◎丁嬌嬌 趙霞

一、引言

我國(guó)以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5 的人口，糧食供需長(zhǎng)期處于緊平衡態(tài)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧。農(nóng)民愿不愿意種糧、愿意種多少糧，關(guān)鍵看種糧能給農(nóng)民帶來(lái)多少收益。2022 年中央一號(hào)文件指出要推動(dòng)健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，在2022 年兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，要保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，讓農(nóng)民能獲利，多得利。在當(dāng)下資源環(huán)境約束日益趨緊、氣候變化影響加劇、百年變局和世紀(jì)疫情相互交織的多重復(fù)雜背景下，如何更好地促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，保障農(nóng)民種植收益顯得尤為重要。

合作社作為農(nóng)民組織化的核心載體，能夠把“人”凝聚起來(lái)，形成強(qiáng)大合力，在小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)之間建起“橋梁”，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)談判能力和競(jìng)爭(zhēng)力，相比與龍頭企業(yè)合作，小農(nóng)戶(hù)更偏好加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，更依賴(lài)和信任合作社，相比家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)種植大戶(hù)，合作社帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)發(fā)展能力最強(qiáng)。日本、荷蘭作為與我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的國(guó)家，合作社發(fā)展水平高且?guī)?dòng)小農(nóng)戶(hù)增收能力強(qiáng)。學(xué)者們從合作社發(fā)展歷程、治理結(jié)構(gòu)、合作組織模式、路徑選擇等多個(gè)角度對(duì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，但較少?gòu)娜a(chǎn)業(yè)鏈視角進(jìn)行深入探討，因此，本文從產(chǎn)前-產(chǎn)中-產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈視角出發(fā)，對(duì)日本、荷蘭合作社在帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)增收方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并結(jié)合我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展實(shí)際，總結(jié)帶來(lái)的啟示。

二、基于全產(chǎn)業(yè)鏈視角的日本農(nóng)協(xié)模式

二戰(zhàn)之后，為了鞏固農(nóng)地改革成果、解決小農(nóng)對(duì)接大市場(chǎng)、農(nóng)民增收難等問(wèn)題，日本大力推動(dòng)以小農(nóng)戶(hù)為主體的各類(lèi)農(nóng)民合作組織發(fā)展，1947 年《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》的頒布與實(shí)施，日本農(nóng)協(xié)快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)民政治和經(jīng)濟(jì)地位的提高起到了重要作用。日本農(nóng)協(xié)系統(tǒng)包括全國(guó)性農(nóng)協(xié)組織、都道府縣級(jí)組織、基層農(nóng)協(xié)三級(jí)，全面覆蓋了農(nóng)村，將小農(nóng)戶(hù)緊密結(jié)合在一起，為小農(nóng)戶(hù)提供了生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售全鏈?zhǔn)降纳鐣?huì)化服務(wù)。具體體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

（一）統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料，降低生產(chǎn)成本

化肥等生產(chǎn)資料并非農(nóng)戶(hù)單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)，由農(nóng)協(xié)向廠家統(tǒng)一訂購(gòu)，采購(gòu)過(guò)程中農(nóng)協(xié)不與生產(chǎn)商直接發(fā)生資金往來(lái)，而是通過(guò)基層農(nóng)協(xié)—都道府縣經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)—全國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)—生產(chǎn)商的流程，避免了投機(jī)行為，讓農(nóng)民享受低價(jià)，從根本上降低農(nóng)民農(nóng)資成本。除此之外，還會(huì)為農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)大型機(jī)械設(shè)備、生活資料等。

（二）提供全面指導(dǎo)，提升農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理水平直接影響農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量，從而影響農(nóng)民收益。為此，基層農(nóng)協(xié)設(shè)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和教育活動(dòng)，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)指導(dǎo)，制定生產(chǎn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。另外，根據(jù)歷年農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售情況、進(jìn)出口形勢(shì)、農(nóng)業(yè)政策及市場(chǎng)需求，農(nóng)協(xié)會(huì)為農(nóng)民制定生產(chǎn)計(jì)劃，農(nóng)民接受計(jì)劃后，農(nóng)協(xié)會(huì)保證其農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。

