曹均學(xué),王濤

(西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院,四川 南充 637009)

2020年4月,習(xí)近平在中央財經(jīng)委員會第七次會議上提出要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局[1]。這是黨在深刻分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下作出的重大戰(zhàn)略調(diào)整,是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手。如何理解內(nèi)循環(huán)?如何有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)?國內(nèi)國際雙循環(huán)如何相互促進(jìn)?學(xué)術(shù)界對相關(guān)問題展開了研究,總結(jié)這些研究成果,不僅有利于提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)運行水平,也對構(gòu)建內(nèi)循環(huán)為主體的新發(fā)展格局具有理論和現(xiàn)實意義。

1 我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)發(fā)展研究概述

1.1 關(guān)于經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)內(nèi)涵的研究

目前國內(nèi)學(xué)界對新發(fā)展格局中“經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)”概念及內(nèi)涵的研究主要以馬克思的社會再生產(chǎn)過程理論為基礎(chǔ),進(jìn)而分析國內(nèi)大循環(huán)代表的具體內(nèi)涵和整體的實質(zhì)意義。

馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》中指出社會再生產(chǎn)過程是從生產(chǎn)出發(fā)經(jīng)過分配、流通到消費環(huán)節(jié),消費再反作用于生產(chǎn),以此形成循環(huán)[2]。張蕾等[3]認(rèn)為經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)中的“內(nèi)”,在淺層含義上是指在“國內(nèi)”的基礎(chǔ)上重點發(fā)展內(nèi)需。楊承訓(xùn)[4]26認(rèn)為“國內(nèi)大循環(huán)”的“大”字是指諸多循環(huán)匯集而成,其內(nèi)部包含的多層次矛盾體系啟示我們在研究國內(nèi)大循環(huán)過程中要綜合分析各方面的因素。李富有等[5]42認(rèn)為經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)中的循環(huán),本質(zhì)上要形成一個能使社會再生產(chǎn)過程不斷循環(huán)的機(jī)制。這個循環(huán)機(jī)制不是簡單的量的重復(fù),而是通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)質(zhì)變,以確保更好地解決新時期社會面臨的主要矛盾。在經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)性質(zhì)上陸岷峰[6]20認(rèn)為內(nèi)循環(huán)分為主動選擇與被動選擇兩種,我國是在堅持對外開放的情況下,根據(jù)國內(nèi)國際情形主動作出的抉擇。在經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的實質(zhì)上,賈微曉[7]認(rèn)為經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的實質(zhì)是主動求變進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)新循環(huán),而不應(yīng)把建立經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)當(dāng)作一個奮斗目標(biāo)。同時,趙燕菁等[8]48認(rèn)為經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)不是減少對外需求,而是將客場交易轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲌鼋灰住?/p>

1.2 關(guān)于經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)提出背景的研究

關(guān)于經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)提出的背景,學(xué)者認(rèn)為主要是由于國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)基礎(chǔ)增強(qiáng)。

1.2.1 國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化

經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的提出主要是鑒于國際環(huán)境的急劇變化,主要的觀點分為以下3種。第一,由于新冠疫情的沖擊,各國停工停產(chǎn)造成了各產(chǎn)業(yè)鏈的中斷,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性增加。同時,各國不盡相同的疫情防控措施給全球貿(mào)易帶來了阻礙[5]36-37。第二,經(jīng)濟(jì)的下行壓力激化了西方國家的內(nèi)在矛盾,民粹主義、種族歧視等思潮重新抬頭。為轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾的注意力,西方政客將疫情政治化,把矛頭指向中國[9]。第三,中美競爭全面升級,美國利用自身的優(yōu)勢地位在貿(mào)易上打壓中國企業(yè),極力遏制中國的發(fā)展勢頭。特朗普政府的“退群”“美國優(yōu)先”等策略致使逆全球化現(xiàn)象加劇[10]。因此,經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)戰(zhàn)略的提出是針對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化以及“逆全球化”趨勢的積極應(yīng)對之策。

