孫九霞，張凌媛

(中山大學(xué) 旅游學(xué)院，廣東 廣州 510275)

一、引言

近年來，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的議題受到學(xué)界廣泛關(guān)注和熱議。城鄉(xiāng)融合的理論概念可以追溯到空想社會(huì)主義者關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展的構(gòu)想，(1)劉威，徐明琨：《“城鄉(xiāng)”作為一個(gè)治理單元：城鄉(xiāng)共治的理論爭辯與中國實(shí)踐》，載《學(xué)習(xí)與探索》2022年第11期。并由恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》一文中首次提出。(2)《馬克思恩格斯全集》(第4卷)，北京：人民出版社，1958年版，第371頁。城鄉(xiāng)融合是馬克思恩格斯所討論的“城鄉(xiāng)一體、分離與對(duì)立、統(tǒng)籌與融合”城鄉(xiāng)關(guān)系形態(tài)演進(jìn)的最終階段。(3)周志山：《從分離與對(duì)立到統(tǒng)籌與融合——馬克思的城鄉(xiāng)觀及其現(xiàn)實(shí)意義》，載《哲學(xué)研究》2007年第10期。在國內(nèi)，這一命題在城鄉(xiāng)關(guān)系的范疇下進(jìn)行了諸多理論推進(jìn)。尤其是隨著生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的雙向配置，研究者意識(shí)到城鄉(xiāng)分工與融合正在同步增強(qiáng)，(4)劉守英，王一鴿：《從鄉(xiāng)土中國到城鄉(xiāng)中國——中國轉(zhuǎn)型的鄉(xiāng)村變遷視角》，載《管理世界》2018年第10期。開始反思二元結(jié)構(gòu)預(yù)設(shè)下的理論與實(shí)踐研究和現(xiàn)實(shí)之間的錯(cuò)位，(5)朱曉陽：《“鄉(xiāng)-城兩棲”與中國二元社會(huì)的變革》，載《文化縱橫》2018年第4期。一系列旨在推動(dòng)構(gòu)建“無差異”城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境的理論話語不斷提出，比如要素均衡配置說、(6)王文彬：《基于資源流動(dòng)視角的城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究》，載《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2019年第7期。產(chǎn)業(yè)融合說、(7)顏培霞：《產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究》，載《改革與戰(zhàn)略》2018年第11期。包容式發(fā)展說(8)劉祖云，李震：《城市包容鄉(xiāng)村：破解城鄉(xiāng)二元的發(fā)展觀》，載《學(xué)?！?013年第1期。等等。無論出發(fā)點(diǎn)如何，城鄉(xiāng)融合目前已然成為一個(gè)共識(shí)性話題。

要從總體上回答城鄉(xiāng)如何融合發(fā)展的問題，回答其所蘊(yùn)含的復(fù)雜性，可以從三個(gè)維度來解讀。首先，要注意到中國社會(huì)結(jié)構(gòu)性變化與個(gè)體性變化之間的多重交織。當(dāng)下中國社會(huì)發(fā)展飛速，個(gè)人的成長、家庭的變遷與大環(huán)境的變化息息相關(guān)，這些多元變化與多重社會(huì)結(jié)構(gòu)性變遷的交織性、混合性特征突出。由此，造成了區(qū)分多重的大環(huán)境變化與個(gè)體性變化的難題，既難以對(duì)時(shí)代變化加以分類，也更難以識(shí)別和把握社會(huì)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這也為如何回答以“人”的融合促進(jìn)城鄉(xiāng)融合帶來巨大困擾。其次，這種個(gè)體—社會(huì)變化的深度關(guān)聯(lián)在城鄉(xiāng)高度流動(dòng)的背景下再度引發(fā)了多重混雜性。以往在“城—鄉(xiāng)”流動(dòng)趨勢下，鄉(xiāng)村人口向城市集聚，充盈了城市社會(huì)的多元性和復(fù)雜性。隨著“鄉(xiāng)—城”流動(dòng)、“城—鄉(xiāng)”流動(dòng)的并行，大量趨鄉(xiāng)投資群體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體、第二居所移民、數(shù)字游民等在鄉(xiāng)村集聚，促使鄉(xiāng)村主體多元化且處于重構(gòu)中，鄉(xiāng)村和城市均出現(xiàn)了不同程度的主體混雜、網(wǎng)絡(luò)混雜和意義混雜。(9)呂祖宜，林耿：《混雜性：關(guān)于鄉(xiāng)村性的再認(rèn)識(shí)》，載《地理研究》2017年第10期。再次，上述差異性社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步觸發(fā)了縣域社會(huì)的新型角色，縣域成為不確定性環(huán)境中和流動(dòng)性背景下人們的新型居留地和發(fā)展中心地。交通與通訊技術(shù)以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的變革帶來了人們關(guān)于縣域內(nèi)時(shí)空經(jīng)驗(yàn)的變化，(10)白美妃：《撐開在城鄉(xiāng)之間的家——基礎(chǔ)設(shè)施、時(shí)空經(jīng)驗(yàn)與縣域城鄉(xiāng)關(guān)系再認(rèn)識(shí)》，載《社會(huì)學(xué)研究》2021年第6期。同時(shí)在生活層面，農(nóng)村流動(dòng)人口出于教育、就醫(yī)、生活方式等不同原因而在縣域范圍內(nèi)大量形成城鄉(xiāng)兩棲的家庭，縣域已成為城鄉(xiāng)連續(xù)譜的關(guān)鍵集聚區(qū)和實(shí)在節(jié)點(diǎn)。

上述梳理為我們帶來兩點(diǎn)啟示：第一，長久以來，個(gè)體/家庭的變化是和中國城鄉(xiāng)關(guān)系的變化高度勾連的，理解和解析中國城鄉(xiāng)融合機(jī)制，既要重視這種宏大結(jié)構(gòu)與個(gè)體生活相互交織的聯(lián)動(dòng)規(guī)律，更要超越“結(jié)構(gòu)性因素”的遮蔽，從一個(gè)個(gè)“人”的生產(chǎn)和生活上去追溯驅(qū)動(dòng)力。第二，在復(fù)雜縣域情境中，縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論共識(shí)有待構(gòu)建。自上而下來看，隨著2021年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出“加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”“把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)”，中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作邁入了以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)的新時(shí)代。自下而上來看，縣域社會(huì)的混雜性不斷凸顯，新的社會(huì)變化和趨勢不僅對(duì)縣域功能提出了新的要求，更要求從縣域社會(huì)的視角解析城鄉(xiāng)融合并加以理論關(guān)照。(11)趙偉佚，潘瑋，李裕瑞：《縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展：理論內(nèi)涵與研究進(jìn)展》，載《地理研究》2023年第6期。

