翟華云 高蔚然 李岱玲 劉亞偉

［摘要］企業(yè)綠色創(chuàng)新是人與自然和諧現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和托底，是企業(yè)實施綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的必然路徑?；跈C器學習和文本分析法從經(jīng)濟價值導向維度和生態(tài)價值導向維度衡量企業(yè)綠色創(chuàng)新，并以2007年開始陸續(xù)在全國各地設(shè)置專門環(huán)境法庭為背景，將地方環(huán)境立法與環(huán)境司法納入同一分析框架，利用2004—2020年中國A股上市公司數(shù)據(jù)，研究地方環(huán)境立法與環(huán)境司法協(xié)同對企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響。研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境立法和環(huán)境司法具有促進企業(yè)綠色創(chuàng)新的協(xié)同作用，這一結(jié)論在進行一系列穩(wěn)健性檢驗后仍然成立；機制檢驗結(jié)果表明，環(huán)境司法協(xié)同環(huán)境立法能夠通過增加企業(yè)環(huán)境成本和促進企業(yè)主動進行綠色戰(zhàn)略調(diào)整來驅(qū)動企業(yè)進行綠色創(chuàng)新；通過進一步分析發(fā)現(xiàn)，相較于經(jīng)濟價值導向綠色創(chuàng)新，企業(yè)更加傾向選擇生態(tài)價值導向綠色創(chuàng)新，并且在國有企業(yè)、成本轉(zhuǎn)嫁能力低的企業(yè)、處于經(jīng)濟上行期的企業(yè)、處于官員綠色政績考核時期的企業(yè)以及管制行業(yè)企業(yè)中，協(xié)同作用更加顯著。研究結(jié)果拓展了企業(yè)綠色創(chuàng)新的驅(qū)動因素，對政府推進環(huán)境治理、加速企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了重要啟示。

［關(guān)鍵詞］地方環(huán)境立法；環(huán)境司法；協(xié)同作用；綠色創(chuàng)新；生態(tài)價值導向；綠色發(fā)展

［中圖分類號］F275.5

［文獻標志碼］A［文章編號］10044833（2024）01010611

一、引言

驅(qū)動企業(yè)綠色創(chuàng)新需要構(gòu)建完善的法治體系，自1989年中國首部環(huán)境保護法律《中華人民共和國環(huán)境保護法》誕生以來，中央與地方陸續(xù)出臺了一系列環(huán)境法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，環(huán)境保護的立法體系已日趨完善。中國的環(huán)境立法歷經(jīng)30余年的發(fā)展，目前已經(jīng)邁入精細化與實效化立法階段。從地方環(huán)境立法的制定初衷來看，地方環(huán)境立法能夠發(fā)揮“上通下達”的作用［1］。地方環(huán)境立法在細化和執(zhí)行上位法的同時，需從地區(qū)的“民情”與“地情”出發(fā)，填補中央立法的空白、彌補中央立法過于寬泛和概括的缺陷［2］，解決地方性問題，因此地方環(huán)境立法具有顯著創(chuàng)制性和地區(qū)差異性［3］。然而，在當前的地方環(huán)境立法中，規(guī)避地區(qū)內(nèi)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展間的矛盾、忽視社會公眾對環(huán)保的新訴求、過度利用公共權(quán)力為企業(yè)提供保護行為的現(xiàn)象普遍存在［4］，立法效果并沒有得到有效的發(fā)揮。因此，為使地方環(huán)境問題得到實質(zhì)性解決，還需要依靠監(jiān)督手段與法律執(zhí)行進行配合。與行政監(jiān)督相比，環(huán)境司法監(jiān)督更具有法治化、規(guī)范化和對生態(tài)環(huán)保的修復性。自2007年以來，全國各地陸續(xù)進行的環(huán)境司法專門化改革，通過在各地區(qū)設(shè)置專門的環(huán)境法庭，建立專門的環(huán)境司法程序，以司法人員專業(yè)化和司法對象專門化對環(huán)境案件進行審理［5］，精準地對地方政府環(huán)境治理行為進行監(jiān)督，協(xié)同地方環(huán)境立法進行長期性、規(guī)范性和修復性的環(huán)境治理。據(jù)《中國環(huán)境資源審判（2021）》顯示：截至2021年，全國環(huán)境資源專門審判機構(gòu)和審判組織數(shù)量已達到2149個，共受理環(huán)境資源一審案件297492件，審結(jié)265341件。環(huán)境法庭的設(shè)立協(xié)同地方環(huán)境立法的效果如何，是否能夠驅(qū)動企業(yè)進行生態(tài)價值導向和經(jīng)濟價值導向的綠色創(chuàng)新，從而實現(xiàn)生態(tài)價值和經(jīng)濟價值的和諧共生？目前學者只是從環(huán)境立法或司法單一層面討論了其對環(huán)境治理行為的影響［68］，還未有文獻研究地方環(huán)境立法與環(huán)境司法對企業(yè)綠色創(chuàng)新的協(xié)同作用，更未有文獻將綠色創(chuàng)新進行生態(tài)價值和經(jīng)濟價值導向二維分類來研究此類話題。基于此，本文將地方環(huán)境立法與環(huán)境司法納入環(huán)境法治的整體研究框架，采用中國2007年開始陸續(xù)在全國設(shè)置專門環(huán)境法庭這一準自然實驗，利用機器學習和文本分析的方式挖掘A股上市公司2004—2020年綠色創(chuàng)新文本數(shù)據(jù)，來打開環(huán)境司法協(xié)同地方環(huán)境立法影響企業(yè)綠色創(chuàng)新的內(nèi)在機理這一黑箱，以亟為實現(xiàn)人與自然和諧的中國式現(xiàn)代化提供理論和經(jīng)驗證據(jù)。

二、文獻回顧

（一）地方環(huán)境立法與企業(yè)綠色創(chuàng)新

當前中國企業(yè)在尋求生態(tài)與經(jīng)濟“和諧共生”的破解之道中，面臨著提高經(jīng)濟績效的同時改善環(huán)境績效的巨大挑戰(zhàn)［9］。綠色創(chuàng)新正是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的重要戰(zhàn)略選擇［10］。目前有關(guān)綠色創(chuàng)新的動因研究主要圍繞“波特假說”從企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境展開［1114］。然而由于綠色創(chuàng)新同時具有常規(guī)創(chuàng)新的高風險性［15］和其特有的“雙重外部性”［16］，企業(yè)并不一定能夠通過綠色創(chuàng)新實現(xiàn)相應的成本補償。因此企業(yè)缺乏綠色創(chuàng)新動力，政府通過制定并實施環(huán)境政策來影響企業(yè)綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略選擇。

