張獻生

（中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部， 北京 100800）

毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想是在新民主主義革命時期形成和成熟的， 在推翻帝國主義、 封建主義、官僚資本主義的反動統(tǒng)治， 建立新中國的過程中發(fā)揮了不可替代的重要作用， 統(tǒng)一戰(zhàn)線成為黨凝心聚力、 克敵制勝的重要法寶。 在社會主義革命和建設(shè)時期， 毛澤東把馬克思主義基本原理同中國具體實際進行“第二次結(jié)合”， 毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想也在推進社會主義革命和建設(shè)中時代化， 進一步豐富和發(fā)展， 在實現(xiàn)由新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變， 實現(xiàn)中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革， 實現(xiàn)一窮二白、 人口眾多的東方大國大步邁進社會主義社會的偉大飛躍， 為中國特色社會主義道路探索和奠基中取得了輝煌成就， 進一步彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨治國理政中的意義和價值， 并對新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論中國化時代化提供了寶貴的經(jīng)驗和啟示。

一、 適應(yīng)階級關(guān)系的根本變化， 從 “不要四面出擊” 的策略到實行 “調(diào)動一切積極因素” 的基本方針， 為社會主義革命和建設(shè)廣泛凝聚人心和力量

新中國成立后， 鞏固新生政權(quán)， 恢復(fù)國民經(jīng)濟， 實現(xiàn)從新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變，進行社會主義革命， 推進社會主義建設(shè)， 為中華民族偉大復(fù)興奠定根本政治前提和制度基礎(chǔ)這個主要任務(wù)， 面臨復(fù)雜的斗爭， 存在許多困難。 毛澤東1950 年6 月在中共七屆三中全會上作了具體分析： 帝國主義反對我們， 臺灣、 西藏的反動派反對我們， 國民黨殘余、 特務(wù)、 土匪反對我們， 地主階級反對我們， 帝國主義在我國設(shè)立的教會學校和宗教界中的反動勢力，以及我們接收的國民黨的文化教育機構(gòu)中的反動勢力反對我們。 社會經(jīng)濟改組和戰(zhàn)爭帶來的工商業(yè)的某些破壞， 跟民族資產(chǎn)階級的關(guān)系搞得很緊張。 失業(yè)的知識分子和工人不滿意我們，一批小手工業(yè)者也不滿意我們。 大部分農(nóng)村尚未進行土地改革， 又要收公糧， 農(nóng)民也有意見。

為了孤立和打擊當前的敵人， 把人民中間不滿意我們的人變成擁護我們， 毛澤東明確提出“不要四面出擊” 的策略。 指出我們當前的總方針就是肅清國民黨殘余、 特務(wù)、 土匪， 推翻地主階級， 解放臺灣、 西藏， 跟帝國主義斗爭到底。 為此， 要在工人階級領(lǐng)導(dǎo)下， 以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)， 把小資產(chǎn)階級、 民族資產(chǎn)階級團結(jié)起來。 強調(diào)“民族資產(chǎn)階級將來是要消滅的，但是現(xiàn)在要把他們團結(jié)在我們身邊， 不要把他們推開”。 要求 “合理調(diào)整工商業(yè)， 使工廠開工， 解決失業(yè)問題”。 實行減租減息、 剿匪反霸、 土地改革， 給小手工業(yè)者找出路。 對知識分子要使用他們， 同時進行教育和改造， 把老知識分子養(yǎng)起來。 團結(jié)少數(shù)民族。［1］74-75從而消除了有些地區(qū)“左” 的傾向?qū)е碌碾A級、 階層及民族之間關(guān)系緊張， 達到使工人、 農(nóng)民、 小手工業(yè)者都擁護我們， 使民族資產(chǎn)階級和知識分子中的絕大多數(shù)人不反對我們的目的。

中國共產(chǎn)黨提出《土地改革法（草案）》 后， 民族資產(chǎn)階級、 民主黨派和無黨派人士中一部分人同地主階級和土地有著千絲萬縷的聯(lián)系， 其中一些人本身就是地主兼工商業(yè)者， 他們的自身利益同土地改革存在矛盾， 甚至對土改抱有抵觸情緒。 毛澤東明確提出土改中不動富農(nóng)土地， 以孤立地主， 保護中農(nóng)， 防止亂打亂殺。 并強調(diào) “民族資產(chǎn)階級是與土地問題密切聯(lián)系的， 為了穩(wěn)定民族資產(chǎn)階級起見， 暫時不動半封建富農(nóng)似較妥當?shù)摹?。?］47-48使我們黨在全國范圍內(nèi)進一步壯大和鞏固進步力量， 在一定程度上鞏固了我們黨同中間階級或中間力量的合作。 土地改革中， 鼓勵支持民主人士參觀參加土改。 毛澤東說， 狀元三年一考， 土改千載難逢。 讓他們?nèi)ヂ犅犧r(nóng)民的訴苦， 看看農(nóng)民的歡喜。 我們有些什么缺點和錯誤， 也可以讓他們看看， 這是一件有益的事情。［2］43從而減少了土改運動的阻力， 更大限度地孤立了地主階級，保證了土改運動的順利進行。

在鎮(zhèn)壓反革命運動中， 為了團結(jié)對敵， 1951 年3 月和6 月， 中共中央先后發(fā)出《關(guān)于在鎮(zhèn)壓反革命中處理涉及民主黨派民主人士愛國分子問題的指示》 《關(guān)于在土改和鎮(zhèn)反中對高級民主人士家屬照顧和寬大處理的規(guī)定》， 指出對中華人民共和國成立前已開始參加反蔣斗爭，已經(jīng)與我們合作的民主人士特別是高級民主人士， 在土改和鎮(zhèn)反中有意地予以特殊的照顧或?qū)挻筇幚怼?還通過各種方式同各民主黨派、 無黨派人士以及各界代表人士進行協(xié)商， 通報鎮(zhèn)反情況， 介紹重大案件， 宣傳鎮(zhèn)反政策， 解除各種疑慮。 毛澤東在《論十大關(guān)系》 中總結(jié)說，“由于我們采取了正確的政策， 現(xiàn)在就有不少反革命被改造成不反革命了， 有些人還做了一些有益的事”。［3］36

