高 鵬,白福臣,鄭沃林
(1.廣東海洋大學(xué) 管理學(xué)院,廣東 湛江 524088;2.廣東金融學(xué)院 信用管理學(xué)院,廣東 廣州 510520)
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?!鄙鷳B(tài)振興是推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生的關(guān)鍵舉措,其內(nèi)涵可以概括為:完善鄉(xiāng)村污染治理體系和各產(chǎn)業(yè)生態(tài)監(jiān)管體系,增強(qiáng)從源頭控制污染,提升鄉(xiāng)村污染治理水平,改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,為綠色發(fā)展打下良好的生態(tài)基礎(chǔ)。構(gòu)建科學(xué)、有效的評價(jià)指標(biāo)體系是推進(jìn)生態(tài)振興的重要基礎(chǔ)。一方面,能夠協(xié)調(diào)生態(tài)各要素有效配置,科學(xué)度量生態(tài)振興的進(jìn)展,為各地政府提供量化管理依據(jù);另一方面,能夠監(jiān)測、評價(jià)不同地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興成果,總結(jié)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)和問題,并提出對策和建議。
以往研究在指標(biāo)體系構(gòu)建和評價(jià)方法選擇上往往以黨的十九大關(guān)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)舉措為依據(jù),即重視綠色發(fā)展、整治突出環(huán)境問題,并堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理、健全生態(tài)文明制度體系,出臺(tái)“大氣十條”“水十條”“土十條”等一系列有針對性、具體化的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理舉措等。在指標(biāo)體系構(gòu)建方面,一些研究從自然環(huán)境宜居、人工環(huán)境宜居和社會(huì)環(huán)境宜居等層面展開[1]:黃華(2021)等基于投入—產(chǎn)出理論,構(gòu)建了包括國土生態(tài)安全、人居環(huán)境安全和生物多樣性安全在內(nèi)的效率評價(jià)指標(biāo)體系[2];王曉君等(2017)從農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量壓力系統(tǒng)、狀態(tài)系統(tǒng)以及人文響應(yīng)系統(tǒng)等方面構(gòu)建PSM 評價(jià)體系[3];張董敏和齊振宏(2020)從生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)人居、生態(tài)文化和能力保障等4 個(gè)方面構(gòu)建了包括9 個(gè)二級指標(biāo)及34 個(gè)三級指標(biāo)在內(nèi)的評價(jià)體系[4]。在評價(jià)方法運(yùn)用方面,主要包括選取指標(biāo)層面、確定指標(biāo)權(quán)重層面及測算績效層面。其中,在選取指標(biāo)層面,部分學(xué)者運(yùn)用德爾菲法及層次分析法對生態(tài)振興評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行選取[5];在確定指標(biāo)權(quán)重層面,學(xué)者往往基于熵權(quán)法、專家打分法、層次分析法對評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)[6-7];在測算績效層面,學(xué)者們采用PSM 模型、灰色關(guān)聯(lián)度法、熵權(quán)-TOPSIS分析法、多級模糊評價(jià)法等[8-10]。隨著生態(tài)治理成果逐漸凸顯,中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基更加穩(wěn)固。因此,黨的二十大提出“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的科學(xué)論斷。這一論斷的理論依據(jù)是:作為自然存在物的人必然有其自然屬性。一是自然界是人類賴以生存的基礎(chǔ);二是人是自然界的一部分;三是人與自然界始終處于持續(xù)不斷的交互作用中[11]。這意味著人受自然界的支配,而人支配自然的前提是合理運(yùn)用自然規(guī)律,否則就會(huì)受到自然的懲罰。盡管黨的十九大提出了“人與自然是生命共同體”,但是在實(shí)踐中注重對突出環(huán)境問題的治理,重在綠色發(fā)展,即“量”的積累。黨的二十大則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,在注重對包括環(huán)境污染防治、推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和在內(nèi)的重大、突出環(huán)境問題治理的同時(shí),更注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型以及維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性,即在持續(xù)推進(jìn)環(huán)境治理的“量”的積累的同時(shí),注重人與自然和諧共生的“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。
