辜學(xué)武

中國國家主席習(xí)近平與美國總統(tǒng)拜登11月15日在舊金山成功舉行會晤，讓許多歐洲人感到驚訝。在他們看來，中國和美國幾乎處在“熱戰(zhàn)邊緣”，怎么還會親親熱熱地在陽光燦爛的加利福尼亞心平氣和地散步交談。

拜登政府這次也是做足了功課，在聚會地點(diǎn)選擇和接待規(guī)格上基本滿足了中方要求，目的就是要讓習(xí)近平答應(yīng)來舊金山，與拜登好好坐下來談一談。

談什么？談攏了沒有？美國人和中國人都看得很明白，歐洲人則一頭霧水。習(xí)近平和拜登在舊金山的互動和約定將不可避免地對歐洲未來的對華政策產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“習(xí)拜之約”

首先來看看中美元首會晤的主要成果。第一個非常重要的成果是恢復(fù)兩國軍隊高層溝通機(jī)制，以管控分歧和防止重大誤判。這是拜登對這次會晤的核心訴求，北京顧全大局，相向而行，同意恢復(fù)兩軍關(guān)系、美國國防部長盡快訪華。

北京的這個“讓步”還顯得很大，恢復(fù)兩軍高層溝通幾乎是全方位、多層次的，不僅涉及中美國防部工作會晤，還包括中美海上軍事安全磋商機(jī)制和中美兩軍戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通話熱線安排。軍事交流從最落后的狀態(tài)一下子越到了最前面，成為中美緩和的排頭兵。

第二個成果是重啟兩國禁毒合作，特別是芬太尼相關(guān)的管制，中國承諾對芬太尼初級產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口嚴(yán)加控制，切斷流向美國的源流。但中國的這一承諾是有條件的。中方要求美方解除對中國公安部法醫(yī)科學(xué)研究所的制裁，并將它立即從其實(shí)體清單（即貿(mào)易黑名單）中移除。拜登應(yīng)允照辦。

第三個成果是重啟和擴(kuò)大中美人文交流，全方位恢復(fù)兩國社會來往和溝通的渠道，尤其是大規(guī)模增加來往兩國的航班，鼓勵高校開展合作，重啟和強(qiáng)化明年留學(xué)生、青年、文化、體育和工商界的交流與合作。

第四個成果是在氣候問題上深度合作，中方和拜登在會晤之前就已經(jīng)給各自的氣候談判團(tuán)隊發(fā)出了發(fā)表聯(lián)合聲明的指示，承諾在2020年代各自推動國內(nèi)減排行動，在國際上共同推動聯(lián)合國氣候變化迪拜大會（COP28）成功，啟動中美“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動工作組”以加快具體氣候行動。

但拜登并沒有得到他所要的全部東西。中方拒絕了拜登干涉中國司法內(nèi)政、釋放在中國服刑的美國人的要求；在人權(quán)問題上美國也碰了一鼻子灰；美國要求中國在南海、臺海地區(qū)減少軍事行動的要求也被中國一一駁回。

雙方似乎在如何相互協(xié)調(diào)對俄政策和中東政策上也沒有完全達(dá)成共識。中國實(shí)際上拒絕了拜登提出的要求，不愿意在俄烏戰(zhàn)爭和巴以沖突上為美國的政策背書。

同時中國也拒絕了美方對中國產(chǎn)業(yè)政策的指控，拒絕接受美方強(qiáng)加的 “中國以非市場方式獲得不正當(dāng)競爭優(yōu)勢的”的敘事，告誡美國應(yīng)放棄改變中國發(fā)展模式的企圖，積極回應(yīng)中國也不謀求改變美國的誠意。

美方在會晤中也對中方的部分訴求采取了比較強(qiáng)硬的立場。例如不愿明確承諾停止軍售臺灣、停止對華貿(mào)易戰(zhàn)以及停止打壓中國企業(yè)和遏制中國科技企業(yè)的發(fā)展。