在中國“政治集權(quán)、行政分權(quán)”的政府治理結(jié)構(gòu)中，環(huán)境政策由中央政府制定，由地方政府執(zhí)行［17］。然而伴隨分權(quán)化進程，中央政府與地方政府的關(guān)系由“命令—執(zhí)行”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢勁小憙r還價”［18］，地方立法也逐漸由機械性的執(zhí)行性立法向著先行性、補充性和地方性的創(chuàng)制性立法轉(zhuǎn)變［1］。在環(huán)境治理問題上，中央環(huán)境立法通常只針對宏觀事項做出寬泛性和概括性的規(guī)定，而地方環(huán)境立法工作一方面是將上位法“具體化”，另一方面是依據(jù)地區(qū)的社會規(guī)范和風俗習慣將上位法“擴張化”［2］。因此地方環(huán)境立法存在明顯地區(qū)差異，這種差異可能是地方政府具有不同環(huán)境偏好的結(jié)果，也可能導致地方政府在實際執(zhí)法過程中“選擇性執(zhí)法”［19］，使得環(huán)境政策執(zhí)行效果偏離中央政府的預期目標［20］。Allen等［21］發(fā)現(xiàn)，地方環(huán)境法律法規(guī)在執(zhí)行的過程中普遍存在“非完全執(zhí)行”。其原因主要有以下三點：第一，環(huán)境績效并不像經(jīng)濟績效一樣易于量化，因此弱化了中央對地方的縱向監(jiān)督效果［22］。向俊杰［23］提出，在面臨中央政府的行政監(jiān)督時，地方政府往往采用“一刀切”的政策執(zhí)行方式，這無疑會抑制企業(yè)綠色創(chuàng)新的積極性。第二，環(huán)境治理與地方官員政績聯(lián)系薄弱，地方官員缺乏環(huán)境治理動力。周黎安［24］根據(jù)晉升錦標賽理論研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟業(yè)績的增長對官員晉升的影響顯著。Zheng等［25］經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，當官員面臨多重壓力時，更傾向于關(guān)注短期收益，缺乏解決環(huán)境治理問題的激勵。因此地方政府會放松環(huán)境規(guī)制，降低環(huán)境標準［26］，進而抑制企業(yè)綠色創(chuàng)新。第三，地區(qū)環(huán)境質(zhì)量與當?shù)仄髽I(yè)的議價能力也會影響地方環(huán)境法律法規(guī)的執(zhí)行情況。張平淡［27］發(fā)現(xiàn)，環(huán)境法治行為能夠影響環(huán)境質(zhì)量。包群等［6］研究發(fā)現(xiàn)，單純的環(huán)保立法并不能有效抑制排污，只有在環(huán)境問題嚴重的地區(qū)，環(huán)保立法才能夠發(fā)揮治理污染的作用。Wang等［28］研究發(fā)現(xiàn)，中國企業(yè)與當?shù)丨h(huán)保執(zhí)法部門在環(huán)境治理問題的博弈之中具備較高的談判實力，致使環(huán)境立法不能得到完全執(zhí)行。因此，單純依靠環(huán)境立法并不能實現(xiàn)環(huán)境治理目標，要想解決環(huán)境治理問題，就需要法治化的環(huán)境司法監(jiān)督地方環(huán)境立法的貫徹落實。

（二）環(huán)境司法與企業(yè)綠色創(chuàng)新

環(huán)境司法制度建設(shè)是環(huán)境治理法治化建設(shè)的必要環(huán)節(jié)。高度規(guī)范化和專門化的環(huán)境司法有助于環(huán)境訴訟案件的有效審判與執(zhí)行［29］。Edwards［30］認為環(huán)境法庭的設(shè)立顯著提升了環(huán)境污染案件的審判效率，形成了對企業(yè)環(huán)境污染行為的約束力。張家豪等［31］認為環(huán)境司法能夠橫向督促地方政府對環(huán)境政策的嚴格執(zhí)行。范子英和趙仁杰［7］通過環(huán)境法庭準自然實驗研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境法庭有效降低了工業(yè)污染排放量，且環(huán)境司法質(zhì)量越高，環(huán)境法庭的環(huán)境治理效應越強。翟華云和劉亞偉［8］通過研究發(fā)現(xiàn)，設(shè)立環(huán)境法庭能夠通過加大企業(yè)資本投資，有效激發(fā)該地區(qū)企業(yè)開展環(huán)境治理行為，并且在環(huán)境規(guī)制強度較弱的省市，環(huán)境司法專門化的作用更加明顯。

通過對文獻的梳理可知，現(xiàn)有針對地方環(huán)境立法對環(huán)境治理的效果研究結(jié)論并不統(tǒng)一，針對環(huán)境司法監(jiān)督對環(huán)境治理效果的研究較少，并且尚未有文獻涉及本文的研究主題，即探討地方環(huán)境立法和環(huán)境司法是否對企業(yè)綠色創(chuàng)新具有協(xié)同作用。鑒于此，本文以2004—2020年A股上市公司為樣本，將地方環(huán)境立法與環(huán)境司法納入同一分析框架，揭示中國情境下環(huán)境司法協(xié)同地方環(huán)境立法對企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響機理。

三、理論分析與研究假設(shè)

（一）地方環(huán)境立法與環(huán)境司法協(xié)同對企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響