實(shí)際上，當(dāng)前中國的縣域城鄉(xiāng)融合存在著豐富而復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情境。從區(qū)域上來看，不同地區(qū)縣域發(fā)展差異大，西部地區(qū)有些縣城雖名為縣，但在經(jīng)濟(jì)總量上僅相當(dāng)于東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至發(fā)達(dá)地區(qū)的超級(jí)村莊，有些縣城規(guī)模甚至不如東部地區(qū)的鎮(zhèn)。從尺度上來看，東西部的差異同樣巨大，西部一個(gè)縣的面積相當(dāng)于東部的地級(jí)市，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積相當(dāng)于東部的幾個(gè)縣。僅從一般性的國家公共政策入手，如何在如此復(fù)雜多元的情境下有效推進(jìn)城鄉(xiāng)融合？縣域城鄉(xiāng)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的理論提煉如何進(jìn)一步與政策與制度進(jìn)行有效銜接、融合與創(chuàng)新？因此，打破城鄉(xiāng)研究壁壘，創(chuàng)新性地構(gòu)建縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論體系，從縣域的尺度透視城鄉(xiāng)融合的多元現(xiàn)象，進(jìn)一步剖析城鄉(xiāng)系統(tǒng)的層級(jí)差異和長久以來城鄉(xiāng)差距的內(nèi)部社會(huì)結(jié)構(gòu)，對(duì)構(gòu)建縣域城鄉(xiāng)融合的中國式現(xiàn)代化發(fā)展路徑具有理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文試圖在中觀層次提出一個(gè)理解當(dāng)代中國縣域社會(huì)統(tǒng)籌下城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制的理論框架，使其兼具學(xué)理性與實(shí)質(zhì)性的分析效能。同時(shí)，展現(xiàn)流動(dòng)社會(huì)背景下縣域城鄉(xiāng)融合在生產(chǎn)維度和生活維度如何展開及如何促成良性的發(fā)展效果。

二、文獻(xiàn)回顧與理論背景

(一)鄉(xiāng)土中國—城鄉(xiāng)中國—縣域中國的理論演進(jìn)

1. 從鄉(xiāng)土中國到城鄉(xiāng)中國

“鄉(xiāng)土中國”是研究中國社會(huì)問題的基礎(chǔ)概念和理論脈絡(luò)。20世紀(jì)40年代，費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》的第一篇“鄉(xiāng)土本色”中開宗明義指出：“從基層上看去，中國社會(huì)是鄉(xiāng)土性的?！?12)費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國》，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1985年版，第1頁。這意味著，“鄉(xiāng)土中國”這一概念描述的是包括“經(jīng)濟(jì)形態(tài)”“社會(huì)關(guān)系形態(tài)”“政治-社會(huì)治理格局”和“文化價(jià)值觀念”等在內(nèi)的中國整體社會(huì)形態(tài)。(13)王小章：《“鄉(xiāng)土中國”及其終結(jié)：費(fèi)孝通“鄉(xiāng)土中國”理論再認(rèn)識(shí)——兼談?wù)w社會(huì)形態(tài)視野下的新型城鎮(zhèn)化》，載《山東社會(huì)科學(xué)》2015年第2期。此后，遵循鄉(xiāng)土中國這一研究脈絡(luò)，學(xué)者們以“鄉(xiāng)土中國”作為研究基點(diǎn)，深耕中國鄉(xiāng)土社會(huì)的基礎(chǔ)形態(tài)，開展了豐富思考和扎實(shí)調(diào)研，具體表現(xiàn)為理論上伴隨“鄉(xiāng)土中國”提出的差序格局、禮治秩序、鄉(xiāng)土性等系列概念成為理解中國鄉(xiāng)村社會(huì)的最佳“理論工具”，同時(shí)經(jīng)驗(yàn)上“鄉(xiāng)土中國”意指中國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)社會(huì)最真實(shí)的寫照，是理解中國鄉(xiāng)村社會(huì)變遷的起點(diǎn)。(14)桂華：《作為“他者”的“鄉(xiāng)土中國”——兼論如何對(duì)待費(fèi)孝通先生的學(xué)術(shù)“遺產(chǎn)”》，載《人文雜志》2010年第5期。然而，鄉(xiāng)土中國所刻畫的是一種原本封閉完好的鄉(xiāng)村理想類型，卻因現(xiàn)代性以及城市資本的進(jìn)入而日漸消解，維護(hù)原有鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的文化精英(紳士)漸漸離開鄉(xiāng)村移居城鎮(zhèn)而使得鄉(xiāng)村原有的人文生態(tài)遭受破壞。(15)趙旭東：《費(fèi)孝通對(duì)于中國農(nóng)民生活的認(rèn)識(shí)與文化自覺》，載《社會(huì)科學(xué)》2008年第4期。在這一背景下，費(fèi)孝通先生接續(xù)出版的《鄉(xiāng)土重建》指向了城鄉(xiāng)關(guān)系的變遷，深入剖析了農(nóng)村與城鎮(zhèn)到都市的變遷發(fā)展，創(chuàng)造性地提出城鄉(xiāng)“相成相克”的概念，相關(guān)論述還包括在《關(guān)于“城”“鄉(xiāng)”問題》《小城鎮(zhèn)，大問題》等論著中。(16)李金錚：《“相成相克”：二十世紀(jì)三四十年代費(fèi)孝通的城鄉(xiāng)關(guān)系論》，載《中國社會(huì)科學(xué)》2020年第2期。但正如賀雪峰等人指出，過往的研究多“以束縛在土地上的中國”為前提和背景展開，但是中國農(nóng)村正在發(fā)生歷史性變遷，農(nóng)民的價(jià)值觀念、行為邏輯都在發(fā)生質(zhì)變，“鄉(xiāng)土中國”“熟人社會(huì)”的理想類型作為研究前提同樣也在轉(zhuǎn)變。(17)劉濤，賀雪峰：《在鄉(xiāng)土中國與現(xiàn)代中國之間》，載《中國圖書評(píng)論》2009年第4期。

進(jìn)入21世紀(jì)，在中國社會(huì)的重大變革之下，“城鄉(xiāng)中國”成為學(xué)者們植根于流動(dòng)性背景、轉(zhuǎn)型期中國實(shí)踐和為構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系而提出的新命題。改革開放后，我國步入從工業(yè)城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化到人口城鎮(zhèn)化的接力式發(fā)展階段，(18)周飛舟，吳柳財(cái)，左雯敏，等：《從工業(yè)城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化到人口城鎮(zhèn)化：中國特色城鎮(zhèn)化道路的社會(huì)學(xué)考察》，載《社會(huì)發(fā)展研究》2018年第1期。城鄉(xiāng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)主要是城鄉(xiāng)二元分割，并成為研究的核心焦點(diǎn)。在中國結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型以及在這一過程中“鄉(xiāng)土中國”所根植的農(nóng)民-土地、農(nóng)民-村莊的關(guān)系不斷變化，有不少學(xué)者開始提出新鄉(xiāng)土中國、(19)洪建設(shè)，曾盛聰：《制度下鄉(xiāng)：建構(gòu)“新鄉(xiāng)土中國”路徑依賴》，載《社會(huì)科學(xué)輯刊》2005年第2期。城鎮(zhèn)中國、(20)陳映芳：《傳統(tǒng)中國再認(rèn)識(shí)——鄉(xiāng)土中國、城鎮(zhèn)中國及城鄉(xiāng)關(guān)系》，載《開放時(shí)代》2007年第6期。城市中國(21)王小章：《“鄉(xiāng)土中國”及其終結(jié)：費(fèi)孝通“鄉(xiāng)土中國”理論再認(rèn)識(shí)——兼談?wù)w社會(huì)形態(tài)視野下的新型城鎮(zhèn)化》，載《山東社會(huì)科學(xué)》2015年第2期。等差異性概念以凸顯這種重大的社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來的變化以及對(duì)“鄉(xiāng)土中國”范式的適用性加以拓展和調(diào)適。隨著政府主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化發(fā)展，人口的非農(nóng)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加速農(nóng)村人口的生產(chǎn)身份和生活身份的市民化，離土化趨勢加強(qiáng)，與農(nóng)業(yè)的生計(jì)聯(lián)結(jié)也再一次被弱化，至21世紀(jì)初我國城鄉(xiāng)互依的平衡關(guān)系已被根本打破。相應(yīng)地，流動(dòng)背景下所引發(fā)的城鄉(xiāng)問題諸多且嚴(yán)峻，如農(nóng)民的流失與留守、醫(yī)療不足、教育不足、社會(huì)關(guān)系流變、文化傳承失序等方面引起了“鄉(xiāng)村危機(jī)”。

