謝雨宸,王 鑒

(1.陜西師范大學(xué) 教育學(xué)部, 西安 710062; 2.杭州師范大學(xué) 經(jīng)亨頤教育學(xué)院, 杭州 311121)

黨的二十大報告指出:“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。”[1]28“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！盵1]33高等教育作為教育、科技與人才的集中聯(lián)結(jié)點和重要交匯處,被賦予服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、引領(lǐng)社會文明進(jìn)步、實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量的新使命。面對黨和國家的中心任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新目標(biāo)新要求,西部高等教育高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)高等教育強(qiáng)國建設(shè)和中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程。然而,受區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的制約和高等教育布局的影響,東西部高等教育發(fā)展不平衡不充分的問題仍在加劇,西部高等教育是整個高等教育中的短板。要切實發(fā)揮高等教育在中國特色社會主義現(xiàn)代化教育強(qiáng)國建設(shè)中的龍頭作用,就需要實現(xiàn)西部高等教育的高質(zhì)量發(fā)展。在中國式現(xiàn)代化背景下,厘清西部高等教育高質(zhì)量發(fā)展的短板,以底線思維破解制約其發(fā)展的內(nèi)生困境,在特色化道路上積蓄發(fā)展的新動能新優(yōu)勢,探索新使命引領(lǐng)的高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展之路,對于高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)和高等教育強(qiáng)國建設(shè)具有重要意義。

一、中國式現(xiàn)代化對西部高等教育高質(zhì)量發(fā)展的啟示

(一)中國式現(xiàn)代化為高等教育強(qiáng)國建設(shè)提供新的思想啟示

在過去兩百年的時間里,西方發(fā)達(dá)國家率先經(jīng)過工業(yè)革命實現(xiàn)工業(yè)化走出“馬爾薩斯陷阱”,引領(lǐng)世界的現(xiàn)代化進(jìn)程。西方式現(xiàn)代化從最初通過發(fā)動戰(zhàn)爭進(jìn)行殖民掠奪到后來形成利益集團(tuán)對非西方國家進(jìn)行資本剝削,是非文明型現(xiàn)代化道路。西方現(xiàn)代化道路的先在性和傳統(tǒng)蘇聯(lián)模式的崩潰更加深了后發(fā)國家遵從西方現(xiàn)代化“最佳模式”的天真信念,許多發(fā)展中國家的夢想就是走西方式現(xiàn)代化道路,但鮮有成功者。布萊克指出:“沒有兩個社會以同一種方式實現(xiàn)現(xiàn)代化——沒有兩個社會擁有相同的資源和技術(shù)、相同的傳統(tǒng)制度遺產(chǎn)、處在相同的發(fā)展階段以及具有同樣的領(lǐng)導(dǎo)體制模式或同樣的現(xiàn)代化政策?！盵2]不同國家實際情況的特殊性、歷史文化的多樣性、要素稟賦的差異性決定了現(xiàn)代化道路的多元化。一百年來,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)了從“站起來”到“富起來”再到“強(qiáng)起來”的偉大轉(zhuǎn)變,成功走出了不同于西方現(xiàn)代化的中國特色社會主義現(xiàn)代化道路。作為偉大復(fù)興行動綱領(lǐng)的黨的二十大報告,總結(jié)了中國式現(xiàn)代化的五大鮮明特征: 中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化[1]22-23。

中國式現(xiàn)代化從方法論和認(rèn)識論創(chuàng)新的高度,為進(jìn)一步實現(xiàn)高等教育強(qiáng)國建設(shè)和調(diào)整西部高等教育高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提供了新的思想啟發(fā)。在方法論意義上,現(xiàn)代化不僅僅只有西方一種模式。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化,既有各國現(xiàn)代化的共同特征,又植根于中國土壤,彰顯中國制度特色、文化特點和價值特征。構(gòu)建適配中國式現(xiàn)代化的高等教育強(qiáng)國,既應(yīng)具備世界各國高等教育現(xiàn)代化的共性特征,也應(yīng)立足中國特色構(gòu)建具有自身特色的高等教育現(xiàn)代化體系,更應(yīng)考慮到具有本土“基因”的高校在發(fā)展進(jìn)程中存在的區(qū)域差異性,構(gòu)建具有多樣化發(fā)展道路和發(fā)展模式的高等教育體系。在認(rèn)識論意義上,現(xiàn)代化高等教育強(qiáng)國建設(shè)是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化,在邁向共同富裕的新征程上,充分發(fā)揮后來者優(yōu)勢、換道超車優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢,強(qiáng)化縮小差距、領(lǐng)先突破和自立自強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展,并致力于解決城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題。國家發(fā)展與大學(xué)變革是一組無法相互剝離的議題。在中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中,統(tǒng)籌謀劃高等教育高質(zhì)量發(fā)展,實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,是高等教育強(qiáng)國建設(shè)堅持教育優(yōu)先發(fā)展的應(yīng)有之義,理應(yīng)以高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)作為斬斷貧困代際傳遞、促進(jìn)社會公平、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、積蓄社會發(fā)展動能的戰(zhàn)略抓手,從自身發(fā)展的小邏輯轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)服從中國式現(xiàn)代化建設(shè)的大邏輯。