因此,基于黨的二十大報(bào)告中“推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生”的新論述,結(jié)合我國鄉(xiāng)村生態(tài)振興中存在的實(shí)際問題以及實(shí)際效果,從“三生空間”視角構(gòu)建我國鄉(xiāng)村生態(tài)振興的綜合評價(jià)指標(biāo)體系,對我國30個(gè)省級行政區(qū)(不包含西藏和港澳臺(tái)地區(qū))的生態(tài)振興績效進(jìn)行實(shí)證分析;基于“社會(huì)互構(gòu)論”,從政府引導(dǎo)、村莊支撐、農(nóng)戶參與等維度,利用地理加權(quán)回歸模型識(shí)別區(qū)域生態(tài)振興核心驅(qū)動(dòng)因子及其作用效應(yīng)的空間分異。
本研究 以2010 年、2015 年 和2020 年我國30 個(gè)省級行政區(qū)的面板數(shù)據(jù)為實(shí)證樣本(鑒于數(shù)據(jù)的可得性,樣本未納入西藏和港澳臺(tái)地區(qū))。其中,化肥和農(nóng)藥施用量、農(nóng)用塑料薄膜使用量、節(jié)水灌溉面積、耕地面積、農(nóng)村家庭總數(shù)來源于相應(yīng)年份的《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)來源于中國環(huán)境監(jiān)測總站發(fā)布的《空氣質(zhì)量報(bào)告》;農(nóng)村垃圾無害化處理量及垃圾總量、農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造數(shù)量、農(nóng)村太陽能和沼氣等新能源產(chǎn)生量來源于各省級行政區(qū)的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒;森林面積、自然保護(hù)區(qū)面積、濕地面積、轄區(qū)面積來源于《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》;地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于國家地理信息中心數(shù)據(jù)庫。為便于分析,對于缺失數(shù)據(jù)采用插值法進(jìn)行插補(bǔ)。
馬克思在論述人與自然的關(guān)系時(shí)認(rèn)為:“人是自然界的一部分,是屬于自然界、存在于自然界的。”也就是說,人是有生命的自然存在物,人的肉體生活和精神生活同自然界是緊密相關(guān)的。從1853年的歐洲霍亂到2019 年的新冠病毒,充分說明傷害自然就是傷害我們自己[12]。因此,人與自然應(yīng)是和諧相處的關(guān)系,人們要有計(jì)劃地、有規(guī)律地利用自然界為一定目的服務(wù),但不是單向地、過度地征服和改造,兩者之間的關(guān)系不是“開戰(zhàn)”,而是“合一”。但是,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式的改變,不斷惡化的鄉(xiāng)村環(huán)境直接危害著農(nóng)民健康與生活質(zhì)量。例如,農(nóng)村人口結(jié)核病等傳染病仍占有較大比例,惡性腫瘤等嚴(yán)重疾病的患者數(shù)量持續(xù)上升[13]。因此,黨的二十大報(bào)告明確指出,推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生。這意味著人類活動(dòng)要充分尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好作為人類文明發(fā)展的三個(gè)維度與“三生空間”相契合?!叭臻g”包括生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間,基本涵蓋了人們物質(zhì)和精神生活中的空間活動(dòng)范圍[14],可以說,“三生空間”是人類活動(dòng)與自然界不斷交互的基本載體?;诖?,結(jié)合我國鄉(xiāng)村生態(tài)振興實(shí)際,以黨的二十大強(qiáng)調(diào)的人與自然和諧共生為依據(jù),并遵循指標(biāo)選取的代表性、科學(xué)性以及可量化性原則,從“三生空間”視角構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)振興績效評價(jià)指標(biāo)體系。其中目標(biāo)層為生態(tài)振興,準(zhǔn)則層包含農(nóng)村生產(chǎn)系統(tǒng)、農(nóng)村生活系統(tǒng)和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)三個(gè)維度,每一準(zhǔn)則層又分別選擇若干具體指標(biāo),詳見表1所列。
表1 生態(tài)振興績效評價(jià)指標(biāo)體系
農(nóng)村生產(chǎn)系統(tǒng)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是指鄉(xiāng)土社會(huì)中農(nóng)業(yè)各部門或各種作物的生產(chǎn)要素按不同配比、通過各種方法組合而成的系統(tǒng);農(nóng)村非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)則強(qiáng)調(diào)農(nóng)村中除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)之外的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)系統(tǒng)[15]。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中,產(chǎn)量驅(qū)動(dòng)下的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資過量投入是引起土壤板結(jié)、水資源污染等環(huán)境問題的根源[16]。在非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中,企業(yè)為規(guī)避環(huán)境保護(hù)和治理的“合規(guī)成本”,往往由環(huán)境規(guī)制相對嚴(yán)苛的城市向?qū)捤傻霓r(nóng)村轉(zhuǎn)移,在促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)帶來了大量廢水、廢氣等環(huán)境污染問題[17]。