（三）推進(jìn)加工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值

農(nóng)協(xié)意識(shí)到要帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，單純依靠生產(chǎn)是不能完全實(shí)現(xiàn)的，有必要開(kāi)展加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。農(nóng)協(xié)加工業(yè)遵循自有資金、原料自給、利益返還等原則，自有資金有效避免了資本的控制，依據(jù)農(nóng)民提供原材料的情況進(jìn)行利益返還，如通過(guò)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)價(jià)格等返還給農(nóng)民，讓農(nóng)民真正分享到加工增值收益。還會(huì)與大型食品公司合作，開(kāi)展代加工，或者支付加工費(fèi)委托食品公司加工。

（四）建立完善倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

為了降低運(yùn)輸過(guò)程中的損失，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)協(xié)建立了一批集貨場(chǎng)所、選果設(shè)施、包裝廠、預(yù)冷庫(kù)、冷藏庫(kù)、批發(fā)市場(chǎng)等。以果蔬產(chǎn)品為例，果蔬采摘后，農(nóng)民根據(jù)農(nóng)協(xié)提供的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分揀分級(jí)、初級(jí)包裝，送到附近的預(yù)冷庫(kù)，農(nóng)協(xié)綜合考慮季節(jié)和產(chǎn)品特點(diǎn)等因素設(shè)置不同的溫度和預(yù)冷時(shí)間，最大限度地保護(hù)果蔬品質(zhì)，預(yù)冷完成后送到冷藏庫(kù)進(jìn)行暫存。為保障農(nóng)產(chǎn)品的大小和品質(zhì)沒(méi)有明顯差異，農(nóng)協(xié)會(huì)進(jìn)行二次分級(jí)。

（五）拓展多種銷(xiāo)售方式，增強(qiáng)供需雙方信心

為了提高小規(guī)模、分散農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位，日本農(nóng)協(xié)建立了完善的銷(xiāo)售體系。一是共同銷(xiāo)售。農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品委托給農(nóng)協(xié)，農(nóng)協(xié)綜合考慮區(qū)域和時(shí)間因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品平均銷(xiāo)售，統(tǒng)一結(jié)算，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地特點(diǎn)和需要，農(nóng)協(xié)會(huì)進(jìn)一步向上委托縣級(jí)甚至全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的共同銷(xiāo)售。二是地產(chǎn)地消。由于共同銷(xiāo)售在收益分配時(shí)未考慮不同類(lèi)型農(nóng)戶(hù)投入成本差異，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)的不滿(mǎn)甚至脫離農(nóng)協(xié)銷(xiāo)售系統(tǒng)選擇自己直銷(xiāo)。面對(duì)這一挑戰(zhàn)，農(nóng)協(xié)開(kāi)始開(kāi)展地產(chǎn)地消，以直銷(xiāo)所為核心，生產(chǎn)者通過(guò)繳納會(huì)費(fèi)獲得會(huì)員資格入場(chǎng)銷(xiāo)售，農(nóng)產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)食品安全質(zhì)量檢測(cè)和入市交易許可，生產(chǎn)者自行對(duì)產(chǎn)品包裝、分級(jí)、定價(jià)、貼標(biāo)簽等，消費(fèi)者可以直接詢(xún)問(wèn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)者可以按照消費(fèi)者需求進(jìn)行訂單生產(chǎn)，形成相互信賴(lài)的關(guān)系。