為矯正上述這些城鄉(xiāng)問題，周其仁、劉守英、趙旭東等學(xué)者基于不同視角接連指出，中國社會(huì)已經(jīng)從“鄉(xiāng)土中國”邁入“城鄉(xiāng)中國”，有必要以“城鄉(xiāng)中國”作為理解中國轉(zhuǎn)型及其結(jié)構(gòu)形態(tài)的重要范式，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入城鄉(xiāng)加速互動(dòng)的新階段。人口、資本、土地等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的雙向配置與流動(dòng)在增強(qiáng)，意味著城鄉(xiāng)分工將隨之進(jìn)一步明確與合理化，城鄉(xiāng)發(fā)展各具優(yōu)勢的時(shí)期到來，這為矯正城鄉(xiāng)問題創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。在城鄉(xiāng)關(guān)系變化的過程中，城鄉(xiāng)一體的連續(xù)也從來沒有真正被打破過，在這種連續(xù)性的互惠關(guān)系中，人類成就了自己獨(dú)特的整體性意義的城鄉(xiāng)關(guān)系的生命體。(22)趙旭東：《城鄉(xiāng)關(guān)系視野下的理想中國》，載《河北學(xué)刊》2017年第6期?！俺青l(xiāng)中國”被認(rèn)為是城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)實(shí)演進(jìn)的新形態(tài)，但在這一范式中，“城”“鄉(xiāng)”兩級(jí)依舊處于研究聚焦的兩級(jí)，對(duì)城鄉(xiāng)連續(xù)體中的縣、鎮(zhèn)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的重視不夠，也未明確城鄉(xiāng)間縱向聯(lián)結(jié)以及城鄉(xiāng)內(nèi)部橫向聯(lián)結(jié)何以實(shí)現(xiàn)的問題。

2. 縣域成為城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵集聚區(qū)和實(shí)在接合點(diǎn)

縣域，作為構(gòu)建中國城鄉(xiāng)共同體最具特色、最有挑戰(zhàn)、最契合理想共同體模式的社會(huì)單元和研究載體，也在城鄉(xiāng)關(guān)系中成為發(fā)展的“第三極”。我國現(xiàn)階段社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化對(duì)新時(shí)代背景下的城鄉(xiāng)融合關(guān)系和鄉(xiāng)村振興提出了更高的要求。《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》指出，將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新支點(diǎn)，縣域被賦予了“推進(jìn)城鄉(xiāng)融合”和“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興”重要功能。焦長權(quán)認(rèn)為中國基本上走完了“掙脫鄉(xiāng)土”的上半程，當(dāng)前以及在未來的很長時(shí)期將處于“回歸鄉(xiāng)土”的下半程中，大規(guī)模農(nóng)民工將逐步回歸家鄉(xiāng)，在家鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)社會(huì)空間體系中重新扎根下來，這將重構(gòu)一個(gè)以縣域?yàn)橹行牡男律鐣?huì)空間和新社會(huì)形態(tài)。(23)焦長權(quán)：《從鄉(xiāng)土中國到城鄉(xiāng)中國：上半程與下半程》，載《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2022年第2期?？h域城鄉(xiāng)融合在這一趨勢下也成為新的研究方向，不同學(xué)科基于各自的話語體系開展了大量研究。關(guān)于縣域城鄉(xiāng)融合的政策演化、發(fā)展水平、驅(qū)動(dòng)機(jī)制及融合路徑也得到了諸多探討和推進(jìn)，這些討論兼具著宏大視野的結(jié)構(gòu)性分析和微觀底層的個(gè)案性升華，但總體上還是從城鄉(xiāng)二維角度出發(fā)，對(duì)縣域在城鄉(xiāng)融合中的關(guān)鍵作用和觀念認(rèn)知存在一定局限性，已有理論尚缺乏共識(shí)性概念。

近年來，以狄金華、(24)狄金華：《縣域發(fā)展與縣域社會(huì)學(xué)的研究——社會(huì)學(xué)的田野研究單位選擇及其轉(zhuǎn)換》，載《中國社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)》2020年第1期。王春光(25)王春光：《縣域社會(huì)學(xué)研究的學(xué)科價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義》，載《中國社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)》2020年第1期。為代表的社會(huì)學(xué)學(xué)者不斷推動(dòng)“縣域”作為研究對(duì)象、實(shí)施單元或分析方法的重要性與必要性，指出應(yīng)將縣域作為田野研究單位來補(bǔ)充以往的田野調(diào)查以村域或鄉(xiāng)域?yàn)橹鞯捏w系。區(qū)別于縣域城鎮(zhèn)化和縣鄉(xiāng)行政體系中治理問題、財(cái)政問題的研究路徑，縣域社會(huì)中的“人”尤其是“流動(dòng)中的人”成為研究重點(diǎn)對(duì)象，由此圍繞人的生產(chǎn)生活相關(guān)的議題，如生計(jì)方式、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、休閑等得到重要開展。如楊華、林小英等人以“縣鄉(xiāng)中國”(26)楊華：《縣鄉(xiāng)中國：縣域治理現(xiàn)代化》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2022年版，第2頁。、“縣中的孩子”(27)林小英：《縣中的孩子：中國縣域教育生態(tài)》，上海：上海人民出版社，2023年版，第23～24頁。、“縣鄉(xiāng)的孩子們”(28)楊華，雷望紅，等：《縣鄉(xiāng)的孩子們》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2023年版，第7～8頁。的概念來言說縣域治理、縣域教育問題，均意在強(qiáng)調(diào)“縣域社會(huì)”的重要性以及作為一個(gè)新的現(xiàn)象級(jí)的對(duì)象需要加以關(guān)注，縣域中國正在成為繼鄉(xiāng)土中國、城鄉(xiāng)中國范式之后的新的研究范式。