1.2.2 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)基礎(chǔ)增強(qiáng)

綜合國內(nèi)發(fā)展情況,改革開放40多年的積累以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效,為經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)奠定了堅實基礎(chǔ),主要優(yōu)勢體現(xiàn)在以下3個方面。第一,工業(yè)基礎(chǔ)較好,擁有齊全的工業(yè)體系和完整的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。第二,超大的人口規(guī)模以及居民收入與消費水平提升,對應(yīng)的巨大的消費需求市場成為經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)[11]21。第三,經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展,中國的人才吸引力提升,同時隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”舉措的見效,研發(fā)能力有所提高。

1.3 關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的意義和價值的研究

經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)戰(zhàn)略的提出是為應(yīng)對當(dāng)今國內(nèi)國際形勢出現(xiàn)的新變化,其意義和價值不言而喻。學(xué)術(shù)界主要從理論意義和價值、對中國的實際意義和價值、對世界的意義和價值3個角度進(jìn)行闡釋。

1.3.1 理論意義和價值

第一,十八大以來中國經(jīng)濟(jì)步入新發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)增速放緩,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求由傳統(tǒng)的量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的提升。通過構(gòu)建新發(fā)展格局來踐行新發(fā)展理念,推動新時期中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[12]。第二,以內(nèi)循環(huán)為主體的新發(fā)展格局構(gòu)想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論體系的重要組成部分,是在對馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)合理繼承的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)今中國實際的創(chuàng)新發(fā)展,是中國化時代化的馬克思主義[13]6。

1.3.2 對中國的實際意義和價值

第一,經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)能降低對國外的依賴程度,提升我國經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險能力,維護(hù)金融安全,增加中國經(jīng)濟(jì)的韌性[11]21。第二,經(jīng)濟(jì)與科技是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素,著力經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)是持續(xù)推進(jìn)改革、破解新發(fā)展過程中遇到的難題的新發(fā)展途徑[13]6。第三,推動經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)有利于破解國際逆全球化與去中國化浪潮。只有依靠自身力量辦好自己的事,利用經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)推動中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,才能在有效破除中國威脅論的同時讓其他國家主動與我國進(jìn)行經(jīng)貿(mào)交流[14]。

1.3.3 對世界的意義和價值

第一,從社會主義與資本主義的矛盾來看,當(dāng)前壟斷資本主義還占有優(yōu)勢,會對社會主義國家進(jìn)行打壓,中國作為社會主義國家有條件且必須依靠自身力量用實際發(fā)展為世界其他受壓迫的社會主義國家做出榜樣[4]25-26。第二,中國依靠自身力量探索出了一條不同于西方的現(xiàn)代化道路,為發(fā)展中國家提供新的道路選擇,提升了中國的國際影響力。第三,隨著中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來的巨大需求,國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)的連接帶動了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[13]7。

1.4 關(guān)于經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)面臨的困境的研究

國際局勢錯綜復(fù)雜,中國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重的下行壓力,推動構(gòu)建經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)體系迫在眉睫。雖然經(jīng)過改革開放,中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有較大的發(fā)展,但依然存在一些問題制約著經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的暢通運行,學(xué)術(shù)界認(rèn)為經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)還面臨高新技術(shù)領(lǐng)域落后、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、收入分配不均的困境。

1.4.1 高新技術(shù)領(lǐng)域落后

中國在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域起步較晚、基礎(chǔ)薄弱,原始與集成創(chuàng)新領(lǐng)域相對較弱,在核心技術(shù)領(lǐng)域未取得關(guān)鍵性突破。在科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化上,我國的科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率低于國際先進(jìn)水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)附加值低,面對國內(nèi)人口紅利消失、沿海地租上升等因素使企業(yè)生存空間進(jìn)一步壓縮[15]。