（六）提供全方位金融保險(xiǎn)服務(wù)，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力

農(nóng)協(xié)設(shè)計(jì)了設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營(yíng)資金周轉(zhuǎn)等多樣化金融產(chǎn)品，支持成員擴(kuò)大再生產(chǎn)，貸款方式靈活，利息較低。當(dāng)貸款資金較大時(shí)，基層農(nóng)協(xié)會(huì)聯(lián)合縣級(jí)信用聯(lián)合會(huì)共同貸款，且農(nóng)協(xié)有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，掌握成員個(gè)人信用，降低了征信成本，提高了效率?；鶎愚r(nóng)協(xié)只為農(nóng)戶(hù)提供生命保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)等，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則是由農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合開(kāi)展，包括強(qiáng)制保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)兩種模式，對(duì)大米、家畜等對(duì)國(guó)計(jì)民生和農(nóng)戶(hù)收入影響較大的作物采用強(qiáng)制保險(xiǎn)。按照農(nóng)戶(hù)—基層農(nóng)業(yè)供給組合—都道府縣農(nóng)業(yè)共濟(jì)聯(lián)合會(huì)—政府專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)戶(hù)層層繳納保險(xiǎn)費(fèi)，出險(xiǎn)后，由政府—都道府縣農(nóng)業(yè)共濟(jì)聯(lián)合會(huì)—基層農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合—農(nóng)戶(hù)依次賠付，形成了健全的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，提升小農(nóng)戶(hù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、基于全產(chǎn)業(yè)鏈視角的荷蘭合作社模式

荷蘭位于歐洲西北部，國(guó)土面積4.2 萬(wàn)平方公里，人均耕地面積不足2 畝，主要以畜牧業(yè)、奶業(yè)和附加值高的園藝作物生產(chǎn)為主，屬于典型的人多地少的歐洲小國(guó)，但與此同時(shí)荷蘭卻是世界上數(shù)一數(shù)二的農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品出口率世界第一。荷蘭農(nóng)業(yè)之所以取得如此大的成就，同樣離不開(kāi)健全的合作組織，主要包括為農(nóng)場(chǎng)提供各種服務(wù)的合作社和作為法定產(chǎn)業(yè)組織的各種行業(yè)協(xié)會(huì)等。按合作社服務(wù)內(nèi)容分為供應(yīng)合作社、服務(wù)合作社、加工合作社、銷(xiāo)售合作社、信貸合作社以及其他服務(wù)性合作社，就經(jīng)濟(jì)性質(zhì)來(lái)說(shuō)，是為成員謀求利潤(rùn)的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)，每個(gè)農(nóng)戶(hù)平均加入3-5個(gè)合作社。

（一）提供農(nóng)資和生產(chǎn)性服務(wù)，為生產(chǎn)護(hù)航

家庭農(nóng)場(chǎng)作為荷蘭農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)主體，不受政府干預(yù)，自主決定生產(chǎn)過(guò)程，為了降低生產(chǎn)成本，家庭農(nóng)場(chǎng)主會(huì)聯(lián)合起來(lái)組建供應(yīng)合作社，為社員提供種子、飼料、化肥等各類(lèi)農(nóng)資，服務(wù)合作社則提供育種指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)、病蟲(chóng)害防治、倉(cāng)儲(chǔ)、技術(shù)咨詢(xún)等生產(chǎn)性服務(wù)，幫助社員提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）開(kāi)展加工服務(wù)，讓農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)高價(jià)

為了防止加工廠商的壓價(jià)，廣大農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)成立加工合作社，合作社有自己的倉(cāng)庫(kù)、加工廠、運(yùn)輸車(chē)隊(duì)、拍賣(mài)（銷(xiāo)售）場(chǎng)所，農(nóng)民能夠分享到農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，如DeProducent 合作社在收購(gòu)時(shí)按照市場(chǎng)價(jià)格與農(nóng)戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)算，經(jīng)過(guò)加工提高附加值后產(chǎn)生的利潤(rùn)，一部分作為公積金留存合作社，提取比例根據(jù)實(shí)際需要變動(dòng)，一部分按照交易量返還給農(nóng)戶(hù)。而菲仕蘭·坎皮納乳業(yè)合作社則是成立由合作社社員控股的公司，形成家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、公司的“鐵三角關(guān)系”，一方面為社員提供各類(lèi)生產(chǎn)性服務(wù)、監(jiān)督并幫助社員提升所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保證公司用于加工的原材料安全優(yōu)質(zhì)，一方面保障社員經(jīng)濟(jì)利益，監(jiān)督公司以較高價(jià)格收購(gòu)社員農(nóng)產(chǎn)品并向社員分紅。