無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)還是非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng),人們在利益的驅(qū)使下,總是單向地、過度地征服和改造自然,而不管其做法是否可持續(xù)甚至忽視自然對人地“反噬”。因此,黨的二十大強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)環(huán)境污染防治,加強(qiáng)土壤污染源頭防控、加強(qiáng)污染物協(xié)同控制等。因此,選取化肥、農(nóng)藥和塑料薄膜施用強(qiáng)度、節(jié)水灌溉面積、農(nóng)村空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)來衡量農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)生態(tài)振興水平。
農(nóng)村生活系統(tǒng)是生活系統(tǒng)在農(nóng)村區(qū)域的延伸,反映農(nóng)村的地理空間、生活狀況與社會(huì)之間的關(guān)系,是一個(gè)相互依存和相互影響的有機(jī)整體[18]。在農(nóng)村生活系統(tǒng)中,部分農(nóng)村取暖、炊事以及能源仍以煤炭為主,新能源的開發(fā)利用率較低,能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理,二氧化碳排放量大[19-20]。同時(shí),農(nóng)村生活污水排放總量大,處理率低,生活垃圾的處理方式對經(jīng)濟(jì)條件存在依賴性以及區(qū)域局限性,特別是對廣大山區(qū)、丘陵地區(qū)的適應(yīng)性不足[21]。值得注意的是,隨意排放的廢氣、生活垃圾、糞便等污染物對大氣、水源產(chǎn)生污染,引起細(xì)菌滋生,在降低農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量的同時(shí),農(nóng)民的患病率不斷增加[22]。因此,黨和政府積極推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和,并針對性地提出控制化石能源消費(fèi)、加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,加快開發(fā)利用新能源;同時(shí),提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系等。因此,選取清潔能源利用量、生活垃圾無害化處理率、衛(wèi)生廁所普及率作為農(nóng)村生活系統(tǒng)生態(tài)振興的衡量指標(biāo)。
農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)是農(nóng)村地域范圍內(nèi),相互作用的生命與非生命共同有機(jī)體的總稱,具體表現(xiàn)為“山水林田湖草生命共同體”[23]。但是,在農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中,雖然工業(yè)化為解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、緩解農(nóng)村勞動(dòng)力過剩、增加農(nóng)民收入做出了巨大貢獻(xiàn),但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程中盲目開發(fā)自然生態(tài)資源對農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展造成了巨大阻礙。例如,為滿足廠區(qū)建設(shè)需要而隨意砍伐森林、占用草地等破壞自然生態(tài)資源的行為。自然保護(hù)區(qū)、草原和森林等生態(tài)資源不僅對地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)、氣候調(diào)節(jié)、生物多樣性維護(hù)具有突出貢獻(xiàn),而且反映出某地區(qū)自然生態(tài)價(jià)值的高低[24]。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的而犧牲自然生態(tài)資源的行為使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)總體萎縮退化,使地區(qū)生態(tài)環(huán)境的氣候調(diào)節(jié)、維護(hù)功能不斷向破碎化方向演進(jìn),使農(nóng)村失去可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)資源支撐。因此,黨的二十大提出要提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性,促進(jìn)人與自然和諧共生的深層次、具體化轉(zhuǎn)變,具體包括實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程、實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程、科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)、建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等深化舉措。因此,選取森林覆蓋率、自然保護(hù)區(qū)面積占轄區(qū)面積比重、濕地面積占轄區(qū)面積比重作為農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)振興的衡量指標(biāo)。
1.熵權(quán)-TOPSIS評價(jià)模型
熵權(quán)-TOPSIS 評價(jià)模型是一種多屬性賦權(quán)評價(jià)方法,它結(jié)合了熵值法與逼近理想點(diǎn)排序法。該方法不受主觀因素和參考序列選擇的干擾,直觀、簡潔并充分利用原始數(shù)據(jù)信息[25]。因此,本文利用該方法測算生態(tài)振興績效的綜合評價(jià)指數(shù),具體測算步驟如下:
(1)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化:
其中,正向指標(biāo)處理采用公式(1),負(fù)向指標(biāo)處理采用公式(2),xij為第i個(gè)省級行政區(qū)的第j個(gè)評價(jià)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)。
(2)計(jì)算指標(biāo)權(quán)重:
其中,0 ≤wi≤1,,ei是第i個(gè)指標(biāo)的熵,,wi是第i個(gè)指標(biāo)的熵權(quán)。
(3)計(jì)算最優(yōu)解、最劣解:
其中,F(xiàn)ij為加權(quán)矩陣,為最優(yōu)解、最劣解。
(4)計(jì)算綜合評價(jià)指數(shù)(貼近度):
2.地理加權(quán)回歸模型
地理加權(quán)回歸(Geographically Weighted Regression,GWR)為研究區(qū)域內(nèi)的每個(gè)單元構(gòu)建獨(dú)立的方程,用于組合每個(gè)目標(biāo)要素帶寬內(nèi)要素的因變量和自變量[26]。該方法將數(shù)據(jù)的空間屬性納入回歸模型,使變量間的關(guān)系可以隨空間位置的變化而變化,從而反映參數(shù)在不同區(qū)域的空間非平穩(wěn)性。模型結(jié)構(gòu)如下:
其中,y 為樣本i的因變量,(ui,vi)為樣本i的空間坐標(biāo),xpi為樣本i的第p個(gè)自變量,βs(ui,vi)為樣本i的第s個(gè)自變量的系數(shù),εi為隨機(jī)誤差項(xiàng),β0為截距。
基于構(gòu)建的生態(tài)振興績效評價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用熵權(quán)-TOPSIS評價(jià)模型計(jì)算我國30個(gè)省級行政區(qū)的生態(tài)振興績效以及農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)振興績效指數(shù),并借助ArcGIS軟件,采用自然斷點(diǎn)法對計(jì)算結(jié)果按從低到高劃分為低等級、較低等級、中等級、較高等級和高等級五個(gè)層級(如圖1—圖4所示),并對各等級省級行政區(qū)的個(gè)數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),詳見表2所列。
圖1 2010 年、2015 年、2020 年生態(tài)振興績效的時(shí)空分布
圖2 2010、2015、2020 年農(nóng)村生產(chǎn)系統(tǒng)生態(tài)振興績效的時(shí)空分布
圖3 2010 年、2015 年、2020 年農(nóng)村生活系統(tǒng)生態(tài)振興績效的時(shí)空分布
圖4 2010 年、2015 年、2020 年農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)振興績效的時(shí)空分布
表2 生態(tài)振興及各系統(tǒng)振興績效等級統(tǒng)計(jì)
(1)生態(tài)振興績效。時(shí)間維度上,2010—2020年我國生態(tài)振興績效整體呈上升趨勢。低等級和較低等級的省級行政區(qū)數(shù)量由2010 年14 個(gè)下降到2020 年的9 個(gè),中等級、較高等級和高等級的省級行政區(qū)由2010年16個(gè)增長到2020年的21個(gè)??臻g維度上,由2010 年的“黃河沿線及東部沿海高”向2020年的“東部沿海高”轉(zhuǎn)變,呈東中西部“階梯式遞減”態(tài)勢,其中較高、高等級地區(qū)存在向中西部地區(qū)延伸的趨勢,如圖1所示。但不同時(shí)間具有不同的特點(diǎn),2010年生態(tài)振興績效以較低等級為主,處于高等級的地區(qū)有新疆、北京、山東、上海等地區(qū),而處于低等級的地區(qū)有內(nèi)蒙古、貴州、重慶、江西等地區(qū);2015年生態(tài)振興績效轉(zhuǎn)變?yōu)橐暂^低等級和中等級為主,高等級地區(qū)有河北、北京、山東、江蘇、浙江和上海等地區(qū),而處于較低等級的僅剩貴州一地;2020 年生態(tài)振興績效與2015 年保持一致,福建上升為高等級,而低等級地區(qū)仍為貴州。值得注意的是,2015—2020 年,較高等級主要集中于中部地區(qū),高等級地區(qū)存在由東部向中西部延伸的趨勢。
(2)農(nóng)村生產(chǎn)系統(tǒng)生態(tài)振興績效。時(shí)間維度上,2010—2020 年我國農(nóng)村生產(chǎn)系統(tǒng)生態(tài)振興績效整體呈下降趨勢。低等級和較低等級的省級行政區(qū)數(shù)量增加,而中等級、較高等級和高等級的地區(qū)數(shù)量在下降。究其原因在于:各地為提高農(nóng)村居民收入,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而忽視環(huán)境效益,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往淪落為落后產(chǎn)業(yè)規(guī)避環(huán)境成本的有效“避風(fēng)港”,致使環(huán)境不斷惡化;加之農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營現(xiàn)象十分普遍,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)粗放式經(jīng)營,進(jìn)而加重了農(nóng)業(yè)面源污染;盡管農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理上升為國家戰(zhàn)略,但我國強(qiáng)調(diào)糧食自給,在耕地資源有限的條件下,只能通過投入更多的化肥農(nóng)藥來提高糧食產(chǎn)量,從而形成短期化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“慣性”。空間維度上,由2010年的“中部高,南北低”向2020年的“東部高,中西部低”態(tài)勢轉(zhuǎn)變,如圖2所示。究其原因主要是東部沿海地區(qū)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,中西部地區(qū)則作為東部沿海地區(qū)落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地,在促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)加重了環(huán)境污染。加之東部地區(qū)科技創(chuàng)新水平較高,先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
