解 芳

(西安思源學院,西安 710038)

高等教育發(fā)展深受社會關(guān)注,其經(jīng)費支出與財務資金運營是高校財務績效管理的重要內(nèi)容,各地財政、教育部門加強對專項資金的監(jiān)督與績效管理,加強財務績效指標建立,有效統(tǒng)籌各項資源分配,能有效提高高校資金的使用效率。為研究高校財務管理績效評價指標,以企業(yè)績效指標為標準,利用平衡計分卡原理,從資金管理、利益相關(guān)者、內(nèi)部資源配置、學習成長培養(yǎng)四個方面建立高校財務管理績效評價指標,對A高校2020—2021年的相關(guān)指標進行分析,為高校財務績效管理提出相關(guān)建議。A高校位于江蘇省南京市,是一所以經(jīng)濟管理類學科為主的省直屬公辦院校,包括經(jīng)濟管理學、法學、工學、文學、理學等多樣化配套學科專業(yè),現(xiàn)已開設50多個不同專業(yè),擁有碩士、博士學位授予點,在校學生20 000多名。

1 高校財務管理績效評價指標的構(gòu)建

高校財務管理的主要目的并非獲得高經(jīng)濟效益,而是在于培養(yǎng)人才和科研創(chuàng)新。財務管理績效評價指標的建立過程中,要關(guān)注高校資源配置、運營成本控制、教學質(zhì)量、學生就業(yè)發(fā)展等方面[1]。

1.1 資金管理

高校資金來源主要分為財政撥款、學雜費收入與教師科研經(jīng)費三類,其中財政撥款是高校資金的主要來源,其他兩項的占比較小。在有限的資金規(guī)模下實現(xiàn)效益提升是高校財務管理的目標之一,包括資金運轉(zhuǎn)效率、成本收入比重等指標[2]。A高校在資金管理方面的指標體系及2020—2021年的相關(guān)數(shù)據(jù)詳見表1,本研究從收入支出率、教育支出占比、教育事業(yè)收入占比、預算支出完成率與科研經(jīng)費占比五項指標進行衡量,其中收入支出率連續(xù)兩年均大于100%,說明A高校財務出現(xiàn)赤字情況,入不敷出風險較大。教育支出占比兩年均保持在80%左右,說明A高校的主要支出用于教育建設與教學運轉(zhuǎn),對教育事業(yè)的重視程度較高,資金使用效率較高。教育事業(yè)收入占比平均為30%左右,且2021年占比高于2020年,說明A高校籌集教育經(jīng)費的能力越來越強。預算支出完成率出現(xiàn)較大波動,說明A高校在年度收入支出預算方面的控制能力不足?？蒲薪?jīng)費占比較低,占比小于總支出的1%,說明A高校在科研創(chuàng)新方面投入不足,科研能力較弱,應加大科研創(chuàng)新研發(fā)投入。

表1 A高校資金管理的相關(guān)指標Tab.1 Related indicators of financial management of A University

1.2 利益相關(guān)者

高校的利益相關(guān)者主要包括社會公眾、學生、教師等主體,本研究從社會滿意度、學生滿意度、學位授予率、畢業(yè)生就業(yè)率四項指標進行衡量。A高校利益相關(guān)者方面的指標結(jié)果詳見表2,其中2020年、2021年的社會滿意度均在4.5分以上,說明A高校的教學質(zhì)量與就業(yè)情況基本上被社會大眾所認可。學生滿意度在90%以上,說明A高校學生對校園建設、課程教學、專業(yè)設置等較為滿意。學位授予率接近100%,說明A高校絕大部分畢業(yè)生均能被授予學位。2021年畢業(yè)生就業(yè)率上升至97.74%,明顯高于2020年的91.21%,說明A高校整體就業(yè)情況較好。

表2 A高校利益相關(guān)者的相關(guān)指標Tab.2 Related indicators of stakeholders of A University

1.3 內(nèi)部資源配置

學生、教師、用人單位等主體均是高校的“消費群體”,高校財務管理績效的評價應充分考慮各消費客戶主體的資源配置效率,提高客戶滿意度與價值體現(xiàn)。本研究從生師比、教師人均論文數(shù)量、核心期刊占比、圖書館使用效率、實習基地與專業(yè)數(shù)量比率五項指標進行衡量[3]。A高校內(nèi)部資源配置方面的相關(guān)指標詳見表3,其中生師比是高校人力資源配置的衡量指標之一,指標越低表示高校人力資源管理水平越高,但該指標應控制在某一合理范圍內(nèi)。A高校2020年和2021年的生師比分別為23.27%和22.84%,說明A高校人力資源配置水平較高,但教師數(shù)量相比學生數(shù)量而言較少,不利于高質(zhì)量教學的長期發(fā)展。教師人均論文數(shù)量是高校教師科研能力的體現(xiàn),2020年和2021年A高校教師人均論文數(shù)量分別為3.24篇、3.56篇,說明A高校專職教師科研能力較好,在論文方面擁有較高的產(chǎn)出。核心期刊占比代表高校論文質(zhì)量,A高校核心期刊占比均值在40%左右,論文質(zhì)量有待進一步提高。2020年和2021年A高校圖書館使用效率保持在50%左右,說明A高校圖書館的電子、紙質(zhì)等教育資源的價值尚未被充分挖掘。實習基地與專業(yè)數(shù)量比率較低,說明A高校尚未建立充足的實習基地,不利于為在校學生未來的職業(yè)發(fā)展提供相應的指導。