(二)西部高等教育發(fā)展需要走一條特色化發(fā)展道路

高等教育作為中國式現(xiàn)代化教育強(qiáng)國建設(shè)的龍頭,在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮戰(zhàn)略先導(dǎo)作用,是人才科技戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力支撐。沒有西部高等教育的現(xiàn)代化就不能言說中國高等教育的現(xiàn)代化。作為高等教育現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)中的短板,西部高等教育必須走出一條立足西部、扎根西部、服務(wù)西部的特色化發(fā)展之路。中國高等教育強(qiáng)國建設(shè)在西部必須采取特殊的政策,處理好高等教育發(fā)展中的“東西部差別”“校際差別”“群體差別”等問題。中國高等教育現(xiàn)代化不僅在建設(shè)過程中不能忽視區(qū)域高等教育發(fā)展不充分不平衡的問題,更要實現(xiàn)包括西部地區(qū)在內(nèi)的整體現(xiàn)代化,尤其是在面向西部地區(qū)、民族地區(qū)以及面向鄉(xiāng)村教育發(fā)展的西部高等教育要與“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略”“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”“一帶一路”倡議等國家戰(zhàn)略相配合。中國高等教育現(xiàn)代化也要在西部地區(qū)、民族地區(qū)優(yōu)先重點扶持西部高等教育發(fā)展,形成同整個西部大開發(fā)、西部的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民族地區(qū)發(fā)展相關(guān)的西部高等教育特色化發(fā)展。國家先后出臺的《對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計劃》《中西部高等教育振興計劃(2012—2020年)》《新時代振興中西部高等教育的若干意見》等政策性文件,為切實提升西部高等教育整體發(fā)展水平創(chuàng)造了良好條件,指明了發(fā)展方向。最近,教育部發(fā)布的全面振興中西部高等教育的《蘭州倡議》,再一次明確提出將發(fā)展中西部高等教育作為中國高等教育強(qiáng)國建設(shè)和中國式教育現(xiàn)代化的發(fā)展重點,走特色化發(fā)展之路,以中西部高等教育的全面振興補(bǔ)齊中國式現(xiàn)代化教育強(qiáng)國建設(shè)的短板。

二、西部高等教育高質(zhì)量發(fā)展的“三大短板”

為實現(xiàn)西部高等教育的差異化發(fā)展、特殊化發(fā)展和特色化發(fā)展,研究選取東中西部地區(qū)(1)東部為遼寧、北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南;中部為黑龍江、吉林、山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西。按西部大開發(fā)計劃既定以及國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)的范圍,西部由四川、云南、貴州、西藏、重慶、陜西、甘肅、青海、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古和廣西12個省份及湖北的恩施土家族苗族自治州和湖南的湘西土家族苗族自治州構(gòu)成。高校分別在一流學(xué)科建設(shè)、國家級平臺搭建與高層次人才引育方面的“長板”要素,通過數(shù)據(jù)處理對比區(qū)域高等教育發(fā)展現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)東西部地區(qū)的“長板”要素的差距不是在縮小,而是在拉大,這使得西部高校原本的“長板”要素處于明顯弱勢,“長板”變成了相對意義的“短板”。

(一)學(xué)科建設(shè)之“短板”

推動西部高等教育高質(zhì)量發(fā)展,要著力加強(qiáng)適應(yīng)西部地區(qū)發(fā)展需求的學(xué)科建設(shè)[3]?！耙涣鲗W(xué)科”建設(shè)成效在很大程度上成為判斷西部高校是否為“雙一流”高校的重要依據(jù)。雖然政府不斷加大行政干預(yù)力度與范圍,力圖消解“雙一流”建設(shè)過程中對西部高等教育的負(fù)面影響,但實力較弱的西部高等教育在這場博弈之中處于明顯不利的地位。

1.“一流學(xué)科”建設(shè)數(shù)量較少

如表1所示,西部高?！耙涣鲗W(xué)科”建設(shè)數(shù)量較少,既體現(xiàn)在兩輪“雙一流”評估中東西部高?！耙涣鲗W(xué)科”建設(shè)數(shù)量差距的擴(kuò)大,也表現(xiàn)為西部高校之間的內(nèi)部不均衡,更體現(xiàn)在西部高校“一流學(xué)科”建設(shè)數(shù)量少和公開警示學(xué)科數(shù)量多。首先,西部“雙一流”建設(shè)高校數(shù)量少。兩輪“一流學(xué)科”建設(shè)高校數(shù)從2017年的140所增加至2022年的147所,幾乎占據(jù)全國“半壁江山”的西部12省區(qū)在“一流學(xué)科”建設(shè)高校中僅有28所。東西部“一流學(xué)科”建設(shè)高校數(shù)量的差距體現(xiàn)在第二輪東部高校數(shù)量占比增至62.58%,唯獨西部高校數(shù)量卻沒有增加。值得注意的是,西部12省份之間“一流學(xué)科”建設(shè)高校數(shù)量也存在較大差距,四川、陜西各有8所“雙一流”高校,廣西、云南、貴州、西藏、甘肅、青海、寧夏、內(nèi)蒙古僅有一所“雙一流”高校。其次,西部高?！耙涣鲗W(xué)科”入選比例低。全國“一流學(xué)科”建設(shè)總數(shù)從2017年的465個增加至2022年的517個,西部高校“一流學(xué)科”建設(shè)數(shù)量從2017年的51個僅增至2022年的55個,占比從10.97%下降至10.64%;東部高?！耙涣鲗W(xué)科”建設(shè)數(shù)量占比從2017年的71.18%增加至2022年的71.57%。兩輪“一流學(xué)科”建設(shè)中,東部高校的一流學(xué)科建設(shè)數(shù)量分別是西部高校的6.49倍和6.72倍。在第二輪“雙一流”新增建設(shè)學(xué)科中,西部高校僅陜西和重慶各有3個和1個新增學(xué)科,其他省份“零增長”。最后,公開警示學(xué)科數(shù)量相對較多。東中部各有1所高校的一個學(xué)科被撤銷調(diào)整到同一學(xué)校的其他學(xué)科。因相比同類學(xué)科在整體發(fā)展水平、可持續(xù)發(fā)展能力和成長提升程度方面相對偏弱,新疆、寧夏、廣西、內(nèi)蒙古、西藏共有5所“一流學(xué)科”建設(shè)高校合計6門學(xué)科首輪建設(shè)成效未達(dá)到預(yù)期,面臨撤銷風(fēng)險。新疆大學(xué)由于“一流學(xué)科”建設(shè)力度不夠,兩個“一流學(xué)科”被警示。被警示的高校需對相關(guān)學(xué)科加強(qiáng)整改,2023年接受再次評價,屆時未通過的,將調(diào)出建設(shè)范圍[4]。這也警醒西部獲得“一流學(xué)科”建設(shè)的高校要清醒地認(rèn)識到所有高校均有可能獲得“一流學(xué)科”建設(shè)的機(jī)會,但所有“一流學(xué)科”也可能在“雙一流”建設(shè)中面臨被“調(diào)整”或“撤銷”的風(fēng)險。

