張意

（中國石油集團西部鉆探工程有限公司吐哈井下作業(yè)公司 新疆 吐魯番 838000）

駐疆央企是指為了加強對新疆的經(jīng)濟援助和支持，促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展，中央企業(yè)在新疆設(shè)立的分支機構(gòu)，承擔(dān)著必要的政治責(zé)任和社會責(zé)任。目前，在新疆落戶的中央企業(yè)涉及能源、石油天然氣化工、金融、電力、煤炭煤電煤化工、有色金屬礦產(chǎn)開發(fā)、水利建設(shè)、鐵路航空交通、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，駐疆央企通過基礎(chǔ)設(shè)施援疆、產(chǎn)業(yè)援疆、人才援疆為新疆經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定注入了強大動力，在推進文化潤疆過程中發(fā)揮著不可替代的作用。

一、駐疆央企參與文化潤疆的優(yōu)勢

駐疆央企作為新疆經(jīng)濟的重要組成部分，在資源、組織、文化等方面具有自身的獨特優(yōu)勢，為新疆的繁榮發(fā)展作出了積極貢獻。

（一）資源優(yōu)勢

央企在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱。駐疆央企積極發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，圍繞共建“一帶一路”在新疆開展各項大規(guī)模投資建設(shè)，為深入推進文化潤疆工程提供了大量的資金支持。據(jù)統(tǒng)計，2014年至2019年，中央企業(yè)為新疆各項建設(shè)投入資金超過7 000億元。[1]2022年，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府與11家中央企業(yè)簽署38個項目合作協(xié)議，投資總額6 007億元。[2]駐疆央企堅持資金項目向民生傾斜、向基層傾斜、向重點地區(qū)尤其是南疆地區(qū)傾斜，在促進鄉(xiāng)村振興的同時助力文化潤疆工程協(xié)同推進，充分激發(fā)各項協(xié)同機制優(yōu)勢。駐疆央企不僅承建了大批鐵路、公路、機場、橋梁、隧道，極大改善了新疆的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為天山南北各族群眾深入交往交流交融提供了更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)保障，而且通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高就業(yè)助推受援地經(jīng)濟社會發(fā)展，夯實了文化潤疆的經(jīng)濟基礎(chǔ)，充分激活新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力。

（二）組織優(yōu)勢

從組織優(yōu)勢來看，駐疆央企擁有完善的組織架構(gòu)和管理體系，為有效協(xié)調(diào)和管理新疆各項文化建設(shè)活動提供了重要保障。一方面，駐疆央企依托其獨特的企業(yè)制度優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，形成了層級清晰、分工合理、權(quán)責(zé)分明、規(guī)范高效的組織結(jié)構(gòu)，切實把中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為參與文化潤疆的效能優(yōu)勢。另一方面，駐疆央企具有豐富的人才資源，大量的專業(yè)人才和技術(shù)人才依托駐疆央企參與文化潤疆，能夠為進一步健全新疆現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系、推動文化和旅游融合發(fā)展提供人力資源，為新疆的文化建設(shè)提供專業(yè)的技術(shù)支持和服務(wù)。此外，駐疆央企規(guī)模大，社會影響也大，是各族員工及員工家庭交往交流交融的大“熔爐”。駐疆央企積極吸納新疆本土人力、人才資源，為新疆各族員工提供了工作、生活互相來往的機遇與平臺，在交往交流交融的過程中，各族員工不斷鑄牢中華民族共同體意識，厚植了維護民族團結(jié)、捍衛(wèi)國家統(tǒng)一的土壤。駐疆央企不僅借助央企的規(guī)范培訓(xùn)制度，在學(xué)國語、學(xué)法律、學(xué)技術(shù)的過程中使各族員工對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同不斷增強，而且通過對口援疆、“訪惠聚”“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼等專項工作的開展，進一步鑄牢了中華民族共同體意識，建立起駐疆央企和地方政府之間的緊密聯(lián)系，為協(xié)同推進文化潤疆提供了重要的平臺和窗口。