然而，北京讓拜登再次重申了他一年前在印尼巴厘島與習(xí)近平會晤時所作出的五點(diǎn)承諾，即：“美國不尋求新冷戰(zhàn)，不尋求改變中國體制，不尋求通過強(qiáng)化同盟關(guān)系反對中國，不支持‘臺灣獨(dú)立，無意同中國發(fā)生沖突。美中經(jīng)濟(jì)相互依賴，美國樂見中國發(fā)展富裕，不尋求打壓遏制中國發(fā)展，不尋求同中國脫鉤?！?blockquote>北京和華盛頓都意識到，“新冷戰(zhàn)”不符合雙方的利益，“求同存異，和平共處”才是正道。

會后，中美雙方對此次會晤結(jié)果均表示認(rèn)同與滿意。明顯地，雙方把這次元首會晤舉行本身就看成是一個積極的成果，即使在很多問題上都欠缺共識。這說明，北京和華盛頓都意識到，“新冷戰(zhàn)”不符合雙方的利益，“求同存異，和平共處”才是正道。

難得的“雙贏”

中國是這次峰會的一個大贏家。中美關(guān)系的僵局不打破，不利于穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)和盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長；而同美國緩和關(guān)系，必然對美國在歐洲和亞洲的盟友如德國、法國、英國、加拿大、日本、韓國帶來震撼，迫使他們也對自己的對華政策作出調(diào)整。

這樣一來，整個西方世界都有可能跟著美國緩和同北京的關(guān)系，以防落在美國的后面。在中美緩和的大氛圍中，歐洲不可能會“無動于衷”。

另外，習(xí)近平愿意同拜登見面，也折射出北京的戰(zhàn)略謀劃能力。拜登領(lǐng)導(dǎo)的民主黨政府畢竟還是比共和黨更好打交道一些。民主黨人士更愿意同中國重新開始進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的合作，沒有大部分共和黨人士表現(xiàn)出來的“歇斯底里”和“妖魔化中國”的嗜好。

北京當(dāng)然知道，拜登本屆任期只剩下一年多的時間，機(jī)不可失。如果拜登連任，可進(jìn)一步以舊金山之約為基礎(chǔ)深化合作；如果共和黨上臺，毀掉舊金山會晤達(dá)成的協(xié)議，北京也占據(jù)了道義主動，中美關(guān)系再次惡化的責(zé)任全在美方。

此次習(xí)拜會可以看成是一個各取所需的“雙贏派對”，雙方都可以看作是“贏家”。美國實(shí)際上已經(jīng)意識到，它同中國全面“脫鉤”的政策已經(jīng)失敗，還不如退一步，搞“小院高墻”之外的合作，解決美方急需解決的問題，比如“芬太尼”在美國泛濫和與中國在南海和臺?！安翗屪呋稹钡娘L(fēng)險。

中國也意識到，要延續(xù)中國的發(fā)展機(jī)遇，離不開一個寬松的國際環(huán)境，尤其是與北美、西歐和東亞強(qiáng)國關(guān)系的改善，要達(dá)到這個目標(biāo)，離開美國不行，因為美國還是他們的老大，緩和了同美國的關(guān)系，相當(dāng)于緩和了同整個西方的關(guān)系。

歷史上有一個有趣的現(xiàn)象，一旦美國的盟友發(fā)現(xiàn)華盛頓與北京“眉來眼去”，他們跑向北京的步子往往比美國還快，日本、德國都是這樣，當(dāng)年美國總統(tǒng)尼克松一去中國訪問，這些國家都搶著和中國建交。這兩國在 1972年就派了大使，比美國正式與中國建交早了整整7年。

習(xí)拜舊金山會晤的目的決不是把中美由競爭者變?yōu)楦文懴嗾盏呐笥?，而是對競爭所帶來的對雙方都不利的可能失控的危險踩剎車，防止陷入一場自己都不想要的戰(zhàn)火。

一年多來的近似“冷戰(zhàn)”幾乎使北京和華盛頓都同時意識到了這個危險。因此舊金山不是岔道口，而是剎車站。習(xí)近平這次能到美國來，可以說是給了拜登一個很大的面子，這一點(diǎn)美國總統(tǒng)國家安全顧問沙利文心里應(yīng)該很清楚。

他知道拜登需要這個會晤，當(dāng)面與中國最高領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成“和解”的共識，消除中美沖突升級這個“后顧之憂”，以便他的老板明年集中精力去打選戰(zhàn)，爭取連任。