習近平總書記指出：“建設(shè)生態(tài)文明必須依靠制度，依靠法治?！敝袊谡叻桨钢贫ǚ矫娌⒉宦浜笥诎l(fā)達國家，在不違法上位法的前提下，地方立法被給予高度的自主權(quán)［32］。立法權(quán)的下放使得地方環(huán)境立法更具有地方特色，更能解決不同地區(qū)群眾差異化的需求［33］。但中央與地方政府之間普遍存在信息不對稱和監(jiān)督缺失等問題，地方政府在環(huán)境法律制定和政策執(zhí)行過程中存在嚴重偏差，地方環(huán)保部門在依照環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)法的過程中普遍采取“選擇性執(zhí)法”與“非完全執(zhí)行”的策略。僅依靠地方環(huán)境立法并不能有效治污，政府以簡單粗暴的行政監(jiān)督措施讓企業(yè)一關(guān)了之的現(xiàn)象也仍然存在。因此環(huán)境司法專門化的建設(shè)成為推動地方環(huán)境立法全面落實的關(guān)鍵。

為了加強地方環(huán)境立法的貫徹落實，專門的環(huán)境司法機構(gòu)——環(huán)境法庭在全國范圍內(nèi)大規(guī)模成立。環(huán)境法庭作為相對獨立的環(huán)境司法審判機構(gòu)，第一，能切實服從法律法規(guī)，排除了其他機關(guān)、社會組織以及個人對案件審理的干擾，維護了地方環(huán)境立法制度的權(quán)威與效力；第二，能反向促進地方環(huán)境立法的進一步完善，隨著公民環(huán)保訴求的提升，諸多尚無明確法律規(guī)定的新型環(huán)境案件被訴諸法院，司法部門面臨實際問題的挑戰(zhàn)與沖擊，會對地方環(huán)境立法提出更加精準的要求，進而促進立法完善。第三，能加強對地方環(huán)境立法落實情況的監(jiān)督。與行政監(jiān)督相比，環(huán)境司法更具有法治化、規(guī)范化和對生態(tài)環(huán)保的修復性特征。環(huán)境司法作為生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，既是立法落實可靠的保障，也是衡量立法有效性的標尺，與地方環(huán)境立法共同促進綠色發(fā)展?；谝陨戏治觯疚奶岢黾僬fH1。

H1：環(huán)境司法能夠協(xié)同地方環(huán)境立法有效促進企業(yè)進行綠色創(chuàng)新。

（二）環(huán)境成本倒逼機制的中介效應

地方環(huán)境立法的法律效力，最終取決于其在多大程度上被有效的執(zhí)行［34］。環(huán)境司法專門化能夠協(xié)同地方環(huán)境立法強化執(zhí)法，提高企業(yè)的環(huán)境合法性壓力和成本補償壓力。具體而言：一方面，當企業(yè)產(chǎn)生環(huán)境污染時，環(huán)境司法機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律條例對企業(yè)做出征收相關(guān)環(huán)境稅費的判決，做到一視同仁，增加執(zhí)法剛性。企業(yè)如有延遲或拒絕繳納的情況，將面臨巨額的處罰。另一方面，依據(jù)“誰污染誰治理”的基本原則，專門化的司法人員會在地方環(huán)境立法的基礎(chǔ)上更加強化對責任主體的認定，企業(yè)必須投入更多環(huán)保支出來進行環(huán)境治理，承擔環(huán)保責任。激增的環(huán)境治理成本將直接內(nèi)化為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，壓縮企業(yè)的利潤空間?！安ㄌ丶僬f”認為，恰當?shù)沫h(huán)境規(guī)制帶來的環(huán)境成本有利于“倒逼”企業(yè)進行綠色創(chuàng)新，形成超出規(guī)制成本的“補償性收益”［35］。因此當環(huán)境污染帶來的成本高于收益時，企業(yè)難以繼續(xù)相關(guān)生產(chǎn)以取得獲利機會，被迫改變企業(yè)發(fā)展理念，進行綠色創(chuàng)新是企業(yè)維持發(fā)展的極佳選擇。

綜上，基于環(huán)境合法性壓力和成本補償壓力，地方環(huán)境立法與環(huán)境司法的協(xié)同作用能夠通過增加環(huán)境成本“倒逼”企業(yè)進行綠色創(chuàng)新活動。因此，本文提出假設(shè)H2。

H2：環(huán)境司法協(xié)同地方環(huán)境立法通過增加企業(yè)環(huán)境成本促進企業(yè)進行綠色創(chuàng)新。

（三）綠色戰(zhàn)略調(diào)整的中介效應

關(guān)鍵資源的獲取依賴于企業(yè)對環(huán)境政策的被動“遵循”，而綠色創(chuàng)新資源的優(yōu)化與配置是一種戰(zhàn)略性的調(diào)整，依賴于企業(yè)自身的“能動性”［36］。在協(xié)同作用之下，環(huán)境司法部門可以與地方環(huán)境立法部門形成聯(lián)動，通過官方網(wǎng)站、社交平臺以及媒體等方式加大環(huán)境保護的宣傳力度，為社會公眾提供更加廣泛的環(huán)境維權(quán)渠道，幫助公眾解決“維權(quán)無門”的難題，這有利于提升包括消費者在內(nèi)的社會公眾的環(huán)保意識。隨著消費者綠色環(huán)保意識的提升，市場需求亦隨之發(fā)生改變，接收到市場信號的管理層將發(fā)揮主觀能動性尋找獨有的綠色戰(zhàn)略，從頂層設(shè)計層面主動調(diào)整發(fā)展理念，將綠色發(fā)展融入企業(yè)使命和企業(yè)文化［9］，這有助于企業(yè)在進行投資決策時更傾向于選擇綠色創(chuàng)新項目，實現(xiàn)利益相關(guān)者的目標［37］。

當企業(yè)做出與環(huán)保預期相一致的戰(zhàn)略調(diào)整決策后，第一，能夠幫助企業(yè)避免相關(guān)負面新聞報道，營造綠色形象［38］；第二，能夠利用技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢開拓與搶占新興市場，提高企業(yè)核心競爭力［39］；第三，能夠提高自然資源配置和利用的合理性，幫助企業(yè)避免面臨因卷入法律糾紛而帶來的是否“存續(xù)”的“關(guān)?！眴栴}；第四，可以提升綠色環(huán)境績效，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)綠色創(chuàng)新提供方向性激勵?；诖耍疚奶岢黾僭O(shè)H3。

H3：環(huán)境司法協(xié)同地方環(huán)境立法通過促進企業(yè)主動進行綠色戰(zhàn)略調(diào)整，進而促進企業(yè)綠色創(chuàng)新。