（三）文化優(yōu)勢

相比于其他企業(yè)，駐疆央企在參與文化潤疆的過程中不僅主動肩負起市場主體責(zé)任，而且積極發(fā)揮文化引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上強調(diào)：“做好新疆工作是全黨全國的大事，必須牢固樹立全國一盤棋思想，完善黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、中央部門支持指導(dǎo)、各省市支援配合、新疆發(fā)揮主體作用的工作機制?！盵3]駐疆央企立足受援地實際，堅持“輸血”與“造血”并舉，通過中央新疆工作協(xié)調(diào)小組機制、援疆機制，積極支持文化潤疆工程深入推進，在引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局上下功夫，在文化援疆等方面不斷結(jié)出碩果，激發(fā)現(xiàn)代文化引領(lǐng)的內(nèi)生動力，助推文化潤疆工程落實落地。

駐疆央企所秉持的企業(yè)文化，推崇踐行勞動光榮的積極理念，進一步激發(fā)出現(xiàn)代文化引領(lǐng)的積極作用，壓縮了極端思想滲透傳播的空間。很多駐疆企業(yè)都具有光榮歷史傳承，例如中國石油集團西部鉆探工程有限公司，其所屬隊伍起源于玉門油礦和獨山子油礦，由原玉門、克拉瑪依、青海、吐哈等區(qū)域鉆探隊伍歷經(jīng)80余載融合發(fā)展而成，是西部各油田的共同創(chuàng)業(yè)者和建設(shè)者，傳承鐵人基因，始終把為中國找油找氣、保障國家能源安全作為鉆探價值和使命，為祖國的油氣事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻。在這些駐疆央企中，先后涌現(xiàn)出一批以大國工匠譚文波、全國五一勞動獎?wù)芦@得者高維明為代表的先進模范，他們所秉持的愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻精神，為傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚社會主義先進文化、傳播正能量起到了積極的示范表率作用。中國石油集團西部鉆探工程有限公司大力傳承玉門油田“國運興，石油盛”精神，昔日“一滴油，一滴血”的石油救亡文化，逐步積淀為“發(fā)展石油，強我中華”的主旋律。少數(shù)民族群眾在駐疆央企辦礦興國精神感召下，在企業(yè)勞動光榮文化的熏陶下，幫助企業(yè)找礦石、幫助企業(yè)謀發(fā)展，積極參與經(jīng)濟建設(shè)，自覺樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。

二、駐疆央企參與文化潤疆的不足

駐疆央企參與文化潤疆具有諸多優(yōu)勢，但同時也存在履行政治責(zé)任認知不足，文化引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，開展文化潤疆體制機制還需優(yōu)化，跟蹤問效機制相對滯后等問題，限制了文化潤疆工程的進一步推進。

（一）履行政治責(zé)任的認知不足

文化潤疆是新時代黨的治疆方略的重要組成部分，從這一意義來看，駐疆央企參與文化潤疆是履行政治責(zé)任的重要表現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，“開展文化潤疆首先要解決向東看還是向西看的問題”。[4]文化潤疆就是要通過在文化上持續(xù)發(fā)力，從思想上、從根本上、從人心上破解新疆發(fā)展的現(xiàn)實難題，進而實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的總目標。然而，一些駐疆央企對于文化潤疆這一政治責(zé)任還存在認識模糊、定位不清的現(xiàn)實情況。其一，一些駐疆央企在參與文化潤疆的過程中，沒有履行第一責(zé)任的緊迫感、使命感，仍然存在幫工心態(tài)，尤其在政治上做的功課還不夠深入，對“三股勢力”等敵對勢力的破壞警惕性不強，沒有在抓人心上花時間、花功夫，在如何發(fā)揮自身在“向東看”方面的優(yōu)勢研究思考仍不夠深入。其二，角色定位偏失。一些駐疆央企借助派駐基層的工作隊、第一書記等前哨力量，盡管深入基層、沖在前線，但卻事無巨細、大包大攬，僅僅把文化潤疆納入到“訪惠聚”、鄉(xiāng)村振興等具體專項工作中，缺乏對文化潤疆在新時代黨的治疆方略中的清晰定位，對于如何發(fā)揮自身紐帶作用研究不深。其三，還有一些駐疆央企把文化潤疆等同于項目實施等普通市場行為，認為只需要出資金或者以項目形式委托第三方去實施就完成了任務(wù)，把文化潤疆當作項目來編排，缺乏從政治影響和社會效益上的深入考量。