其中，縣域治理是社會(huì)學(xué)的傳統(tǒng)研究話題。縣域作為國家治理的基本單元和政策對(duì)接的最后一環(huán)，縣域(縣城-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村社)的行政體系作用凸顯，大量對(duì)縣域的傳統(tǒng)社會(huì)學(xué)研究都重視縣域社會(huì)的治理。在這些不同的時(shí)空?qǐng)鲇蛑?，國家與地方的行為和選擇因國家在縣域社會(huì)遭遇不同的境遇而深受影響，(29)申恒勝，王玲：《縣域社會(huì)中的國家遭遇》，載《江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2010年第2期。體現(xiàn)著國家-社會(huì)治理的有效性。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)歷來是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的重要板塊，自中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在2022年提出“推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”意見，縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究的主陣地，大量圍繞縣域經(jīng)濟(jì)活力、縣域中小企業(yè)以及縣域經(jīng)濟(jì)典型模式的探討極具代表性，如早期依靠農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)而實(shí)現(xiàn)騰飛的壽光模式、義烏模式、晉江模式等，及因高新科技產(chǎn)業(yè)集聚和休閑康養(yǎng)群體集聚等形成的典型縣域，如廣東順德區(qū)、海南陵水縣、廣西巴馬縣、云南大理市等。

然而，在這兩大核心研究板塊之外，縣域文化體系、生態(tài)體系和公共文化服務(wù)體系的建設(shè)仍在探索之中，還未形成合力。因此，縣域研究的視野也需要從單一的行政單元轉(zhuǎn)向復(fù)雜的縣域社會(huì)，厘清縣域在社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)分工、人口流動(dòng)、環(huán)境資源保障等方面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和作用機(jī)理。具體而言，在生產(chǎn)領(lǐng)域，既有研究對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)布局、人口集聚、資源分配等現(xiàn)實(shí)問題的調(diào)查研究尚不充分，對(duì)于縣域內(nèi)部的統(tǒng)籌發(fā)展需要系統(tǒng)研究；在生活領(lǐng)域，文化、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等公共服務(wù)提升越來越成為民生重大關(guān)切，現(xiàn)代人的身份認(rèn)同、流動(dòng)社會(huì)的情感維系等問題亟待學(xué)術(shù)闡釋。

(二)中國城鄉(xiāng)變遷中人民的生產(chǎn)與生活研究進(jìn)展

中國的城鄉(xiāng)變遷深刻地影響著農(nóng)村人民和城市人民的生產(chǎn)生活。中國傳統(tǒng)社會(huì)是一種建立在農(nóng)耕生產(chǎn)方式之上，以家庭、家族為主要行動(dòng)單元的社會(huì)形態(tài)，家既是生育單位也是生產(chǎn)與消費(fèi)單位，工作生產(chǎn)與家庭生活密不可分。(30)吳玉玲，孫中偉：《從“以生產(chǎn)為中心”到“以生活為中心”——中國人工作—生活觀念變遷研究(1990—2018)》，載《社會(huì)學(xué)研究》2023年第4期。這種生產(chǎn)生活方式卻在建國后到改革開放之前的30年間發(fā)生了重大的改變。在這一階段，為了在最短的時(shí)間跨越工業(yè)化的“資本原始積累”，國家進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代，在農(nóng)村建立起一套計(jì)劃配置和管理辦法，(31)劉應(yīng)杰：《中國城鄉(xiāng)關(guān)系演變的歷史分析》，載《當(dāng)代中國史研究》1996年第2期。同時(shí)為防止農(nóng)民盲目外流對(duì)城市生活造成沖擊，最大限度地把農(nóng)民穩(wěn)定在農(nóng)業(yè)上，以集中農(nóng)業(yè)剩余支持國防工業(yè)和重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)也由此形成。(32)張海鵬：《中國城鄉(xiāng)關(guān)系演變70年：從分割到融合》，載《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2019年第3期。與滿足生活需要為主的輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)相較，國防工業(yè)和重工業(yè)具有更高的發(fā)展優(yōu)先性，生產(chǎn)也被置于家庭生活之上。(33)吳玉玲，孫中偉：《從“以生產(chǎn)為中心”到“以生活為中心”——中國人工作—生活觀念變遷研究(1990—2018)》，載《社會(huì)學(xué)研究》2023年第4期。因此，在這一階段所形成的以生產(chǎn)為中心的社會(huì)發(fā)展模式一直延續(xù)到改革開放之前，在“舍小家，為大家”的觀念倡導(dǎo)下，個(gè)體家庭生活被裹挾在集體生產(chǎn)勞動(dòng)中。(34)吳小英：《“去家庭化”還是“家庭化”：家庭論爭背后的“政治正確”》，載《河北學(xué)刊》2016年第5期。

改革開放以來，國家開始實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，集中精力恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)改革成為國家當(dāng)時(shí)的主要任務(wù)，“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”很具象地體現(xiàn)出當(dāng)時(shí)社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的“生產(chǎn)型社會(huì)”特征。國家積極鼓勵(lì)個(gè)體參與市場經(jīng)濟(jì)，個(gè)體與家庭在很大程度上從集體體制中脫嵌，但又緊接著進(jìn)入到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)安全、生活富裕以及經(jīng)濟(jì)福祉等物質(zhì)主義價(jià)值觀念強(qiáng)化了人們的生產(chǎn)中心性觀念。隨著21世紀(jì)初我國城鄉(xiāng)關(guān)系被打破，以家庭和休閑為主要構(gòu)成的“個(gè)體化生活”與以工作勞動(dòng)為代表的“社會(huì)化生產(chǎn)”之間的矛盾進(jìn)一步凸顯。

進(jìn)入21世紀(jì)的前二十年，中國社會(huì)從鄉(xiāng)土中國邁向了城鄉(xiāng)中國。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，特別是近十年國家財(cái)政與個(gè)體財(cái)富均有了積累，工作中心觀念日益受到挑戰(zhàn)。吳玉玲和孫中偉的研究指出，在1990年至2018年間，中國公眾的工作-生活觀念經(jīng)歷了“以生產(chǎn)為中心”到“以生活為中心”的變遷。(35)吳玉玲，孫中偉：《從“以生產(chǎn)為中心”到“以生活為中心”——中國人工作—生活觀念變遷研究(1990—2018)》，載《社會(huì)學(xué)研究》2023年第4期。尤其是1999年新的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》出臺(tái)，當(dāng)年國慶節(jié)成為第一個(gè)“黃金周”，全國出游人數(shù)達(dá)2800萬人次，旅游綜合收入141億元。(36)新華社：《“黃金周”的由來》，(2006-05-03)[2023-12-04].https：//www.gov.cn/govweb/fwxx/sh/2006-05/03/content_273147.htm.休閑逐漸打破了城鄉(xiāng)變遷進(jìn)程中“生產(chǎn)為中心”的觀念，生活回歸到個(gè)體和家庭之中。