(3)農(nóng)村生活系統(tǒng)生態(tài)振興績效。時(shí)間維度上,2010—2020 年,我國農(nóng)村生活系統(tǒng)振興績效整體呈上升態(tài)勢。低等級、較低等級和高等級的地區(qū)數(shù)量降低,而中等級和較高等級的地區(qū)數(shù)量在上升。究其原因在于:農(nóng)村居民人均可支配收入不斷提高,人們對于美好生活環(huán)境的需求也在隨之增長;同時(shí)政府出臺(tái)了改善農(nóng)村人居環(huán)境整治的行動(dòng)計(jì)劃,扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村地區(qū)長期以來存在的臟亂差局面。空間維度上,2010—2020年間基本維持“東部高,中西部低”態(tài)勢,如圖3所示,基本與我國城鄉(xiāng)收入差距的分布格局保持一致。究其原因,東部地區(qū)農(nóng)村居民的人均可支配收入高于中西部地區(qū),而家庭收入與農(nóng)戶對生活環(huán)境改善的支付意愿和支付行為呈正相關(guān),使得農(nóng)村生活系統(tǒng)的生態(tài)振興績效呈現(xiàn)此種態(tài)勢。
(4)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)振興績效。時(shí)間維度上,2010—2020 年我國農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)振興績效整體呈上升態(tài)勢。較低等級、中等級和高等級省級行政區(qū)的數(shù)量基本保持不變,低等級的數(shù)量減小而較高等級省級行政區(qū)的數(shù)量在升高。究其原因,黨的十八大以來,中共中央首次把生態(tài)文明建設(shè)置于中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度,提出大力促進(jìn)區(qū)域生態(tài)功能恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等舉措并在財(cái)政支出、法制建設(shè)等方面給予傾斜??臻g維度上,2010—2020年基本保持“東部高、中西部低”態(tài)勢,如圖4所示。究其原因在于,東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較快,地區(qū)粗放型工業(yè)企業(yè)為規(guī)避高昂的環(huán)境規(guī)制成本逐漸向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,因此擠占的生態(tài)環(huán)境空間得以釋放,且政府出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行治理保護(hù),使東部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得以改善,而中西部地區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“承接地”,往往以犧牲生態(tài)環(huán)境而換取經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
1.變量選取
“社會(huì)互構(gòu)”理論認(rèn)為,當(dāng)代社會(huì)轉(zhuǎn)型期需要注重分析多元社會(huì)行動(dòng)主體間的相互塑造、同構(gòu)共生的關(guān)系[27]。與之相印證的是,2022 年“中央一號(hào)文件”明確指出生態(tài)文明建設(shè)要多主體、多舉措?yún)f(xié)同推進(jìn)。生態(tài)振興不僅是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義,而且對促進(jìn)我國生態(tài)文明戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型具有重大意義,要實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興,需要形成政府引導(dǎo)、村莊支撐、農(nóng)戶參與的多元協(xié)同格局[28]。政府引導(dǎo)表達(dá)的是政府的公共性,強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)通過制定各種公共政策,建立健全生態(tài)振興保障機(jī)制,明確生態(tài)振興的整體工作目標(biāo)、方向和路徑,并發(fā)揮引導(dǎo)作用將其具體落實(shí)于實(shí)際[27]。其中,政府環(huán)境規(guī)制以地區(qū)政府工作報(bào)告和地區(qū)環(huán)境法中“農(nóng)業(yè)污染治理”“農(nóng)業(yè)生態(tài)”“農(nóng)村生態(tài)”個(gè)數(shù)為測度項(xiàng);政府財(cái)政支持以農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)治理投資占GDP比重為測度項(xiàng)。