表1 “雙一流”建設(shè)高校與學(xué)科建設(shè)區(qū)域分布情況表

2.“一流學(xué)科”轉(zhuǎn)型發(fā)展失利

西部高?！耙涣鲗W(xué)科”特色化優(yōu)勢彰顯不足,尚未在科學(xué)尋位和精準(zhǔn)定位中實現(xiàn)差異化的分類發(fā)展。首先,西部高等教育自定學(xué)科比例高且轉(zhuǎn)型發(fā)展失利。從“一流學(xué)科”建設(shè)的類別看,首輪“一流學(xué)科”建設(shè)類別包括非自定學(xué)科和自定學(xué)科。非自定學(xué)科是根據(jù)國際國內(nèi)權(quán)威學(xué)科評估結(jié)果與大學(xué)學(xué)科評價結(jié)果遴選的,注重一級學(xué)科整體實力,排名在前2%。自定學(xué)科是基于國家宏觀調(diào)控和相對優(yōu)勢的邏輯進(jìn)行布局的,即將尚未達(dá)到一流學(xué)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)科,經(jīng)由具有一流學(xué)科建設(shè)資格的高校自己確定并報國家批準(zhǔn)的。如表2所示,西部共計有14所高校以自定義形式入選“一流學(xué)科”建設(shè),有18個自定學(xué)科,自定學(xué)科高校占比高達(dá)50%,占入選學(xué)科總量的35.29%,遠(yuǎn)高于東中部高校占比。最不能忽視的是,在第二輪“一流學(xué)科”評估中,西部地區(qū)6個公開警示學(xué)科均是自定學(xué)科。

表2 以自定學(xué)科形式入選“雙一流”高校和自定學(xué)科的數(shù)量及占比

其次,在精準(zhǔn)服務(wù)國家戰(zhàn)略需求和振興西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要使命中,西部高校的新興學(xué)科、交叉學(xué)科和綜合學(xué)科建設(shè)沒有體現(xiàn)特色化和差異性。從“一流學(xué)科”新增學(xué)科類別看,第二輪“一流學(xué)科”建設(shè)進(jìn)一步凸顯精準(zhǔn)服務(wù)國家戰(zhàn)略需求,加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè),瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域。第二輪新增加的52個建設(shè)學(xué)科中,基礎(chǔ)學(xué)科中物理學(xué)增加3個、生物學(xué)增加2個、數(shù)學(xué)增加1個,應(yīng)用型學(xué)科中臨床醫(yī)學(xué)增加4個、航空宇航科學(xué)與技術(shù)和公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)各增加3個、材料科學(xué)與工程增加2個。西部高校新增的僅有西北農(nóng)林科技大學(xué)植物保護(hù)和畜牧業(yè)“新農(nóng)科”建設(shè)、西北工業(yè)大學(xué)航空宇航科學(xué)與技術(shù)的“新工科”建設(shè)、西南大學(xué)教育學(xué)和西北大學(xué)考古學(xué)的“新文科”建設(shè)。最后,從原“985工程”高校全國第五輪和第四輪學(xué)科評估情況看(2)2022年第五輪學(xué)科評估結(jié)果未向社會公布,本研究對照原“985工程”高校官網(wǎng)整理出第五輪學(xué)科評估結(jié)果,其他高校數(shù)據(jù)缺失或不足。,西部地區(qū)A類優(yōu)勢學(xué)科明顯不占優(yōu)勢,增長率高,但總量偏低(見表3)。盡管陜西、四川的高校A類學(xué)科總量較高,均為25個以上,但是甘肅和重慶的高校A類學(xué)科總量偏少,其他省份甚至沒有。由此可見,西部高校在未來的學(xué)科轉(zhuǎn)型發(fā)展中仍會面臨同東部地區(qū)差異懸殊的強(qiáng)度競爭,更可能因特色化學(xué)科優(yōu)勢彰顯不足而加劇學(xué)科建設(shè)任務(wù)的艱巨性。如何通過學(xué)科特色化發(fā)展和差異化轉(zhuǎn)型破解其雙重困境成為西部高校學(xué)科建設(shè)任務(wù)的重中之重。

表3 第四輪和第五輪原“985工程”高校A類學(xué)科評估情況

(二)科研平臺建設(shè)之“短板”

國家級科技創(chuàng)新平臺的建設(shè),已成為衡量地區(qū)科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)之一,更是實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要舉措。全國重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心、教育部人文社會科學(xué)重點研究基地等標(biāo)志性平臺在國家重大科技規(guī)劃戰(zhàn)略中扮演著科技攻關(guān)的排頭兵和領(lǐng)路者角色。為更好地服務(wù)國家和行業(yè)戰(zhàn)略需求,聚焦解決社會發(fā)展中“卡脖子”的技術(shù)問題,科技創(chuàng)新平臺正面臨新的管理體制、運行模式的重大調(diào)整或重組困境,平臺功能有待提升。

1.科技創(chuàng)新平臺供給不足

西部高校國家級科技創(chuàng)新平臺數(shù)量供給不足。如表4所示,從全國重點實驗室看,國家重點實驗室自2022年5月首批20個標(biāo)桿全國重點實驗室獲批建設(shè),到2023年6月至少已有151所高校成為依托單位或共建單位獲批或重組全國重點實驗室。不同地區(qū)全國重點實驗室分布情況為:東部27所大學(xué)獲批或重組87個,是科研資源最集中的地區(qū);西部12所大學(xué)僅有28個,占實驗室總數(shù)的18.54%。從國家工程研究中心看,2021年國家發(fā)改委分兩批對349個國家工程研究中心和國家工程實驗室開展了優(yōu)化整合工作,對兩者整合重構(gòu)、合理歸并,最終191個獲準(zhǔn)納入新序列。其中高校牽頭的國家工程研究中心共計52個,西部4所大學(xué)僅有5個,占比9.43%。從科技部批復(fù)成立的國家工程技術(shù)研究中心看,西部僅有12所高校牽頭的15個國家工程技術(shù)研究中心,占比也遠(yuǎn)低于中東部地區(qū)。上述3類國家級創(chuàng)新平臺肩負(fù)著從科學(xué)與工程研究到技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的不同功能,西部高校平臺供給不足反映了科技創(chuàng)新力量的相對薄弱。此外,從教育部人文社會科學(xué)重點研究基地看,全國151個研究基地分別分布在66所高校中,有105個研究基地分布在東部地區(qū)38所高校中,占比達(dá)69.54%,集中在北京、上海,西部地區(qū)僅有16個研究基地分布在12所大學(xué)中,占比僅為10.59%。這也從一個側(cè)面說明東部地區(qū)高水平基礎(chǔ)研究和人文社會科學(xué)研究力量強(qiáng)于西部地區(qū)。