四、研究設(shè)計

（一）樣本選擇與數(shù)據(jù)來源

1.樣本選擇

首個真正意義上的環(huán)境法庭于2007年在貴陽市中級人民法院成立［7］。因此，本文選取首次設(shè)立環(huán)境法庭時間點2007年前三年（即2004年）為研究起點，選擇2004—2020年這一較長的觀測區(qū)間來考察地方環(huán)境立法與司法的長期協(xié)同效應。本文將地方環(huán)境立法省級數(shù)據(jù)、環(huán)境法庭地級市數(shù)據(jù)與上市公司數(shù)據(jù)匹配后，進行進一步篩選：（1）考慮到金融行業(yè)在監(jiān)管和財務(wù)指標上的特殊性，剔除金融行業(yè)樣本；（2）剔除在觀測期間掛牌ST和退市企業(yè)；（3）剔除財務(wù)數(shù)據(jù)缺失的企業(yè)。完成上述篩選程序后，本文對所有連續(xù)變量進行雙側(cè)1%水平的縮尾處理，最終得到29400個樣本。

2.數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源包括四個方面：（1）地方環(huán)境立法變量。摘自《中國環(huán)境年鑒》；（2）環(huán)境司法變量。數(shù)據(jù)來源于從國內(nèi)各地級市中級人民法院網(wǎng)站手工收集的環(huán)境法庭設(shè)立情況；（3）企業(yè)綠色創(chuàng)新變量。通過機器學習和文本分析的方式對上市公司年報和社會責任報告進行文本挖掘；（4）其他財務(wù)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源于CSMAR和WIND數(shù)據(jù)庫。

（二）企業(yè)綠色創(chuàng)新指標的獲取與衡量

1.企業(yè)綠色創(chuàng)新指標的維度劃分

綠色創(chuàng)新作為以促進經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為導向的系統(tǒng)工程，旨在運用先進的綠色理念與綠色技術(shù)來實現(xiàn)環(huán)境收益的同時，創(chuàng)造新的產(chǎn)品優(yōu)勢來獲得經(jīng)濟收益［40］。因此，綠色創(chuàng)新的思想內(nèi)核是促進經(jīng)濟和生態(tài)價值共生?，F(xiàn)有文獻大多選取企業(yè)綠色專利數(shù)量來衡量企業(yè)綠色創(chuàng)新，并將綠色專利劃分為綠色發(fā)明專利、綠色實用新型專利和綠色外觀設(shè)計專利三大類［1314］。其中，綠色發(fā)明專利數(shù)量一般作為企業(yè)實質(zhì)性綠色創(chuàng)新的替代變量，而綠色實用新型專利和外觀專利數(shù)量為策略性綠色創(chuàng)新的替代變量［4142］。然而從綠色創(chuàng)新的實際效果和其新時期的內(nèi)涵來看，企業(yè)進行綠色創(chuàng)新的動機包含生態(tài)價值導向和經(jīng)濟價值導向，原有衡量方式無法準確衡量企業(yè)雙導向的綠色創(chuàng)新行為。因此，本文借鑒Chiou等［38］的研究，將企業(yè)綠色創(chuàng)新劃分為生態(tài)價值導向和經(jīng)濟價值導向兩個維度對企業(yè)綠色創(chuàng)新數(shù)據(jù)進行獲取與衡量。

2.企業(yè)綠色創(chuàng)新指標的獲取與衡量

本文利用企業(yè)社會責任報告和年報中與綠色創(chuàng)新相關(guān)的語句表述，構(gòu)建出企業(yè)綠色創(chuàng)新詞典，并借助自然語言處理（NLP）機器學習和文本分析的方法來獲取和衡量企業(yè)綠色創(chuàng)新指標。具體步驟如下：

第一步，建立企業(yè)綠色創(chuàng)新詞典。首先從不同行業(yè)中隨機抽取200份責任報告和400份企業(yè)年報，參考Chiou等［38］的研究，根據(jù)表1的測度方法，從社會責任報告中摘取出相關(guān)語句659條；從年報中摘取出相關(guān)語句106條。其次運用TF-IDF方法，使用Python對上述765條語句進行分詞處理得到初始詞庫。最后基于現(xiàn)有研究經(jīng)驗與企業(yè)綠色創(chuàng)新的文本特征，從初始關(guān)鍵詞庫中識別出268個出現(xiàn)頻率不小于5次的詞匯作為企業(yè)綠色創(chuàng)新詞典。第二步，文本挖掘。本文將企業(yè)綠色創(chuàng)新詞典中的268個詞匯擴充至自然語言處理庫“Jieba”中，借助NLP機器學習法對企業(yè)社會責任報告和年報進行文本挖掘，得出綠色創(chuàng)新每種測度方法對應的相關(guān)詞匯出現(xiàn)的頻數(shù)。

第三步，企業(yè)綠色創(chuàng)新指標的衡量。本文根據(jù)詞匯頻數(shù)及描述深度對每種測度方法進行人工賦值，借鑒Albertini［43］和Mallin等［44］提出的編碼準則，賦值方法如下：如果報告中有詞匯描述，評分為1；如果有定量描述或細節(jié)描述，評分為2；如果沒有描述，評分為0。兩個維度對應的測度方法的得分之和分別構(gòu)成兩個維度的最終得分數(shù)值，綠色創(chuàng)新指標為兩個綠色創(chuàng)新維度的得分總和。由于上市公司在2014年之后才普遍開始披露企業(yè)社會責任報告，為了保證數(shù)據(jù)的完整性和可靠性以及樣本容量，本文以2015年披露社會責任報告的企業(yè)為最終研究對象，對于2015年以前年度缺失的數(shù)據(jù)，使用年報數(shù)據(jù)予以補充。