（二）文化引領(lǐng)的作用發(fā)揮不夠

中華文明璀璨浩瀚，文化認同是最深層次的認同。文化認同不僅影響到個人對自己身份、社會群體的角色認定，還影響到民族以及民族文化的保持、國家的意識形態(tài)維持與強化、不同的宗教與文明形態(tài)的理解。駐疆央企參與文化潤疆的亮點和難點在于發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，抵御“雙泛”思想滲透，壓縮“三股勢力”作亂空間，但是一些駐疆央企僅僅把文化潤疆量化為解決就業(yè)、投入項目等指標，在文化引領(lǐng)方面發(fā)力不足，對于如何發(fā)揮駐疆央企優(yōu)勢，挖掘闡發(fā)弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化等工作缺乏系統(tǒng)研究規(guī)劃。在個人層面，一些駐疆央企不能將中華文化與員工思想引導(dǎo)、工作生活規(guī)范緊密結(jié)合起來，在對企業(yè)員工尤其是少數(shù)民族員工及家屬進行中華文化教育方面還存在培訓(xùn)體系不完善、教育資源不豐富等現(xiàn)實問題；在社會層面，一些駐疆央企不能發(fā)揮好以點帶面、以生產(chǎn)方式影響生活方式的文化引領(lǐng)作用，在價值觀引導(dǎo)上還存在社會輻射面較小等問題，以企業(yè)員工尤其是少數(shù)民族員工及其家屬為紐帶，進行中華文化實踐、移風(fēng)易俗的探索仍然不夠積極主動。

（三）開展文化潤疆的體制機制還需優(yōu)化

文化潤疆是一個系統(tǒng)工程，駐疆央企如何積極、持續(xù)、深入?yún)⑴c這項工作，需要做到內(nèi)部組織功能和外部協(xié)同機制的進一步優(yōu)化。但是從筆者目前走訪調(diào)研的整體情況來看，一方面，文化潤疆截至目前還沒有像“訪惠聚”工作那樣成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，更沒有下設(shè)專門推動這項工作的綜合辦公室。當前駐疆央企參與文化潤疆的實踐還存在著形式單一、內(nèi)容守舊、缺乏創(chuàng)新的問題，沒有形成系統(tǒng)效益。一些駐疆央企僅僅通過政治學(xué)習(xí)、專家宣講、撰寫學(xué)習(xí)材料等方式進行學(xué)習(xí)，對員工思想動態(tài)的關(guān)注、生活習(xí)俗的引領(lǐng)等工作仍然缺乏行之有效的辦法、抓手，學(xué)習(xí)教育存在持續(xù)時間短、開展周期長、成績效果不顯著的問題，不能引起教育主體與客體的足夠重視，宣傳引導(dǎo)預(yù)期與實踐相去甚遠，甚至大打折扣。另一方面，從各駐疆央企之間關(guān)系來看，駐疆央企在參與文化潤疆時，也一定程度上存在八仙過海、各顯神通的現(xiàn)象，缺乏對各駐疆央企的優(yōu)勢和實際進行摸排、統(tǒng)籌、協(xié)同的體制機制，最終導(dǎo)致集中在能源、石化等領(lǐng)域的駐疆央企較多，而注重文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的駐疆央企較少，物質(zhì)基礎(chǔ)援助過多，而精神文化援助較少等現(xiàn)實問題，繼而無法實現(xiàn)駐疆企業(yè)資源形成最優(yōu)配置。