表4 我國東中西部國家級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)情況

2.平臺布局結(jié)構(gòu)差異大

西部國家級科技創(chuàng)新平臺在地域或大學(xué)布局中存在高度集聚化傾向,研究領(lǐng)域依托區(qū)位優(yōu)勢和特色優(yōu)勢的特征明顯。如表5所示,科技創(chuàng)新平臺在地域上集中分布在成都、西安、重慶和蘭州的部分“雙一流”高校,少數(shù)分布在西部其他省會城市的個別高校中。在研究領(lǐng)域上,科技創(chuàng)新平臺主要依托在地資源優(yōu)勢、文化特征和國防科技戰(zhàn)略發(fā)展等區(qū)位優(yōu)勢。如蘭州大學(xué)的草種創(chuàng)新與草地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)全國重點實驗室等依托于所在區(qū)域獨特的自然地理地貌,內(nèi)蒙古大學(xué)蒙古學(xué)研究中心依托于所在區(qū)域的歷史文化特征,空軍工程大學(xué)的航空動力系統(tǒng)與等離子體技術(shù)全國重點實驗室等以服務(wù)國防科技戰(zhàn)略發(fā)展需求為主。同時,也有部分科技創(chuàng)新平臺依托所在大學(xué)長期建設(shè)和發(fā)展的強(qiáng)勢學(xué)科和特色學(xué)科。如西安電子科技大學(xué)的3個全國重點實驗室同電子信息科學(xué)與技術(shù)等學(xué)科互促互建,云南農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)業(yè)生物多樣性應(yīng)用基礎(chǔ)國家工程中心同農(nóng)學(xué)類學(xué)科高度相關(guān)。

表5 西部高?？萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)情況

西部高?？萍紕?chuàng)新平臺的布局結(jié)構(gòu),既受國家政策支持和建設(shè)需要的影響,更與平臺建設(shè)是否服務(wù)西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān),但其立足點依舊是以特色研究為主。這是西部高校相較于東部高校形成比較優(yōu)勢的原因。西部高校國家級科技創(chuàng)新平臺無論在整體上還是局部上都存在數(shù)量較少、布局優(yōu)勢尚待凸顯等問題。究其原因,一是源于科技創(chuàng)新平臺以學(xué)科發(fā)展為依托,具有交叉學(xué)科或跨學(xué)科屬性,其布局結(jié)構(gòu)與“一流學(xué)科”分布情況高度相關(guān);二是重組的全國重點實驗室和國家工程技術(shù)研究中心優(yōu)先關(guān)注人工智能、電子信息、能源安全、前沿特色等領(lǐng)域,而已有的科技創(chuàng)新平臺缺乏學(xué)術(shù)生長點,研究方向需要拓展,特色發(fā)展需要加強(qiáng),西部平臺建設(shè)的競爭態(tài)勢不斷加劇;三是科技創(chuàng)新平臺傾向于多單位協(xié)作或不同主體主導(dǎo)的多類型平臺共同發(fā)展,其建設(shè)程度既與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)科研能力相關(guān),也受高層次創(chuàng)新人才的影響。因此,在基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新領(lǐng)域中,對于數(shù)量相對較少的西部高?？萍紕?chuàng)新平臺而言,在以多主體運行模式中知識生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型變革、以特色化建設(shè)實現(xiàn)國家和西部大發(fā)展的使命和任務(wù)、尖端科研設(shè)施建造、緊密結(jié)合國計民生的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)等方面的能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(三)人才隊伍建設(shè)之“短板”

1.師資數(shù)量不足、質(zhì)量不高,結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

如表6所示,首先,西部高校雖然承接?xùn)|部地區(qū)人才逆向回流的溢出效應(yīng),但整體上仍面臨“流入容易留住難,流出多流入少”的困境。人才逆向回流指從人才聚集優(yōu)勢地區(qū)向劣勢地區(qū)流動。東部人才逆向回流并不意味著從較高平臺向較低平臺的流動,主要流向西部較高平臺。但西部高校依舊沒有改變?nèi)瞬帕魇У目傏厔?特別是“雙一流”建設(shè)實施以來的“搶人大戰(zhàn)”更加劇了西部高層次人才流失和人才隊伍斷層。在高層次人才培養(yǎng)上依舊如此。從博士就業(yè)區(qū)域差異來看,與東、中部地區(qū)相比,西部地區(qū)博士人才流失相對更多;從博士就業(yè)地域分布趨勢來看,1996—2020年西部地區(qū)博士人才流失趨勢逐漸增強(qiáng)[5]。其次,西部高校教師隊伍建設(shè)質(zhì)量低于東部地區(qū)。我國研究生導(dǎo)師隊伍由2012年的29.8萬人增加到2021年的55.7萬人,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,質(zhì)量穩(wěn)步提升,但西部地區(qū)研究生導(dǎo)師比例低于全國平均水平。從2021年高校專任教師的學(xué)歷層次和教師職稱來看,東部高校專任教師隊伍的博士化率為56%,遠(yuǎn)高于西部的19%;西部地區(qū)正高級職稱占比為22%,也低于全國平均水平。在高校高級職稱教師總數(shù)與占比上,東部地區(qū)明顯高于西部,是西部地區(qū)高校的2倍多。最后,西部高校教師隊伍結(jié)構(gòu)失衡。相較于東部地區(qū)的倒金字塔結(jié)構(gòu),西部高校教師職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈金字塔形狀。即西部高校正高級教師比重依層級低于副高級及中級以下,具有博士學(xué)歷的教師比重依層級低于碩士及以下學(xué)歷教師。

表6 2021年高校專任教師學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職稱情況

資料來源:教育部2021年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

2.高層次創(chuàng)新人才匱乏,制約創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)