村莊支撐表達(dá)的是村莊在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給和支撐服務(wù),在環(huán)境保護(hù)和其他公益性事業(yè)上履行職責(zé),優(yōu)化生態(tài)振興的實(shí)施效果[29],其以農(nóng)村人均擁有基礎(chǔ)設(shè)施量為測度項(xiàng)。農(nóng)村人均擁有基礎(chǔ)設(shè)施量為該地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施擁有量與該地區(qū)農(nóng)村常住人口數(shù)的比值,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施擁有量通過選取生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)指標(biāo)并運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行主成分分析得出。其中,生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施選取農(nóng)村地區(qū)有效灌溉面積和農(nóng)村公路通車?yán)锍虜?shù)衡量;生活性基礎(chǔ)設(shè)施選取農(nóng)村地區(qū)太陽能、沼氣產(chǎn)量、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶普及率和農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù);生態(tài)性基礎(chǔ)設(shè)施選取人均自然保護(hù)區(qū)面積、造林總面積。農(nóng)戶參與表達(dá)的是在生態(tài)振興過程中借助外力的同時(shí),注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,這就要求充分發(fā)揮億萬農(nóng)民的主體作用,充分釋放蘊(yùn)藏在廣大農(nóng)民群眾中的巨大創(chuàng)造力[30-33],采用農(nóng)村居民人均可支配收入和農(nóng)村居民文化素質(zhì)進(jìn)行測量,其中,農(nóng)村居民文化素質(zhì)采用農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶平均受教育年限來衡量。以上數(shù)據(jù)來源于地方政府工作報(bào)告、北大法寶數(shù)據(jù)庫、《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國交通與運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)年鑒》?;诖耍梃b已有研究成果,結(jié)合我國區(qū)域?qū)崨r,從政府引導(dǎo)、村莊支撐和農(nóng)戶參與三個(gè)維度選取5個(gè)變量(見表3),對影響我國生態(tài)振興的主導(dǎo)因素及其作用效應(yīng)的空間分異進(jìn)行診斷分析。
表3 變量說明及描述性統(tǒng)計(jì)
2.模型選取及運(yùn)算結(jié)果
普通最小二乘法(OLS)和地理加權(quán)回歸模型(GWR)較多應(yīng)用于探索地理空間關(guān)系。然而,在運(yùn)用ArcGIS 軟件對我國30個(gè)省級行政區(qū)進(jìn)行全局自相關(guān)分析時(shí)發(fā)現(xiàn),生態(tài)振興績效區(qū)域間存在空間自相關(guān)(Moran'sI指數(shù)為0.335 并通過0.01 水平的顯著性檢驗(yàn)),因此運(yùn)用普通最小二乘法則會(huì)存在估計(jì)偏差[26]。因此,本文選擇地理加權(quán)回歸模型,對影響生態(tài)振興的主導(dǎo)因素及其作用效應(yīng)的空間分異進(jìn)行診斷分析。
為了消除變量間多重共線性對模型運(yùn)算結(jié)果的影響,首先使用逐步回歸模型對因變量和自變量進(jìn)行初步擬合,再使用地理加權(quán)回歸模型進(jìn)行擬合。以2020年中國30 個(gè)省級行政區(qū)的生態(tài)振興績效為因變量、表3 中的指標(biāo)為自變量,在ArcGIS 軟件中利用逐步回歸模型對變量進(jìn)行初步處理,表4 運(yùn)行結(jié)果顯示:該模型整體R2為0.713,調(diào)整后的R2為0.893,并通過了0.01水平的顯著性檢驗(yàn),模型整體擬合效果較好;此外,5個(gè)自變量均通過了模型診斷,分別是政府環(huán)境規(guī)制、政府財(cái)政支持、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村居民人均可支配收入和農(nóng)村居民文化素質(zhì)。
表4 逐步回歸模型運(yùn)算結(jié)果
以生態(tài)振興績效為因變量,以逐步回歸結(jié)果中的5 個(gè)變量為自變量,利用ArcGIS 中的地理加權(quán)回歸分析模塊進(jìn)行模型擬合(核類型選擇固定核,模型帶寬采用修正的Akaike 信息準(zhǔn)則),運(yùn)算結(jié)果見表5所列。由表5可知,整體R2為0.713,調(diào)整后的R2為0.893,并通過了0.05 水平的顯著性檢驗(yàn),模型整體擬合效果較好。
表5 地理加權(quán)回歸模型運(yùn)算結(jié)果
3.回歸結(jié)果分析
運(yùn)用ArcGIS 軟件中自然斷點(diǎn)法對地理加權(quán)回歸模型結(jié)果中的自變量回歸系數(shù)進(jìn)行可視化表達(dá),如圖5 所示。政府環(huán)境規(guī)制、政府財(cái)政支持、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人均可支配收入和農(nóng)村居民文化素質(zhì)對生態(tài)振興績效的影響程度各不相同,各因子影響程度的空間差異明顯。標(biāo)準(zhǔn)化殘差值范圍為[-0.969,1.349],均落在[-2,2],表明模型的整體效果較好。
圖5 地理加權(quán)回歸模型影響因素回歸系數(shù)的空間分布