表3 A高校內(nèi)部資源配置的相關(guān)指標Tab.3 Related index of internal resource allocation of A University

1.4 學習成長培養(yǎng)

為提升A高校的核心競爭力,將通過專任教師進修等方式提高教學質(zhì)量與科研水平。為了鞏固教育成果,將通過學生未來的教育與職業(yè)發(fā)展進行衡量。A高校學習成長培養(yǎng)方面的相關(guān)指標詳見表4,本研究從高層次人才占比、教職工訪學人數(shù)占比、專職教師占比、研究生考取率四項指標進行衡量,其中高層次人才占比主要是指“高層次人才計劃”“青年人才計劃”等國家級、省級優(yōu)秀人才計劃占比,此項指標能夠反映高校教師隊伍質(zhì)量。A高校2020年和2021年高層次人才占比均不到3%,說明其教學隊伍質(zhì)量有待提高,應加大人才引進力度。教職工訪學人數(shù)能夠反映高校對教職工人才培養(yǎng)的投入力度。A高校每年僅有不到0.5%的專職教師進行訪學,對教師培養(yǎng)的重視程度不足。專職教師占比能夠有效反映學校教師結(jié)構(gòu)的安排情況。A高校的教師結(jié)構(gòu)主要向日常教學傾斜,專職教師人數(shù)占比近85%。研究生考取率主要通過學生的未來發(fā)展反映高校的教學質(zhì)量。2020年A高校的研究生考取率為15.88%,2021年上升至21.54%,說明A高校的教學水平有所上升。

表4 A高校學習成長培養(yǎng)的相關(guān)指標Tab.4 Related index of learning and development cultivation of A University

2 結(jié)論與建議

從資金管理、利益相關(guān)者、內(nèi)部資源配置、學習成長培養(yǎng)四個方面對A高校2020—2021年的財務管理績效評價指標進行分析。結(jié)果表明,A高校財務出現(xiàn)赤字情況,財務風險較大;科研創(chuàng)新投入不足,年度收入支出預算方面控制能力不足;社會滿意度、學生滿意度、學位授予率、畢業(yè)生就業(yè)率等情況表現(xiàn)較好;教師論文質(zhì)量有待進一步提高,實習基地數(shù)量不足;教學隊伍質(zhì)量進步空間較大,應加大人才引進與人才培養(yǎng)力度。

根據(jù)結(jié)論提出如下建議:

優(yōu)化成本預算管理機制,加強學術(shù)科研創(chuàng)新。A高校連續(xù)兩年出現(xiàn)財政赤字情況,預算支出完成率波動較大,在預算編制、成本控制管理等方面存在不足之處。對此,高校在財務管理方面應增強對預算的控制能力,關(guān)注財務管理績效目標,明晰各項經(jīng)費支出的必要性與合理性。A高?？蒲薪?jīng)費投入比例較低,高校應適當放寬科研經(jīng)費報銷使用范圍,激勵專職教師與科研人員進行研發(fā)創(chuàng)新,提高各項資金運轉(zhuǎn)與審批效率。A高校學生滿意度、就業(yè)率等績效指標較高,但實習基地數(shù)量較少,應加強校企合作,提高學生的實習就業(yè)質(zhì)量[4]。

建立多元化籌資渠道,建設高質(zhì)量教師人才隊伍。A高?？蒲袆?chuàng)新投入、高層次人才占比、教職工訪學人數(shù)占比等績效指標較低,各項績效指標的提升均需要高校經(jīng)費的大力支持。當前,A高校最主要的籌資渠道為財政撥款,資金來源渠道單一,應積極拓寬籌資渠道,在穩(wěn)定教育事業(yè)收入的基礎(chǔ)上開拓對外經(jīng)營收入渠道,如社會捐贈、資產(chǎn)管理等,提升高校的社會影響力。A高校高層次人才占比較低,教師整體的教學和科研質(zhì)量有待進一步提升,應積極引進專業(yè)優(yōu)秀人才,通過外出訪學、行業(yè)研討會等不同方式加大對專任教師的培訓[5]。