西部高等教育面臨高層次創(chuàng)新人才先天不足與后天劣勢的雙重困境,表征為高層次創(chuàng)新人才匱乏和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)乏力。一是相對于東部地區(qū),高層次創(chuàng)新人才短缺。在全國兩院全職院士、長江學(xué)者獎勵計劃等各領(lǐng)域高層次人才計劃中,東部地區(qū)拔尖人才明顯多于西部地區(qū)。以2022年各省份兩院院士人數(shù)統(tǒng)計為例,全國共計2 754人,其中東部地區(qū)1 776人,中部地區(qū)711人,西部地區(qū)267人,僅占總?cè)藬?shù)的9.69%。兩院院士人數(shù)最多的江蘇高達(dá)500人,而整個西部地區(qū)僅有267人(四川96人、陜西60人、重慶38人、云南16人、甘肅15人、內(nèi)蒙古13人、廣西12人、貴州10人、新疆4人、寧夏2人、西藏1人,青海則沒有兩院院士)。二是西部高層次人才集聚在陜西、四川、重慶等西部省會城市(直轄市)的雙一流高校或國家級科研創(chuàng)新平臺中。如2021年陜西高校共有兩院院士48人,“長江學(xué)者獎勵計劃”入選者239人,國家高層次人才引進(jìn)計劃入選者237人,國家高層次人才特殊支持計劃入選者177人[6]。西部高校高層次創(chuàng)新人才的相對聚集,與一流學(xué)科建設(shè)和國家級平臺搭建情況呈正相關(guān)。學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究的最高境界是“反哺”人才培養(yǎng)[7]。培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才,離不開作為“關(guān)鍵少數(shù)”的高層次拔尖創(chuàng)新人才發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”“排頭雁”作用。全國重點實驗室多以兩院院士、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者、長江學(xué)者等為學(xué)術(shù)帶頭人組建科研創(chuàng)新團(tuán)隊,匯聚各領(lǐng)域國家級人才,整體具備學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。擁有一流學(xué)科和各類國家級創(chuàng)新平臺的高校更容易形成以才育才的格局,有利于青年骨干人才、研究生的培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊的優(yōu)化組建,但高層次創(chuàng)新人才匱乏的西部高校難以支撐學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和平臺建設(shè)。因此,學(xué)科建設(shè)和平臺搭建相對弱勢的西部高校更容易陷入難以聚集和培養(yǎng)高端人才的惡性循環(huán)中。

三、西部高等教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

面對西部高等教育高質(zhì)量發(fā)展的困境,應(yīng)提倡從自身發(fā)展的小格局式的“追趕思維”向服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的“不可替代思維”的大格局轉(zhuǎn)變,通過補(bǔ)齊特色化發(fā)展短板,走特色化振興高等教育之路。學(xué)科建設(shè)、平臺搭建和人才引育均要立足西部、扎根西部、服務(wù)西部,形成學(xué)科、平臺、人才三者之間的“循環(huán)互促”和“融合聯(lián)動”,以此支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代化高等教育強(qiáng)國建設(shè)(如圖1)。

圖1 補(bǔ)齊西部高校特色化發(fā)展短板的“一體兩翼”

(一)重構(gòu)學(xué)科創(chuàng)新集群新生態(tài)體系

深入推進(jìn)新一輪西部高?！耙涣鲗W(xué)科”建設(shè),兼顧“以量謀大”和“以質(zhì)圖強(qiáng)”,以分類發(fā)展支持學(xué)科建設(shè),以特色發(fā)展提升學(xué)科質(zhì)量,以集群發(fā)展提升服務(wù)能力,加強(qiáng)西部高校學(xué)科發(fā)展的頂層謀劃、交叉融合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,形成“點、線、群”相結(jié)合的學(xué)科創(chuàng)新集群新生態(tài)體系。

1.以分類發(fā)展支持學(xué)科建設(shè),促進(jìn)區(qū)域高等教育多元化發(fā)展

高校的學(xué)科發(fā)展基礎(chǔ)和類型差異決定了政策支持分類化和發(fā)展建設(shè)多樣化。分類發(fā)展、分類建設(shè)是促進(jìn)西部高校形成學(xué)科特色的前提,西部28所“一流學(xué)科”建設(shè)高校中有50%的高校通過自定學(xué)科建設(shè)的方式獲得支持。西部高校自定學(xué)科不僅是對以往重點建設(shè)學(xué)科身份的繼承以及基于優(yōu)質(zhì)高等教育資源的區(qū)域均衡布局考量[8],也是基于組織內(nèi)部的學(xué)科歷史、學(xué)科聲譽(yù)、學(xué)科相對優(yōu)勢選定的特色學(xué)科。從頂層設(shè)計看,國家需要加大政策支持力度,“以點帶面”激活西部高校學(xué)科建設(shè)活力。如培育具有發(fā)展?jié)摿?、服?wù)西部的特色化新興學(xué)科和交叉學(xué)科,支持具有西部特色且實力較強(qiáng)的但還不符合一流學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)的西部高校,使之能夠盡早進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)行列。在“雙一流”建設(shè)過程中,要深入推進(jìn)以分類發(fā)展為重心的供給側(cè)改革。進(jìn)一步建立分類支持、分類建設(shè)和分類評價的學(xué)科體系,引導(dǎo)西部高校將精力和重心聚焦到特色學(xué)科的優(yōu)勢方向、新興學(xué)科的創(chuàng)新領(lǐng)域和交叉學(xué)科的實質(zhì)突破上;鼓勵和支持有建設(shè)基礎(chǔ)的西部高校瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)化特色學(xué)科布局,重點建設(shè)《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄(2022年)》《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》中國家急需或重點領(lǐng)域?qū)W科專業(yè);通過評估和服務(wù)等直接方式加強(qiáng)“一流學(xué)科”的建設(shè),通過動態(tài)調(diào)整的方式替換沒有發(fā)展建設(shè)潛力的其他學(xué)科,以強(qiáng)有力的支持與問責(zé)相結(jié)合的管理模式對各個環(huán)節(jié)展開監(jiān)測,真正激發(fā)西部高校學(xué)科建設(shè)自主性、內(nèi)生性動力,實現(xiàn)提質(zhì)增效的目標(biāo)。