3.企業(yè)綠色創(chuàng)新指標的可信度檢驗

為驗證文本挖掘及指標衡量過程的可信度，本文借鑒解學梅和朱琪瑋［40］的研究思路，通過下述四個步驟來進行文本預編碼：第一步，邀請4位擁有相關(guān)學術(shù)研究背景的編碼者一同參與編碼過程；第二步，對編碼者進行統(tǒng)一培訓，以保證編碼者對研究內(nèi)容的認知保持一致；第三步，告知編碼者相應的編碼規(guī)則，然后隨機抽取20份企業(yè)社會責任報告和年報讓編碼者同時進行預編碼；第四步，采用kappa系數(shù)對預編碼結(jié)果進行信度檢驗，并將結(jié)果與借助機器學習法挖掘出的數(shù)據(jù)進行對比分析。結(jié)果顯示，kappa系數(shù)均大于0.75，說明4位編碼者得到的結(jié)果具有一致性。經(jīng)過對比分析后發(fā)現(xiàn)，預編碼得到的詞匯均包含于綠色創(chuàng)新詞典中，且機器學習得到的結(jié)果與編碼者的認知差異較小。這一結(jié)果說明文本挖掘及指標衡量過程具有一定的可靠性。

為檢驗最終結(jié)果的可靠性，本文借鑒肖土盛等［45］的研究，第一步，本文將綠色創(chuàng)新指標和綠色專利授權(quán)數(shù)量的基本特征事實進行對比分析，發(fā)現(xiàn)綠色創(chuàng)新得分呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，與企業(yè)各年平均綠色專利授權(quán)數(shù)的增加趨勢存在一致性，說明這兩種衡量方式在結(jié)果上具有一致性。

第二步，本文將構(gòu)建出的綠色創(chuàng)新指標與綠色專利授權(quán)數(shù)進行回歸，表2為回歸結(jié)果。結(jié)果顯示，綠色創(chuàng)新指標（Green）與綠色專利授權(quán)數(shù)（Invent）在1%的水平上正向顯著。第（2）列和第（3）列分別為生態(tài)價值導向綠色創(chuàng)新（Proc）與綠色發(fā)明專利授權(quán)數(shù)（Invent1）以及經(jīng)濟價值導向綠色創(chuàng)新（Prod）與綠色實用新型和外觀專利授權(quán)合計數(shù)（Invent2）的回歸結(jié)果，估計系數(shù)均在1%的水平上正向顯著，說明基于這兩種維度分類的綠色創(chuàng)新指標具有良好的可靠性。

（三）變量定義

1.綠色創(chuàng)新。

綠色創(chuàng)新可劃分為生態(tài)價值導向綠色創(chuàng)新和經(jīng)濟價值導向綠色創(chuàng)新兩個維度，綠色創(chuàng)新指標為兩個維度的得分合計數(shù)。

2.環(huán)境司法。

借鑒范子英［7］的研究，本文從各地級市中級人民法院網(wǎng)站中獲取各地級市設(shè)置環(huán)境法庭的具體年份，構(gòu)造環(huán)境法庭0-1虛擬變量作為環(huán)境司法的替代變量。若該地級市在當年開始或者已經(jīng)設(shè)立環(huán)境法庭，則賦值為1，反之則為0。

3.地方環(huán)境立法。地方環(huán)境法規(guī)和行政規(guī)章是地方環(huán)境立法的主要表現(xiàn)形式，因此借鑒李樹等［19］的研究，本文選取各地區(qū)累計發(fā)布的環(huán)境法規(guī)和環(huán)境規(guī)章數(shù)量之和來衡量地方環(huán)境立法。

4.控制變量。

本文參考李青原等［14］、齊紹洲等［46］、解學梅等［40］的研究，選取了公司基本情況、治理結(jié)構(gòu)、盈利及償債能力等多個維度的控制變量，具體包括：（1）企業(yè)規(guī)模（Size），為企業(yè)資產(chǎn)總額的自然對數(shù)；（2）銷售利潤率（ROS），為營業(yè)利潤/營業(yè)總收入；（3）上市年限（Age），為公司上市年份的自然對數(shù)；（4）資本結(jié)構(gòu)（Lev），為負債總額/資產(chǎn)總額；（5）企業(yè)成長性（Growth），為（本期營業(yè)收入－上期營業(yè)收入）/上期營業(yè)收入；（6）股權(quán)集中度（Top），為第一大股東持股比例；（7）獨立董事比例（Indep），為獨立董事人數(shù)/董事會總?cè)藬?shù)；（8）制度環(huán)境（Market），為市場化指數(shù)；（9）所有制性質(zhì)（SOE），若國有企業(yè)取值1，否則取值0；（10）經(jīng)濟發(fā)展水平（GDP），為地級市生產(chǎn)總值，并取自然對數(shù)；（11）虛擬變量，為時間、地區(qū)和行業(yè)虛擬變量。變量定義見表3。

（四）模型設(shè)計

為研究地方環(huán)境立法和環(huán)境司法的協(xié)同作用對企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響，參考李樹等［34］和包群等［6］的研究方法，本文構(gòu)建模型（1）如下：

Greeni，t=α0+α1（Lawp，t×Courtc，t）+α2Lawp，t+α3Courtc，t+α4∑Controls+∑Year+∑Ind+∑City+ε（1）

模型中，下標i、c、p、t分別代表公司、地級市、省份和年份，∑Controls為控制變量合集，ε為模型隨機誤差項，其余變量與變量定義中保持一致。

五、回歸結(jié)果與分析

（一）描述性統(tǒng)計

主要變量的描述性統(tǒng)計特征顯示（結(jié)果未列，有需要可向作者索?。?，解釋變量地方環(huán)境立法數(shù)的均值為25.943，中位數(shù)為20，可以看出各省的環(huán)境立法數(shù)量較少，且各省之間的環(huán)境立法情況存在較大差異。環(huán)境法庭的均值0.167，中位數(shù)為0，可知各地級市已經(jīng)設(shè)立環(huán)境法庭的中級人民法院法院較少，且各市之間環(huán)境法庭的設(shè)立情況差異顯著。企業(yè)綠色創(chuàng)新的得分均值為1.705，中位數(shù)為0，這說明上市公司進行綠色創(chuàng)新普遍較少，存在較大提升空間。

（二）基準回歸

根據(jù)基準回歸表4所示，第（1）列為地方環(huán)境立法單獨對企業(yè)綠色創(chuàng)新的回歸結(jié)果。根據(jù)結(jié)果顯示，地方環(huán)境立法（Law）的估計系數(shù)雖然為正，但是并不顯著，可以表明單純的地方環(huán)境立法對企業(yè)綠色創(chuàng)新并無顯著促進作用。第（2）列為環(huán)境司法協(xié)同地方環(huán)境立法對企業(yè)綠色創(chuàng)新的回歸結(jié)果。根據(jù)結(jié)果顯示，地方環(huán)境立法與環(huán)境司法交乘項（Law×Court）的估計系數(shù)顯著為正，可以說明地方環(huán)境立法與環(huán)境司法協(xié)同對企業(yè)綠色創(chuàng)新起到了顯著促進作用，假設(shè)H1得到驗證。