（三）高效的銷(xiāo)售服務(wù)體系，讓產(chǎn)品不愁賣(mài)

荷蘭合作社規(guī)定成員必須通過(guò)合作社銷(xiāo)售自己的產(chǎn)品，不得私自將產(chǎn)品出售給零售商，在內(nèi)部合作社不以營(yíng)利為目的，在扣除各項(xiàng)開(kāi)支后，根據(jù)社員出售產(chǎn)品成交額返還利潤(rùn)，但是在市場(chǎng)上，合作社追求利潤(rùn)最大化，讓成員獲得盡可能多的收益。對(duì)于蔬菜、花卉等產(chǎn)品主要通過(guò)拍賣(mài)合作社銷(xiāo)售，拍賣(mài)合作社僅為供需雙方提供交易場(chǎng)所，不擁有售賣(mài)產(chǎn)品的所有權(quán)，買(mǎi)方通過(guò)給出的產(chǎn)品信息出價(jià)，買(mǎi)方?jīng)Q定價(jià)格，一旦交易成功，立即付款。這種方式在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的同時(shí)，也減少了中間的流通環(huán)節(jié)，提高了交易效率，降低了損耗。

（四）完善的金融服務(wù)體系，讓農(nóng)民不缺資金

荷蘭建立了普惠的農(nóng)村金融體系，包括農(nóng)業(yè)貸款機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保金、農(nóng)業(yè)發(fā)展和改組基金。早在1886 年，荷蘭就建起了信貸合作社，這是拉博銀行的前身，幫助農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)投資，很多業(yè)務(wù)都與農(nóng)業(yè)和食品有關(guān)，并設(shè)立農(nóng)業(yè)與食品工商業(yè)研究部等多個(gè)部門(mén)，為農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)忍峁┤谫Y和咨詢(xún)服務(wù)，包含550 多家獨(dú)立的地方合作銀行、金融公司、合作性保險(xiǎn)公司等；為了幫助家庭農(nóng)場(chǎng)改善工作條件，更新農(nóng)機(jī)設(shè)備等，提供生產(chǎn)率和利潤(rùn)率，荷蘭設(shè)立了農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保金；還有幫助家庭農(nóng)場(chǎng)制定發(fā)展計(jì)劃、改善農(nóng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)、購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)代化設(shè)施等的農(nóng)業(yè)發(fā)展和改組資金。

另外，荷蘭的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是由各類(lèi)共?；鹛峁?，共?；鹗怯赊r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)起，且每種共保基金僅針對(duì)特定產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的特定風(fēng)險(xiǎn)，如Aquapol 基金便是針對(duì)遭遇暴雨時(shí)對(duì)非大棚作物農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)償。

四、保障農(nóng)民種糧收益的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示

日本農(nóng)協(xié)與荷蘭農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在推動(dòng)本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，均有效保障了農(nóng)民的利益，主要體現(xiàn)在：一是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等過(guò)程中發(fā)揮了農(nóng)民與市場(chǎng)之間的橋梁作用，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了單個(gè)農(nóng)戶(hù)很難實(shí)現(xiàn)的“規(guī)模效益”。在產(chǎn)前統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資，降低生產(chǎn)成本；產(chǎn)中為農(nóng)戶(hù)提供生產(chǎn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高生產(chǎn)質(zhì)量；產(chǎn)后開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值；構(gòu)建完善的倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售服務(wù)體系，保證所產(chǎn)都能售，所售皆新鮮；另外，還提供金融、保險(xiǎn)等服務(wù)，讓農(nóng)民專(zhuān)心生產(chǎn)。二是堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，維護(hù)農(nóng)民利益。無(wú)論是日本農(nóng)協(xié)還是荷蘭合作社，農(nóng)民都擁有較高話語(yǔ)權(quán)，且有明確的利益分配機(jī)制，農(nóng)民除了生產(chǎn)收益外，還能分享到加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)收益。面對(duì)當(dāng)下錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，為了有效保障我國(guó)農(nóng)民的種植收益，可以充分借鑒日荷兩國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社好的做法，確保農(nóng)民種地有利可圖、有錢(qián)可賺。