(1)政府環(huán)境規(guī)制。由表5 可知,政府環(huán)境規(guī)制與我國生態(tài)振興績效整體呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系,全樣本系數(shù)為0.273,即在其他因素一定時(shí),政府環(huán)境規(guī)制對生態(tài)振興可能存在正向影響。政府環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提高將導(dǎo)致資源利用效率的下降,但不可忽略的是,政府環(huán)境管理強(qiáng)度的提升有利于提高環(huán)境污染治理的有效性,即地方政府通過制定嚴(yán)格的生態(tài)污染治理法規(guī),對農(nóng)村地區(qū)不同類型的污染源提出了治理措施,例如化肥農(nóng)藥登記制度、劃定禁限養(yǎng)區(qū)域、“以獎(jiǎng)促治”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等,從源頭上對污染進(jìn)行控制,引導(dǎo)生產(chǎn)主體朝著“親環(huán)境”生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。從空間上來看,政府環(huán)境規(guī)制回歸系數(shù)的空間差異值為0.000 3,并呈“浙贛鄂為核心向四周輻射遞減”態(tài)勢。如圖5a所示,浙江、湖南和江西的回歸系數(shù)較高,在0.272 9~0.273 1之間;其次為山東、陜西、北京、寧夏、湖南、重慶、四川、貴州和海南等地區(qū),在0.272 7~0.272 9 之間;最低為黑龍江、甘肅、青海和廣西等地區(qū),在0.272 4~0.272 5之間。
(2)政府財(cái)政支持。由表5 可知,政府財(cái)政支持與我國生態(tài)振興績效整體呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系,全樣本系數(shù)為0.149,即在其他因素一定時(shí),政府財(cái)政支持對生態(tài)振興可能存在正向影響。政府財(cái)政收支既是財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移過程,同時(shí)與國家治理的現(xiàn)代化目標(biāo)密切相關(guān),即融合了生態(tài)振興理念的公共財(cái)政收支具有資源節(jié)約、生態(tài)保育和環(huán)境治理的職能,通過對生態(tài)環(huán)境資源的跨時(shí)期、跨區(qū)域配置是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)振興的重要支撐和保障。從空間上來看,政府財(cái)政支持回歸系數(shù)的空間差異值為0.000 4,并呈“中部低、南北高”態(tài)勢。如圖5b所示,黑龍江、遼寧、吉林、山西、青海、甘肅、云南、廣西和上海的回歸系數(shù)較高,在0.148 6~0.148 7之間;其次為內(nèi)蒙古、安徽、福建、廣東、四川和新疆等地區(qū),在0.148 5~0.148 6之間;最低為湖北、江西和浙江等地區(qū),在0.148 2~0.148 3之間。
(3)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由表5 可知,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與我國生態(tài)振興績效整體呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系,全樣本系數(shù)為0.070,即在其他因素一定時(shí),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對生態(tài)振興可能存在正向影響。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)既是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要平臺(tái),又是鄉(xiāng)村振興的“先行資本”。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào):“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是助推鄉(xiāng)村振興的必然要求和重要保障……要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。”因此,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是筑牢鄉(xiāng)村振興之基,消除鄉(xiāng)村振興掣肘的關(guān)鍵。從空間上來看,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)回歸系數(shù)的空間差異值為0.002 8,并呈“浙贛鄂為核心向四周輻射遞減”態(tài)勢。如圖5c 所示,天津、陜西、湖北、湖南、江西和浙江的回歸系數(shù)較高,在0.070 1~0.070 2之間;其次為山東、江蘇、山西、四川、重慶、貴州、廣東和海南等地區(qū),在0.070 0~0.070 1 之間;最低為黑龍江、內(nèi)蒙古、遼寧和青海等地區(qū),在0.069 9~0.067 0之間。
(4)農(nóng)村人均可支配收入。由表5可知,農(nóng)村人均可支配收入與我國生態(tài)振興績效整體呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系,全樣本系數(shù)為0.314,即在其他因素一定時(shí),農(nóng)村人均可支配收入對生態(tài)振興可能存在正向影響。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,收入差距對環(huán)境質(zhì)量的影響會(huì)因收入水平的不同而存在較大差異,其關(guān)鍵原因在于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民往往通過犧牲生態(tài)環(huán)境來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值及自身收入水平。從空間上來看,農(nóng)村人均可支配收入回歸系數(shù)的空間差異值為0.000 5,并呈“中部低、南北高”態(tài)勢。如圖5d所示,黑龍江、內(nèi)蒙古、遼寧和青海的回歸系數(shù)較高,在0.314 2~0.314 3之間;其次為遼寧、河北、河南、福建、廣西、新疆和寧夏等地區(qū),在0.314 1~0.314 2 之間;最低為湖北、湖南、江西和浙江等地區(qū),在0.313 8~0.313 9之間。