當(dāng)前，基于縣域生活和生產(chǎn)方式的討論已經(jīng)逐步顯現(xiàn)但較為分散。如邵帥等基于縣域的農(nóng)村生產(chǎn)半徑劃分出耕作生產(chǎn)半徑和工商業(yè)生產(chǎn)半徑，并認(rèn)為農(nóng)村生產(chǎn)半徑會(huì)經(jīng)歷“務(wù)農(nóng)”“外出”“兼業(yè)”和“轉(zhuǎn)型”四階段的變遷。(37)邵帥，郝晉偉，劉科偉，等：《生產(chǎn)生活方式變遷視角下的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系空間格局重構(gòu)研究——框架建構(gòu)與華縣實(shí)證》，載《城市發(fā)展研究》2016年第5期。田舒彥基于中部地區(qū)的研究發(fā)現(xiàn)，縣域非正規(guī)經(jīng)濟(jì)興起并與農(nóng)民家庭的城市生活選擇相互作用，共同塑造出“消費(fèi)性的縣城”。(38)田舒彥：《消費(fèi)性縣城與弱平衡城市生活——基于潤縣農(nóng)民家庭城市化的縣域社會(huì)探索》，載《中共福建省委黨校(福建行政學(xué)院)學(xué)報(bào)》2022年第4期。雒珊則發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)并未完全遵循市場理性的原則，也并不是以經(jīng)濟(jì)收益最大化為目的，而是生活邏輯主導(dǎo)的非市場理性創(chuàng)業(yè)，蘊(yùn)藏著實(shí)現(xiàn)家庭生活完整親密和追求階層生活躍升的目標(biāo)。(39)雒珊：《生活取向：縣域返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐邏輯及風(fēng)險(xiǎn)》，載《當(dāng)代青年研究》2023年第2期。上述研究帶給我們的啟示為：新時(shí)代縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展必然區(qū)別于新型城鎮(zhèn)化以GDP、人均收入、土地改革等為主的“發(fā)展”硬指標(biāo)，應(yīng)呼應(yīng)人的應(yīng)然生活狀態(tài)，同時(shí)也意味著，不同類型的人的生產(chǎn)身份與生活身份的多元化。嵌入在城鄉(xiāng)變遷中，離土趨城、在鄉(xiāng)歸土等生計(jì)方式和生活方式首先需在鄉(xiāng)土中國的基本框架下進(jìn)行理解，進(jìn)而還需結(jié)合城鄉(xiāng)中國、縣域中國的新形態(tài)加以解讀。

三、“雙生論”：一個(gè)新的縣域城鄉(xiāng)融合的理論框架

(一)理論提出：基于“人”的縣域城鄉(xiāng)融合“雙生論”

生活和生產(chǎn)是人類生存的兩大基本活動(dòng)，二者的互動(dòng)過程形構(gòu)了社會(huì)發(fā)展中工具與價(jià)值、個(gè)人與社會(huì)、主體與客體的統(tǒng)一，是馬克思恩格斯思想中的兩個(gè)核心范疇。人與自然、人與社會(huì)、人與自身諸關(guān)系是在人的生產(chǎn)和生活中發(fā)生的，生產(chǎn)邏輯是按照規(guī)律來生成生活、發(fā)展生活、完善生活，生活邏輯則是生活主體、生活結(jié)構(gòu)及生活發(fā)展變遷規(guī)律，是“生命和人的生產(chǎn)與再生產(chǎn)”(40)許慧，吳寧：《〈1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿〉的生活哲學(xué)思想及其啟示》，載《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2017年第2期。。 生產(chǎn)理論在馬克思的思想建構(gòu)中有著基礎(chǔ)性地位，但同時(shí)充滿多義性，尤其是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系兩組核心概念存在多方面多層次的闡釋與使用，(41)汪征魯：《唯物史觀的歷史命運(yùn)——關(guān)于馬克思主義文本解讀的思考》，載《歷史研究》2003年第2期。由此也引發(fā)了不同解讀和多元論爭。馬克思的生產(chǎn)理論曾一度被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)決定論，特別是隨著資本主義社會(huì)自身的變化，受到了越來越多的攻擊和挑戰(zhàn)，被認(rèn)為是片面的。許多學(xué)者也指出，馬克思生產(chǎn)理論本身是個(gè)內(nèi)涵豐富而且本身不斷變化的理論，(42)王代月：《再讀馬克思生產(chǎn)理論》，載《社會(huì)主義研究》2005年第5期。已經(jīng)從生產(chǎn)本體論走向了生產(chǎn)和生活的互動(dòng)。王雅林認(rèn)為，既有理論在闡釋馬克思的經(jīng)典話語時(shí)，忽略了馬克思“生活的生產(chǎn)”的理論預(yù)設(shè)和前提，(43)王雅林：《馬克思“生活的生產(chǎn)”理論預(yù)設(shè)的當(dāng)代意義——關(guān)于社會(huì)發(fā)展理論框架的新建構(gòu)》，載《學(xué)術(shù)交流》2005年第7期。這一理論結(jié)構(gòu)層次其實(shí)統(tǒng)領(lǐng)著關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運(yùn)動(dòng)的理論結(jié)構(gòu)體系。(44)王雅林：《生活方式研究的社會(huì)理論基礎(chǔ)——對(duì)馬克思?xì)v史唯物主義社會(huì)理論體系的再詮釋》，載《南京社會(huì)科學(xué)》2006年第9期。唐魁玉和解保軍進(jìn)一步指出，馬克思關(guān)于“生產(chǎn)”與“生活”辯證互動(dòng)可以表述為“生產(chǎn)的生活”和“生活的生產(chǎn)”兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的環(huán)節(jié)和狀態(tài)，(45)唐魁玉，解保軍：《論“生產(chǎn)”與“生活”和諧互動(dòng)的社會(huì)理論基礎(chǔ)——對(duì)馬克思?xì)v史唯物主義社會(huì)運(yùn)行說的辯證詮釋》，載《馬克思主義研究》2008年第12期。二者分別又與“生產(chǎn)型社會(huì)”和“生活型社會(huì)”兩個(gè)概念相對(duì)應(yīng)。

圖1 雙生論的理論框架圖

馬克思基于人劃分出的生產(chǎn)和生活兩大體系，是理解與分析縣域內(nèi)部城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵性劃分維度?？h域作為過渡地帶，連接著城市并服務(wù)著鄉(xiāng)村。其中，人的生產(chǎn)和生活兩大體系分別對(duì)應(yīng)著縣域社會(huì)的“樂業(yè)”(生產(chǎn)性社會(huì)活動(dòng))與“安居”(生活性社會(huì)活動(dòng))?；诖?，本研究結(jié)合縣域人民的“生產(chǎn)-生活”與縣域社會(huì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展，重點(diǎn)劃分出縣域生產(chǎn)與縣域生活的理論維度，提出縣域城鄉(xiāng)融合的“雙生論”框架(見圖1)。

(二)理論闡釋：縣域生產(chǎn)和縣域生活兩大維度

1.縣域生產(chǎn)維度

縣域的生產(chǎn)活動(dòng)及生產(chǎn)研究視角是理解和把握其內(nèi)部城鄉(xiāng)融合發(fā)展社會(huì)事實(shí)的根本。在改革開放后，全國大部分地區(qū)曾形成了“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”的生產(chǎn)模式，縣域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)及企業(yè)一度蓬勃發(fā)展。之后，當(dāng)我國從“工業(yè)城鎮(zhèn)化”階段轉(zhuǎn)變到“土地城鎮(zhèn)化”階段后，縣域的生產(chǎn)功能受到了巨大沖擊。如何促進(jìn)縣域的城鄉(xiāng)生產(chǎn)融合發(fā)展，是疏解諸多社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)公正和社會(huì)整合的關(guān)鍵。

