正式提出了中國(guó)式現(xiàn)代化的小康目標(biāo)。后來(lái),鄧小平進(jìn)一步用人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到八百到一千美元,具體闡述了小康目標(biāo)的內(nèi)涵,并認(rèn)為“這個(gè)目標(biāo)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)是微不足道的,但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),是一個(gè)雄心壯志,是一個(gè)宏偉的目標(biāo)”(11)鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:77.?？梢?jiàn),鄧小平闡釋“四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)時(shí),不僅用了小康這一個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)文化范疇,而且用了人均國(guó)民生產(chǎn)總值這個(gè)當(dāng)時(shí)國(guó)際通行的概念具體描述了小康目標(biāo),使新中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)在話語(yǔ)表達(dá)方式上不僅更加中國(guó)化,還接軌世界,在內(nèi)涵上不僅更加符合中國(guó)實(shí)際,而且更加與提高人民生活水平緊密聯(lián)系起來(lái)。

鄧小平提出小康目標(biāo)后,結(jié)合我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不斷思考和深化研究現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo),于1987年8月同意大利朋友談話時(shí)完整地提出了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的三個(gè)階段性戰(zhàn)略性目標(biāo),即“本世紀(jì)走兩步,達(dá)到溫飽和小康,下個(gè)世紀(jì)用三十年到五十年時(shí)間再走一步,達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平”(12)鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:251.。1987年10月召開(kāi)的黨的十三大,把鄧小平提出的中國(guó)式現(xiàn)代化要依次達(dá)到的溫飽、小康、中等發(fā)達(dá)國(guó)家三個(gè)階段性戰(zhàn)略目標(biāo)正式寫(xiě)進(jìn)了大會(huì)報(bào)告。黨的十三大報(bào)告在闡述這三個(gè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí),主要用經(jīng)濟(jì)范疇和人民生活水平來(lái)表達(dá):20世紀(jì)80年代末,“實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比一九八○年翻一番,解決人民的溫飽問(wèn)題”;“到本世紀(jì)末,使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍,人民生活達(dá)到小康水平”;“到下個(gè)世紀(jì)中葉,人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,人民生活比較富裕,基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”(13)中共中央文獻(xiàn)研究室編.十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:上[G].北京:人民出版社,1991:16.。可以看出,黨的十三大報(bào)告表述的新中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)三個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo),主要用了國(guó)民生產(chǎn)總值、人均國(guó)民生產(chǎn)總值和人民生活水平這三個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇,富有深厚的中國(guó)式、民生型特色。這表明,當(dāng)時(shí)我們黨主要是用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量現(xiàn)代化的水平,用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)闡述小康等現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)涵,這顯然是抓住了我國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)中的主要內(nèi)涵,因?yàn)楝F(xiàn)代化的目標(biāo)是全面的,包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面內(nèi)涵,但經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在現(xiàn)代化各項(xiàng)指標(biāo)中起基礎(chǔ)甚至起決定性的作用,正如恩格斯所說(shuō)的那樣,“直接的物質(zhì)的生活資料的生產(chǎn),因而一個(gè)民族或一個(gè)時(shí)代的一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,便構(gòu)成為基礎(chǔ),人們的國(guó)家制度、法的觀點(diǎn)、藝術(shù)以至宗教觀念,就是從這個(gè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的”(14)馬克思恩格斯選集:第3卷[M].北京:人民出版社,1972:574.。

隨著20世紀(jì)末小康這個(gè)第二個(gè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),由于距離基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化第三個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)還有50年左右的長(zhǎng)時(shí)間段,如何進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)代化第三個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)日益擺上了我們黨的重要議事日程。1997年召開(kāi)的黨的十五大決定21世紀(jì)頭20年繼續(xù)建設(shè)小康社會(huì),具體目標(biāo)是:第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番,使人民的小康生活更加寬裕;第二個(gè)十年使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展,制度更加完善。這實(shí)際上提出了寬裕小康和全面小康兩個(gè)更高的小康目標(biāo)。2002年召開(kāi)的黨的十六大全面分析總結(jié)了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第二個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)——小康社會(huì)的建設(shè)情況,一方面認(rèn)為我們勝利實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo),人民生活水平總體上達(dá)到了小康,另一方面又認(rèn)為目前實(shí)現(xiàn)的小康“還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”,因此有必要在21世紀(jì)前頭20年,“集中力量,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”(15)中共中央文獻(xiàn)研究室編.十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:上[G].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2004:14.。這樣,全面小康戰(zhàn)略目標(biāo)由黨代會(huì)報(bào)告正式明確了。黨的十七大報(bào)告豐富發(fā)展了全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)涵,特別是詳盡闡述了與民生息息相關(guān)的社會(huì)和諧的相關(guān)要求,使全面小康戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)涵包含了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)四大建設(shè),與人民生活水平的提高更加融為一體。黨的十八大報(bào)告全面回顧和系統(tǒng)總結(jié)了全面建設(shè)小康社會(huì)的歷程和經(jīng)驗(yàn),提出了全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo),將生態(tài)文明建設(shè)納入現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局之中,形成了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)“五位一體”全面建成小康社會(huì)的總格局。同時(shí),黨的十八大報(bào)告還正式明確了“兩個(gè)一百年”的戰(zhàn)略目標(biāo),即在建黨100年時(shí)全面建成小康社會(huì),在建國(guó)100年時(shí)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家(16)中共中央文獻(xiàn)研究室編.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:上[G].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2014:13.。至此,全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)也就成為“第一個(gè)百年”目標(biāo)。

