摘要：文章通過對現(xiàn)有數(shù)據(jù)、政策文件和文獻進行綜合分析，探討了中國式現(xiàn)代化背景下中國制造業(yè)面臨的智能化技術(shù)發(fā)展、國際貿(mào)易保護主義、人口紅利消失及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題帶來的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，文章提出了多項策略：通過新質(zhì)生產(chǎn)力賦能智能制造轉(zhuǎn)型、構(gòu)建多層次投入機制、降低綜合成本和稅費負擔、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及打造自主品牌。這些措施旨在逐步化解現(xiàn)存問題，提升制造業(yè)的技術(shù)含量和附加值，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，增強國際競爭力。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；智能化技術(shù)

中圖分類號：F427.61" " " "文獻標識碼：A" " " 文章編號：1674-0688（2024）12-0049-04

0 引言

黨的二十大提出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)制造強國，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合［1］。自改革開放以來，中國制造業(yè)經(jīng)歷了持續(xù)快速的發(fā)展，國家產(chǎn)業(yè)體系得到了全面發(fā)展，形成較為健全且獨立的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，極大地推動了工業(yè)化和現(xiàn)代化進程，顯著提升了中國的綜合國力和國際地位［2］。盡管我國制造企業(yè)已經(jīng)獲得國家的高度重視，但是仍面臨轉(zhuǎn)型升級的重要挑戰(zhàn)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型為制造業(yè)注入了創(chuàng)新驅(qū)動力，而且因為受到產(chǎn)業(yè)政策的支持而展現(xiàn)出更強大的影響力，有助于制造業(yè)向更高層次發(fā)展，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的整體優(yōu)化升級［3］。通過信息技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等的應(yīng)用，制造業(yè)的效率與靈活性將得到進一步提升［4］。此外，堅持走綠色發(fā)展路徑，推進制造業(yè)的低碳循環(huán)發(fā)展，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇［5］。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的核心任務(wù)之一，而制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展則是增強國家經(jīng)濟實力和國際競爭力的基礎(chǔ)。對于確保經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，制造業(yè)的作用無可替代。在推進中國式現(xiàn)代化的新征程中，必須致力于筑牢以制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟，加快構(gòu)建以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在保持制造業(yè)合理比重的同時，著力于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速建設(shè)制造業(yè)強國［6］。

1 中國制造業(yè)現(xiàn)狀以及“中國制造2025”

聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的數(shù)據(jù)顯示，中國是世界上唯一一個擁有完整制造業(yè)門類的國家，在全球制造業(yè)多個領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。中國制造業(yè)在22個主要產(chǎn)業(yè)類別中的增加值居世界前列，在世界上500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，中國約有230種居世界首位。截至2021年，制造業(yè)增加值占中國GDP的比重約為27.4%，占全球制造業(yè)增加值比重近1/3，連續(xù)12年居世界首位，并且該比例較上一年度還提高了1.2百分點。世界上500種主要工業(yè)品種中，中國有40%以上產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，例如全球超過50%的鋼鐵、水泥、電解鋁產(chǎn)自中國，60%的家電、70%的化纖、手機以及計算機由中國制造，中國是全球第一的信息通信產(chǎn)品生產(chǎn)國和全球第一的汽車生產(chǎn)大國。截至2024年8月31日，中國制造業(yè)企業(yè)總量達到603萬家，比2023年底增長了5.53%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)企業(yè)數(shù)量為51.53萬家，占制造業(yè)企業(yè)總量的8.55%，相較于2023年底增加了6.35%［7］。

面對新一輪全球制造業(yè)競爭，德國于2013年提出了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，旨在通過實施新一輪的制造業(yè)創(chuàng)新與改革，鞏固德國制造強國的地位。2015年，中國推出了“中國制造2025”戰(zhàn)略，目標是從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變［8］。該戰(zhàn)略由超過百名院士和專家共同構(gòu)思撰作，通過頂層設(shè)計和路線規(guī)劃，為中國制造的升級轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量中國制造的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。該戰(zhàn)略明確指出，到2025年，中國制造業(yè)的整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強，邁入制造強國行列［9］。此外，該戰(zhàn)略還特別強調(diào)了在人工智能、新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)等方面進一步發(fā)展和完善，以確保中國制造的質(zhì)量提升和發(fā)展更加迅速、穩(wěn)定和強勁。

2 中國制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

2.1 智能化技術(shù)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

盡管在過去幾十年間，中國制造業(yè)成功實現(xiàn)了從低端加工到高端制造的轉(zhuǎn)型，并逐漸贏得了國際市場的認可，但是隨著全球化的深入和技術(shù)的快速迭代，中國制造業(yè)面臨著智能化技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)。隨著科技的進步，如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機器人和人工智能，正推動制造業(yè)向高度智能化和自動化的方向發(fā)展。這要求中國制造業(yè)企業(yè)不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量，以滿足消費者日益增長的需求和期望。在這一背景下，加快智能制造技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展成為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵。