(5)農(nóng)村居民文化素質(zhì)。由表5 可知,農(nóng)村居民文化素質(zhì)與我國生態(tài)振興績效整體呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系,全樣本系數(shù)為0.325。即在其他因素一定時(shí),農(nóng)村居民文化素質(zhì)對生態(tài)振興可能存在正向影響。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體,也是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的主力軍,基于此,鄉(xiāng)村生態(tài)振興需要強(qiáng)化農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí),培育農(nóng)民生態(tài)文明素養(yǎng),讓生態(tài)文明素養(yǎng)成為新時(shí)代農(nóng)民的必備素質(zhì)。從空間上來看,農(nóng)村居民文化素質(zhì)回歸系數(shù)的空間差異最大,為0.212 6,并呈“南高北低”態(tài)勢。如圖5e所示,陜西、湖北、江西和浙江的回歸系數(shù)較高,在0.325 1~0.325 2之間;其次為貴州、海南、河南、山東、北京、天津、河北、陜西等地區(qū),在在0.325 0~0.325 1 之間;最低為甘肅省,在0.000 1~0.324 6之間。
本文以我國30個(gè)省級行政區(qū)作為研究區(qū)域(不包含西藏和港澳臺(tái)地區(qū)),基于“三生空間”視角探究我國生態(tài)振興績效的時(shí)空演變特征,并利用地理加權(quán)回歸模型,從政府引導(dǎo)、村莊支撐、農(nóng)戶參與等維度識(shí)別區(qū)域生態(tài)振興核心驅(qū)動(dòng)因子及其作用效應(yīng)的空間分異,所得結(jié)論如下:
(1)2010—2020 年我國生態(tài)振興績效呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢,低等級和較低等級地區(qū)逐漸減少,中等級、較高以及高等級地區(qū)逐漸增多。在空間上,我國生態(tài)振興績效空間分布整體呈現(xiàn)出東中西部“階梯式遞減”態(tài)勢,其中較高、高等級地區(qū)存在向中西部地區(qū)延伸的趨勢。
(2)農(nóng)村居民文化素質(zhì)(0.325)、農(nóng)村居民人均可支配收入(0.314)和政府環(huán)境規(guī)制(0.273)三個(gè)因素是我國生態(tài)振興績效的主要影響因素;政府財(cái)政支持(0.149)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(0.070)為次要影響因素。
(3)各因素對我國生態(tài)振興績效影響效應(yīng)的空間分異明顯。其中,農(nóng)村居民文化素質(zhì)因素的空間分異最為顯著(0.212 6),呈現(xiàn)“南高北低”態(tài)勢。其他因素的空間分異的顯著性較弱,其中,政府環(huán)境規(guī)制和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)回歸系數(shù)的空間差異值為0.000 3和0.002 8,并呈“浙贛鄂為核心向四周輻射遞減”態(tài)勢;政府財(cái)政支持和農(nóng)村人均可支配收入回歸系數(shù)的空間差異值為0.000 4和0.000 5,并呈“中部低、南北高”態(tài)勢。
結(jié)合上述結(jié)論,本文得出如下政策啟示:
第一,提高農(nóng)村居民的文化素質(zhì)。要完善農(nóng)民基礎(chǔ)教育和綠色生產(chǎn)技能培訓(xùn)體系,加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資力度。加強(qiáng)集約型農(nóng)業(yè)科技推廣部門的人才隊(duì)伍建設(shè),因地制宜制定培訓(xùn)內(nèi)容。
第二,繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,為推進(jìn)生態(tài)振興奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收長效機(jī)制,貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收,縮小城鄉(xiāng)收入差距。不同地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距對生態(tài)振興的影響存在較大異質(zhì)性,政府在制定實(shí)施方案時(shí),要考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和收入分配因素,避免實(shí)行“一刀切”政策。
第三,激活微觀個(gè)體促進(jìn)生態(tài)振興的動(dòng)力。政府環(huán)保部門必須構(gòu)建農(nóng)村污染防治的城鄉(xiāng)長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制,消除權(quán)力分配差距導(dǎo)致的“搭便車”效應(yīng)。發(fā)揮基層組織的“領(lǐng)頭羊”作用,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民采取綠色低碳的生產(chǎn)生活方式,完善鄉(xiāng)村自治機(jī)制,發(fā)揮農(nóng)民主體作用。突出規(guī)范培育社會(huì)組織,發(fā)揮對生態(tài)振興的多元服務(wù)作用。
安徽行政學(xué)院學(xué)報(bào)2023年6期