可見(jiàn),從黨的十五大開(kāi)始,歷經(jīng)黨的十六大、十七大、十八大,我們黨在確定新中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)上,實(shí)現(xiàn)了從總體小康到全面小康的漸進(jìn)式轉(zhuǎn)變,使現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的提升與人民生活質(zhì)量的提高日益相融合。

(三)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)——新時(shí)代現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)

2017年10月召開(kāi)的黨的十九大,對(duì)實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年”目標(biāo),即決勝全面建成小康社會(huì),作出了部署,發(fā)出動(dòng)員令。同時(shí),把“第二個(gè)百年”目標(biāo)劃分為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)兩個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。由于改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程比預(yù)計(jì)快,以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì),把基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)提前15年即在2035年前完成,在此基礎(chǔ)上,將建國(guó)100周年時(shí)建成中等發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)提升為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這不僅極大地豐富了新中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)涵,還增強(qiáng)了戰(zhàn)略目標(biāo)的層次性和階段性,實(shí)現(xiàn)了內(nèi)涵和檔次的雙提升。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中宣布:“從現(xiàn)在起,中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！?17)習(xí)近平著作選讀:第1卷[M].北京:人民出版社,2023:18.習(xí)近平總書(shū)記還對(duì)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)兩個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)涵作出了深刻闡述。從這些論述可以看出,基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)從屬于全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo),是實(shí)現(xiàn)全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)程中的一個(gè)階段性戰(zhàn)略目標(biāo),而全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央認(rèn)真總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),深刻分析新時(shí)代以來(lái)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化,提出的新中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全新的戰(zhàn)略目標(biāo)。

綜上可見(jiàn),新中國(guó)成立以來(lái)黨謀劃的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),歷經(jīng)從單一的工業(yè)化到多方面的“四個(gè)現(xiàn)代化”,再?gòu)呐c人民生活水平息息相關(guān)的溫飽、小康、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化到提高人民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)美好生活的全面小康、全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的遞進(jìn)式發(fā)展,在內(nèi)涵上實(shí)現(xiàn)了從單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)到包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等各項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的綜合指標(biāo)跨越,在覆蓋面上實(shí)現(xiàn)了從國(guó)家富強(qiáng)到民族復(fù)興和人民幸福安康的全面性跨越。

二、在戰(zhàn)略步驟上,黨先后明確了“兩步走”“三步走”“新三步”和新時(shí)代“兩步走”等相互有機(jī)銜接的計(jì)劃表,使推進(jìn)新中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)間越來(lái)越清晰

步驟是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的時(shí)間計(jì)劃,明確切實(shí)可行的步驟是制定和實(shí)施科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)。新中國(guó)成立以來(lái),我們黨圍繞不同時(shí)期的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo),根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際,先后制定了“兩步走”“三步走”“新三步”和新時(shí)代“兩步走”等相互有機(jī)銜接的戰(zhàn)略步驟,為推進(jìn)現(xiàn)代化作出了周密的有序的時(shí)間安排。

(一)“兩步走”——社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期現(xiàn)代化的戰(zhàn)略步驟

早在社會(huì)主義改造時(shí)期,我們黨就開(kāi)始圍繞工業(yè)化和現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)探索制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略步驟,當(dāng)時(shí)黨中央在毛澤東的主持下,先后制定了農(nóng)業(yè)和科技發(fā)展12年規(guī)劃。毛澤東于1957年提出了超英趕美“兩步走”的戰(zhàn)略步驟,即先用15年時(shí)間趕超英國(guó),然后再花8至10個(gè)五年計(jì)劃趕超美國(guó),以近百年時(shí)間分兩步把我國(guó)建成社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)?！耙晃濉逼陂g,我國(guó)工業(yè)化進(jìn)展喜人,各方面建設(shè)開(kāi)局良好。于是,從1958年起,黨內(nèi)普遍形成了加速度推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí),一再壓縮戰(zhàn)略步驟,縮短趕英超美時(shí)間,出臺(tái)“大躍進(jìn)”戰(zhàn)略。1958年8月中央下發(fā)的《關(guān)于第二個(gè)五年計(jì)劃的意見(jiàn)》更是提出,到1962年全國(guó)就可以建成強(qiáng)大的獨(dú)立完整的工業(yè)體系,就能接近美國(guó),并在主要科學(xué)技術(shù)方面趕上世界先進(jìn)水平。很明顯,這個(gè)時(shí)間短促的“大躍進(jìn)”步驟與我國(guó)具體國(guó)情不相符合,也嚴(yán)重違背客觀規(guī)律,結(jié)果使我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)遭受嚴(yán)重挫折。