（一）提高合作社社會(huì)化服務(wù)供給水平

無(wú)論日本還是荷蘭，都從產(chǎn)前提供農(nóng)資、產(chǎn)中提供技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后延鏈條和促銷(xiāo)售等方面為農(nóng)民提供了全方位的服務(wù)，為農(nóng)民增收保駕護(hù)航。合作社作為我國(guó)提供社會(huì)化服務(wù)的主體之一，對(duì)家庭務(wù)農(nóng)收入提高有促進(jìn)效應(yīng)。因此，要鼓勵(lì)引導(dǎo)合作社要瞄準(zhǔn)農(nóng)民服務(wù)需求，為農(nóng)民提供更具有針對(duì)性、特色化的服務(wù)，包括但不限于農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)、病蟲(chóng)害防治、機(jī)械、收儲(chǔ)、烘干、加工、銷(xiāo)售等，不斷提高社會(huì)化服務(wù)的供給質(zhì)量和供給效率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、品牌化，幫助農(nóng)民從全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

（二）健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系

為了分擔(dān)自然災(zāi)害、病蟲(chóng)害等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，日本建立了共濟(jì)制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)體系，制定了規(guī)范的投保和賠付方案，農(nóng)民通過(guò)繳納共濟(jì)保費(fèi)，當(dāng)發(fā)生災(zāi)害遭受損失時(shí)，可獲得共濟(jì)金，降低生產(chǎn)損失，保障農(nóng)民利益。而我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍存在保險(xiǎn)深度不足、補(bǔ)貼方式單一、理賠不盡規(guī)范等問(wèn)題。從宏觀層面，要不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，明確各方責(zé)任，建立全面的賠付機(jī)制，簡(jiǎn)化賠付流程，同時(shí)，加強(qiáng)保險(xiǎn)理賠監(jiān)督。從微觀層面，合作社要帶動(dòng)農(nóng)民參與政策性保險(xiǎn)投保，積極與保險(xiǎn)公司開(kāi)展合作，開(kāi)發(fā)適宜新品種，滿(mǎn)足農(nóng)民多樣化需求。

（三）構(gòu)建完善的銷(xiāo)售合作體系

優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品既要好賣(mài)又要優(yōu)價(jià)，農(nóng)民收益高，種植積極性也會(huì)提高，日本農(nóng)協(xié)通過(guò)共同銷(xiāo)售、“地產(chǎn)地消”等方式，為消費(fèi)者和農(nóng)民之間架起了橋梁，在保證農(nóng)產(chǎn)品暢銷(xiāo)的同時(shí)，也使得優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品能夠獲得優(yōu)價(jià)；荷蘭則有專(zhuān)門(mén)的銷(xiāo)售合作社，為社員提供場(chǎng)所，生產(chǎn)者與消費(fèi)者通過(guò)拍賣(mài)進(jìn)行交易，不僅降低交易成本，而且提高了交易效率。而我國(guó)仍存在交易成本高、賣(mài)難等問(wèn)題，因此，有必要建立完善的銷(xiāo)售合作體系，充分發(fā)揮合作社在對(duì)接大市場(chǎng)，服務(wù)小農(nóng)戶(hù)中的作用。

（四）增強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)有效性

農(nóng)民作為直接的生產(chǎn)者，直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，日本農(nóng)協(xié)不僅設(shè)立專(zhuān)門(mén)部門(mén)和技術(shù)人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)，還會(huì)組織專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，荷蘭則是由服務(wù)合作社為農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)咨詢(xún)，這些都為農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)提供了保障。合作社作為農(nóng)民組織化的載體，在指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)和組織培訓(xùn)上有著天然優(yōu)勢(shì)，因此，要推進(jìn)合作社經(jīng)營(yíng)和服務(wù)能力的提升，加大對(duì)合作社核心人員培訓(xùn)，引導(dǎo)合作社為農(nóng)民提供指導(dǎo)和培訓(xùn)，從源頭把控產(chǎn)品質(zhì)量。