1956 年， 我國對生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造基本完成， 標志著我國已經(jīng)建立起社會主義經(jīng)濟制度。 資產(chǎn)階級作為階級已經(jīng)不復(fù)存在， 其成員正逐漸變成自食其力的勞動者。 根據(jù)階級關(guān)系的根本變化， 以蘇聯(lián)的經(jīng)驗為鑒戒， 毛澤東明確提出調(diào)動一切積極因素為社會主義事業(yè)服務(wù)的方針。 毛澤東說：“什么是國內(nèi)外的積極因素？ 在國內(nèi)， 工人和農(nóng)民是基本力量。中間勢力是可以爭取的力量。 反動勢力雖是一種消極因素， 但是我們?nèi)匀灰骱霉ぷ鳎?盡量爭取化消極因素為積極因素。 在國際上， 一切可以團結(jié)的力量都要團結(jié)， 不中立的可以爭取為中立， 反動的也可以分化和利用。 總之， 我們要調(diào)動一切直接的和間接的力量， 為把我國建設(shè)成為一個強大的社會主義國家而奮斗。”［3］23-24

調(diào)動一切積極因素為社會主義事業(yè)服務(wù)， 必須實行最廣泛的團結(jié)。 毛澤東指出， “中國的主要人口是農(nóng)民， 革命靠了農(nóng)民的援助才取得了勝利， 國家工業(yè)化又要靠農(nóng)民的援助才能成功”。 毛澤東強調(diào)， “為了對付帝國主義的壓迫， 為了使落后的經(jīng)濟地位提高一步， 中國必須利用一切于國計民生有利而不是有害的城鄉(xiāng)資本主義因素， 團結(jié)民族資產(chǎn)階級共同奮斗”。 我國少數(shù)民族有三千多萬人， 雖然只占全國總?cè)丝诘陌俜种?但是居住地區(qū)廣大， 約占全國總面積的百分之五十至六十。 毛澤東要求： “我們要誠心誠意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)。 ……我們必須搞好漢族和少數(shù)民族的關(guān)系， 鞏固各民族的團結(jié)， 來共同努力于建設(shè)偉大的社會主義祖國。”［3］34在宗教問題上， 毛澤東說， 信佛教的人不少， 不要不理會，北京市恐怕要給他們騰出幾座廟來， 五臺山關(guān)系蒙藏兩個民族， 要修一下。［2］43對許多過去是我們的敵人， 現(xiàn)在他們從敵人方面分化出來， 到我們這邊來了的多少有點可能團結(jié)的人也要團結(jié)。 毛澤東指出， “像衛(wèi)立煌、 翁文灝這樣的有愛國心的國民黨軍政人員， 我們應(yīng)當繼續(xù)調(diào)動他們的積極性”。［3］35總之，“對于工商業(yè)家、 宗教界、 校長、 教員、 開明士紳和愛國分子， 我們都應(yīng)該采取積極的態(tài)度團結(jié)和教育他們， 決不能置之不理”。［2］43

調(diào)動一切積極因素為社會主義事業(yè)服務(wù)， 必須注重發(fā)揮黨外人士的作用。 1950 年11 月，毛澤東指示將薄一波起草的同黨外人士合作共事的四點經(jīng)驗通報轉(zhuǎn)發(fā)中財委系統(tǒng)以外各黨組研究， 并要那些問題嚴重的部寫出檢討。 其經(jīng)驗是： 要使黨外人士有職有權(quán)， 一切重要決定應(yīng)有應(yīng)該參加的黨外人士參加決定， 有些日常處理的重要事情， 均應(yīng)該讓應(yīng)該看到的黨外人士看到， 用人也應(yīng)與黨外人士商酌。 在黨的八大上， 毛澤東指出， 我們的各個國家機關(guān)和各項社會事業(yè)中， 大量的工作要依靠黨外的人員來作。 如果我們不善于依靠人民群眾， 不善于同黨外的人員合作， 那就無法把工作做好。 1957 年在講話中強調(diào)， 要發(fā)揮民主黨派、 民主人士的作用， 他們可以做一些我們所不能做的工作。 1958 年毛澤東同陳叔通談話說， 我們今天對資產(chǎn)階級及其知識分子工作重點不應(yīng)放在不斷斗爭上。 我們要搞正面說理， 搞和風細雨、耐心教育。 要他們多做工作， 幫助他們做出成績， 在工作中調(diào)動他們的積極性， 并在服務(wù)中進行改造。［2］385

調(diào)動一切積極因素為社會主義事業(yè)服務(wù)， 必須化消極因素為積極因素。 由于1957 年反右派斗爭嚴重擴大化， 中國共產(chǎn)黨與知識分子、 民主黨派的關(guān)系受到影響。 毛澤東于當年12 月約集各民主黨派負責人和無黨派民主人士座談， 表達黨與黨外人士長期合作的態(tài)度， 闡明對右派分子批判從嚴、 處理從寬的原則。 提出有一些人還給他地位， 給點事做。 改造好了， 右派帽子可以摘掉。 受“左” 的錯誤影響， 一些被戴上資本家帽子的小商、 小販、 小手工業(yè)者，提出了放棄定息、 放棄高薪和下放參加體力勞動等要求， 毛澤東明確表示， 定息不能取消；工資高一些， 是為了贖買， 以不動為好。 1959 年廬山會議后， 毛澤東約集各民主黨派負責人、 各人民團體負責人和無黨派民主人士座談， 充分肯定知識分子大有進步， 民主黨派大有進步， 工商界大有進步。 指出世界觀的問題要慢慢來。 毛澤東還寫信給時任國家主席的劉少奇， 提出給右派分子分期分批摘帽子。 從1959 年到1963 年， 分五批累計共為28 萬人摘了右派分子帽子。 中共中央在統(tǒng)一戰(zhàn)線方面陸續(xù)制定了一系列特殊政策， 改善合作共事關(guān)系， 調(diào)動黨外人士參加社會主義建設(shè)的積極性。

毛澤東從“不搞四面出擊”， 到實行“調(diào)動一切積極因素為社會主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)” 的基本方針， 著眼盡快把我國建設(shè)成為偉大的社會主義國家的目標任務(wù)， 適應(yīng)國內(nèi)階級關(guān)系根本變化和統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)作用變化， 是統(tǒng)一戰(zhàn)線指導(dǎo)方針在社會主義條件下的與時俱進、 發(fā)展創(chuàng)新。 它標志著社會主義條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的著眼點和著力點， 不再是在推翻“三座大山”的劇烈階級斗爭中爭取多數(shù)、 反對少數(shù)， 利用矛盾、 各個擊破， 分化瓦解、 策動國民黨軍隊起義投誠， 而是緊緊圍繞建設(shè)社會主義這個大目標， 最大限度地團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素， 化消極因素為積極因素， 從而為推進社會主義事業(yè)凝聚磅礴偉力。