“大躍進(jìn)”戰(zhàn)略步驟付諸實(shí)施后,我們黨和毛澤東很快發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并著手糾正。毛澤東于1962年根據(jù)我國(guó)底子薄、人口多的國(guó)情,認(rèn)為趕超先進(jìn)國(guó)家,沒(méi)有100多年是不行的,實(shí)際上在我們黨內(nèi)第一個(gè)明確提出了要用100多年時(shí)間實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排。1964年12月,在第三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上,周恩來(lái)正式提出了從第三個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的“兩步走”步驟:“第一步,建立一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系;第二步,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”(18)周恩來(lái)選集:下[M].北京:人民出版社,1984:439.。在1975 年召開(kāi)的第四屆全國(guó)人大第一次會(huì)議上,周恩來(lái)對(duì)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的“兩步走”步驟作了重申和時(shí)間上的具體明確:第一步是在1980年以前,建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系;第二步是力爭(zhēng)在二十世紀(jì)末,使中國(guó)工業(yè)走在世界前列,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。(19)周恩來(lái)選集:下[M].北京:人民出版社,1984:479.在黨和人民自力更生和艱苦奮斗下,“兩步走”戰(zhàn)略步驟的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)于20世紀(jì)70年代末基本實(shí)現(xiàn),而第二步如何走好走出,歷史沒(méi)有把時(shí)間留給毛澤東、周恩來(lái)等黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,而是留給了改革開(kāi)放以后黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體。

(二)“三步走”——改革開(kāi)放新時(shí)期現(xiàn)代化的戰(zhàn)略步驟

進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期,親身經(jīng)歷社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)曲折實(shí)踐的鄧小平,認(rèn)為我國(guó)生產(chǎn)力基礎(chǔ)差、人口多,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化急不來(lái),必須分階段有步驟地推進(jìn)。經(jīng)過(guò)深思熟慮后,鄧小平認(rèn)為原先我們黨提出的到20世紀(jì)末全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”,這一步驟過(guò)急過(guò)快,難以按時(shí)實(shí)現(xiàn),要按照中國(guó)實(shí)際情況來(lái)。在1987年8月同意大利朋友談話時(shí),鄧小平完整地提出了“三步走”戰(zhàn)略步驟:“本世紀(jì)走兩步,達(dá)到溫飽和小康,下個(gè)世紀(jì)用三十年到五十年時(shí)間再走一步,達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。”(20)鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:251.黨的十三大報(bào)告采納了“三步走”戰(zhàn)略步驟,從而使“三步走”戰(zhàn)略步驟成為全黨的共識(shí)?？梢钥闯?在鄧小平的“三步走”戰(zhàn)略步驟中,前兩步是對(duì)毛澤東時(shí)代“兩步走”戰(zhàn)略步驟中未完成的第二個(gè)戰(zhàn)略步驟的繼承與深化。第三步時(shí)間比較長(zhǎng),構(gòu)想也富有彈性,為后續(xù)的發(fā)展和創(chuàng)新預(yù)留了空間。

鄧小平設(shè)計(jì)的“三步走”戰(zhàn)略步驟,尊重我國(guó)具體國(guó)情,使我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)間進(jìn)一步具體化,具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性和實(shí)踐的可操作性,既從戰(zhàn)略思維上克服了過(guò)去黨內(nèi)長(zhǎng)期存在的“左”的問(wèn)題,又從戰(zhàn)略步驟上指出了我國(guó)現(xiàn)代化循序漸進(jìn)的現(xiàn)實(shí)路徑。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)按照鄧小平設(shè)計(jì)的“三步走”戰(zhàn)略步驟有條不紊推進(jìn),到了20世紀(jì)末,“三步走”戰(zhàn)略步驟中的前兩步順利完成,不僅極大地增強(qiáng)了綜合國(guó)力,而且大幅度提高了城鄉(xiāng)居民生活水平,使全國(guó)人民生活水平總體上達(dá)到小康,為走好第三步戰(zhàn)略步驟奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

20世紀(jì)末至21世紀(jì)初,當(dāng)鄧小平設(shè)計(jì)的“三步走”戰(zhàn)略步驟完成前兩步后,由于第三步時(shí)間跨度較大,實(shí)現(xiàn)難度也較大,如何進(jìn)一步深化細(xì)化第三步戰(zhàn)略步驟,成為以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)行現(xiàn)代化戰(zhàn)略決策的重要內(nèi)容之一。1997年9月召開(kāi)的黨的十五大,把第三步戰(zhàn)略步驟進(jìn)一步細(xì)分為了小三步,并提出了具體時(shí)間表,明確了“新三步”戰(zhàn)略步驟:第一步就是經(jīng)過(guò)21世紀(jì)頭十年的努力,使人民的小康生活更加寬裕;第二步就是第二個(gè)十年即到建黨100年時(shí),使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展,制度更加完善;第三步就是到世紀(jì)中葉建國(guó)100年時(shí),基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。由于“新三步”戰(zhàn)略步驟中的第一步和第二步都是圍繞一個(gè)總目標(biāo)——全面建設(shè)小康社會(huì),因此到了黨的十六大,把“新三步”發(fā)展步驟的第一步和第二步合并為一大步,統(tǒng)稱全面建設(shè)小康社會(huì)階段,并認(rèn)為這階段是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)必經(jīng)的承上啟下的階段,走好這一步,就能在更高的起點(diǎn)和更好的基礎(chǔ)上走好預(yù)定的第三步,順利地到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。黨的十六大后,以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨帶領(lǐng)全國(guó)人民沿著“新三步走”步驟奮力前行,使全面建設(shè)小康社會(huì)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。2010年我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值首次超越日本,居世界第二,人民生活水平繼續(xù)提高,綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。