本文還分別從綠色創(chuàng)新的兩個細分維度（生態(tài)價值導向綠色創(chuàng)新和經(jīng)濟價值導向綠色創(chuàng)新）對模型（1）進行回歸，第（3）列到第（6）列為回歸結(jié)果。具體結(jié)果分析將在后文中進行詳細說明。

（三）穩(wěn)健性檢驗

1.替換解釋變量。

本文采用地方累計頒布的環(huán)境法規(guī)數(shù)量與行政規(guī)章數(shù)量之和來衡量地方環(huán)境立法，雖然行政規(guī)章與環(huán)境法規(guī)同屬于“法”的范疇，但是地方政府頒布的行政規(guī)章在法律效力上低于環(huán)境法規(guī)［47］，環(huán)境法規(guī)在司法適用上更具有優(yōu)先性。因此本文采用具備更高法律效力的環(huán)境法規(guī)數(shù)量替換原本的地方環(huán)境立法衡量指標，進行穩(wěn)健性檢驗。表6的第（1）列為回歸結(jié)果，與前文結(jié)論保持一致。

2.替換被解釋變量。

本文采用三類綠色專利的合計授權(quán)數(shù)替換原本企業(yè)綠色創(chuàng)新衡量指標進行穩(wěn)健性檢驗。表5的第（2）列為回歸結(jié)果，與前文結(jié)論保持一致。

3.更換模型。

本文利用Tobit模型替換原有模型，對被解釋變量的偏誤加以控制。表5的第（3）列為回歸結(jié)果，與前文結(jié)論保持一致。

4.動態(tài)效應。

為緩解雙向因果等內(nèi)生性問題，本文采用滯后項觀察地方環(huán)境立法與環(huán)境司法的交乘項對企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響。根據(jù)表5的第（4）列結(jié)果顯示，與前文結(jié)論保持一致。

5.排除其他競爭性假說的影響。

（1）環(huán)保督察的影響。為控制環(huán)保督察可能帶來的影響，本文構(gòu)建環(huán)保督察0-1變量，將當年及以后年度進行環(huán)保督察的地區(qū)設(shè)置為1，否則為0，加入主回歸模型進行控制；（2）排污權(quán)交易制度的影響。為控制排污權(quán)交易制度可能帶來的影響，本文構(gòu)建排污權(quán)交易制度0-1變量，將當年及以后年度進行排污權(quán)交易制度試點的地區(qū)設(shè)置為1，否則為0，加入主回歸模型進行控制。根據(jù)表5中第（5）列和第（6）列的結(jié)果顯示，在分別控制了其他競爭性假說后，與前文結(jié)論保持一致。

6.排除新冠肺炎重大突發(fā)事件的影響。

2019年末爆發(fā)的新冠肺炎疫情對中國企業(yè)造成了巨大的負面沖擊，企業(yè)面臨延遲復工、資金鏈斷裂、研發(fā)投入下降等諸多困難，因此為排除該重大突發(fā)事件對企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響，本文刪除了2019年之后的樣本進行穩(wěn)健性檢驗。表5中第（7）列為回歸結(jié)果，與前文結(jié)論保持一致。

（四）機制檢驗

上文已經(jīng)驗證了地方環(huán)境立法與環(huán)境司法的協(xié)同對企業(yè)綠色創(chuàng)新的顯著正向作用。那么協(xié)同作用與企業(yè)綠色創(chuàng)新之間的傳導機制是否為環(huán)境成本倒逼和企業(yè)綠色戰(zhàn)略調(diào)整，本文借鑒溫忠麟等［48］的中介效應檢驗程序?qū)@兩個變量的中介效應展開如下分析。

為檢驗假設(shè)H2，借鑒于連超等［13］的研究，選用資源稅和排污費之和作為環(huán)境成本倒逼機制的替代指標。本文從企業(yè)年度財務(wù)報表中的管理費用和稅金及附加明細項中篩選出企業(yè)排污費和資源稅，并構(gòu)造環(huán)境成本（Ecost）指標：排污費和資源稅二者的合計數(shù)。本文對數(shù)據(jù)進行標準化處理。

為驗證假設(shè)H3，借鑒于連超等［49］的研究，采用環(huán)境管理體系認證、環(huán)境教育與培訓、環(huán)境審計與鑒證、投資和并購重組環(huán)保類企業(yè)來衡量綠色戰(zhàn)略調(diào)整。本文從企業(yè)社會責任報告中查找關(guān)鍵詞，判斷企業(yè)是否進行了環(huán)境管理體系認證、環(huán)境教育與培訓、環(huán)境審計與鑒證、投資和并購重組環(huán)保類企業(yè)這四類活動，并構(gòu)造下述0-1變量。綠色戰(zhàn)略調(diào)整（Estrategy）：企業(yè)至少參與上述活動之一，取值為1；否則取值為0。

本文構(gòu)造中介效應模型如下：

∑Mediatori，t=α0+α1（Lawp，t×Courtc，t）+α2∑Controls+∑Year+∑Ind+∑City+ε（2）

Greeni，t=α0+α1（Lawp，t×Courtc，t）+α2∑Mediatori，t+α3∑Controls+∑Year+∑Ind+∑City+ε（3）

模型中，∑mediator表示中介變量的集合，包括環(huán)境成本倒逼（Ecost）和綠色戰(zhàn)略調(diào)整（Estrategy），其他設(shè)定均與模型（1）保持一致。表6為模型回歸結(jié)果。其中第（1）列和第（2）列為環(huán)境成本倒逼機制的檢驗結(jié)果。從第（1）列可以觀察到，核心解釋變量Law×court的系數(shù)顯著為正，第（2）列中Law×court和Ecost的估計系數(shù)均顯著為正。進一步的，本文還采用了Bootstrap研究法對中介效應進行檢驗，結(jié)果顯示置信區(qū)間不包含0，檢驗通過，從而說明環(huán)境成本倒逼機制起到了中介作用，假設(shè)H2得到驗證。