二、 把握正確處理人民內(nèi)部矛盾的主題， 從對民族資產(chǎn)階級堅持 “又團結(jié)又斗爭”政策到在黨外人士中普遍堅持 “團結(jié)—批評—團結(jié)” 原則， 成為協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系和團結(jié)教育引導(dǎo)的基本方法

新民主主義革命時期， 國內(nèi)的主要矛盾是中國人民同帝國主義、 封建主義、 官僚資本主義的矛盾， 統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是為以武裝斗爭為主要形式的階級斗爭服務(wù)。 毛澤東指出，“不論何時， 又團結(jié)， 又斗爭， 以斗爭之手段， 達團結(jié)之目的； 有理有利有節(jié)； 利用矛盾， 爭取多數(shù)， 反對少數(shù)， 各個擊破等項原則， 必須堅持， 不可忘記”。［4］1154民族資產(chǎn)階級作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本構(gòu)成， 具有兩面性， 即反對外國侵略勢力與本國統(tǒng)治者的雙重壓迫， 具有革命性；生產(chǎn)發(fā)展依賴于外資與本國統(tǒng)治者， 又具有妥協(xié)性。 中國共產(chǎn)黨的政治路線的重要一部分，就是同資產(chǎn)階級聯(lián)合又同它斗爭的政治路線。 對民族資產(chǎn)階級的基本政策， 就是 “又團結(jié)又斗爭”。

新中國成立后， 毛澤東明確指出， 今天斗爭對象主要是帝國主義、 封建主義及其代表國民黨反動派的殘余， 而不是民族資產(chǎn)階級。 對于民族資產(chǎn)階級是有斗爭的， 但必須團結(jié)它。是采取既團結(jié)又斗爭的政策， 以達到團結(jié)它共同發(fā)展國民經(jīng)濟之目的。［2］5為此， 李維漢在第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出， “統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重要政策問題之一， 是怎樣同民族資產(chǎn)階級實行既團結(jié)又斗爭的問題”。 強調(diào)爭取民族資產(chǎn)階級同我們合作， 又要同時準備民族資產(chǎn)階級特別是其中的右翼分子， 在政策和實際上同我們發(fā)生矛盾和爭執(zhí)， 主要表現(xiàn)在公私關(guān)系、 勞資關(guān)系、 稅收政策、 外交政策、 土地政策、 政權(quán)制度和干部政策等問題上。［2］10

隨著國民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展， 各項社會改革特別是土地改革在全國范圍內(nèi)順利完成， 國內(nèi)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)為工人階級同資產(chǎn)階級、 社會主義與資本主義道路之間的矛盾。 實現(xiàn)國家工業(yè)化， 逐步實行對資本主義工商業(yè)的社會主義改造， 逐步改造個體農(nóng)業(yè)和手工業(yè)， 引導(dǎo)全國人民有步驟地實現(xiàn)由新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變， 成為黨和國家面臨的根本任務(wù)。 當時，對民族資產(chǎn)階級出現(xiàn)兩種看法： 一是只看到民族資產(chǎn)階級消極的一面， 否認其積極的一面，認為應(yīng)實行打倒的政策； 一是看不到國內(nèi)主要矛盾的變化， 仍把民族資產(chǎn)階級看作中間階級。毛澤東在中央統(tǒng)戰(zhàn)部起草的文件上批示， 在打倒地主階級和官僚資產(chǎn)階級以后， 中國內(nèi)部的主要矛盾即是工人階級與民族資產(chǎn)階級的矛盾， 故不應(yīng)再將民族資產(chǎn)階級稱為中間階級。 并把分析民主黨派社會基礎(chǔ)時提到的“中間階級、 階層的絕大多數(shù)人們”， 改為“資產(chǎn)階級、 城市上層小資產(chǎn)階級， 一部分從地主階級分化出來帶有資本主義色彩的分子以及和這些階級、階層相聯(lián)系的知識分子中的許多人們”。［2］76-77

民族資產(chǎn)階級由新民主主義革命時期的中間力量變成被消滅階級、 工人階級與民族資產(chǎn)階級的矛盾成為主要矛盾后， 毛澤東仍然堅持又團結(jié)又斗爭的政策， 指出 “團結(jié)他們一起反對帝國主義， 支持他們一切反對帝國主義的言行； 對他們反工人階級的、 反共的反動言行，進行適當?shù)亩窢帯薄＃?］135-136毛澤東就社會主義改造期間對民族資產(chǎn)階級的政策作了深刻闡述，主要是： “我們對于資產(chǎn)階級， 第一是用贖買和國家資本主義的辦法， 有償而不是無償?shù)兀?逐步地而不是突然地改變資產(chǎn)階級的所有制； 第二是在改造他們的同時， 給予他們以必要的工作安排； 第三是不剝奪資產(chǎn)階級的選舉權(quán)， 并且對于他們中間積極擁護社會主義改造而在這個改造事業(yè)中有所貢獻的代表人物給以恰當?shù)恼伟才??！保?］267

由于對民族資產(chǎn)階級實行又團結(jié)又斗爭的政策， 對資本主義工商業(yè)的社會主義改造取得了巨大成功， 私人資本主義變成社會主義公有制， 資產(chǎn)階級成員逐步成為自食其力的勞動者，成為我國和世界社會主義歷史上最光輝的勝利之一。 毛澤東總結(jié)說， 我國社會制度的改革，私營工商業(yè)變?yōu)楣胶蠣I企業(yè)， 所以做得這樣迅速和順利， “是跟我們把工人階級同民族資產(chǎn)階級之間的矛盾當做人民內(nèi)部矛盾來處理， 密切相關(guān)的”。［3］223