中國也清楚地表明，美國過去的“零和思維”“挑動陣營對立”沒有出路，它只會“讓世界走向動蕩和分裂”。對于這一點(diǎn)，習(xí)近平以非常清晰的語言向美方亮明了中方的立場： “中美不打交道是不行的，想改變對方是不切實(shí)際的，沖突對抗的后果是誰都不能承受的”。

平心而論，習(xí)近平對美國說了一句大實(shí)話： “大國競爭解決不了中美兩國和世界面臨的問題。這個地球容得下中美兩國。中美各自的成功是彼此的機(jī)遇?！?/p>

這次舊金山會晤的總體印象是好像習(xí)近平給美國上了一堂大國博弈應(yīng)如何相處的哲學(xué)課，而拜登則是反復(fù)交代了一些管控風(fēng)險的操作細(xì)節(jié)。

雖然是各說各話，但雙方都似乎聽進(jìn)去了。中美顯然都意識到，無論是美國還是中國目前都需要一個更為寬松的國際環(huán)境以處理和解決各自最為急迫的任務(wù)，除此之外別無選擇。

從這種意義上講，舊金山之晤無疑為達(dá)到這個目標(biāo)開了個好頭。未來一年的雙方互動將會見證許多中美合作和對話機(jī)制逐步啟動，一步一步把中美關(guān)系帶回到一個有利于雙方利益的水平。

聯(lián)動效應(yīng)

包括歐洲、澳大利亞在內(nèi)的美國盟友也希望華盛頓方面處理好同北京的緊張關(guān)系。舊金山會晤的成果不僅會讓美國的歐洲盟友們感到滿意，而且也會激勵他們放下顧慮，以積極的姿態(tài)調(diào)整對華政策。

事實(shí)上，拜登政府之所以愿意同中國改善關(guān)系，它的歐洲、亞洲和澳洲的盟友們應(yīng)該說是“功不可沒”。這些國家在中國都有巨大的經(jīng)濟(jì)利益，有些還認(rèn)為自己離開了中國市場會活得“很累”。

它們沒有少對華盛頓吐過苦水，勸“老大”不要把同中國的關(guān)系搞得太僵，讓它們夾在中間難受。美國放棄 “脫鉤”概念，轉(zhuǎn)而接受歐洲提出的“去風(fēng)險”方案就是一個典型的例子。

因此沒有盟友對中美緩和感到不滿意，它們唯一可能擔(dān)心的是，華盛頓和北京繼續(xù)緩和下去的話，是否會背著它們達(dá)成一些不利于它們的約定。北京如能抓住機(jī)會，勢必將不斷強(qiáng)化同美國的緩和，并以此為杠桿，撬動美國的歐洲盟友也直接向北京靠攏。

此次習(xí)拜會可以看成是一個各取所需的“雙贏派對”，雙方都可以看作是“贏家”。美國實(shí)際上已經(jīng)意識到，它同中國全面“脫鉤”的政策已經(jīng)失敗

許多歐洲人至今還對中國政府與特朗普政府達(dá)成的所謂貿(mào)易沖突“第一階段協(xié)定”心有余悸，來自中國的千億訂單的肥水都流向了美國，歐洲人感覺被中美排斥在外了。

所以，下一步可以期待的是，美國的盟友們有可能同中國緩和關(guān)系，而不再擔(dān)心美國的“訓(xùn)斥”和掣肘，因為“老板”自己就已經(jīng)帶了個合作的頭。

在這一方面，最善察言觀色的日本又走在了前面。習(xí)近平剛與拜登會晤完，岸田文雄首相就在舊金山會見了習(xí)近平。據(jù)中方的報道，岸田文雄提議“借日中和平友好條約締結(jié)45周年的重要契機(jī)，兩國人民深切追思兩國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人在廣泛領(lǐng)域為推動日中友好關(guān)系發(fā)展作出的努力”。

45年前的日本生怕在改善對華關(guān)系方面落在美國的后面。美國總統(tǒng)尼克松剛在北京會見完毛澤東，日本首相田中角榮便做出了搶先一步與中國建交的決定。