1.4.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡

中國雖然擁有巨大的需求及消費市場,但是國內(nèi)產(chǎn)品在供給端大多處于中低端。供給側(cè)中低端產(chǎn)品生產(chǎn)過剩而需求側(cè)一些高端需求國內(nèi)無法滿足,造成供需結(jié)構(gòu)錯配[16]196-198。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,一二三產(chǎn)業(yè)比例失衡,第三產(chǎn)業(yè)的占比相較于其他發(fā)達(dá)國家仍然較低,無法滿足人們在文化精神領(lǐng)域的需要。在消費結(jié)構(gòu)上,高額的房價,擠壓了居民在其他領(lǐng)域的消費空間[6]24-25。

城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民可支配收入與財產(chǎn)性收入相差巨大。高收入群體財產(chǎn)增長過快,中等收入群體有限,貧富差距進(jìn)一步拉大。占較大比重的低收入群體的勞動報酬增長緩慢,獲得壟斷地位行業(yè)的公司很少將利潤用于提高員工工資及福利,高額的房價與教育成本讓居民的負(fù)債率增加,限制最具消費彈性群體消費潛力的釋放[17]40。另外,在地區(qū)格局上中國的東西差異以及新出現(xiàn)的南北差異也比較大[17]40。

1.5 關(guān)于經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)實踐路徑的研究

為加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,需加快推動經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的有效運行。針對經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)所面臨的諸多困境,學(xué)者主要從生產(chǎn)、分配、流通、消費四大環(huán)節(jié)進(jìn)行了研究。

1.5.1 生產(chǎn)環(huán)節(jié)

對經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的研究,學(xué)者主要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新引領(lǐng)兩方面進(jìn)行探索。第一,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,更好滿足國內(nèi)需求。淘汰一些產(chǎn)能過剩的行業(yè),鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,增加企業(yè)的全要素生產(chǎn)率,減少資源浪費的同時也能推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級[6]28。在金融供給領(lǐng)域平等對待各市場主體,減少資金充足的公司反而貸款金額更多的資金錯配情形。降低對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資貸款門檻,對能提升核心競爭力的科創(chuàng)板公司給予優(yōu)先考慮[6]29。從供給側(cè)領(lǐng)域增強(qiáng)宏觀調(diào)控以減少地區(qū)、行業(yè)失調(diào)的同時改變資金逆流。第二,加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng),破解發(fā)展難題。創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力,有學(xué)者[6]28提出我們要充分利用制度優(yōu)勢集中力量攻克核心技術(shù),開發(fā)新動能、新產(chǎn)業(yè)的同時以新技術(shù)賦能傳統(tǒng)企業(yè)[6]29。此外,通過提升創(chuàng)新環(huán)境、以新平臺聚集和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的方式形成創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制,為經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)提供不竭動力[16]199。加大在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入力度,以市場需求為導(dǎo)向進(jìn)行高效、實用創(chuàng)新,用數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升競爭力。

1.5.2 分配環(huán)節(jié)

分配環(huán)節(jié)對擴(kuò)大消費需求有支撐作用[18]8,構(gòu)建新發(fā)展格局,打通經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的各個堵點的最終目的是推動全體人民共同富裕。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)在分配環(huán)節(jié)的路徑,學(xué)者主要從增加初次分配收入、完善分配調(diào)節(jié)制度、發(fā)揮第三次分配作用3個方面進(jìn)行研究。第一,增加低收入人群收入在初次分配中的比重。政府通過發(fā)展教育,提升勞動力綜合素質(zhì),培育落后地區(qū)內(nèi)生動力。同時幫助其吸引人才,營造好營商環(huán)境,確保各類經(jīng)濟(jì)主體的平等地位,消除各種歧視性制度安排[17]39。同時,有學(xué)者[6]28指出要提升低收入者的收入首先是穩(wěn)就業(yè),強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先及失業(yè)保障。提高最低收入標(biāo)準(zhǔn),增加勞動報酬在初次分配中的比重,同時完善要素報酬制度,增加股權(quán)投資,獲得資本性收入以增加低收入者在初次分配中的收入。第二,增強(qiáng)再分配制度的調(diào)節(jié)作用。有學(xué)者[17]42,[18]9提出以穩(wěn)定個稅起征點增強(qiáng)累進(jìn)效應(yīng)、提升財產(chǎn)稅稅率、提高社會保障水平的方式完善再分配制度。第三,發(fā)揮第三次分配對初次分配與再分配的補(bǔ)充作用。由于國內(nèi)稅收制度以及相關(guān)的法律法規(guī)不健全,第三次分配在我國占比較低。為此有學(xué)者[17]42建議通過增強(qiáng)富人責(zé)任意識、征收遺產(chǎn)稅、加快慈善捐贈法律法規(guī)出臺等措施完善第三次分配制度。同時強(qiáng)調(diào)要堅持非強(qiáng)制性以及初次分配與再分配相協(xié)調(diào)的原則。