我國社會主義制度建立后， 國內(nèi)主要矛盾已經(jīng)不再是工人階級和資產(chǎn)階級的矛盾， 而是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾， 全國人民的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力， 實現(xiàn)國家工業(yè)化， 逐步滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要。 毛澤東在最高國務(wù)會議講話中， 明確提出關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾這個重大政治命題， 指出社會主義條件下存在兩類不同性質(zhì)的矛盾， 即敵我之間的矛盾和人民內(nèi)部的矛盾。 強調(diào)在我國， 工人階級同民族資產(chǎn)階級的矛盾屬于人民內(nèi)部矛盾。 這是因為我國的民族資產(chǎn)階級有兩面性。 在社會主義革命時期， 它有剝削工人階級取得利潤的一面， 又有擁護憲法、 愿意接受社會主義改造的一面。 工人階級和民族資產(chǎn)階級之間存在著剝削和被剝削的矛盾， 這本來是對抗性的矛盾。 但在我國的具體條件下， 這兩個階級的對抗性的矛盾如果處理得當， 可以轉(zhuǎn)化為非對抗性的矛盾， 可以用和平的方法解決這個矛盾。 明確指出，“凡屬于思想性質(zhì)的問題， 凡屬于人民內(nèi)部的爭論問題， 只能用民主的辦法去解決， 只能用討論的方法、 批評的方法、 說服教育的方法去解決， 而不能用強制的、 壓服的方法去解決”。 并在總結(jié)歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上， 把解決人民內(nèi)部矛盾的民主方法具體化為一個公式， 即 “團結(jié)—批評—團結(jié)”， 就是從團結(jié)的愿望出發(fā)， 經(jīng)過批評或者斗爭使矛盾得到解決， 從而在新的基礎(chǔ)上達到新的團結(jié)。［3］209-210

由此， 正確處理人民內(nèi)部矛盾成為國家政治生活中的主題， “團結(jié)—批評—團結(jié)” 成為解決人民內(nèi)部思想認識問題的基本方式， 也成為統(tǒng)一戰(zhàn)線對黨外人士團結(jié)教育引導(dǎo)的基本方法。鄧小平在改革開放新時期指出， 統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)要 “按照團結(jié)、 批評、 團結(jié)的公式， 繼續(xù)進行思想改造的工作， 幫助各方面的人士和群眾在為社會主義服務(wù)的共同基礎(chǔ)上不斷增強團結(jié)， 取得新的進步”。［6］187有的民主黨派還把“團結(jié)—批評—團結(jié)” 的公式寫進章程， 在黨內(nèi)生活特別是自我教育中予以運用。

對民族資產(chǎn)階級從 “又團結(jié)又斗爭” 到統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部堅持 “團結(jié)—批評—團結(jié)” 原則，是毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想與正確處理人民內(nèi)部矛盾的高度融合， 是統(tǒng)一戰(zhàn)線政策原則在社會主義條件下的升華。 它把團結(jié)作為工作的出發(fā)點和落腳點， 貫穿幫助教育引導(dǎo)的全過程， 不斷循環(huán)往復(fù)， 進一步凸顯了團結(jié)的意義； 它把批評作為基本方式， 并不是代替或取消斗爭， 而是在人民內(nèi)部矛盾成為我國政治生活的主題， 統(tǒng)一戰(zhàn)線中的矛盾主要是人民內(nèi)部矛盾的情況下， 斗爭的性質(zhì)和作用發(fā)生了重要變化： 斗爭不再具有階級斗爭的性質(zhì)， 不再是以斗爭求團結(jié)， 斗爭的方式也不再是針鋒相對、 寸土必爭、 此消彼長、 你死我活的劇烈的政治和軍事沖突， 斗爭的原則也不是有理有利有節(jié)， 作為團結(jié)的手段， 主要是消除影響團結(jié)的因素， 凝聚和增進政治共識， 不再具有分化瓦解、 孤立策反的意義。 而批評作為斗爭的基本方式， 包括批評和自我批評， 目的是形成共識、 一道前進， 著眼點是提高認識、 改造思想， 性質(zhì)是思想斗爭、 求同化異， 是一種民主的方式， 說服教育的方式， 自我提高的方式。 這對社會主義條件下鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線， 促進政黨關(guān)系、 民族關(guān)系、 宗教關(guān)系、 階層關(guān)系、 海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧， 為建設(shè)和改革事業(yè)廣泛凝聚共識、 人心、 智慧和力量， 具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

三、 建設(shè)社會主義民主政治， 同民主黨派和無黨派人士從 “多黨合作” 到實行 “長期共存， 互相監(jiān)督” 的方針， 彰顯中國新型政黨制度的鮮明特色和獨特優(yōu)勢

民主是中國共產(chǎn)黨高揚的旗幟。 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行新民主主義革命， 在政治上就是建立人民民主專政的國家政權(quán)。 它體現(xiàn)在黨的政治綱領(lǐng)中， 體現(xiàn)在政權(quán)建設(shè)中， 還體現(xiàn)在統(tǒng)一戰(zhàn)線的多黨合作中。 1922 年黨的二大 《關(guān)于 “民主聯(lián)合戰(zhàn)線” 的議決案》 明確要求，“共產(chǎn)黨應(yīng)該出來聯(lián)合全國革新黨派， 組織民主聯(lián)合戰(zhàn)線， 以掃清封建軍閥推翻帝國主義的壓迫， 建設(shè)真正民主政治的獨立國家為職志”。［7］10因此， 推進民主政治， 建立人民民主專政， 就成為新民主主義革命時期統(tǒng)一戰(zhàn)線、 多黨合作的重要內(nèi)容和共同目標。 1948 年5 月， 各民主黨派和無黨派人士響應(yīng)中共中央提出的“五一口號”， 與中國共產(chǎn)黨共同籌備召開新政協(xié)， 協(xié)商建立了新中國， 確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的新型政黨制度， 也奠定了社會主義民主政治的根基。

新中國成立后， 執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨如何處理同其他黨派的關(guān)系， 是社會主義革命和建設(shè)面臨的一個重大政治課題。 1950 年， 毛澤東同中央統(tǒng)戰(zhàn)部負責同志談話時指出， 要向大家說清楚， 從長遠和整體看， 必須要民主黨派。 民主黨派是聯(lián)系小資產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的， 政權(quán)中要有他們的代表才行。 認為民主黨派是“一根頭發(fā)的功勞”， 一根頭發(fā)拔去不拔去都一樣的說法是不對的。 從他們背后聯(lián)系的人們看， 就不是一根頭發(fā)， 而是一把頭發(fā)， 不可藐視。 要尊重他們。 要團結(jié)他們， 幫助他們進步。［2］6

各民主黨派經(jīng)過清理整頓組織， 共有成員1 萬多人。 1951 年毛澤東接見第二次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議代表時說，“去年說要鞏固， 今年說要發(fā)展， 再講鞏固就會越來越小了”。 社會上有他們的階層和人物存在， 所以就應(yīng)當發(fā)展。［2］43-54中國共產(chǎn)黨向民主黨派提出發(fā)展成員的建議，并經(jīng)過與各民主黨派協(xié)商， 根據(jù)各黨派組織成員的歷史情況， 確定了各民主黨派活動的范圍和組織發(fā)展重點。 到1953 年初， 各民主黨派成員總數(shù)就達到3.2 萬人。