(三)新“兩步走”——新時(shí)代現(xiàn)代化的戰(zhàn)略步驟

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央,在帶領(lǐng)全國(guó)人民奮力實(shí)現(xiàn)全面小康的同時(shí),對(duì)全面建成小康社會(huì)后的現(xiàn)代化戰(zhàn)略步驟作出了新安排。在黨的十九大上,習(xí)近平總書(shū)記在作報(bào)告時(shí)認(rèn)真總結(jié)了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),綜合分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件,提出了新“兩步走”戰(zhàn)略步驟:第一步是從2020年到2035年的15年時(shí)間,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;第二步是從2035年到本世紀(jì)中葉的15年時(shí)間,全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

習(xí)近平總書(shū)記設(shè)計(jì)的新“兩步走”步驟,首次對(duì)鄧小平設(shè)計(jì)的“三步走”戰(zhàn)略步驟中的第三步戰(zhàn)略步驟,在完成全面建成小康任務(wù)的基礎(chǔ)上,作出了極為重要的“兩步走”戰(zhàn)略安排,使30年較長(zhǎng)時(shí)間段被劃分為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)兩個(gè)15年時(shí)間段,使基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的時(shí)間比原先設(shè)計(jì)的提前了15年,從而使我國(guó)現(xiàn)代化推進(jìn)的時(shí)間表和路線圖更清晰、更明確,階段性更強(qiáng)。

綜上我們可以慶幸地看到,新中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略步驟歷經(jīng)幾代共產(chǎn)黨人的精心籌謀,經(jīng)過(guò)“兩步走”“三步走”“新三步”和新時(shí)代“兩步走”等相互有機(jī)銜接的時(shí)間表,終于繪就了新中國(guó)壯麗100年的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)計(jì)劃圖,使路標(biāo)更清晰,階段更明確,計(jì)劃更周密,進(jìn)程更可見(jiàn)。

三、在戰(zhàn)略路線上,黨先后制定了過(guò)渡時(shí)期總路線、社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線等管全局、定長(zhǎng)遠(yuǎn)的生命線,對(duì)新中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生了重大影響

戰(zhàn)略路線是黨和國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi),為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、走好戰(zhàn)略步驟所制定的思想上、政治上必須遵循的根本原則。路線從范圍上看,分為基本路線或總路線和具體工作路線,戰(zhàn)略路線就是指基本路線或總路線,是管長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的。新中國(guó)成立以來(lái),黨先后制定和執(zhí)行了四條戰(zhàn)略路線,對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)、走好現(xiàn)代化的戰(zhàn)略步驟產(chǎn)生了重大影響。

(一)從新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期的總路線

新中國(guó)成立后,在確定工業(yè)化戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí),毛澤東和黨中央就開(kāi)始根據(jù)我國(guó)從新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡的特點(diǎn),準(zhǔn)確把握當(dāng)時(shí)我國(guó)社會(huì)的主要矛盾,謀劃相應(yīng)的戰(zhàn)略路線。1953年12月,毛澤東提出了過(guò)渡時(shí)期總路線,即“要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化,并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造?！?21)毛澤東著作選讀:下冊(cè)[M].北京:人民出版社,1985:704.這條總路線的中心內(nèi)容是“一化三改造”,其中“一化”就是工業(yè)化,就是發(fā)展生產(chǎn)力,推進(jìn)現(xiàn)代化;“三改造”是為了變生產(chǎn)資料私有制為社會(huì)主義公有制,使生產(chǎn)關(guān)系更好地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,為工業(yè)化服務(wù),所以,這是一條發(fā)展生產(chǎn)力和解放生產(chǎn)力、改造和建設(shè)同時(shí)并舉的總路線。1954年2月,黨的七屆四中全會(huì)通過(guò)決議,正式確立了這條總路線。

過(guò)渡時(shí)期的總路線猶如璀璨的燈塔,指引著新中國(guó)成立初期我國(guó)社會(huì)主義改造和建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)順利向前發(fā)展。從 1953年到1957年底,我國(guó)提前完成“一五”計(jì)劃,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度超額實(shí)現(xiàn),初步建立了一個(gè)比較完整的工業(yè)體系,我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)很快就有了一批基礎(chǔ)工業(yè)。實(shí)踐有力證明了過(guò)渡時(shí)期總路線的正確性。雖然后來(lái)由于要求過(guò)急、工作有些過(guò)粗,人為地縮短了過(guò)渡時(shí)期的時(shí)間,使工業(yè)化和社會(huì)主義改造的一些工作做得比較簡(jiǎn)單劃一,但是,在一個(gè)生產(chǎn)力十分落后、發(fā)展很不平衡的五億多人口大國(guó),在這么短時(shí)間內(nèi),順利地推進(jìn)改造與建設(shè)并舉,成功實(shí)施了以工業(yè)化為主要任務(wù)的第一個(gè)“五年計(jì)劃”,確立了社會(huì)主義基本制度,建立起現(xiàn)代化建設(shè)的主要工業(yè)基礎(chǔ),不能不歸功于過(guò)渡時(shí)期總路線的正確指引。