2.2 國際貿(mào)易保護主義帶來的挑戰(zhàn)

隨著國際形勢的變化，尤其是西方大國單方面采取的貿(mào)易戰(zhàn)策略，國際貿(mào)易保護主義趨勢日益加劇。這種保護主義不僅體現(xiàn)在關(guān)稅壁壘的提高上，而且還擴展到非關(guān)稅壁壘領(lǐng)域，如技術(shù)標準、環(huán)保要求等。這些措施極大地限制了商品和服務(wù)的自由流動，對全球經(jīng)濟一體化進程構(gòu)成了嚴峻的挑戰(zhàn)。對于中國制造業(yè)而言，國際貿(mào)易保護主義的盛行嚴重阻礙了中國制造的國際化步伐。作為全球最大的貨物貿(mào)易國之一，中國的產(chǎn)品出口受到了顯著的影響。面對不斷上升的外部不確定性，中國制造業(yè)的國際化道路遭遇了前所未有的困難。國際貿(mào)易保護主義的抬頭增加了出口市場的不確定性。全球經(jīng)濟的波動進一步加劇了這種外部壓力，中國的制造業(yè)企業(yè)需要在保持現(xiàn)有市場份額的同時，積極開拓新的市場空間，并增強自身抵御風險的能力。

2.3 人口紅利消失帶來的挑戰(zhàn)

中國制造業(yè)的迅猛發(fā)展得益于青壯年勞動力的大幅增長。這一豐富的人力資源不僅為制造業(yè)提供了充足的勞動力供給，而且還賦予了中國制造業(yè)顯著的成本優(yōu)勢，使其能夠高效地進行生產(chǎn)勞動，并吸引了大量國際制造業(yè)和資本的流入。然而，隨著中國老齡化現(xiàn)象的加劇，國家正面臨“未富先老”的局面，從人口紅利期轉(zhuǎn)入人口負擔期。2022年，中國人口首次出現(xiàn)負增長，總和生育率跌破1.1，標志著勞動力規(guī)模開始持續(xù)萎縮。在這一趨勢下，中國制造業(yè)曾經(jīng)依賴的成本優(yōu)勢將顯著減弱，形成新的挑戰(zhàn)。此外，隨著中國經(jīng)濟水平的提高，勞動力成本也在逐年上升，這對傳統(tǒng)上依賴低成本勞動力優(yōu)勢的制造業(yè)構(gòu)成了直接沖擊。如何通過技術(shù)升級來抵消這部分勞動力成本上升帶來的成本上升挑戰(zhàn)，成為中國制造業(yè)亟待解決的重要課題。

2.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理帶來的挑戰(zhàn)

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，中國制造業(yè)面臨著因結(jié)構(gòu)不合理而帶來的多重挑戰(zhàn)。首先，資金密集型和勞動密集型行業(yè)的占比過高，而科技密集型行業(yè)的占比相對較低。例如：鋼鐵、水泥、電解鋁和平板玻璃等行業(yè)的資本投入大、技術(shù)含量相對較低，導(dǎo)致產(chǎn)能嚴重過剩，這不僅造成了資源浪費和環(huán)境污染，而且還對制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益和國際競爭力產(chǎn)生了負面影響?？萍济芗托袠I(yè)，如高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等的占比較低，限制了產(chǎn)業(yè)升級的速度和質(zhì)量。其次，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不如預(yù)期。盡管新興產(chǎn)業(yè)有廣闊的發(fā)展前景，如光電和風電等行業(yè)，但是受前期研發(fā)投入不足、市場機制不健全等因素的影響，其發(fā)展速度尚未達到預(yù)期。再次，中國制造業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間的協(xié)同性較差，產(chǎn)業(yè)鏈上下游缺乏有效的溝通與合作，這不僅增加了企業(yè)運營成本，而且還阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈向高端化轉(zhuǎn)型。最后，中國制造業(yè)在全球價值鏈中整體仍處于中低端位置，缺少具有國際影響力的品牌和技術(shù)。面對全球化競爭時，亟須進一步提高自主創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，實現(xiàn)從“世界工廠”到“創(chuàng)新中心”的轉(zhuǎn)變。

3 中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的解決路徑

在中國式現(xiàn)代化背景下，中國制造業(yè)必須遵循高質(zhì)量發(fā)展的原則，追求質(zhì)的飛躍而非僅是量的增長。要通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型和中小企業(yè)賦能，加速由大變強的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。處理好新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，促進兩者協(xié)同發(fā)展。深化改革，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。擴大高水平對外開放，為制造業(yè)的發(fā)展營造良好的國際環(huán)境。只有這樣，中國才能確保制造業(yè)的關(guān)鍵地位，不斷提升在全球價值鏈中的位置，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 新質(zhì)生產(chǎn)力賦能，推進智能制造轉(zhuǎn)型