抗美援朝、 土地改革、 鎮(zhèn)壓反革命 “三大運動” 開展后， 毛澤東指出， 對民主黨派和民主人士， 我們要采取積極態(tài)度， 不要怕麻煩， 要使他們了解土地改革、 抗美援朝、 鎮(zhèn)壓反革命運動的必要性， 并且使他們積極參加。 這對勞動人民是有益的， 對進入社會主義是有益的。各民主黨派積極響應(yīng)毛澤東和中共中央號召， 努力投身 “三大運動” 之中， 在國家政治生活中發(fā)揮了“參、 代、 監(jiān)、 改” 作用。

對資本主義工商業(yè)的社會主義改造基本完成后， 我國社會階級結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化， 各民主黨派的階級基礎(chǔ)也發(fā)生重大變化， 即民族資產(chǎn)階級和城市小資產(chǎn)階級作為階級已經(jīng)不復(fù)存在， 其成員正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽允称淞Φ膭趧诱摺?在這種情況下， 還要不要繼續(xù)與民主黨派合作？應(yīng)本著什么原則和精神進行合作？ 毛澤東深刻總結(jié)蘇聯(lián)搞一黨制的經(jīng)驗教訓(xùn)， 沒有采納新中國成立時斯大林提出的在通過憲法后組織一黨政府的建議， 而是根據(jù)我國多黨合作的歷史實踐， 提出“長期共存， 互相監(jiān)督” 的基本方針。 1956 年毛澤東在 《論十大關(guān)系》 講話中明確提出， “究竟是一個黨好， 還是幾個黨好？ 現(xiàn)在看來， 恐怕是幾個黨好。 不但過去如此， 而且將來也可以如此， 就是長期共存， 互相監(jiān)督”。［3］341956 年9 月， 中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會正式把“長期共存， 互相監(jiān)督” 作為社會主義時期多黨合作的基本方針。

“長期共存， 互相監(jiān)督” 方針的提出， 是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)歷史使命的必然要求。 毛澤東指出， “長期共存， 互相監(jiān)督” 這個口號， 是我國具體的歷史條件的產(chǎn)物。 這個歷史條件就是中國革命和建設(shè)只能由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)， 而中國共產(chǎn)黨擔負著解放全人類、 建設(shè)社會主義、 實現(xiàn)共產(chǎn)主義的歷史使命， 實現(xiàn)這一使命， 單靠無產(chǎn)階級是不夠的， 必須團結(jié)包括民主黨派在內(nèi)的各方面社會成員共同奮斗。 因此， 中國共產(chǎn)黨成立后， 始終堅持政黨合作、 長期合作。正如毛澤東指出的， 共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存， 這是我們的愿望， 也是我們的方針。 什么叫“長期”？ 就是共產(chǎn)黨的壽命有多長， 民主黨派的壽命就有多長。 這就決定了中國共產(chǎn)黨的歷史使命實現(xiàn)之前， 同民主黨派的合作就要一直進行下去。

“長期共存， 互相監(jiān)督” 方針的提出， 是我國民主黨派堅持進步性的必然結(jié)果。 毛澤東指出， 為什么要讓資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級的民主黨派同工人階級政黨長期共存呢？ 這是因為凡屬一切確實致力于團結(jié)人民從事社會主義事業(yè)的、 得到人民信任的黨派， 我們沒有理由不對它們采取長期共存的方針。 我國民主黨派大多是在新民主主義革命時期成立的， 其政治綱領(lǐng)的要旨就是愛國、 反帝、 民主， 在與中國共產(chǎn)黨多黨合作中， 不斷取得歷史性進步。 在共同反對國民黨一黨專政、 推翻三座大山的斗爭中， 各民主黨派選擇了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)， 走上了新民主主義道路。 新中國成立后， 各民主黨派以 《共同綱領(lǐng)》 為政治基礎(chǔ)， 擁護支持、 積極參與抗美援朝、 土地改革、鎮(zhèn)壓反革命運動， 為鞏固人民民主專政的國家政權(quán)， 建立社會主義制度作出積極貢獻。 特別是“共產(chǎn)黨總是從一個角度看問題， 民主黨派就可以從另一個角度看問題， 出主意。 這樣， 反映的問題更多， 處理問題會更全面， 對下決心會更有利， 制定的方針政策會比較恰當， 即使發(fā)生了問題也比較容易糾正”。［8］272-273正因為如此， 毛澤東指出，“我們和蘇聯(lián)不同。 我們有意識地留下民主黨派， 讓他們有發(fā)表意見的機會， 對他們采取又團結(jié)又斗爭的方針”。［3］34-35

“長期共存， 互相監(jiān)督” 方針的提出， 是發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)在需要。 1945 年，毛澤東與黃炎培在延安進行著名的“窯洞對”， 回答中國共產(chǎn)黨如何跳出“其興也勃焉， 其亡也忽焉” 的歷史周期率時， 滿懷信心地說， 我們已經(jīng)找到新路， 這條新路就是民主監(jiān)督。 多黨合作中， 民主黨派的重要職能就是民主監(jiān)督， 中國共產(chǎn)黨與民主黨派實行互相監(jiān)督就是一種重要的監(jiān)督方式。 正如毛澤東指出的， 各黨派互相監(jiān)督的事實， 也早已存在， 就是各黨派互相提意見， 作批評。 為什么要讓民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨呢？ 毛澤東說， “這是因為一個黨同一個人一樣， 耳邊很需要聽到不同的聲音。 大家知道， 主要監(jiān)督共產(chǎn)黨的是勞動人民和黨員群眾。 但是有了民主黨派， 對我們更為有益”。［3］2351956 年毛澤東在最高國務(wù)會議講話中進一步強調(diào)， 我們不但需要工人、 農(nóng)民廣大群眾監(jiān)督， 而且需要各民主黨派、 無黨派人士來監(jiān)督，避免蘇聯(lián)因為沒有監(jiān)督而犯了許多錯誤， 長期不得糾正。 1957 年， 毛澤東進一步指出， 如何監(jiān)督， 就是用批評、 建議的方法來監(jiān)督。 經(jīng)過批評， 達到團結(jié)。