第（3）列和第（4）列為綠色戰(zhàn)略調(diào)整作用機制的檢驗結(jié)果。從第（3）列可以觀察到，交乘項Law×court的系數(shù)正向顯著，第（4）列中Law×court和Estrategy的估計系數(shù)均顯著為正。進一步的，本文采用Bootstrap研究法對中介效應進行檢驗，結(jié)果顯示置信區(qū)間不包含0，檢驗通過，說明綠色戰(zhàn)略調(diào)整起到了中介作用，假設(shè)H3得到驗證。

六、進一步分析

（一）企業(yè)綠色創(chuàng)新導向：生態(tài)價值導向還是經(jīng)濟價值導向

在環(huán)境治理的實踐中，企業(yè)既能夠進行生態(tài)價值導向綠色創(chuàng)新，通過改善已有的生產(chǎn)工藝或者開發(fā)新的生產(chǎn)工藝來降低污染物排放和提高生產(chǎn)效率［50］；也能夠進行經(jīng)濟價值導向綠色創(chuàng)新，將環(huán)保理念與產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相融合，在制造差異化產(chǎn)品的同時減輕原材料選擇、產(chǎn)品包裝等流程產(chǎn)生的污染排放。雖然生態(tài)價值導向創(chuàng)新和經(jīng)濟價值導向創(chuàng)新均會產(chǎn)生積極的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，但兩者側(cè)重的環(huán)境目標并不相同。生態(tài)價值導向綠色創(chuàng)新致力于從根源上緩解不可再生資源的約束，經(jīng)濟價值導向綠色創(chuàng)新側(cè)重于研發(fā)綠色產(chǎn)品來增加產(chǎn)品多元化和差異化優(yōu)勢。因此生態(tài)價值導向綠色創(chuàng)新更加側(cè)重于改善社會責任績效；經(jīng)濟價值導向綠色創(chuàng)新更加傾向于提升財務(wù)績效［40］。本文對綠色創(chuàng)新的兩個維度分別進行研究，表7中第（1）列和第（2）列為回歸結(jié)果，結(jié)果顯示，地方環(huán)境立法與環(huán)境司法的協(xié)同對企業(yè)的兩個創(chuàng)新維度均存在正向作用，但是對生態(tài)價值導向綠色創(chuàng)新的作用更加顯著?？梢哉f明面對強而有力的環(huán)境規(guī)制措施，企業(yè)更加傾向選擇生態(tài)價值導向綠色創(chuàng)新，從源頭和根本之處深度解決環(huán)境污染問題。

（二）產(chǎn)權(quán)屬性的異質(zhì)性

國有企業(yè)和非國有企業(yè)在資源獲取、融資方式、治理結(jié)構(gòu)等方面存在差異性特征，因此在綠色創(chuàng)新的戰(zhàn)略選擇和偏好上也不盡相同。第一，國有企業(yè)具有政策制度優(yōu)勢，更易于獲取來自政府的資源傾斜和資金支持。第二，國有企業(yè)的資金來源穩(wěn)定，雄厚的國資背景和廣泛的外部融資渠道使其具備更高的創(chuàng)新風險抵抗能力。第三，國有企業(yè)的高管一般由政府官員擔任，承擔著社會發(fā)展責任與政治目標。因此本文分組來考察企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)造成的異質(zhì)性。表7中第（3）列和第（4）列為分組回歸結(jié)果，組間差異系數(shù)顯著，說明相較于非國有企業(yè)，政策協(xié)同作用對國有企業(yè)的綠色創(chuàng)新影響更強。

（三）成本轉(zhuǎn)嫁能力的異質(zhì)性

成本轉(zhuǎn)嫁是指當企業(yè)遭受成本壓力時，有動機利用價格加成的方式將增加的成本轉(zhuǎn)嫁給消費者或者其他利益相關(guān)者［51］。當企業(yè)的成本轉(zhuǎn)嫁能力較強時，有動機提高產(chǎn)品價格，將治污成本轉(zhuǎn)嫁給下游的客戶和消費者，其進行綠色創(chuàng)新的動機也隨之降低。當企業(yè)的成本轉(zhuǎn)嫁能力較低時，由于難以將環(huán)境污染成本轉(zhuǎn)嫁給客戶或消費者，企業(yè)更有動機進行綠色創(chuàng)新，幫助企業(yè)獲取新的競爭優(yōu)勢。因此本文借鑒胡珺等［51］的研究方法，按照企業(yè)前五大客戶銷售額占比的中位數(shù)將樣本分為低成本轉(zhuǎn)嫁能力組和高成本轉(zhuǎn)嫁能力組，來對比分析成本轉(zhuǎn)嫁能力的異質(zhì)性。表7中第（5）列和第（6）列為分組回歸結(jié)果，結(jié)果顯示組間差異系數(shù)顯著，說明相較于成本轉(zhuǎn)嫁能力高的企業(yè)，政策協(xié)同作用對成本轉(zhuǎn)嫁能力低的企業(yè)的綠色創(chuàng)新影響更強。

（四）經(jīng)濟周期的異質(zhì)性

一般來說，在經(jīng)濟上行期，宏觀經(jīng)濟壓力相對較小，企業(yè)更具備實力來承擔綠色創(chuàng)新所帶來的成本和風險。此時，企業(yè)將更有能力和動力主動進行綠色創(chuàng)新，環(huán)境司法協(xié)同地方環(huán)境立法對企業(yè)綠色創(chuàng)新的驅(qū)動作用可能會更強。因此，本文采用各城市實際GDP增長率作為宏觀經(jīng)濟壓力的代理指標［52］。將GDP增長率按照年度行業(yè)均值進行分組，表7中第（7）列和第（8）列為分組回歸結(jié)果，根據(jù)結(jié)果顯示，在經(jīng)濟上行期的估計系數(shù)顯著為正，而經(jīng)濟下行期的估計系數(shù)并不顯著，說明政策協(xié)同作用對處于經(jīng)濟上行期的企業(yè)的綠色創(chuàng)新影響更強。