1.5.3 流通環(huán)節(jié)

農(nóng)業(yè)科研單位作為財政對農(nóng)業(yè)科研投入的重要載體，研究農(nóng)業(yè)科研項目績效評價具有十分重要意義。通?？冃гu價的主體包括財政部門、科研主管部門和項目實施單位。其中項目實施單位是基層的評價主體，也是直接負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科研項目的實施單位，對于農(nóng)業(yè)科研項目的績效評價起到重要作用，因此筆者側(cè)重從項目實施單位角度，探討農(nóng)業(yè)科研項目績效評價問題。

流通環(huán)節(jié)是經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的堵點,暢通國民經(jīng)濟(jì)流通環(huán)節(jié)對擴(kuò)大消費市場具有現(xiàn)實作用[19]26。對流通環(huán)節(jié)在經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的實踐路徑,學(xué)者主要從市場體系和現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系上進(jìn)行研究。第一,要推動要素市場建設(shè)就必須構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。而完善要素市場就要完善要素市場交易平臺和相配套的規(guī)則[20]。建設(shè)統(tǒng)一開放的要素市場,使要素流通順暢。明確市場在資源配置中起決定作用,政府只能起補(bǔ)充作用,完善相關(guān)的體制機(jī)制,通過制度確保平等對待各類市場主體,為堅持“兩個毫不動搖”打下堅實的制度基礎(chǔ)[21]。第二,打造現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建一體化交通網(wǎng)絡(luò)體系,發(fā)展現(xiàn)代物流。同時積極與互聯(lián)網(wǎng)融合,提升數(shù)字化服務(wù)水平,利用數(shù)字技術(shù)高效便捷的優(yōu)點對供應(yīng)鏈上各方進(jìn)行有效的管理控制,提升供應(yīng)鏈運作效率[19]34。第三,通過制度型開放穩(wěn)定預(yù)期,更好配置跨境資源[22]。

1.5.4 消費環(huán)節(jié)

消費環(huán)節(jié)是基礎(chǔ),在經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)中起著龍頭作用[6]26,[18]7。對消費環(huán)節(jié)在經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)中的實踐路徑首先要搞清楚3個問題:居民怎樣才會消費?居民想消費什么?居民怎樣消費?對于第一個問題主要通過提高居民收入,結(jié)合文中分配環(huán)節(jié)進(jìn)行解決。優(yōu)化消費環(huán)境,消除消費顧慮。通過完善收入分配體系、提高勞動者收入、增加公共消費的方式,解決消費背后的隱性憂慮,進(jìn)一步降低居民儲蓄意愿,釋放消費潛力[18]8。對后2個問題,學(xué)者從順應(yīng)消費升級進(jìn)行了深入研究。順應(yīng)消費升級,更好地滿足需求。隨著居民生活水平的提升,對日常消費品的質(zhì)量要求更高、更多樣化,應(yīng)積極開發(fā)新的消費種類,提升產(chǎn)品質(zhì)量,滿足消費剛需[6]26-27,[18]7-8?，F(xiàn)在居民消費主要依靠線上網(wǎng)絡(luò)購物,可利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢做好消費分級,通過精細(xì)化的定制消費方式尋找新的消費增長點,以及發(fā)展線上消費生態(tài)、電商直播帶貨等新型消費形式[23]。