2.以特色發(fā)展提升學(xué)科質(zhì)量,推動西部高等教育內(nèi)涵式發(fā)展

制度理論認(rèn)為,在組織生命周期的初期,組織形態(tài)會存在很大差異,但隨著時間的推移,組織的結(jié)構(gòu)和實踐會表現(xiàn)出驚人的同質(zhì)性[9]。當(dāng)前,一些西部高校在“雙一流”建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)了舍本逐末的傾向,忽略體現(xiàn)自身特色的學(xué)科建設(shè),轉(zhuǎn)而去追逐東部頂尖大學(xué)的優(yōu)勢學(xué)科。學(xué)科建設(shè)不是“新”即“好”,“全”即“強(qiáng)”,“大”即“特”。辦好一個人無我有、你不擅長我擅長的學(xué)科,才是西部高校真正的出路。西部高校需以“一流學(xué)科”建設(shè)為牽引,以增量改革撬動存量優(yōu)化,注重特色化發(fā)展,采取集團(tuán)化發(fā)展方式,帶動西部高等教育整體學(xué)科的進(jìn)步。具體而言,需要促進(jìn)學(xué)科發(fā)展綜合化,建好特色學(xué)科專業(yè)集群。這需進(jìn)一步以國家重大戰(zhàn)略、關(guān)鍵領(lǐng)域、社會重大需求為重點,重視基礎(chǔ)學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展和學(xué)科交叉融合發(fā)展,找準(zhǔn)學(xué)科特色化發(fā)展的生態(tài)位,將西部學(xué)科特色轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢和核心競爭力。這意味著不能按照標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)量觀、目標(biāo)性質(zhì)量觀等外在指標(biāo)評估“一流學(xué)科”建設(shè)成效,而應(yīng)以“需求導(dǎo)向,聚焦服務(wù)貢獻(xiàn)”[10]的“增值性質(zhì)量觀”評價學(xué)科建設(shè)成效。

3.以集群發(fā)展提升服務(wù)能力,實現(xiàn)西部高等教育可持續(xù)發(fā)展

“高等教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的聯(lián)結(jié)與協(xié)調(diào)是高等教育發(fā)揮作用的前提條件。”[11]大學(xué)社會服務(wù)的職能最直接地體現(xiàn)在大學(xué)學(xué)科以社會其他組織或機(jī)構(gòu)為對象開展的人才培養(yǎng)工作和科學(xué)研究活動上。學(xué)科集群發(fā)展遵循內(nèi)在學(xué)科發(fā)展規(guī)律和外部社會發(fā)展需求的雙重邏輯,以人才培養(yǎng)工作和科學(xué)研究活動為核心,達(dá)成服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與實現(xiàn)人的發(fā)展的多重目的。西部高校的知識生產(chǎn)新模式應(yīng)以跨學(xué)科知識集群式發(fā)展超越單一學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在邏輯,并且擴(kuò)展學(xué)科應(yīng)用的外在邏輯,將學(xué)科發(fā)展與社會需求、知識創(chuàng)造價值接軌,“重點發(fā)展國家急需、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會契合度高的學(xué)科和專業(yè),新建一批體現(xiàn)西部特色的區(qū)域?qū)W科集群、國家實驗室和學(xué)科創(chuàng)新基地”[12]。在知識生產(chǎn)過程中,西部高校學(xué)科集群發(fā)展需以共治、善治為價值追求,政府—大學(xué)—企業(yè)—公眾等利益相關(guān)者應(yīng)共同圍繞學(xué)科知識生產(chǎn)、傳播、創(chuàng)新與應(yīng)用等方面進(jìn)行資源多維重組、統(tǒng)籌配置、互聯(lián)共享,提升其服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的貢獻(xiàn)力和支撐度。如以區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向,西北農(nóng)林科技大學(xué)以新農(nóng)科建設(shè)為核心,助力西部鄉(xiāng)村振興;基于西部歷史文化、宗教信仰和風(fēng)土人情,陜西師范大學(xué)以新文科建設(shè)為核心,弘揚(yáng)西部歷史文化傳統(tǒng)和人文特色;基于西部地區(qū)地緣特征和自然資源,蘭州大學(xué)以新工科和新農(nóng)科建設(shè)為核心,加強(qiáng)化學(xué)、大氣科學(xué)、生態(tài)學(xué)、草學(xué)等專業(yè)集群建設(shè),有力地推動了西部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)形成“合縱連橫”的戰(zhàn)略平臺新格局

高質(zhì)量科技創(chuàng)新平臺建設(shè)作為實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,對西部高等教育在特色化道路上積蓄發(fā)展的新動能新優(yōu)勢具有重要意義。西部高校科技創(chuàng)新平臺的發(fā)展方式需從傳統(tǒng)的“競爭性爭奪”向“協(xié)同式發(fā)展”轉(zhuǎn)變,通過頂層設(shè)計與底層聯(lián)結(jié)形成具有系統(tǒng)化和整體性的“點、群、域”合縱連橫的創(chuàng)新平臺新格局。

1.建平臺,突出質(zhì)量提升的戰(zhàn)略目標(biāo)