堅持和維護共同的政治基礎(chǔ)， 是 “長期共存， 互相監(jiān)督” 方針的必然要求。 中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作是在共同政治基礎(chǔ)上的合作。 毛澤東在新中國成立前夕就指出， 中國各民主黨派、 各人民團體是否能夠真誠地合作， 而不致半途拆伙， 就是要看它們在這個問題上是否采取一致的意見， 是否能夠為著推翻中國人民的共同敵人而采取一致的步驟。 這里是要一致， 要合作， 而不是建立什么“反對派”， 也不是走什么“中間路線”。［3］1375社會主義制度建立后， 毛澤東提出判斷是非的六條政治標準， 即有利于團結(jié)全國各族人民， 而不是分裂人民；有利于社會主義改造和社會主義建設(shè)， 而不是不利于社會主義改造和社會主義建設(shè)； 有利于鞏固人民民主專政， 而不是破壞或削弱這個專政； 有利于鞏固民主集中制， 而不是破壞或削弱這個制度； 有利于鞏固共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)， 而不是擺脫或削弱這種領(lǐng)導(dǎo)； 有利于社會主義的國際團結(jié)和全世界愛好和平人民的國際團結(jié)， 而不是有損于這些團結(jié)。 指出這六條標準中， 最重要的是社會主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)兩條。 并強調(diào)， “各民主黨派和共產(chǎn)黨之間所提的意見， 所作的批評， 也只有在合乎我們在前面所說的六條政治標準的情況下， 才能夠發(fā)揮互相監(jiān)督的積極作用”。［3］235

進行學習和思想改造， 是堅持 “長期共存， 互相監(jiān)督” 方針的重要條件。 各民主黨派成立時的社會基礎(chǔ)是民族資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級及其知識分子， 要適應(yīng)新社會、 建設(shè)新社會，與中國共產(chǎn)黨共同致力中國特色社會主義事業(yè)， 必須加強學習和思想改造。 1950 年中共中央發(fā)出關(guān)于幫助民主黨派解決失業(yè)、 學習問題的指示， 提出可在各大行政區(qū)或省的普通干部學校設(shè)立政治研究班， 有計劃地吸收當?shù)孛裰鼽h派的干部予以學習。 鼓勵民主黨派在自愿的基礎(chǔ)上， 學習馬克思主義和毛澤東思想。 1955 年冬， 民主黨派和民主人士提出， 他們也應(yīng)有一所學習政治理論的學校。 上報中共中央后得到毛澤東的贊同， 并明確叫 “社會主義學院” 比較好。 1956 年10 月在北京正式成立社會主義學院， 成為各民主黨派、 無黨派人士的聯(lián)合黨校。 毛澤東指出， “我們希望各民主黨派都能注意思想改造， 爭取和共產(chǎn)黨一道長期共存， 互相監(jiān)督， 以適應(yīng)新社會的需要”。［3］235

毛澤東 “長期共存， 互相監(jiān)督” 方針的提出， 標志著多黨合作成為中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)歷史使命的基本戰(zhàn)略， 互相監(jiān)督成為多黨合作的重要內(nèi)容。 它奠定了我國社會政治發(fā)展的基本格局， 確立了風雨同舟、 榮辱與共的長期合作關(guān)系， 為民主黨派在社會主義條件下發(fā)展進步、 成為致力中國特色社會主義的重要政治力量搭建了廣闊平臺， 使中國新型政黨制度的政黨合作功能作用得以充分發(fā)揮， 成為我國社會主義民主政治的鮮明特色和獨特優(yōu)勢，成為實現(xiàn)全過程人民民主的重要組成部分， 成為世界政治文明建設(shè)的中國方案、 中國模式和中國智慧。

四、 服務(wù)社會主義和人民， 對知識分子從“大量吸收” 到“團結(jié)教育改造”， 使他們過好社會主義這一關(guān)， 成為工人階級的一部分， 在社會主義建設(shè)中充分發(fā)揮聰明才智

中國知識分子不是獨立的階級， 而是腦力勞動者構(gòu)成的社會階層， 在革命、 建設(shè)和改革事業(yè)發(fā)展中具有十分重要的作用。 毛澤東在新民主主義革命時期指出， “沒有知識分子的參加， 革命的勝利是不可能的”。 同時強調(diào)，“對于知識分子的正確政策， 是革命勝利的重要條件之一”。［9］618-620中共中央作出大量吸收知識分子的決定， 大批進步青年知識分子奔赴延安， 參與到民族獨立和人民解放的偉大斗爭中來， 為推翻“三座大山”， 建立新中國作出重要貢獻。

新中國成立后， 如何幫助過去為舊社會服務(wù)的幾百萬知識分子適應(yīng)新社會需要， 為新社會服務(wù)， 成為知識分子工作的核心問題。 毛澤東認為， 中國知識分子一方面是腦力勞動者，可以為人民服務(wù)； 另一方面又與舊社會有千絲萬縷的聯(lián)系， 有一個“附在那張皮上” 的問題。強調(diào)“凡是真正愿意為社會主義事業(yè)服務(wù)的知識分子， 我們都應(yīng)當給予信任， 從根本上改善同他們的關(guān)系， 幫助他們解決各種必須解決的問題， 使他們得以積極地發(fā)揮他們的才能”。［3］225要求必須克服不關(guān)心團結(jié)知識分子， 用生硬的態(tài)度對待他們， 不尊重他們的勞動， 在科學文化工作中不適當?shù)馗深A(yù)那些不應(yīng)當干預(yù)的事務(wù)的缺點。 黨和政府對包括原國民黨公教人員在內(nèi)的知識分子實行“包下來” 的政策， 使他們繼續(xù)從事文教科技等專業(yè)工作， 用其所長。 同時， 積極爭取海外學者和留學生回國參加建設(shè)。 成立文史研究館， 為學有專長的老知識分子各致其力、 安度晚年創(chuàng)設(shè)了一個新載體。 針對舊知識分子的思想狀況和適應(yīng)社會主義新社會的需要， 中國共產(chǎn)黨制定了“團結(jié)、 教育、 改造” 的基本政策。