（五）政治壓力的異質(zhì)性

2009年，黨中央為加強環(huán)境污染防治，將“節(jié)能減排與環(huán)境保護”指標加入地方領(lǐng)導干部換屆和提拔的參考依據(jù)。在綠色政績考核的體系之下，環(huán)境治理效果將直接影響官員晉升。因此本文分2009年前后對樣本進行分組，比較綠色政績考核造成的異質(zhì)性。表7中的第（9）列和第（10）列為分組回歸結(jié)果，顯示組間差異系數(shù)顯著，相比未實施綠色政績考核制度，實施綠色政績考核制度時期政策協(xié)同對企業(yè)綠色創(chuàng)新影響更為顯著。

（六）行業(yè)壓力的異質(zhì)性

面臨嚴格的環(huán)境規(guī)制措施，管制行業(yè)將會面臨更大的制度壓力，因此在這類行業(yè)中的，企業(yè)將會積極提升綠色創(chuàng)新水平。本文按管制行業(yè)和非管制行業(yè)將樣本進行分組，以比較行業(yè)壓力造成的異質(zhì)性。表7中第（11）列和第（12）列為分組回歸結(jié)果。根據(jù)結(jié)果顯示，分組后的組間差異系數(shù)顯著，相比于非管制行業(yè)，管制行業(yè)中政策協(xié)同對企業(yè)綠色創(chuàng)新影響更為顯著。

七、結(jié)論與啟示

環(huán)境治理法治化建設(shè)是驅(qū)動企業(yè)選擇“綠色轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略、實現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的必由之路。本文將地方環(huán)境立法與環(huán)境司法納入同一分析框架，研究環(huán)境司法協(xié)同地方環(huán)境立法對企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響，得出主要結(jié)論如下：專門化的環(huán)境司法能夠協(xié)同地方環(huán)境立法，從細節(jié)處解決單純的地方環(huán)境立法無法解決的環(huán)境治理問題，促進企業(yè)綠色創(chuàng)新；環(huán)境司法協(xié)同地方環(huán)境立法能夠通過增加企業(yè)的環(huán)境治理相關(guān)成本“倒逼”企業(yè)實施綠色創(chuàng)新，兩者的協(xié)同作用還會通過促進企業(yè)主動進行綠色戰(zhàn)略調(diào)整促進綠色創(chuàng)新；相比經(jīng)濟價值導向綠色創(chuàng)新，企業(yè)更加傾向選擇能夠從根源上解決污染問題的生態(tài)價值導向綠色創(chuàng)新，并且在國有企業(yè)、成本轉(zhuǎn)嫁能力低的企業(yè)、處于經(jīng)濟上行期的企業(yè)、處于官員綠色政績考核時期的企業(yè)和管制行業(yè)企業(yè)中，政策協(xié)同作用更加明顯。

基于上述研究，本文提出三條政策啟示如下：第一，進一步強化環(huán)境治理法治體系的建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境司法與環(huán)境立法部門之間的有效聯(lián)動。政府在完善立法體系建設(shè)的同時，應當聯(lián)合各地區(qū)的司法部門，進一步深化環(huán)境司法改革，發(fā)布立法、司法與執(zhí)法相銜接的工作辦法與實施細則，充分發(fā)揮地方環(huán)境立法與環(huán)境司法的協(xié)同作用，加強環(huán)境執(zhí)法力度，引導企業(yè)積極進行綠色創(chuàng)新，加快實現(xiàn)人與自然和諧的中國式現(xiàn)代化。第二，落實環(huán)境法治應當充分考慮企業(yè)的異質(zhì)性。對于資源獲取較難的非國有企業(yè)，政府在強化監(jiān)督的同時也要加強對其在資源上的扶持，為企業(yè)綠色創(chuàng)新提供激勵。對于成本轉(zhuǎn)嫁能力較高的企業(yè)，政府要充分發(fā)揮征收排污稅費的環(huán)境成本“倒逼”機制，進一步加大企業(yè)的環(huán)保支出，改善企業(yè)綠色創(chuàng)新惰性。第三，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型并不是一個短期的過程，需要企業(yè)內(nèi)部在認知上改變利己思維，實現(xiàn)對兼顧利己與利他的綠色發(fā)展理念的認同。因此為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)更應該積極響應國家政策，緊跟綠色發(fā)展趨勢，摒棄投機心理，從頂層設(shè)計上制定綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略，將思想轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃娱_拓新興市場以取得綠色創(chuàng)新補償，打造企業(yè)獨有的長期競爭實力。

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Local Environmental Legislation， Environmental Justice and

Corporate Green Innovation：

Based on the Synergistic Perspective of Legislation and Justice

ZHAI Huayun， GAO Weiran， LI Dailing， LIU Yawei

（School of Management， South-central Minzu， Wuhan 430074， China）

Abstract： Enterprise green innovation is the foundation and buttress of the harmonious modernization of man and nature， and it is the inevitable path for enterprises to implement the green transformation strategy. Based on machine learning and text analysis method which is used to measure enterprise green innovation from the economic value-oriented dimension and ecological value-oriented dimension， and with the background of special environmental tribunals set up one after another in different parts of the country starting from 2007， local environmental legislation and environmental justice are included in the same analytical framework， and data of Chinas A-share listed companies in the period of 2004-2020 are utilized to study the impact of synergistic local environmental legislation and environmental justice on enterprise green innovation. legislation and environmental justice on corporate green innovation. The study finds that environmental legislation and environmental justice have a synergistic effect on promoting green innovation of enterprises， and this conclusion is still valid after a series of robustness tests; the mechanism test shows that environmental justice in coordination with environmental legislation can drive enterprises to carry out green innovation by increasing the environmental costs of enterprises and promoting the adjustment of enterprises green strategies on their own initiative; and through further analysis， it is found that enterprises are more inclined to choose ecological value-oriented green innovation than economic value-oriented green innovation， and the synergistic effect is more significant in state-owned enterprises， enterprises with low cost transfer capability， enterprises in the period of economic upturn， and enterprises in the period of green performance appraisal of officials. The results of the study expand the driving factors of enterprise green innovation and provide important insights for the government to promote environmental governance and accelerate the green transformation of enterprises.

Key Words： local environmental legislation; environmental justice; synergy; green innovation; ecological value orientation; green development