(二)社會(huì)主義建設(shè)總路線

社會(huì)主義制度確立后,我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)不是兩個(gè)階級(jí)、兩條道路之間的矛盾,而是“人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”(22)中共中央文獻(xiàn)研究室編.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:第9冊(cè)[G].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2011:293.,黨的八大正確分析了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)形勢(shì),對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)社會(huì)的主要矛盾作出科學(xué)判斷。顯然,在這個(gè)主要矛盾中,落后的經(jīng)濟(jì)文化是主要方面。毛澤東和黨中央抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,注意力集中在如何迅速發(fā)展生產(chǎn)、加快社會(huì)主義建設(shè)、加速推進(jìn)工業(yè)化和實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”上?！耙晃濉庇?jì)劃的順利實(shí)施和超額完成,使人的主觀能動(dòng)性作用進(jìn)一步凸顯,給我們黨帶來(lái)了對(duì)人的積極性估計(jì)過(guò)高的片面認(rèn)識(shí),上至領(lǐng)袖毛澤東,下至各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,普遍滋長(zhǎng)了急于求成的思想和做法。在這種背景下,1958年5月,黨的八屆二次會(huì)議正式通過(guò)了“鼓足干勁,力爭(zhēng)上游,多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”(23)中共中央文獻(xiàn)研究室編.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:第11冊(cè)[G].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2011:263.的總路線。這條總路線,旨在通過(guò)加快社會(huì)主義建設(shè),推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程,反映了當(dāng)時(shí)全黨和全國(guó)人民要求迅速發(fā)展生產(chǎn)以改變貧窮落后面貌的愿望和決心,但由于片面強(qiáng)調(diào)人的主觀能動(dòng)性,把速度當(dāng)作總路線的靈魂,把“快”當(dāng)作總路線的中心環(huán)節(jié),使本來(lái)就存在的“左”的指導(dǎo)思想更加膨脹,結(jié)果導(dǎo)致“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的全國(guó)高潮,事與愿違,出現(xiàn)了嚴(yán)重脫離實(shí)際的“假、大、空”現(xiàn)象,走向了發(fā)展生產(chǎn)力的反面,遲滯了現(xiàn)代化進(jìn)程。

從現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略高度看社會(huì)主義建設(shè)總路線,必須聯(lián)系當(dāng)時(shí)實(shí)際情況進(jìn)行歷史的、具體的分析。一方面,它把加快建設(shè)社會(huì)主義作為中心任務(wù),說(shuō)明了黨中央對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的高度重視,也反映了當(dāng)時(shí)我國(guó)人民盡快改變“一窮二白”落后面貌的強(qiáng)烈心愿。另一方面,它片面突出人的主觀作用,在實(shí)踐中輕率地發(fā)動(dòng)“大躍進(jìn)”和人民公社化等違背客觀規(guī)律的群眾性大運(yùn)動(dòng),致使國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大倒退、大挫折,也暴露了它在現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略上的急躁冒進(jìn)錯(cuò)誤。

(三)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”——“文化大革命”時(shí)期的基本路線

20世紀(jì)50年代后期,毛澤東和黨中央的“左”傾思想越來(lái)越嚴(yán)重,對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及我們黨和國(guó)家的政治狀況的分析和估計(jì)越來(lái)越脫離實(shí)際。1962年9月,毛澤東在黨的八屆十中全會(huì)上認(rèn)為在整個(gè)社會(huì)主義歷史時(shí)期,都存在著無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)兩個(gè)階級(jí)的斗爭(zhēng),都存在著社會(huì)主義與資本主義兩條道路的斗爭(zhēng),并提出千萬(wàn)不要忘記階級(jí)斗爭(zhēng),對(duì)于階級(jí)斗爭(zhēng)必須年年講、月月講(24)中央黨史和文獻(xiàn)研究院編.中國(guó)共產(chǎn)黨的一百年(社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期)[M].北京:中共黨史出版社,2022:518.。這就從根本上改變了黨的八大對(duì)國(guó)內(nèi)主要矛盾的科學(xué)分析和正確判斷。黨的九大又通過(guò)了黨在整個(gè)社會(huì)主義歷史階段的基本路線,強(qiáng)調(diào)在任何情況下都要以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心(25)中央黨史和文獻(xiàn)研究院編.中國(guó)共產(chǎn)黨的一百年(社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期)[M].北京:中共黨史出版社,2022:568.。這就是十年“文化大革命”時(shí)期以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的基本路線。

歷史證明,我們黨在“文革”期間確立和堅(jiān)持的“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的基本路線,無(wú)論是從理論上看,還是在實(shí)踐中檢驗(yàn),都是錯(cuò)誤的。在它指引下長(zhǎng)達(dá)十年的“文化大革命”,實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)全面內(nèi)亂,致使我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展遭到了嚴(yán)重破壞,經(jīng)濟(jì)效益全面下降,人民實(shí)際生活水平?jīng)]有多大提高,新中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)付出慘重代價(jià)。