作為一種過渡性的空間體系與功能體系，縣域社會(huì)若要更好地實(shí)現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的空間串聯(lián)，充分發(fā)揮生產(chǎn)功能讓縣域人民在此“樂業(yè)”，需要形成科學(xué)合理的縣域分工格局，并生成城鄉(xiāng)韌性。實(shí)際上，不同區(qū)域的縣域其自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及發(fā)展模式不同，使得縣域人民的生計(jì)模式和流動(dòng)模式也是差異化的。這也說明，從縣域生產(chǎn)維度出發(fā)，結(jié)合不同區(qū)域縣域分工布局的特征和規(guī)律，識(shí)別出縣域內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)各自的發(fā)展規(guī)律和基本特性，才能切實(shí)地理解“縣城-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村社”融合發(fā)展過程中要素流動(dòng)、農(nóng)民多元生計(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的密切關(guān)系。東、中、西部聚落類型多樣，不同縣域下的城鄉(xiāng)分隔、地域分異特征顯著，不同空間和時(shí)間背景下由于城鄉(xiāng)分隔形成差異化的脆弱性類型，也相應(yīng)地發(fā)展出自身的城鄉(xiāng)韌性。

因此，本文提出的縣域城鄉(xiāng)生產(chǎn)融合強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，第一，縣域社會(huì)的生產(chǎn)優(yōu)勢和功能分工決定了村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城之間在橫向上的聯(lián)結(jié)模式，由此也表征縣域產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)性、合理性及功能保障；而在縣城-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村社這一縱向的空間體系中，不同尺度的要素流動(dòng)和分配則決定了農(nóng)戶生計(jì)方式。城鄉(xiāng)融合將進(jìn)一步強(qiáng)化縣域尺度下城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)，輻射社會(huì)生活、服務(wù)配套等方面，農(nóng)戶生計(jì)亦將產(chǎn)生多元化的響應(yīng)方式。第二，縣域城鄉(xiāng)融合應(yīng)聚焦縣域的人口、技術(shù)、知識(shí)、資本等生產(chǎn)要素配置和流動(dòng)狀況，透視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社之間的主體關(guān)系，厘清當(dāng)下所面臨的城鄉(xiāng)分隔中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主要矛盾，總結(jié)城鄉(xiāng)韌性的區(qū)域差異，理解縣域城鄉(xiāng)融合在生產(chǎn)層面的區(qū)域特征。

2. 縣域生活維度

僅聚焦于生產(chǎn)視角已經(jīng)無法理解當(dāng)下的縣域社會(huì)事實(shí)，也無法準(zhǔn)確地推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展?？h域的生活活動(dòng)及生活方式研究視角成為理解與把握當(dāng)下及未來縣域內(nèi)部城鄉(xiāng)社會(huì)融合發(fā)展的著力點(diǎn)。農(nóng)民不再是一個(gè)明確的概念或身份，從生活視角切入，結(jié)合個(gè)體生命周期的不同階段才能透視其真實(shí)狀況。因此，縣域城鄉(xiāng)融合研究應(yīng)著重關(guān)注他們的生活價(jià)值和意義(身份認(rèn)同與自信)、美好生活需要的條件(文化設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等)、不同生命周期的生活和發(fā)展保障(教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等)、縣域社會(huì)中的生活生產(chǎn)互動(dòng)(交通、資源、權(quán)利等)。同時(shí)，還要關(guān)注外來人群的縣域化及鄉(xiāng)村性生活及扎根問題。

城鄉(xiāng)生活在縣域社會(huì)中融合，縣域社會(huì)是在鄉(xiāng)土社會(huì)之上的更廣闊“生存天地”。不論是新型城鎮(zhèn)化還是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、滿足人對(duì)于美好生活需求為出發(fā)點(diǎn)和宗旨，這區(qū)別于西方的公共政治理念。因此，從生活視角出發(fā)，對(duì)接人們依托于生活空間的動(dòng)態(tài)性活動(dòng)，理解并尊重縣域人民的生活方式，在此基礎(chǔ)上考慮縣域公共服務(wù)資源的配置與社會(huì)治理，能夠?qū)崿F(xiàn)縣域社會(huì)中人民更有尊嚴(yán)、更高質(zhì)量、更美好的生活?？h域城鄉(xiāng)生活融合作為本文所提出的縣域城鄉(xiāng)融合“雙生論”的第二大層次，強(qiáng)調(diào)的是縣鄉(xiāng)社會(huì)融合的內(nèi)在機(jī)制以及縣域住房、醫(yī)療、教育、休閑等不同維度的城鄉(xiāng)共同體建設(shè)機(jī)制。

當(dāng)下縣域內(nèi)所出現(xiàn)的城—鄉(xiāng)人口回流趨勢以及縣域內(nèi)部因追求更高的生活質(zhì)量而形成的人口流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生活融合發(fā)展是疏解縣域社會(huì)內(nèi)部民生層面諸多問題的一個(gè)關(guān)鍵方面。而縣域內(nèi)公共服務(wù)不均衡不充分的現(xiàn)狀難以滿足這一基本出發(fā)點(diǎn)，甚至對(duì)縣域內(nèi)部的社會(huì)融合造成了一定的負(fù)面影響，例如，不同主體之間的資源沖突與相互擠壓反而造成了融合障礙。在這一背景下，分析縣域不同尺度內(nèi)及不同尺度間人口流動(dòng)模式及其影響下的社會(huì)融合，將能為縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的公共服務(wù)均等化和社會(huì)治理提供更切實(shí)的支撐。

城鄉(xiāng)融合的理想狀態(tài)不僅僅在于城鄉(xiāng)主體和要素的融合，更重要的是城市社會(huì)和鄉(xiāng)村社會(huì)的社會(huì)文化結(jié)構(gòu)的真正交融。共同體理論指向群體內(nèi)部的有機(jī)聯(lián)結(jié)本質(zhì)，從共同體的理論視角去思考縣域?qū)Χ嘣黧w生活需求的平等響應(yīng)與共同保障，能夠突破都市社會(huì)的“重城”傾向和鄉(xiāng)土社會(huì)的“重鄉(xiāng)”傾向，又能認(rèn)識(shí)到“共同在場”的身體實(shí)踐對(duì)于塑造關(guān)系性認(rèn)同與合作(如同鄉(xiāng)同業(yè))的重要性?？h域是城鄉(xiāng)共同體的空間表達(dá)，(46)張賓哲，段敏，譚濤：《城鄉(xiāng)共同體的空間結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)秩序與建構(gòu)路徑——基于共生理論的視角》，載《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2023年第5期。理解縣域社會(huì)中人的多元生活方式和城鄉(xiāng)生活融合，還應(yīng)以“城鄉(xiāng)共同體”串聯(lián)起“縣城-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村社”縱向?qū)用娴穆?lián)結(jié)，透視縣域公共服務(wù)配置中縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社之間的主體關(guān)系，厘清當(dāng)下城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均等的主要矛盾，構(gòu)建保障多元生活需求的城鄉(xiāng)共同體。

四、“雙生論”理論框架下縣域城鄉(xiāng)融合研究的關(guān)鍵議題

基于“人-生產(chǎn)-生活”的縣域城鄉(xiāng)融合“雙生論”理論框架，未來的研究需要重點(diǎn)聚焦縣域這一關(guān)鍵尺度，分別剖析以縣域?yàn)樽ナ?，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合經(jīng)驗(yàn)過程中城鄉(xiāng)生產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)生活融合的形成機(jī)制，挖掘縣域城鄉(xiāng)“雙生”融合發(fā)展的典型模式，識(shí)別實(shí)現(xiàn)這一理想形態(tài)的潛在要素；還要開展類型學(xué)研究，從不同的縣域類型、發(fā)展模式和區(qū)域發(fā)展規(guī)律中歸納總結(jié)中國縣域城鄉(xiāng)關(guān)系的變遷和新形態(tài)，并進(jìn)一步探索縣域城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接與協(xié)同發(fā)展的治理政策與制度設(shè)計(jì)(見圖2)。