2 經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)發(fā)展研究存在的不足

學(xué)術(shù)界針對經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的研究成果相對較豐,但未能厘清經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)與新發(fā)展格局之間的關(guān)系,在研究領(lǐng)域、研究內(nèi)容方面均存在短板。

2.1 未能厘清經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)之間的關(guān)系

學(xué)術(shù)界在研究新發(fā)展格局發(fā)展?fàn)顩r時對為什么提出新發(fā)展格局,為什么隨著時間的推移經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的地位不斷提升,以及國內(nèi)大循環(huán)與國際循環(huán)如何相互促進(jìn)探討不多,由此造成了在研究新發(fā)展格局過程中僅把目光放在經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)上,割裂了經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)的緊密關(guān)聯(lián)。經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)不是封閉的內(nèi)循環(huán),重點發(fā)展內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)并不是不需要重視國際市場。新發(fā)展格局是基于對我國經(jīng)濟(jì)全面分析的基礎(chǔ)上作出的重要戰(zhàn)略調(diào)整,只有厘清經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)以及與新發(fā)展格局之間的關(guān)系,才能更好理解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局,形成合力推動新發(fā)展格局的形成。

2.2 研究領(lǐng)域不平衡,缺乏整體思維

學(xué)者在經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)研究中普遍關(guān)注工業(yè)領(lǐng)域,對農(nóng)業(yè)方面關(guān)注不足。從城鄉(xiāng)居民可支配收入差距上可以看出,雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鄉(xiāng)人均可支配收入都在逐步增加,但是城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入一直是農(nóng)村的2.4倍以上(見表1)。這個巨大差距直觀地體現(xiàn)出農(nóng)村巨大的消費潛力,但在研究過程中學(xué)者忽視了農(nóng)民群體對經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的重要驅(qū)動力,以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村對經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的“壓艙石”作用。

表1 2018—2022年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入 元

2.3 研究內(nèi)容深度不夠,缺乏系統(tǒng)思維

在實現(xiàn)路徑上普遍關(guān)注創(chuàng)新、消費等“點”的問題,缺乏整體性的系統(tǒng)思維。第一,在應(yīng)對國外打壓以及高新技術(shù)封鎖的過程中,學(xué)者普遍意識到科技自立自強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)過程中的關(guān)鍵地位,據(jù)此提出很多應(yīng)對之策,但是學(xué)者的視角僅停留在傳統(tǒng)科技創(chuàng)新的獎勵體制機(jī)制改革上,未深入到起根本作用的教育領(lǐng)域。世界主要發(fā)達(dá)國家教育開支占GDP的比重普遍高于中國,要實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、持續(xù)創(chuàng)新,最根本的還是在教育,教育決定了培養(yǎng)什么樣的人。只有通過改善教育才能優(yōu)化創(chuàng)新土壤,才能有更多的科技創(chuàng)新成果涌現(xiàn)。第二,在經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)研究的過程中學(xué)者普遍注意到消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用,著重消費環(huán)節(jié),并指出了國人消費文化被動等現(xiàn)象。中國人被動的消費文化見之于普遍較高的儲蓄率,為此學(xué)者提出各種刺激居民消費需求的對策。但是很少有學(xué)者思考形成這種高儲蓄現(xiàn)象背后的歷史和現(xiàn)實原因。國人傾向于儲蓄而不是消費大多是由于“防患于未然”的思想,而要想將這一部分儲蓄轉(zhuǎn)化為消費,就必須在增加居民對未來發(fā)展確定性的同時加大力度解決社會保障問題,消除老百姓的消費顧慮。