（四）跟蹤問效機制相對滯后

文化潤疆是一個久久為功、綿綿用力的長期工程，要從長遠來看效果。駐疆企業(yè)參與文化潤疆作為貫徹落實黨中央治疆方略的具體體現(xiàn)，同樣是一項需要長期從事的事業(yè)。當前，駐疆央企和智庫合作開展文化潤疆的實踐較少，同時針對駐疆央企參與文化潤疆仍然缺乏相應(yīng)的跟蹤研究力量，這些現(xiàn)實問題進一步掣肘了駐疆央企參與文化潤疆的作用發(fā)揮。與此同時，駐疆央企尚未建立起針對央企參與文化潤疆的考核問效機制，效果評判機制不夠健全，這在一定程度上影響駐疆央企深入系統(tǒng)參與文化潤疆的積極性。

三、駐疆央企參與文化潤疆的路徑

分析駐疆央企參與文化潤疆的問題所在，目的是要進一步優(yōu)化駐疆央企參與文化潤疆的路徑，只有不斷完善駐疆央企參與文化潤疆的具體路徑，才能真正發(fā)揮駐疆央企參與文化潤疆的優(yōu)勢，不斷提高駐疆央企參與文化潤疆的工作成效，這需要駐疆央企在始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建完善有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機制、發(fā)揮央企優(yōu)勢、增強文化產(chǎn)品的供給能力、建立健全跟蹤問效體制機制等方面持續(xù)發(fā)力。

（一）始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

文化潤疆是黨中央作出的重大決策部署，是新時代黨的治疆方略的重要內(nèi)容，駐疆央企參與文化潤疆只有始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治站位，才能更好肩負政治責(zé)任，真正做到系統(tǒng)謀劃、精心組織、狠抓落實。對此，一要從政治的高度出發(fā)，敦促駐疆央企積極參與文化潤疆，更好履行央企的社會責(zé)任。二要明確發(fā)展方向，準確把握駐疆央企在文化引領(lǐng)中的優(yōu)勢，突出中華文化元素，明確企業(yè)文化建設(shè)的導(dǎo)向功能。三要從同“三股勢力”斗爭和抵御“雙泛”思想滲透的需要出發(fā)，充分發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，把文化潤疆和職工思想建設(shè)結(jié)合起來，將文化潤疆相關(guān)課程學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入中心組學(xué)習(xí)、三會一課等黨組織生活中來，引導(dǎo)廣大職工樹立正確的價值觀、人生觀和堅定的理想信念。駐疆央企參與文化潤疆亟需培養(yǎng)一支姓“馬”、姓“黨”，能夠維護民族團結(jié)，熱愛民族地區(qū)文化宣傳工作，愿為新疆各項事業(yè)奮斗終身的意志堅定、行動堅決、可堪重任的隊伍，黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要為這樣一只隊伍把好方向、保駕護航，確保駐疆央企參與文化潤疆始終堅持正確的道路與方向。

（二）構(gòu)建完善有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機制

文化潤疆是一個系統(tǒng)工程，不僅需要各參與主體的整體聯(lián)動，更需要建立和完善政府、社會等多主體共同參與的文化建設(shè)格局。只有從各項工作制度的實際執(zhí)行情況出發(fā)，采取切實可行的優(yōu)化方案，做到齊抓共管，才能確保工作的有序?qū)嵤?。駐疆央企參與文化潤疆必須充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，一方面要適時成立企業(yè)文化潤疆領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負責(zé)人擔(dān)任組長，并下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，進一步抓好工作落實。另一方面要堅守中華文化立場，不斷加強頂層設(shè)計，建立和完善由黨委領(lǐng)導(dǎo)、支部參與的文化共建格局。駐疆央企參與文化潤疆只有整合資源優(yōu)勢，牢固樹立“一盤棋”理念，形成聯(lián)動工作機制，才能進一步優(yōu)化調(diào)整各機構(gòu)職能責(zé)任，充分發(fā)揮駐疆央企制度優(yōu)勢，常態(tài)化推動文化潤疆。