(四)改革開(kāi)放新時(shí)期的社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線

黨的十一屆三中全會(huì)在果斷停止以“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”政治路線的同時(shí),作出了把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的英明決策,并確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線,為最終形成黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線奠定了思想和政治前提。1985年,鄧小平在會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)說(shuō):“我們撥亂反正,就是要在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上發(fā)展生產(chǎn)力。為了發(fā)展生產(chǎn)力,必須對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革,實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的政策?！?26)鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:138.在明確發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)中心的同時(shí),強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和改革開(kāi)放,開(kāi)始形成“一個(gè)中心,兩個(gè)基本點(diǎn)”的核心內(nèi)容。黨的十三大報(bào)告根據(jù)鄧小平的重要論述,系統(tǒng)闡述了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線:“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開(kāi)放,自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),為把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗?！?27)中共中央文獻(xiàn)研究室編.十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:上[G].北京:人民出版社,1991:15.

從黨的十三大開(kāi)始,黨的歷次黨代會(huì)都重申和強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持這條基本路線,鄧小平更是強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖。黨的十九大報(bào)告針對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,強(qiáng)調(diào)必須牢牢堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖。在這條基本路線的指引下,改革開(kāi)放40多年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,社會(huì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定,人民生活水平穩(wěn)步提升,先后實(shí)現(xiàn)了溫飽、總體小康和全面小康。實(shí)踐充分證明這條基本路線正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的那樣,是“黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線”(28)習(xí)近平著作選讀:第2卷[M].北京:人民出版社,2023:10.。只有清醒地牢牢地把握和堅(jiān)定地貫徹這條基本路線,新中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)才能不斷走向勝利的彼岸。

綜上不難發(fā)現(xiàn),新中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的成效與黨的戰(zhàn)略路線密切相關(guān)。當(dāng)黨的戰(zhàn)略路線正確,對(duì)我國(guó)社會(huì)所處的發(fā)展階段作出科學(xué)判斷,確立中心工作,明確基本原則,新中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程就順利,成效就明顯;反之,我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)就遭受挫折甚至嚴(yán)重失敗。

四、在戰(zhàn)略方針上,黨先后制定了“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)”“兩手抓,兩手都要硬”“四個(gè)全面”等戰(zhàn)略方針,引領(lǐng)新中國(guó)現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代化戰(zhàn)略方針是引領(lǐng)現(xiàn)代化持續(xù)向前發(fā)展的綱領(lǐng),有針對(duì)性地指導(dǎo)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)。新中國(guó)成立以來(lái),黨根據(jù)不同時(shí)期的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo),從當(dāng)時(shí)具體實(shí)際出發(fā),分別制定了“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)”“兩手抓,兩手都要硬”“四個(gè)全面”等戰(zhàn)略方針,促進(jìn)戰(zhàn)略路線的貫徹,引領(lǐng)新中國(guó)現(xiàn)代化穩(wěn)步向前發(fā)展。

(一)“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以工業(yè)為主導(dǎo)”的戰(zhàn)略方針

社會(huì)主義制度確立后,毛澤東鑒于蘇聯(lián)工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),十分注重我國(guó)人口多、生產(chǎn)力落后的實(shí)際,重視工業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)系的認(rèn)識(shí)與處理。早在社會(huì)主義改造基本完成后,毛澤東在發(fā)表的《論十大關(guān)系》等著名論著中,就把重工業(yè)與輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系作為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)長(zhǎng)期要處理好的重大關(guān)系,強(qiáng)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在以重工業(yè)為中心的同時(shí),要充分注意發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)。在黨的八屆三中全會(huì)上,毛澤東強(qiáng)調(diào)在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的條件下,要實(shí)行工業(yè)與農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉。毛澤東這些重要論述,為我們黨確立“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以工業(yè)為主導(dǎo)”的戰(zhàn)略方針,提供了認(rèn)識(shí)先導(dǎo)作了思想鋪墊。

在糾正“大躍進(jìn)”“左”的做法的同時(shí),毛澤東提出并豐富了“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以工業(yè)為主導(dǎo)”的思想。1959年9月,毛澤東在山東濟(jì)南視察時(shí)明確指出,我國(guó)發(fā)展要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以農(nóng)輕重為序。在1959年底至1960年初期間,毛澤東一邊研讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)》,一邊研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際問(wèn)題,認(rèn)為在工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間,要以工業(yè)為主導(dǎo)。同時(shí),毛澤東又強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的重要性,認(rèn)為農(nóng)業(yè)不上去,許多問(wèn)題無(wú)法解決。毛澤東這些富有見(jiàn)地的“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”和“以工業(yè)為主導(dǎo)”的論述,為我們黨確立“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以工業(yè)為主導(dǎo)”的戰(zhàn)略方針,奠定了思想前提。繼黨的八屆九中全會(huì)明確提出“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”方針之后,1962年9月,黨的八屆十中全會(huì)正式把毛澤東提出的“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以工業(yè)為主導(dǎo)”的方針表述為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總方針。這樣,歷經(jīng)幾年對(duì)蘇聯(lián)工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)的借鑒,特別是通過(guò)對(duì)“大躍進(jìn)”錯(cuò)誤的總結(jié)和糾正后,我們黨最終確立了“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以工業(yè)為主導(dǎo)”的發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總方針。