西部高?？萍紕?chuàng)新平臺供給結(jié)構(gòu)性失衡,東西部高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的公平與質(zhì)量問題日益凸顯,亟須從公平和質(zhì)量提升的角度搭建科技創(chuàng)新平臺。從頂層設(shè)計角度,國家應(yīng)加大政策性扶持力度和制定補(bǔ)償性傾斜措施。這種支持不是強(qiáng)調(diào)“一刀切”的平等性公平,也不是強(qiáng)調(diào)“配給”的差異性公平,而是在平等性公平與差異性公平之間保持一種張力,以全面支持、競爭支持和特色支持的方式促進(jìn)創(chuàng)新平臺的特色發(fā)展。這樣既可以讓處于明顯弱勢地位的西部高?？s小與東部高校的差距,又能激發(fā)平臺創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力。從底層聯(lián)結(jié)角度,西部高校應(yīng)突出特色化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。重組的科技創(chuàng)新平臺因其主體多元而成為具有多層面、非線性、自組織等特征的復(fù)雜系統(tǒng),因而具備適應(yīng)變化和驅(qū)動創(chuàng)新的能力。西部高校科技創(chuàng)新平臺應(yīng)提倡堅持創(chuàng)新驅(qū)動和跨界融合的治理理念,通過立足西部、扎根西部、服務(wù)西部體現(xiàn)自組織的優(yōu)越性。一方面可以通過對人工智能技術(shù)的應(yīng)用實現(xiàn)創(chuàng)新平臺的自我革新,從而形成促進(jìn)教育、科技與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新動能新優(yōu)勢;另一方面可以通過支持跨學(xué)科、跨產(chǎn)業(yè)、跨主體融通的平臺建設(shè),實現(xiàn)各類創(chuàng)新資源的有效協(xié)同。如蘭州大學(xué)草學(xué)不僅是一流學(xué)科,還依托全國重點實驗室對其進(jìn)行建設(shè),但放之全國,在學(xué)科建設(shè)和平臺創(chuàng)新等方面與東部高校還有一定差距。因此,在青海、甘肅、陜西、內(nèi)蒙古等地高校建設(shè)草學(xué),更適合聯(lián)合在一起建設(shè),如此才能在高校中打造較高的平臺,進(jìn)而形成其他高校都在追逐的“高峰”。

2.促集群,堅持協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略格局

在構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)新發(fā)展格局背景下,科研創(chuàng)新平臺的集群發(fā)展有助于形成協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略新格局。平臺集群化發(fā)展應(yīng)超越“圍墻”限制,打破高校間、區(qū)域間或高校與社會間的壁壘。一方面,西部高校以科研平臺集群為基點,基于“聚散模式”增強(qiáng)東西部高校的“聯(lián)動性”,縮小創(chuàng)新平臺搭建的差距。鑒于西部高校國家級科研創(chuàng)新平臺多集中于西安、蘭州、成都、重慶等地,應(yīng)依托區(qū)域內(nèi)的集群相互借力、相互合作,引領(lǐng)和推進(jìn)西北、西南地區(qū)高等教育的整體發(fā)展。如西藏、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、云南等鮮有全國重點實驗室和教育部人文社會科學(xué)重點研究基地,科研服務(wù)能力相對薄弱,可以通過制度機(jī)制與政策性供給和支援合作的方式,實現(xiàn)智力資本的多點投資和多方共享。另一方面,西部高校應(yīng)以“大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府—公民—社會”為主的五重螺旋創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[13]為依托,構(gòu)建具有多層次、多形態(tài)、多節(jié)點、多主體和多邊互動的集群創(chuàng)新平臺。正如克拉克·克爾所認(rèn)為的那樣,“高等教育比以往任何時候都更加是社會的一部分”[14],西部高校應(yīng)協(xié)同多方力量建設(shè)科學(xué)與工程研究類、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類、基礎(chǔ)支撐與條件保障類科技創(chuàng)新體系,“開展基礎(chǔ)性、原始性和應(yīng)用性的科研創(chuàng)新活動,滿足企業(yè)、用戶和環(huán)境的技術(shù)創(chuàng)新需求”[15];建立新型產(chǎn)學(xué)研合作轉(zhuǎn)化機(jī)制,注重成果的轉(zhuǎn)化生成,打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈之間的壁壘;推動自身從功能相對單一和封閉保守的“象牙塔”轉(zhuǎn)變?yōu)橹R創(chuàng)新和服務(wù)社會的“共同體”,引領(lǐng)西部高等教育振興和服務(wù)國家創(chuàng)新發(fā)展。

3.強(qiáng)協(xié)作,堅持對外開放的發(fā)展策略

當(dāng)前,我國正處于以創(chuàng)新為主導(dǎo)的國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型時期,西部高校應(yīng)遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念,不斷提高自身對外開放水平,提升協(xié)作交流能力。在合作的廣度和深度上,國家“一帶一路”倡議為西部高校科研創(chuàng)新平臺提供了更多的政策支持和企業(yè)合作層面的國際科研合作。西部高?？蒲袆?chuàng)新平臺應(yīng)立足西部地區(qū),注重國家建設(shè)與專業(yè)發(fā)展前沿趨勢,“以共同面臨的重大理論與現(xiàn)實問題,共建科研團(tuán)隊和智庫平臺,促進(jìn)技術(shù)與成果的轉(zhuǎn)化,形成良好的學(xué)術(shù)共同體”[16],使自身從對外開放的“神經(jīng)末梢”變?yōu)樽呦驀H的“前沿陣地”。數(shù)字化時代,人工智能與教育雙向賦能帶來新的發(fā)展機(jī)遇[17],人工智能創(chuàng)新虛擬鏈可以幫助西部高校擺脫地域和信息差劣勢,通過網(wǎng)絡(luò)互動和協(xié)作的方式,將科技創(chuàng)新平臺的資源整合視角拓寬至全球。這意味著西部高校需進(jìn)一步擴(kuò)展平臺合作網(wǎng)絡(luò),既要在國內(nèi)縱橫交錯的平臺布局中謀求協(xié)同發(fā)展和分類建設(shè),更要在注重本土知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與網(wǎng)絡(luò)安全的前提下,尋求國際教育科研合作機(jī)會和國際高科技人才合作途徑,建立覆蓋多個區(qū)域的國家級學(xué)術(shù)交流平臺和網(wǎng)絡(luò)知識生態(tài)集群,實現(xiàn)不同國家、區(qū)域間創(chuàng)新平臺的優(yōu)勢互補(bǔ)與深度合作,推動西部創(chuàng)新平臺的專業(yè)化和特色化發(fā)展,不斷提高教育對外開放的實際效益。

(三)打造一流自立自強(qiáng)人才新方陣

西部高等教育要實現(xiàn)人才引育秩序的良性循環(huán),應(yīng)注重“外引”和“內(nèi)培”人才相結(jié)合,激發(fā)西部高校吸引人才的“聚集力”,激活西部高校人才創(chuàng)新的“能動力”,打造一流自立自強(qiáng)人才新方陣。

1.激發(fā)西部高校吸引人才的“聚集力”