3 對經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)研究的幾點建議

3.1 明確經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)之間的關(guān)系

3.1.1 明確經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的主體地位

隨著中美競爭關(guān)系升級,中美經(jīng)貿(mào)摩擦加劇,以及俄烏沖突的持續(xù),歐盟與俄羅斯的矛盾加深,世界范圍的動蕩必將給中國的“一帶一路”倡議籠上一層陰霾。以“二戰(zhàn)”后的日本為例,單純的外向型經(jīng)濟(jì)容易受到其他國家的政策及其他因素的影響,難以支撐強(qiáng)國戰(zhàn)略。同時,美國為維護(hù)自己的霸主地位會盡力打壓新興國家。為此,中國必須以國內(nèi)大循環(huán)為主體,重點發(fā)展當(dāng)下被“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù),確保國內(nèi)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的完整,以此推動內(nèi)循環(huán)的暢通運行,給強(qiáng)國戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。同時借鑒日本的應(yīng)對措施,將經(jīng)濟(jì)重點放在縮小城鄉(xiāng)差距,增加居民收入,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),推動企業(yè)轉(zhuǎn)向價值鏈上游[24]。只有弄清了經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的重要作用,才能清楚其為什么居于主導(dǎo)地位,同時只有結(jié)合國際局勢的深刻變化才能深入理解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的辯證關(guān)系。

3.1.2 不能割裂內(nèi)外循環(huán)

以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局是通過經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)打造全球價值洼地,吸引全球的優(yōu)質(zhì)資源要素向中國聚攏,而不是割裂兩者的關(guān)聯(lián)來“閉門造車”。為此,在研究經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的過程中不能偏廢國際大循環(huán)。在明確經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)主體地位的同時,應(yīng)積極研究國際市場最新動向,更好推動內(nèi)外循環(huán)連接運行。經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)不是從奧運會退回到亞運會,而是從參與國外舉辦的奧運會轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲌雠e辦奧運會[8]55。經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)與國內(nèi)大循環(huán)的連接點就是對外貿(mào)易,將經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)與“一帶一路”倡議相結(jié)合,積極與沿線國家溝通交流,建立統(tǒng)一協(xié)作的商貿(mào)機(jī)制更好地連接國內(nèi)與國際。為此必須明白我們推動經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)不是走“閉關(guān)鎖國”的老路、錯路。恰恰相反,我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)是為了更好地推動開放,使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)相互促進(jìn),使改革開放向縱深方向拓展,更好地連接國際市場,更好地推動雙循環(huán)的暢通運行。

3.2 拓寬研究領(lǐng)域,將經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)研究拓展到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

3.2.1 增加農(nóng)民收入,尤其是財產(chǎn)凈收入

從城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距來看,城鎮(zhèn)人均可支配收入是農(nóng)村居民的2.4倍以上,從收入結(jié)構(gòu)上看,城鎮(zhèn)居民的財產(chǎn)凈收入是農(nóng)村居民的10倍之多(見表2)。這背后體現(xiàn)出農(nóng)村居民巨大的消費潛力,增加農(nóng)民收入尤其是財產(chǎn)凈收入,成為經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的突破點和新的經(jīng)濟(jì)增長點。結(jié)合農(nóng)村居民偏好儲蓄的特性著力完善資本市場有關(guān)制度,提升金融監(jiān)管力度,發(fā)展普惠性金融,在提升農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入的同時推動中國資本市場的發(fā)展。