關(guān)于“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以工業(yè)為主導(dǎo)”戰(zhàn)略方針的實(shí)踐效果,鄧小平于1964年有過(guò)中肯的評(píng)價(jià),他說(shuō):“根據(jù)我們自己的經(jīng)驗(yàn),采用這個(gè)建設(shè)方針比較適合我國(guó)的情況?！?29)鄧小平文集(1949—1974):下[M].北京:人民出版社,2014:187—188.近60年過(guò)去了,從今天眼光看,“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)”不失為當(dāng)時(shí)推進(jìn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的科學(xué)戰(zhàn)略方針,它既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,也切合我國(guó)具體國(guó)情,既有利于興國(guó)強(qiáng)國(guó),也有利于人民生活水平的提高。因?yàn)槊褚允碁樘?在我們這樣一個(gè)人口大國(guó)中,無(wú)論做什么工作,都要牢牢把握人民的吃飯問(wèn)題,而解決人民的吃飯問(wèn)題,必須把基點(diǎn)放在國(guó)內(nèi),這就決定了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。同時(shí),工業(yè)又是強(qiáng)國(guó)之路,沒(méi)有強(qiáng)大的工業(yè),不僅現(xiàn)代化難以推進(jìn),農(nóng)業(yè)也很難搞上去。因此,正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的那樣,“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以工業(yè)為主導(dǎo)”這個(gè)方針,是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期“獨(dú)創(chuàng)性的觀點(diǎn)”“是我們黨對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)造性發(fā)展”(30)習(xí)近平在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):立足我國(guó)國(guó)情和我國(guó)發(fā)展實(shí)踐,發(fā)展當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)[N].人民日?qǐng)?bào),2015-11-25(001).。

(二) “兩手抓,兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針

改革開(kāi)放后,為了確保新時(shí)期穩(wěn)步走好現(xiàn)代化戰(zhàn)略步驟,持續(xù)貫徹黨的基本路線,從政治思想、法制社會(huì)等各方面保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行,如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo),鄧小平和黨中央先后提出并確定了“兩手抓,兩手都要硬”戰(zhàn)略方針。早在改革開(kāi)放之初,鄧小平就明確要求在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí),建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明(31)鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994:208.。在組建經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí),鄧小平又強(qiáng)調(diào)要一手堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì),一手堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)(32)鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994:359.。鄧小平“兩手抓,兩手都要硬”的思想因?yàn)榉衔覈?guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的要求,很快就被黨中央吸收而確定為黨和國(guó)家推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的基本方針。黨的十二大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“我們?cè)诮ㄔO(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí),一定要努力建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明。這是建設(shè)社會(huì)主義的一個(gè)戰(zhàn)略方針問(wèn)題。”(33)中共中央文獻(xiàn)研究室編.十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:上[G].北京:人民出版社,1986:25.第一次以黨代會(huì)報(bào)告形式確定了“兩手抓,兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針,并且強(qiáng)調(diào):“是否堅(jiān)持這樣的方針,將關(guān)系到社會(huì)主義的興衰和成敗?！?34)中共中央文獻(xiàn)研究室編.十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:上[G].北京:人民出版社,1986:25.黨的十三大報(bào)告也明確“我們必須一手抓建設(shè)和改革,一手抓法制”(35)中共中央文獻(xiàn)研究室編.十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:上[G].北京:人民出版社,1991:46.,堅(jiān)持和發(fā)展了“兩手抓,兩手都要硬”的方針。

1989年春夏之交的政治風(fēng)波過(guò)后,鄧小平對(duì)堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)、總結(jié)和發(fā)展。在著名的南方談話中,鄧小平又對(duì)“兩手抓,兩手都要硬”方針作了深刻論述。黨的十四大報(bào)告認(rèn)真貫徹落實(shí)鄧小平南方談話精神,總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)貫徹“兩手抓”方針的經(jīng)驗(yàn),對(duì)這個(gè)方針的內(nèi)涵作了完整概括,認(rèn)為改革開(kāi)放以來(lái),為了給現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想政治保證和精神動(dòng)力,“黨提出了一系列‘兩手抓’的戰(zhàn)略方針,強(qiáng)調(diào)一手抓改革開(kāi)放,一手抓打擊犯罪;一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),一手抓民主法制;一手抓物質(zhì)文明,一手抓精神文明?！?36)中共中央文獻(xiàn)研究室編.十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:上[G].北京:人民出版社,1995:7.同時(shí),黨的十四大報(bào)告在論述20世紀(jì)90年代改革和建設(shè)的主要任務(wù)時(shí),對(duì)深入貫徹落實(shí)好“兩手抓”戰(zhàn)略方針作出了專題部署。