新質(zhì)生產(chǎn)力是推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵動力［10］。在當前環(huán)境下，可從以下幾個方面充分發(fā)揮其作用以推進智能制造轉(zhuǎn)型。在技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用層面，積極引入先進信息技術(shù)和自動化技術(shù)，提升制造業(yè)數(shù)字化、智能化水平。例如，在生產(chǎn)流程中廣泛應(yīng)用人工智能算法優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)度，利用大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)精準質(zhì)量管控，并通過自動化設(shè)備提升生產(chǎn)效率與精度。在智能化管理維度，推動企業(yè)構(gòu)建智能管理系統(tǒng)，確保生產(chǎn)與管理環(huán)節(jié)的高效協(xié)同。運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實時監(jiān)控設(shè)備運行狀態(tài)，借助云計算平臺整合企業(yè)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策管理，從而提升運營效率與應(yīng)變能力。在綠色生產(chǎn)方面，通過優(yōu)化提高原材料利用率，降低單位產(chǎn)出能耗。采用新型節(jié)能設(shè)備與工藝，循環(huán)利用資源，減少廢棄物排放，達成節(jié)能減排目標，契合可持續(xù)發(fā)展理念。在深化服務(wù)的角度，拓展產(chǎn)品服務(wù)內(nèi)涵，從單純制造向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。企業(yè)可利用數(shù)字技術(shù)搭建客戶交互平臺，及時響應(yīng)客戶需求，開展個性化定制服務(wù)，增強市場競爭力。在人才培訓與激勵方面，構(gòu)建完善的人才培育體系，與高校、科研機構(gòu)合作定向培養(yǎng)復(fù)合型人才；建立激勵人才創(chuàng)新的制度，鼓勵員工探索創(chuàng)新，為智能制造轉(zhuǎn)型筑牢人才根基。

3.2 建立保持制造業(yè)合理比重投入機制

為確保制造業(yè)在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中維持合理的比重，應(yīng)構(gòu)建多層次的投入機制。首先，設(shè)立由政府主導(dǎo)的“制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金”，吸引國有資本和社會資本共同參與，重點支持新一代信息技術(shù)、高端裝備制造和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，制定詳細的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確各區(qū)域制造業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，引導(dǎo)資金和技術(shù)向高附加值產(chǎn)業(yè)集中，并促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。再次，通過建設(shè)國家級和地方級制造業(yè)創(chuàng)新中心，提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和人才培訓等一站式服務(wù)，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。最后，積極拓展國際視野，利用共建“一帶一路”帶來的機遇，鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展跨國并購和技術(shù)合作，提升國際化經(jīng)營能力，實現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)動發(fā)展。通過上述措施，可以有效保障制造業(yè)的合理比重，推動其高質(zhì)量發(fā)展，并在全球競爭中占據(jù)有利位置。

3.3 合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負擔

為切實減輕制造業(yè)企業(yè)的成本壓力，必須采取多方面的措施來降低其綜合成本和稅費負擔。一是推行稅收優(yōu)惠政策。如擴大增值稅抵扣范圍，提高研發(fā)費用加計扣除比例，實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，以減輕企業(yè)稅收負擔。二是清理不合理收費項目。嚴格控制并逐步取消各種形式的行政性收費，減輕企業(yè)非稅負擔，確保收費透明、合理。三是深化要素市場化配置改革，通過電力體制改革降低用電成本，推進天然氣價格市場化以降低用氣成本，完善鐵路、公路等交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化物流體系，降低運輸成本。四是利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段，幫助企業(yè)實現(xiàn)精益生產(chǎn)和精細化管理，提升效率，降低成本。五是建立健全社會保障體系，適度調(diào)整社保費率，減輕企業(yè)在人力資源上的支出壓力。通過這些措施，為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，促進制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.4 以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