(一)縣域城鄉(xiāng)生產(chǎn)融合發(fā)展的實(shí)證研究

縣域城鄉(xiāng)生產(chǎn)融合發(fā)展首先要回應(yīng)生產(chǎn)視角下縣域產(chǎn)業(yè)分工的形成機(jī)制問題。既需要從理論上識(shí)別出影響縣域產(chǎn)業(yè)分工的因素，如地理位置、資源稟賦、人口密度、社會(huì)資本、制度文化等方面，更需要立足我國不同地區(qū)所對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)力數(shù)量與結(jié)構(gòu)、生計(jì)流動(dòng)方向、資本存量與增量、信息技術(shù)學(xué)習(xí)能力等要素差異，對(duì)不同區(qū)域內(nèi)縣域社會(huì)的內(nèi)在生產(chǎn)條件、產(chǎn)業(yè)分工的橫向合作模式(如同鄉(xiāng)同業(yè))、縱向合作模式(如產(chǎn)業(yè)鏈的上下聯(lián)動(dòng))加以把握和調(diào)查，從優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的萌發(fā)誘因、發(fā)展過程中的內(nèi)外部推動(dòng)因素、競合關(guān)系、發(fā)展階段、成敗經(jīng)驗(yàn)和外溢效果等方面歸納總結(jié)縣域產(chǎn)業(yè)分工格局的形成機(jī)理。

縣域城鄉(xiāng)生產(chǎn)融合發(fā)展還應(yīng)進(jìn)一步探討如何建立生產(chǎn)視角下縣域城鄉(xiāng)韌性的形成機(jī)制問題。城鄉(xiāng)韌性是縣域分工的落腳點(diǎn)，也是促成縣域分工格局的動(dòng)力基礎(chǔ)。因此，未來研究應(yīng)立足于城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的經(jīng)濟(jì)活力，識(shí)別出不同區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異；進(jìn)而識(shí)別城鄉(xiāng)韌性影響因素，構(gòu)建“脆弱性-韌性”的分析框架，分析內(nèi)在的理論機(jī)制；為解讀縣域內(nèi)的生產(chǎn)發(fā)展提供要素流動(dòng)的動(dòng)力模型，對(duì)傳統(tǒng)已有的理論模式加以檢驗(yàn)。由此，尋找到符合當(dāng)下中國縣域城鄉(xiāng)關(guān)系的新的多元生產(chǎn)方式，重新厘清城鄉(xiāng)主體功能及城鄉(xiāng)之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。

在實(shí)證路徑上，通過數(shù)個(gè)典型縣域案例的對(duì)比研究，分析其在不同發(fā)展階段縣域如何通過分工布局、跨尺度聯(lián)結(jié)組織高質(zhì)量、高效率生產(chǎn)，厘清縣域中主體間、要素間的動(dòng)態(tài)變化關(guān)系，對(duì)城鄉(xiāng)韌性的影響因素和理論機(jī)制、縣域差異化發(fā)展動(dòng)力與發(fā)展路徑加以識(shí)別和推導(dǎo)；在案例對(duì)比分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合GIS空間分析，識(shí)別縣域不同尺度三大產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布與空間分異，識(shí)別縣域內(nèi)的功能布局和內(nèi)在結(jié)構(gòu)關(guān)系；還可通過計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析，運(yùn)用歷時(shí)性、長周期的縣域數(shù)據(jù)，計(jì)算縣域經(jīng)濟(jì)活力和城鄉(xiāng)韌性指數(shù)，并從中對(duì)比不同區(qū)域內(nèi)縣域產(chǎn)業(yè)分工的功能差異與跨尺度聯(lián)結(jié)的模式差異。

(二)縣域城鄉(xiāng)生活融合發(fā)展的實(shí)證研究

縣域城鄉(xiāng)生活融合發(fā)展的形成機(jī)制立足于縣域人口流動(dòng)的基礎(chǔ)，基于“人口流動(dòng)—社會(huì)融合—城鄉(xiāng)共同體”的邏輯展開。首先，需要對(duì)縣域?qū)用嫒丝诹鲃?dòng)及所引發(fā)的城鄉(xiāng)社會(huì)融合展開梳理與摸查，識(shí)別人口流動(dòng)與社會(huì)融合的影響因素，挖掘返鄉(xiāng)人口、生活方式型移民、旅游勞工移民、生態(tài)移民、城鄉(xiāng)兩棲流動(dòng)等不同群體其生活成本、生活機(jī)會(huì)、生活質(zhì)量，綜合自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)關(guān)系、地域文化等因素，剖析縣域內(nèi)人口流動(dòng)所引發(fā)的社會(huì)融合機(jī)制。其次，結(jié)合住房、醫(yī)療、教育與休閑多個(gè)維度剖析城鄉(xiāng)共同體的形成機(jī)理，不僅需要自上而下地對(duì)已有城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)方式展開調(diào)查，梳理城鄉(xiāng)社會(huì)生活不同層面的運(yùn)作模式、發(fā)展困境與出路，系統(tǒng)性探討城鄉(xiāng)生活的現(xiàn)狀與特征；同時(shí)，也需要自下而上，基于代際差異對(duì)縣域城鄉(xiāng)社會(huì)進(jìn)行再建構(gòu)，解析兒童和青少年群體、青年和壯年群體、老年群體的不同生活需求，分維度呈現(xiàn)城鄉(xiāng)生活的現(xiàn)實(shí)樣貌，以滿足縣域人民的多元生活模式選擇。

在實(shí)證路徑上，一方面，從“人”出發(fā)，結(jié)合共時(shí)性和歷時(shí)性的比較研究，詳細(xì)深入了解縣域不同代際、不同生活方式群體其生活機(jī)會(huì)、生活成本、生活質(zhì)量及生存困境，梳理縣域人民的生活方式；結(jié)合時(shí)空路徑分析，獲取收集縣域內(nèi)人民生活方式的時(shí)空行為軌跡數(shù)據(jù)，描繪縣域內(nèi)人們關(guān)于教育、休閑、醫(yī)療等生活活動(dòng)上的時(shí)空模式，總結(jié)人們?cè)诳h域活動(dòng)的變化規(guī)律。另一方面，從“物”出發(fā)，對(duì)縣域內(nèi)在住房、醫(yī)療、教育與休閑四方面的公共服務(wù)設(shè)施和舒適物數(shù)量展開宏觀層面的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與時(shí)空演化分析，把握縣域公共服務(wù)的統(tǒng)籌、分工、布局等現(xiàn)實(shí)問題，梳理不同服務(wù)共同體的運(yùn)作模式、發(fā)展困境與出路，系統(tǒng)性探討城鄉(xiāng)共同體的構(gòu)成現(xiàn)狀與內(nèi)在機(jī)制。