由于“兩手抓,兩手都要硬”方針體現(xiàn)了兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相結(jié)合的辯證法,體現(xiàn)了解放和發(fā)展生產(chǎn)力的社會(huì)主義本質(zhì)論,體現(xiàn)了人的自由全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的唯物史觀,得到歷屆黨中央持之以恒的貫徹落實(shí),有力保障了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

(三) 協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略方針

進(jìn)入新時(shí)代,面對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化,面對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的突出問(wèn)題,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,系統(tǒng)總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),逐步形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,為新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)確立了科學(xué)的戰(zhàn)略舉措。由于全面建成小康的戰(zhàn)略目標(biāo)已在2021年建黨100周年前勝利實(shí)現(xiàn),目前“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局已經(jīng)成為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略方針。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局首先是由習(xí)近平總書(shū)記提出并進(jìn)行了深刻論述。2014年12月,習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察調(diào)研,首次提出了要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”(37)習(xí)近平談治國(guó)理政:第2卷[M].北京:外文出版社,2017:22.。2015年2 月,習(xí)近平總書(shū)記將“四個(gè)全面”明確為戰(zhàn)略布局,指出“這個(gè)戰(zhàn)略布局,既有戰(zhàn)略目標(biāo),也有戰(zhàn)略舉措,每一個(gè)‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義”(38)習(xí)近平談治國(guó)理政:第2卷[M].北京:外文出版社,2017:23.。黨的十九屆五中全會(huì)把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局確定為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針,并一致表述為“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”(39)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究室編.十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:中[G].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2021:790.。從習(xí)近平總書(shū)記的系列重要論述和中央相關(guān)文件的闡述中,可以看出,圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo),全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨三者缺一不可,相互協(xié)調(diào)和促進(jìn),其中,改革是推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)的根本動(dòng)力,到了新時(shí)代新征程,改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期,牽一發(fā)而動(dòng)全身,必須提高整體思維,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),敢啃硬骨頭,敢于突破利益藩籬,從理論、制度和實(shí)踐等各方面入手,全面深化,全面推進(jìn)。法治是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志,也是全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障。新時(shí)代依法治國(guó)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,要法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)同時(shí)并舉,一體建設(shè)。全面深化改革和全面依法治國(guó)兩者好比“鳥(niǎo)之雙翼”,不改革,無(wú)以開(kāi)路;缺法治,無(wú)以保障,只有既勇于改革,又忠實(shí)法治,才能形成合力助推新時(shí)代現(xiàn)代化這只雄鷹展翅高飛。全面從嚴(yán)治黨,是黨的建設(shè)新的偉大工程在新時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展,是根本政治保證,不管是全面深化改革,還是全面依法治國(guó),都離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)要做到堅(jiān)強(qiáng)有力,黨必須自身過(guò)硬,必須全面從嚴(yán)治黨?？梢?jiàn),“四個(gè)全面”是緊扣現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)這個(gè)中心,在生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑領(lǐng)域開(kāi)展的一場(chǎng)深刻變革,旨在進(jìn)一步理順生產(chǎn)資料所有制、生產(chǎn)成果分配機(jī)制以及人與人之間的關(guān)系等一系列的深層次邏輯,更好地發(fā)揮生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力、上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用。

綜上可知,新時(shí)代協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,繼承和發(fā)展了“兩手抓,兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針。這個(gè)指導(dǎo)方針圍繞現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo),不僅強(qiáng)調(diào)要抓全面深化改革,抓全面依法治國(guó),還強(qiáng)調(diào)要抓全面從嚴(yán)治黨,將新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)與黨的建設(shè)新的偉大工程緊密結(jié)合起來(lái),是對(duì)新時(shí)代新理念的集中體現(xiàn)和高度概括,反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央為了全局性謀劃、整體性推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的系統(tǒng)觀念。

總之,新中國(guó)成立以來(lái)我們黨先后確立的三個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略方針,是三個(gè)不同時(shí)期推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的總方略,為黨和國(guó)家制定各項(xiàng)政策提供了總依據(jù),有針對(duì)性地促使現(xiàn)代化建設(shè)有關(guān)任務(wù)落到實(shí)處,有力保障了新中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的正確方向和穩(wěn)健發(fā)展。

五、 結(jié)語(yǔ)

黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)獲得70多年持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,與黨在不同時(shí)期制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略密不可分。從目標(biāo)、步驟、路線和方針等方面看,無(wú)論是在內(nèi)涵上,還是在話語(yǔ)表達(dá)方式上,新中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略都日益中國(guó)化和時(shí)代化,對(duì)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興和人民幸福,都發(fā)揮著越來(lái)越大的引領(lǐng)作用。今天,以習(xí)近平同志為核心的黨中央正領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國(guó)人民開(kāi)啟了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程,在比較視野下從目標(biāo)、步驟、路線和方針等方面研究新中國(guó)各歷史階段現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略,努力在繼承中創(chuàng)新,在學(xué)習(xí)中借鑒,一方面要增強(qiáng)落實(shí)好已有發(fā)展戰(zhàn)略的歷史和時(shí)代責(zé)任感,另一方面要增強(qiáng)深化中國(guó)式現(xiàn)代化未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略研究的前瞻性和主動(dòng)性。