當前，中國制造業(yè)正面臨一系列復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性問題，其中最為突出的是低端產(chǎn)能過剩與高端制造能力不足之間的矛盾。傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的基礎(chǔ)，而新質(zhì)生產(chǎn)力正成為這一轉(zhuǎn)型新動能，主要體現(xiàn)在企業(yè)鏈改造、空間鏈重構(gòu)、供需鏈升級和價值鏈提升4個方面［11］。通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈的中高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。優(yōu)化制造業(yè)空間布局，合理規(guī)劃工業(yè)區(qū)，減少資源浪費，逐步化解過剩產(chǎn)能，并避免出現(xiàn)新的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象。促進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，提高制造業(yè)的服務(wù)水平，形成新的經(jīng)濟增長點，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。例如，發(fā)展工業(yè)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以提升制造業(yè)整體競爭力。強化企業(yè)在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的主體地位也至關(guān)重要。政府應(yīng)當制定相應(yīng)的政策支持機制，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，增強自主創(chuàng)新意識，特別是支持企業(yè)建立和完善研發(fā)機構(gòu)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，充分發(fā)揮其在區(qū)域創(chuàng)新體系中的引領(lǐng)作用。只有當企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主力軍時，才能從根本上解決制造業(yè)的技術(shù)短板，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的目標。通過實施上述策略，可以有效地解決當前制造業(yè)面臨的結(jié)構(gòu)性問題，為中國制造業(yè)在全球經(jīng)濟中的競爭力提供有力支撐，從而推動整個國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

3.5 樹立創(chuàng)新意識，打造中國品牌

中國制造業(yè)要在國際競爭中占據(jù)主動權(quán)，必須樹立創(chuàng)新意識，打造自主品牌。長期以來，由于缺乏核心技術(shù)，中國制造產(chǎn)品的附加值往往不高，因此通過多維度、多層次的創(chuàng)新，走獨具特色的制造之路，不僅能夠降低成本、提高效率，而且還能顯著提升產(chǎn)品價值。品牌對企業(yè)和國家至關(guān)重要，它既是競爭力的體現(xiàn)，也是供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的方向標。一方面，企業(yè)應(yīng)加大在研發(fā)領(lǐng)域的投入力度，積極吸引和培育高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊伍，并通過設(shè)立內(nèi)部創(chuàng)新獎勵機制，激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造力，鼓勵科研人員勇于探索未知，挑戰(zhàn)行業(yè)難題，為產(chǎn)品創(chuàng)新提供源源不斷的智力支持。同時，加強與高校、科研機構(gòu)的產(chǎn)學研合作，整合各方資源優(yōu)勢，加速科技成果轉(zhuǎn)化，使前沿理論研究能快速應(yīng)用于實際生產(chǎn)中，為打造自主品牌奠定堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。另一方面，企業(yè)還應(yīng)注重品牌文化建設(shè)與市場營銷創(chuàng)新。深入挖掘品牌背后的文化內(nèi)涵，賦予產(chǎn)品獨特的精神價值和情感紐帶，使品牌成為一種生活方式和價值追求的象征。在市場營銷方面，要充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，精準洞察消費者需求和市場趨勢，制定個性化、差異化的營銷策略。借助社交媒體和線上線下融合等多種渠道，加強品牌傳播與推廣，提升品牌知名度和美譽度。通過上述措施，逐步樹立起具有國際影響力的中國品牌形象，實現(xiàn)從制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變。

4 結(jié)語

本文對中國式現(xiàn)代化背景下中國制造業(yè)存在的問題及其解決路徑進行了深入探討。通過對當前中國制造業(yè)現(xiàn)狀的分析，揭示了中國制造業(yè)在智能化技術(shù)發(fā)展、國際貿(mào)易保護主義、人口紅利消失以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等方面面臨的多重挑戰(zhàn)。研究指出，盡管中國制造業(yè)在過去幾十年中實現(xiàn)了顯著增長，并在全球制造業(yè)中占據(jù)重要地位，但是要實現(xiàn)從制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變，還需克服諸多結(jié)構(gòu)性和外部環(huán)境帶來的難題。對此，文章提出了一系列具體的解決路徑，包括通過新質(zhì)生產(chǎn)力賦能推進智能制造轉(zhuǎn)型、建立保持制造業(yè)合理比重的投入機制、合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負擔、以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及樹立創(chuàng)新意識打造自主品牌。本文的研究表明，中國制造業(yè)要想在全球競爭中占據(jù)主動權(quán)并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展的原則，注重質(zhì)的飛躍而非僅是量的增長。通過深化體制改革、強化自主創(chuàng)新能力和品牌建設(shè)，中國制造業(yè)不僅能有效應(yīng)對當前面臨的各種挑戰(zhàn)，還能為國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的支持。本研究還存在一些不足之處，例如對具體行業(yè)案例的缺乏深入剖析，以及對國際經(jīng)驗借鑒的相對不足。未來的研究可以進一步細化這些問題，為政策制定者和企業(yè)提供更具針對性的建議。

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【作者簡介】鐘承占，男，廣東湛江人，碩士，研究方向：工商管理（市場營銷）。

【引用本文】鐘承占.中國式現(xiàn)代化背景下中國制造業(yè)存在的問題及其解決路徑［J］.企業(yè)科技與發(fā)展，2024（12）：49-52.