3.2.2 推動農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ),中國作為農(nóng)業(yè)大國,只有積極發(fā)展農(nóng)業(yè),守住18億畝耕地紅線,確保糧食安全,才能讓經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)平穩(wěn)運行。要確保國家糧食安全就必然涉及土地問題,而土地問題又是“三農(nóng)”問題的核心和農(nóng)村改革的關(guān)鍵[25],那么“土地三權(quán)分置”推動土地合理流轉(zhuǎn),積極探索農(nóng)村財產(chǎn)性交易機(jī)制,進(jìn)一步釋放農(nóng)村活力將成為未來一段時間農(nóng)村改革的重點。以“金磚五國”中曾經(jīng)最具有活力的巴西為例,最新一次引起世人關(guān)注的還是巴西總統(tǒng)盧拉·達(dá)席爾瓦(Lula da Silva)的演講。他在演講中說到,他的任期愿望是讓每個巴西人都能享用上咖啡、午餐和晚餐。作為農(nóng)業(yè)大國的巴西,國內(nèi)居民卻面臨食不果腹的境地。這背后的真相是巴西國內(nèi)土地掌握在極少數(shù)人手中,這些人與西方殖民國家關(guān)系密切,熱衷于和國際市場交易。為此出口農(nóng)業(yè)發(fā)展較快,滿足國內(nèi)居民日常生活需要的糧食生產(chǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,這種農(nóng)業(yè)的兩極分化導(dǎo)致巴西工業(yè)的滯后,國內(nèi)居民生活困苦,嚴(yán)重影響國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展[26]。對此,中國要深刻認(rèn)識到在“土地三權(quán)分置”中不能任由資本發(fā)展兼并。同時,在土地用途上必須嚴(yán)守糧食用地面積,確保糧食安全,將中國人的飯碗牢牢端在中國人的手中。外部局勢的動亂更加凸顯出糧食安全的重要性,在確保糧食安全的前提下不斷推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為構(gòu)建新發(fā)展格局打下堅實基礎(chǔ)的同時更好地滿足人民對美好生活的向往。

3.3 提升研究內(nèi)容深度,將經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的研究深入教育、社會保障層次

3.3.1 深化教育領(lǐng)域改革

政府可以將原本用于學(xué)校創(chuàng)新項目競賽獎勵的資金用于成立專項種子投資基金。雇傭?qū)I(yè)投資團(tuán)隊,政府制定投資項目具體限制,如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥等領(lǐng)域,將資金從紙面項目轉(zhuǎn)移到更多的用于實際的創(chuàng)新項目開發(fā)中。同時要建立有序的股權(quán)投資計劃及退出機(jī)制,政府應(yīng)避免讓企業(yè)形成特殊的市場主體地位,以防干擾市場秩序,降低企業(yè)韌性。此外,中小學(xué)可以增設(shè)更多的活動課程及實驗場所,提升學(xué)生的思維與動手能力。改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式,提倡更多的小組交流探討,優(yōu)化創(chuàng)新土壤。高校主動對接外部創(chuàng)新企業(yè),將學(xué)校的一些紙面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目承接落地,推動更多的創(chuàng)新計劃落地。

3.3.2 完善社會保障制度

從2022年國家統(tǒng)計局公布的中國人均消費支出結(jié)構(gòu)來看,教育、醫(yī)療和住房支出約占總支出的43%(見表3),直觀地顯示出居民在社會保障領(lǐng)域面臨的巨大壓力,尤其是在新冠疫情期間,居民收入減少的情況下剛性消費不會隨之減少,不少居民陷入流動性困境。經(jīng)歷此次疫情之后居民會更加偏好儲蓄與現(xiàn)金持有,以此來應(yīng)對必要消費。為此要加強(qiáng)社會保障制度建設(shè),堅持“房住不炒”,改革中央與地方的財稅制度,加大在醫(yī)療與教育領(lǐng)域的投入力度。尤其是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的農(nóng)村地區(qū),減少因病因?qū)W致貧返貧發(fā)生,解決好居民在教育、醫(yī)療領(lǐng)域的“后顧之憂”。

表3 2022年全國居民人均消費支出結(jié)構(gòu) 元

4 結(jié)語

綜上所述,自習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“逐步形成國內(nèi)大循環(huán)為主體,國內(nèi)國際相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”以來,學(xué)術(shù)界對經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)進(jìn)行了深入的研究,成果豐碩,但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境,經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)有利于增強(qiáng)發(fā)展定力,提升我國經(jīng)濟(jì)韌性。在今后的研究中應(yīng)明確經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)之間的關(guān)系,將研究范圍拓展到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,同時在研究內(nèi)容上深入教育、社會保障層面,才能加快推動和構(gòu)建新發(fā)展格局。