對知識分子 “團結(jié)、 教育、 改造” 的目的是為人民服務(wù)、 為社會主義服務(wù)。 1950 年6月， 毛澤東在黨的七屆三中全會講話中提出， “有步驟地謹慎地進行舊有學校教育事業(yè)和舊有文化事業(yè)的改革工作， 爭取一切愛國的知識分子為人民服務(wù)”。［1］71在新民主主義向社會主義轉(zhuǎn)變中， 毛澤東強調(diào)， “各種知識分子的思想改造， 是我國在各方面徹底實現(xiàn)民主改革和逐步實行工業(yè)化的重要條件之一”。［1］1841956 年在關(guān)于知識分子問題的會議上毛澤東指出，“要實現(xiàn)現(xiàn)代科學技術(shù)革命， 必須充分尊重知識和知識分子”。 社會主義制度建立后， 毛澤東指出， 全國有幾百萬資產(chǎn)階級和曾為舊社會服務(wù)的知識分子， 我們需要這些人為我們工作， 我們必須進一步改善和他們的關(guān)系， 以便使他們更有效率地為社會主義事業(yè)服務(wù)， 以便進一步改造他們， 使他們逐步工人階級化。“由于我國的社會制度已經(jīng)起了變化， 資產(chǎn)階級思想的經(jīng)濟基礎(chǔ)已經(jīng)基本上消滅了， 這就使大量知識分子的世界觀不但有了改造的必要， 而且有了改變的可能”。［3］225毛澤東明確要求， 知識分子必須繼續(xù)改造自己， 逐步地拋棄資產(chǎn)階級的世界觀， 樹立無產(chǎn)階級的、 共產(chǎn)主義的世界觀。

對知識分子“團結(jié)、 教育、 改造” 的基礎(chǔ)是學習。 毛澤東說， 知識分子是教育者， 在這個社會制度大變動的時期， 尤其要先受教育。 如果認為教人者不需要再受教育了， 不需要學習了， 如果認為社會主義改造中要改造別人， 不要改造知識分子， 那就錯誤了。 所有的人都應(yīng)當學習， 都應(yīng)當改造。 我們的任務(wù)是， 在他們自愿學習的基礎(chǔ)上， 好心地幫助他們學習，通過適當?shù)姆绞絹韼椭麄儗W習。［3］271-272針對知識分子從舊社會進入新社會不久， 資本主義、封建主義思想還有很大影響， 許多人對黨的政策、 對新社會新事物不熟悉不了解的狀況， 在教育系統(tǒng)開展思想改造學習運動。 全國政協(xié)常委會通過 “展開各界人士思想改造的學習運動的決定”， 成立了學習委員會， 組織各民主黨派人士， 各級政府、 人民團體和協(xié)商機關(guān)中的無黨派人士， 政府和企業(yè)機關(guān)中的專家， 工商界人士及宗教界人士的學習。 1956 年， 中共中央批發(fā)中央統(tǒng)戰(zhàn)部、 中央宣傳部“關(guān)于幫助民主人士、 資產(chǎn)階級分子進行政治學習和理論學習的辦法”， 提出應(yīng)當根據(jù)自愿原則， 分別不同對象， 根據(jù)當?shù)厍闆r采取各種辦法， 幫助他們進行政治學習和理論學習。 對散在社會上的舊中上層分子， 包括從清代、 北洋政府和國民黨反動統(tǒng)治遺留下來的舊軍政人員和一部分高級知識分子， 采取多樣適合他們的方式， 組織學習時事、 政策為主， 有的可參加政治理論學習。

對知識分子“團結(jié)、 教育、 改造” 的基本路徑是與工農(nóng)群眾相結(jié)合。 毛澤東提出， 知識分子既然要為工農(nóng)群眾服務(wù)， 那就首先必須懂得工人農(nóng)民， 熟悉他們的生活、 工作和思想。“知識分子如果不和工農(nóng)民眾相結(jié)合， 則將一事無成”。［9］559毛澤東認為， 現(xiàn)在民主黨派的成員、 大學教授、 文學家、 作家， 他們沒有工人朋友， 沒有農(nóng)民朋友， 這是一個很大的缺點?！叭绻覀兊闹R分子讀了一些馬克思主義的書， 又在同工農(nóng)群眾的接近中， 在自己的工作實踐中有所了解， 那末， 我們大家就有了共同的語言， 不僅有愛國主義方面的共同語言、 社會主義制度方面的共同語言， 而且還可以有共產(chǎn)主義世界觀方面的共同語言”。［3］273

對知識分子 “團結(jié)、 教育、 改造” 是一項長期任務(wù)， 應(yīng)當耐心做好工作。 毛澤東說，“思想改造的工作是長期的、 耐心的、 細致的工作， 不能企圖上幾次課， 開幾次會， 就把人家在幾十年生活中形成的思想意識改變過來”。［3］279并指出， 過去在做法上有些粗糙， 傷了一些人， 這是不好的。 這個缺點， 必須避免。 1958 年毛澤東同陳叔通談話說， 他們厭倦改造， 就給一點休息的時間， 問題解決不了可以放一放。 在這段時間里， 給他們更多的工作機會， 使他們多做一些事情， 在生產(chǎn)勞動中， 在以企業(yè)為基地里面， 在工作中， 進一步幫助他們， 教育他們。 對他們的社會主義教育、 改造不是一錘子買賣， 一家伙砸破， 那不行。 要使他們慢慢提高。［2］385毛澤東還指示時任中宣部部長的陸定一， 將清華大學黨委糾正物理教研組對待教師寧“左” 勿右的材料批轉(zhuǎn)全國各大專學校和科研機構(gòu)黨委， 強調(diào)端正方向， 爭取一切可能爭取的知識分子。

對知識分子“團結(jié)、 教育、 改造” 取得了明顯成效。 周恩來在第一屆全國人民代表大會第四次會議上的報告中指出， “思想改造運動， 批判了許多反動思想， 初步解決了大多數(shù)知識分子為誰服務(wù)的問題”。 在1956 年召開的知識分子會議講話中進一步指出， 我國知識分子面貌已經(jīng)發(fā)生根本變化， “他們中間的絕大多數(shù)已經(jīng)成為國家工作人員， 已經(jīng)為社會主義服務(wù)，已經(jīng)是工人階級的一部分”。［10］162

毛澤東對知識分子“團結(jié)、 教育、 改造”， 適應(yīng)了建設(shè)社會主義新社會的需要， 適應(yīng)了我國實現(xiàn)工業(yè)化、 向科學技術(shù)進軍的需要， 適應(yīng)了知識分子愛國報國、 重新學習、 轉(zhuǎn)變世界觀的愿望， 它從根本上解決了為誰服務(wù)的問題， 改變了我國知識分子的面貌， 順利渡過了社會主義這一關(guān)， 實現(xiàn)了由腦力勞動者到工人階級轉(zhuǎn)變。 它奠定了黨的知識分子政策的根基， 對于尊重知識、 尊重人才， 實現(xiàn)科教興國、 人才強國， 在強化政治引領(lǐng)、 事業(yè)引領(lǐng)、 價值引領(lǐng)中充分施展知識分子的才華和抱負， 把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進， 具有重大而深遠的意義。 雖然在“團結(jié)、 教育、 改造” 政策實施中發(fā)生了一些失誤和偏差， 適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要這一政策也已與時俱進， 但它的基本內(nèi)核對黨團結(jié)引領(lǐng)知識分子， 為黨和人民事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)仍然具有重要價值。