(三)縣域城鄉(xiāng)“雙生”融合發(fā)展的典型模式與潛在要素挖掘

縣域城鄉(xiāng)生產(chǎn)與生活“雙生”融合發(fā)展理論體系的探索并非指向城鄉(xiāng)之間的界限絕對(duì)性地消失，而是要在現(xiàn)有城鄉(xiāng)關(guān)系基礎(chǔ)上，以縣域?yàn)闃蛄?，達(dá)成更具有現(xiàn)實(shí)情境、更貼合現(xiàn)實(shí)制度、更具有現(xiàn)實(shí)解釋力的理論探索和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)?？h域城鄉(xiāng)“雙生”融合發(fā)展作為一種城鄉(xiāng)連續(xù)體的理想類型，按照費(fèi)孝通先生的解釋，這種理想類型“并不是虛構(gòu)，也不是理想，而是存在于具體事物中的普遍性質(zhì)，是通過人們的認(rèn)識(shí)過程而形成的概念”(47)費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國》，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1985年版，第III頁。。

現(xiàn)實(shí)中存在著縣域城鄉(xiāng)之間“融而不合”“合而不融”“既不融也不合”等發(fā)展問題，這可能由于自然或社會(huì)兩方面的條件限制所造成。因此，對(duì)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論推進(jìn)必然要基于縣域中國的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合縣域社會(huì)的多種樣態(tài)，挖掘并積累縣域城鄉(xiāng)“雙生”融合發(fā)展的典型模式，并針對(duì)其中縣域生產(chǎn)和縣域生活的具體方面，識(shí)別出形成這些典型模式的體系性多元要素。因?yàn)閱我灰鼐蛔銟?gòu)成縣域城鄉(xiāng)融合理想類型的必要條件，要素間的不同組合形式和要素發(fā)育程度將呈現(xiàn)出縣域城鄉(xiāng)“雙生”融合發(fā)展的不同驅(qū)動(dòng)力。如，浙江安吉縣屬于一二三產(chǎn)均衡分工的發(fā)展模式，縣域人口流入流出比均衡，形成在鄉(xiāng)融合狀態(tài)，屬于“生產(chǎn)的生活”型縣域；廣西陽朔縣是“旅游立縣”的發(fā)展模式，縣域內(nèi)交通便利、縣城功能不斷完善、村民流動(dòng)頻率穩(wěn)定，形成城鄉(xiāng)兩棲狀態(tài)，則屬于“生活的生產(chǎn)”型縣域。

(四)縣域城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展的治理政策與制度設(shè)計(jì)

縣域城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興研究導(dǎo)向下十分重要的研究方向?？h域城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究需要回應(yīng)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略訴求，突破以往各學(xué)科從各自視角出發(fā)對(duì)城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興的模式、路徑、機(jī)制展開研究的孤立范式，并形成城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興不同層面與側(cè)面的理論與方法。但這些理論難以從整體上推動(dòng)鄉(xiāng)村的全面振興，因此出現(xiàn)城鄉(xiāng)融合受阻，鄉(xiāng)村振興要么強(qiáng)調(diào)單一維度的振興、要么僅僅是五大振興的籠統(tǒng)協(xié)同。為此，未來研究應(yīng)當(dāng)拓展已有理論在縣域城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興研究中的綜合運(yùn)用，探索縣域城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接與協(xié)同發(fā)展的治理政策與制度設(shè)計(jì)。

首先要關(guān)注不同區(qū)域、不同類型縣域社會(huì)的基礎(chǔ)條件，并因時(shí)制宜、因地制宜地制定多元化的縣域治理政策，從政策演變的角度分析縣域治理對(duì)“縣域城鄉(xiāng)融合”不同模式的支撐和引導(dǎo)，同時(shí)識(shí)別政策空間和制度設(shè)計(jì)的方向，例如，對(duì)于空心化問題較為嚴(yán)重且有發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)村，應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其成為縣域人民的生態(tài)宜居空間。其次，結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)規(guī)律，篩選典型案例、科學(xué)識(shí)別城鄉(xiāng)融合典型模式，如農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型、工業(yè)主導(dǎo)型、生態(tài)旅游主導(dǎo)型、電子商務(wù)主導(dǎo)型等，從制度上針對(duì)不同模式制定差異化的城鄉(xiāng)融合標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)水平，為縣域分工提供科學(xué)的決策依據(jù)。最后，重視人在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的作用，縣域中的“人”是參與城鄉(xiāng)互動(dòng)的重要主體，更是影響城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的重要決定者，應(yīng)基于人口流動(dòng)與社會(huì)融合的動(dòng)態(tài)演化規(guī)律，分別面向“縣城-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村社”制定公共政策，破解制度障礙，建立跨地方聯(lián)通的公共服務(wù)體系。

五、結(jié)語

縣域歷來是安邦定國的基礎(chǔ)，不僅是國家治理的“前沿地帶”，也是承接城鄉(xiāng)雙向要素流動(dòng)的集聚接合點(diǎn)。當(dāng)前，在“縣域社會(huì)”的研究單位不斷遞推成為“縣域中國”研究范式的趨勢下，縣域城鄉(xiāng)融合研究不能僅停留在縣域尺度這一層面，而應(yīng)不斷回應(yīng)鄉(xiāng)村振興、縣鄉(xiāng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系等基礎(chǔ)性命題。

本文提出“縣域城鄉(xiāng)雙生融合發(fā)展”理論框架，重在回應(yīng)新時(shí)代背景下通過生產(chǎn)與生活雙輪驅(qū)動(dòng)而實(shí)現(xiàn)縣域社會(huì)中人的發(fā)展、鄉(xiāng)村的振興以及鄉(xiāng)村與縣城的協(xié)同發(fā)展，嘗試從學(xué)理上將鄉(xiāng)村振興的理論和實(shí)踐與城鄉(xiāng)融合的內(nèi)涵和機(jī)理間的關(guān)聯(lián)加以邏輯論證，從縣域這一接合點(diǎn)建立起具有中國特色的鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合的相對(duì)中觀的指導(dǎo)性理論。生產(chǎn)與生活是縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展社會(huì)事實(shí)中的兩個(gè)重要方面，同時(shí)，兩者又是相互交織和滲透的。只談生產(chǎn)、不談生活，無法真正實(shí)現(xiàn)“以人為本”的縣域城鄉(xiāng)融合；只談生活、不談生產(chǎn)，也無法構(gòu)建持續(xù)、有效的縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式。

中國社會(huì)經(jīng)歷著鄉(xiāng)土中國到城鄉(xiāng)中國的蝶變，縣域社會(huì)正是審視中國城鄉(xiāng)關(guān)系新形態(tài)的重要場域，在時(shí)下多元且不確定性共存的現(xiàn)實(shí)情境中尤為重要。因此，縣域城鄉(xiāng)融合研究的諸多命題還值得在未來更加深入地探討，包括生產(chǎn)視角下的縣域城鄉(xiāng)融合、生活視角下的縣域城鄉(xiāng)融合等均有必要通過廣泛的縣域社會(huì)調(diào)查和實(shí)證檢驗(yàn)進(jìn)行論證，與此同時(shí)，識(shí)別并推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)“雙生”融合的理論構(gòu)建及實(shí)踐創(chuàng)新將為縣域城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的協(xié)同發(fā)展提供廣泛支撐。

(本文的撰寫受到肖濱、吳重慶等專家的理論啟發(fā)，在此一并致謝！)