（三）發(fā)揮央企優(yōu)勢突出文化引領(lǐng)

駐疆央企在參與文化潤疆的過程中，能否充分發(fā)揮自身在文化引領(lǐng)方面的優(yōu)勢至關(guān)重要。對此，一要在社會主義核心價值觀的引領(lǐng)下，加強企業(yè)的社會意識形態(tài)建設(shè)，讓企業(yè)文化建設(shè)能夠發(fā)揮最大的作用，調(diào)動全體員工的工作積極性以及樹立正確的職業(yè)價值觀，帶動企業(yè)積極發(fā)展。二要將中華文化納入企業(yè)文化，對企業(yè)員工進行教育，在所駐地及所援地弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，著力推崇現(xiàn)代文明的生活方式，積極主動抵御“雙泛”思想滲透，配合政府依法進行去極端化工作。具體而言，駐疆央企不僅可以編印員工手冊和工作指南，把弘揚中華傳統(tǒng)美德，弘揚社會主義核心價值觀的理念制度化，而且編印《禮儀與注意事項》指南，包括儀態(tài)、接待、言語措辭、拜訪、喜慶、吊唁、住宿、研修等方面，通過做人的工作，把文化潤疆內(nèi)化到員工內(nèi)心深處，形成示范帶動效應(yīng)，充分依托企業(yè)制度規(guī)范提高員工的文化綜合素養(yǎng)。三要積極參與文化潤疆系列工程，如愛國主義教育、理想信念教育、革命文化教育、社會主義先進文化教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等，增強文化建設(shè)的社會吸引力、影響力。

（四）增強文化產(chǎn)品的供給能力

駐疆央企資金實力雄厚，可以劃撥專項經(jīng)費，增強對文化產(chǎn)品特別是弘揚中華文化產(chǎn)品的投入支持力度，發(fā)揮企業(yè)的投入主渠道作用，逐步建立文化潤疆工程投入穩(wěn)定增長機制，進一步拓寬文化發(fā)展空間。具體而言，駐疆央企一要在推進金融與文化產(chǎn)業(yè)全面對接、支持創(chuàng)新性群眾文化設(shè)施建設(shè)與活動開展上持續(xù)用力，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育先進發(fā)展理念，引領(lǐng)帶動地方企業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展。二要加快優(yōu)質(zhì)文化資源向基層傾斜，為基層提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，通過市場機制，引入民間資金等方式參與文化潤疆工程建設(shè)，包括建設(shè)新時代文明實踐中心、文化館、圖書館、農(nóng)家書屋，老舊文化場館的修繕維護以及在影視、圖書等行業(yè)推出一批優(yōu)秀的文化產(chǎn)品等，不斷滿足各族群眾對中華文化產(chǎn)品的需求，不斷滿足各族群眾日益增長的精神文化需求。同時，有條件的駐疆央企還要積極發(fā)揮“引進來”和“走出去”雙向帶動的優(yōu)勢，切實實現(xiàn)央企與地方企業(yè)的良性互動格局。

（五）強化跟蹤問效機制的建設(shè)

駐疆央企在參與文化潤疆的過程中應(yīng)從國家層面加強頂層設(shè)計，進一步建立完善駐疆央企參與文化潤疆的跟蹤問效機制，將文化潤疆作為全局性、戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)納入各駐疆央企重大工作部署。一要加強文化潤疆理論研究，推動新疆文藝精品創(chuàng)作和文藝人才培養(yǎng)，有條件的駐疆央企可以自主探索智庫建設(shè)，或者引入第三方進行文化潤疆成效評估。二要將文化潤疆作為履行政治責(zé)任范疇納入黨委巡察工作，強化問效機制，對駐疆央企參與文化潤疆業(yè)務(wù)開展情況進行督導(dǎo)檢查，提供有益指導(dǎo)，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，并對工作開展成效好的集體和個人給予表彰獎勵。