歷史有驚人的相似之處： 同是自民黨首相的岸田文雄步黨內(nèi)老前輩之后塵，如法炮制，迅速向北京靠攏，展現(xiàn)出急切改善關(guān)系的“誠意”。岸田說，“當(dāng)前國際社會處于歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)，日方希望著眼未來，同中方加強(qiáng)高層溝通對話，增加兩國關(guān)系積極因素，堅持和平共處。”

岸田的表態(tài)幾乎是拜登態(tài)度的日語翻版。他向習(xí)近平承諾，“日方無意同中國‘脫鉤斷鏈，希望繼續(xù)推動民間往來和人文交流，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、財政金融、醫(yī)療養(yǎng)老等各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。日方將繼續(xù)致力于走和平發(fā)展道路，堅持按《日中聯(lián)合聲明》處理臺灣問題的立場沒有絲毫改變”。

這個表態(tài)看來北京接受了，否則外交部不會發(fā)出如下信息：雙方積極評價剛成立的中日出口管制對話機(jī)制，同意保持各層級對話溝通，適時舉辦新一輪中日經(jīng)濟(jì)高層對話、中日高級別人文交流磋商機(jī)制會議，就國際地區(qū)事務(wù)保持溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對氣候變化等全球性挑戰(zhàn)。

日本的一些現(xiàn)實(shí)而急切的需求，可能也得到了部分的滿足。唯“老板”馬首是瞻，甘為馬前卒，畢竟也是有代價的。

就看歐洲了

歐洲的美國盟友們是否會向日本看齊，或向澳大利亞學(xué)習(xí)，把合作擺在第一位，把競爭與對著干往后挪挪位置，是一件非常值得關(guān)注的事情。歐盟和各成員國在邁開這一步前，應(yīng)該會有激烈爭論。

但在美國開始與中國搞緩和、澳大利亞努力重建與中國的“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”和日本迫不及待地與中國“重溫建交初心”的情況下，歐洲除了及時調(diào)整對華姿態(tài)以外，別無選擇。

今年12月的中歐首腦峰會可能是一個契機(jī)，雙方的談判和討價還價相信已經(jīng)在緊鑼密鼓地進(jìn)行。對華強(qiáng)硬派也可能在大風(fēng)向扭轉(zhuǎn)之前搶先推出一些對華強(qiáng)硬措施，然后收斂鋒芒。

溫和派可能會拿美國的緩和政策當(dāng)擋箭牌為自己的“友華”姿態(tài)和政策背書。德國內(nèi)政部是否真正會像強(qiáng)硬派催促的那樣在年底前推出對華為的“禁令”還是一個未知數(shù)。

中美在相互走近時邁出的步子可能會越來越大，任何對華更為激進(jìn)的措施都會使歐洲陷入被動，除了引起北京的憤怒之外，別無好處。

但很清楚，習(xí)拜舊金山會晤給歐洲和德國的執(zhí)政當(dāng)局發(fā)出的信號是： 中美在相互走近時邁出的步子可能會越來越大，任何對華更為激進(jìn)的措施都會使歐洲陷入被動，除了引起北京的憤怒之外，別無好處。

其實(shí)歐洲面臨的最大挑戰(zhàn)還不是中美逐漸走向緩和，而是萬一拜登失去明年的選舉后歐洲怎么辦？與其現(xiàn)在繼續(xù)對中國保持猜疑與距離，還不如與華盛頓隨風(fēng)起舞，迅速行動，與北京在戰(zhàn)略層次上達(dá)成新的共識。

這個戰(zhàn)略選項對歐洲來講是最為安全的選擇。倘若拜登明年競選連任成功，歐洲與華盛頓已經(jīng)站在一條線上，無須進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整；倘若拜登失守，被特朗普擊敗，今日及時調(diào)整對華關(guān)系也為明日在可能失去華盛頓這個靠山后擁抱中國留下一步活棋。

從這個角度講，歐洲步日本和澳大利亞之后塵調(diào)整對華政策是預(yù)料之中的事情，不可預(yù)料的只是調(diào)整的速度和幅度，這就取決于歐洲內(nèi)部溫和派和強(qiáng)硬派博弈的結(jié)果了。