五、 推進祖國完全統(tǒng)一大業(yè)， 從“解放臺灣” 到爭取“和平統(tǒng)一”， 為一國兩制的形成奠定政治和政策基礎(chǔ)

國家統(tǒng)一是中國的核心利益和中華民族的最高利益。 為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一， 中共中央在20 世紀40 年代末就確立了解放臺灣的方針， 并積極進行軍事準備。 新中國成立后， 美國為阻止新中國解放臺灣， 不僅對新中國采取孤立、 遏制的政策， 而且繼續(xù)援助退踞臺灣的國民黨政權(quán)。 1950 年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)， 阻礙了解放臺灣的進程。 1954 年12 月， 美國與臺當局簽訂了所謂的《共同防御條約》， 給中國的統(tǒng)一設(shè)置障礙。

根據(jù)國內(nèi)外形勢的變化， 黨中央及時調(diào)整對臺方針， 開始爭取和平解決臺灣問題。 1955年， 周恩來率中國政府代表團參加萬隆會議前， 毛澤東提出， 可相機提出在美國撤退臺灣和臺灣海峽武裝力量的前提下和平解決臺灣問題的可能。 1956 年1 月， 毛澤東在最高國務(wù)會議上指出， 國共已合作了兩次， 我們還準備進行第三次合作。 同年4 月， 毛澤東又提出 “和為貴” “愛國一家” “愛國不分先后” 等政策主張。 1958 年10 月， 毛澤東親自起草《告臺灣同胞書》， 向臺灣當局提出結(jié)束兩岸軍事對峙的辦法， “建議舉行談判， 實行和平解決”。 此后， 毛澤東多次從不同角度提出和平解決臺灣問題的主張， 還請人給臺灣領(lǐng)導(dǎo)人帶話， 表示只要蔣氏父子能抵制美國， 我們可以同他合作。［7］282-284

1963 年， 周恩來將毛澤東關(guān)于和平解決臺灣問題的原則概括為 “一綱四目”， 并在張治中、 傅作義致陳誠的信中向臺灣提出。 “一綱” 是： 只要臺灣回歸祖國， 其他一切問題悉尊臺灣領(lǐng)導(dǎo)人意見妥善處理。 “四目” 是： （1） 臺灣回歸后， 除外交統(tǒng)一為中央外， 所有軍政大權(quán)、人事安排等悉由臺灣領(lǐng)導(dǎo)人處理； （2） 所有軍政及建設(shè)費用， 不足之數(shù)， 悉由中央財政撥付；（3） 臺灣的社會改革， 可以從緩， 在條件成熟后， 并尊重臺灣領(lǐng)導(dǎo)人意見協(xié)商決定；（4） 雙方互約不派人進行破壞對方團結(jié)之事。［7］284

配合和平解決臺灣問題， 對國民黨戰(zhàn)犯確立了“一個不殺、 分批釋放” 的方針。 1959 年國慶前夕， 毛澤東給時任國家主席的劉少奇寫信， 建議在國慶10 周年之際， 赦免一批確實改惡從善的國民黨戰(zhàn)犯。 同年12 月4 日， 首批特赦杜聿明、 愛新覺羅·溥儀等33 名戰(zhàn)犯， 此后又陸續(xù)釋放5 批296 名， 并給予妥善安置。 黨和政府通過各種線索， 采取多種方法， 爭取臺灣實力派和有代表性人物回歸大陸。 在周恩來精心安排下， 邀請定居香港的李宗仁政治秘書程思遠五上北京， 商討有關(guān)事宜， 使中華民國原代總統(tǒng)李宗仁和夫人于1965 年7 月遠渡重洋安全回國， 受到毛澤東、 劉少奇等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的接見， 對海內(nèi)外愛國人士產(chǎn)生很大觸動。

毛澤東從“解放臺灣” 到“和平統(tǒng)一” 的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變， 提出與國民黨實行第三次合作， 是根據(jù)國際國內(nèi)形勢變化審時度勢作出的重大決策， 它堅持國家統(tǒng)一的核心利益， 著眼推進社會主義建設(shè)的國內(nèi)任務(wù)， 基于蔣介石不搞臺獨的基本判斷， 是原則性與靈活性在推進統(tǒng)一大業(yè)上的具體運用， 為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一打開了新思路， 開辟了新途徑。 特別是和平解決臺灣問題的原則的提出， 直接推動了“和平統(tǒng)一、 一國兩制” 理論的形成， 并成為其思想淵源和制度基礎(chǔ)。

結(jié)語

毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想在社會主義革命與建設(shè)中的時代化， 是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論發(fā)展在新的社會實踐中的客觀要求， 也是毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想與時俱進的必然結(jié)果。 它既豐富發(fā)展了毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想， 也為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論中國化時代化提供了深刻啟示。 其一， 統(tǒng)一戰(zhàn)線理論為黨的目標任務(wù)服務(wù)， 必須適應(yīng)不同歷史時期的經(jīng)濟社會發(fā)展進行時代化。 毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的豐富發(fā)展， 就是社會主義革命和建設(shè)實踐中時代化的結(jié)果， 同時又為新的實踐條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固發(fā)展和作用發(fā)揮提供了科學指導(dǎo)。 其二， 把握社會主要矛盾和階級關(guān)系的根本變化， 是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論時代化的依據(jù)。 毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想在社會主義條件下豐富發(fā)展、 守正創(chuàng)新， 就在于堅持了這個依據(jù)， 而后期出現(xiàn)的失誤和曲折則是偏離了這個依據(jù)。其三， 探索、 總結(jié)和把握規(guī)律是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論時代化的內(nèi)在要求和永恒主題。 毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想在社會主義實踐中的探索總結(jié)， 從根本上講就是在探索總結(jié)新民主主義革命時期統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上， 繼續(xù)探索、 總結(jié)和把握社會主義條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展和作用發(fā)揮的規(guī)律。 離開對新的歷史條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作客觀規(guī)律的探索和總結(jié)， 統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和實踐就不可能適應(yīng)時代發(fā)展， 有所發(fā)現(xiàn)、 有所創(chuàng)造、 有所前進。