于津平

(南京大學(xué)商學(xué)院)

處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系, 是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的永恒課題。 傳統(tǒng)的以犧牲環(huán)境利益為代價(jià)的粗放式增長, 造成不可忽視的環(huán)境污染與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn), 對可持續(xù)發(fā)展形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 黨的十八大以來, 生態(tài)文明建設(shè)成為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì),“綠水青山就是金山銀山” 的理念逐漸滲透到社會經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。 為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo), 全國各地相繼出臺一系列環(huán)境政策與法規(guī), 由強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)到強(qiáng)化市場激勵(lì)再到注重公眾參與, 中國的環(huán)境規(guī)制體系不斷完善。 然而, 環(huán)境規(guī)制僅僅是手段, 如何通過環(huán)境政策倒逼或激勵(lì)相關(guān)主體積極開發(fā)利用環(huán)境友好的技術(shù)工藝, 提升綠色創(chuàng)新能力才是環(huán)境規(guī)制的最終落腳點(diǎn)。

當(dāng)前, 中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由原先的高速增長進(jìn)入加快綠色化、 低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段, 但生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、 負(fù)重前行的關(guān)鍵期。 摒棄傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)模式, 借助環(huán)境規(guī)制有效治理污染問題, 推動技術(shù)創(chuàng)新不單是對新發(fā)展理念的詮釋, 更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。 因此, 我們亟需樹立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念, 認(rèn)清當(dāng)前生態(tài)保護(hù)與環(huán)境發(fā)展的辯證關(guān)系, 厘清發(fā)揮中國環(huán)境規(guī)制激勵(lì)效用的內(nèi)在邏輯。 基于此,江蘇省社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所李思慧副研究員撰寫的《環(huán)境與創(chuàng)新: 高質(zhì)量發(fā)展下的有益探索》 積極順應(yīng)時(shí)代呼喚, 從學(xué)理上回答了環(huán)境規(guī)制與創(chuàng)新之間的邏輯關(guān)系。 作者在系統(tǒng)梳理既有理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上, 科學(xué)合理地劃分中國環(huán)境規(guī)制政策的演進(jìn)過程, 并且驗(yàn)證了環(huán)境規(guī)制對城市及企業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的影響, 有針對性地提出相關(guān)政策建議。 該著作選題富有價(jià)值, 特色突出, 順應(yīng)時(shí)代選擇, 主要內(nèi)容如下:

第一, 介紹中國環(huán)境與科技創(chuàng)新的特征事實(shí)及相關(guān)研究的理論基礎(chǔ)。 從理論上為該書將要深入探究的問題提供堅(jiān)實(shí)完善的框架與支撐, 同時(shí)也為當(dāng)前充分發(fā)揮環(huán)境政策的激勵(lì)作用, 探尋企業(yè)等相關(guān)主體行為背后的邏輯提供可供參考的理論依據(jù)。

第二, 系統(tǒng)梳理中國環(huán)境規(guī)制政策的演變歷程。 在中國環(huán)境規(guī)制政策演變的過程中, 中國政府及各利益主體對環(huán)境的關(guān)注與日俱增, 環(huán)境政策工具也更加有效, 推動形成政府、 企業(yè)與公眾協(xié)同共治的環(huán)境治理格局, 這對于更好地結(jié)合中國日新月異的發(fā)展?fàn)顩r, 不斷完善各種環(huán)境政策, 充分發(fā)揮各種環(huán)境規(guī)制工具協(xié)調(diào)配合的多重激勵(lì)作用具有重要價(jià)值。

第三, 實(shí)證檢驗(yàn)環(huán)境規(guī)制與創(chuàng)新之間的“共贏” 關(guān)系。 環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非是對立的關(guān)系, 地方政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)扭轉(zhuǎn)“先污染后治理” 的思想, 優(yōu)化現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu), 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長動能轉(zhuǎn)換, 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展, 在推動地區(qū)市場整合的基礎(chǔ)上, 為企業(yè)綠色創(chuàng)新融資提供良好市場環(huán)境與資金環(huán)境。 在新時(shí)代背景下, 研究結(jié)論為地方政府與企業(yè)不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化, 與時(shí)俱進(jìn)、 不斷創(chuàng)新提供了一定的啟示。

第四, 實(shí)證檢驗(yàn)市場整合對企業(yè)綠色創(chuàng)新的激勵(lì)作用。 研究發(fā)現(xiàn), 區(qū)域間的市場整合有助于推動資本要素的跨區(qū)域流動,維持公平市場競爭, 增加企業(yè)資源獲取, 促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入, 從而增加綠色創(chuàng)新產(chǎn)出, 為當(dāng)前激活企業(yè)創(chuàng)新主體活力與建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供有益的借鑒。

第五, 探索實(shí)現(xiàn)環(huán)境與創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的路徑。 我們需要完善現(xiàn)有的環(huán)境法規(guī), 建立健全監(jiān)督與獎(jiǎng)懲機(jī)制, 同時(shí)也需要多手段、 多主體參與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)治理, 發(fā)揮市場機(jī)制的作用, 構(gòu)建綠色創(chuàng)新的良好氛圍, 激發(fā)微觀企業(yè)綠色創(chuàng)新動力。 此外, 要借助統(tǒng)一大市場的建設(shè)破除要素流動壁壘, 暢通要素流動, 為綠色創(chuàng)新營造良好的外部市場環(huán)境。 該書的政策建議對于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展的模式與路徑選擇, 構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)綠色循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略框架具有重要的參考價(jià)值。

整體而言, 該書的研究有助于扭轉(zhuǎn)過往環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相悖的觀點(diǎn), 具有重要的研究價(jià)值與理論意義。 該書敏銳地把握了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系, 以這一問題為導(dǎo)向, 結(jié)合中國環(huán)境規(guī)制政策的背景與演變歷程,以清晰、 嚴(yán)密的邏輯關(guān)系闡述了環(huán)境規(guī)制對技術(shù)創(chuàng)新、 綠色創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展等產(chǎn)生的影響, 統(tǒng)一大市場建設(shè)對企業(yè)綠色創(chuàng)新的助推作用, 是對“波特假說” 在中國現(xiàn)實(shí)的印證, 并利用城市與企業(yè)層面數(shù)據(jù)考察其具體影響與機(jī)制, 通過多種穩(wěn)健性檢驗(yàn)反復(fù)驗(yàn)證核心觀點(diǎn), 實(shí)證結(jié)果充分、 全面地支撐了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展共贏的核心觀點(diǎn), 具有較強(qiáng)的信服力。 此外, 作者基于前文的觀點(diǎn), 闡述了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)環(huán)境與創(chuàng)新協(xié)同的具體路徑, 提出合理可行、 具有針對性的政策建議, 對相關(guān)政府及企事業(yè)部門具有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義, 實(shí)現(xiàn)了理論聯(lián)系實(shí)際。

綜上所述, 該書整體理論扎實(shí)、 框架合理、 闡述深入、 內(nèi)容豐富、 層次清晰、 邏輯自洽、 方法科學(xué)、 亮點(diǎn)頗多, 對創(chuàng)新與環(huán)境規(guī)制相關(guān)理論的研究具有很好的啟發(fā)作用, 對于深化與豐富“波特假說”, 闡明環(huán)境與創(chuàng)新之間的邏輯關(guān)系具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值, 同時(shí)也對實(shí)現(xiàn)新時(shí)代綠色高質(zhì)量發(fā)展具有很強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。 因此, 向相關(guān)領(lǐng)域的研究者與感興趣的讀者推薦此書。