人才有序流動是激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力的重要保障,是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要任務(wù),是實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容[18]。 對西部高校來說,無論是解決人才穩(wěn)定問題、看待人才流出現(xiàn)象還是設(shè)計人才引進(jìn)政策,都應(yīng)該確立和堅持市場化思維的決定性地位[19]。為提高教師隊伍建設(shè)質(zhì)量、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),西部高校首先應(yīng)激發(fā)吸引人才的“聚集力”,不僅要外以崗位晉升、工資福利和物質(zhì)保障等“硬支撐”吸引人才,更應(yīng)著眼“軟實力”的全面升級,通過優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)、頂尖平臺打造為高層次創(chuàng)新人才引育提供支撐,在學(xué)科“高原”和平臺“高地”的兩翼帶動下,形成“以才引才、以才育才”的人才引育新格局。這包含兩種發(fā)展邏輯:外引高層次創(chuàng)新人才形成聚類效應(yīng)和內(nèi)育人才自我造血形成裂變效應(yīng)。一方面,高層次創(chuàng)新人才形成聚類效應(yīng)是一個從量變到質(zhì)變的過程。產(chǎn)業(yè)集群、全國重點實驗室、科技創(chuàng)新中心等創(chuàng)新知識集群網(wǎng)絡(luò)對創(chuàng)新型人才更具吸引力。為避免人才集聚的負(fù)效應(yīng),西部高?？刹町惢M(jìn)多學(xué)科多領(lǐng)域的創(chuàng)新人才形成專業(yè)共同體,滿足學(xué)科集群轉(zhuǎn)型建設(shè)和搭建“合縱連橫”的創(chuàng)新平臺對不同人才的需求。另一方面,西部高校應(yīng)搶抓人才發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇,在自主培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和國家高端人力資源方面進(jìn)行戰(zhàn)略性布局,為西部“四新”學(xué)科建設(shè)和戰(zhàn)略平臺轉(zhuǎn)型提供人才支撐。與此同時,“高校內(nèi)部要進(jìn)行人才培養(yǎng)體系的重構(gòu),構(gòu)建以能初步解決問題為目標(biāo)的培養(yǎng)模式及能夠匹配產(chǎn)教融合的組織模式;要打破普通高等教育體系的相對封閉性,構(gòu)建新型的人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈,營造新型產(chǎn)教研融合生態(tài)”[20],為西部高等教育高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

2.激活西部高校人才創(chuàng)新的“能動力”

習(xí)近平總書記指出:“我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切,對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強(qiáng)烈?！盵21]學(xué)科建設(shè)和平臺搭建作為“一體兩翼”的“兩翼”,是“人才引育”的基礎(chǔ),而“兩翼”創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實質(zhì)則是人才驅(qū)動創(chuàng)新的“能動力”。因此,補(bǔ)齊西部高校特色化發(fā)展短板的“一體兩翼”的根本,在于激發(fā)西部高校創(chuàng)新人才的活力和人才驅(qū)動創(chuàng)新的活力。要使西部高校人才產(chǎn)生集聚效應(yīng),首先要以教學(xué)學(xué)術(shù)能力和科技創(chuàng)新能力作為人才賦能高質(zhì)量發(fā)展的堅實保障。教學(xué)學(xué)術(shù)能力是提升大學(xué)教育質(zhì)量的核心競爭力。教師在教書育人的反思性實踐中提升教學(xué)學(xué)術(shù)能力,可以為大學(xué)教學(xué)深層變革和育人質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)。為促進(jìn)教師教學(xué)學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力與科技創(chuàng)新能力相融合,大學(xué)知識生產(chǎn)模式需要從傳統(tǒng)的線性化創(chuàng)新模式向具有創(chuàng)造性破壞特征的“顛覆式創(chuàng)新”模式轉(zhuǎn)變。其次,加強(qiáng)“有組織科研”,增強(qiáng)內(nèi)源性師資建設(shè)和外源性團(tuán)隊合作的動力。西部高校應(yīng)鼓勵科研創(chuàng)新團(tuán)隊從國家重大現(xiàn)實需求中凝練學(xué)科問題,開展原始創(chuàng)新研究。同時,要進(jìn)一步打破學(xué)科和機(jī)制壁壘,探索更為靈活的跨平臺、跨組織、跨領(lǐng)域資源配置;依托“一流學(xué)科—科創(chuàng)平臺—人才集群—產(chǎn)業(yè)集群—創(chuàng)新驅(qū)動”等多種發(fā)展模式,促進(jìn)教科研創(chuàng)、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)的協(xié)同創(chuàng)新;組建“科學(xué)家+工程師”等多主體合作的科研創(chuàng)新團(tuán)隊,實現(xiàn)知識和技術(shù)的擴(kuò)散與共享。最后,創(chuàng)新人才分類評價體系,打破“五唯”的評價導(dǎo)向?qū)?chuàng)新創(chuàng)造活力的阻礙,營造良好的人才驅(qū)動創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新人才評價不僅要把個性化分類評價和發(fā)展性動態(tài)評價兩種方式結(jié)合起來,更要著重以“德育實踐能力—自主創(chuàng)新能力—現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力的發(fā)展”為牽引構(gòu)建人才分類評價體系,促進(jìn)西部人才發(fā)展與區(qū)域社會發(fā)展的深度融合,推進(jìn)西部高校創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè),發(fā)揮好人才在解決國家和區(qū)域重大現(xiàn)實問題中的重要作用。

西部高等教育高質(zhì)量發(fā)展的問題,不僅是中國式現(xiàn)代化背景下東中西部高等教育均衡發(fā)展的問題,而且是關(guān)乎國家能否實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的問題。探尋西部高等教育全面振興之道,是一個歷史性的、全方位的、系統(tǒng)性的社會工程,既要向內(nèi)尋求補(bǔ)齊制約高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵“短板”,又要努力實現(xiàn)向外發(fā)展,發(fā)揮學(xué)科建設(shè)、平臺搭建、人才引育等關(guān)鍵要素“牽一發(fā)而動全身”的作用,激發(fā)整個西部高等教育的內(nèi)在活力?？偠灾?西部高等教育高質(zhì)量發(fā)展迫切需要從“追趕思維”轉(zhuǎn)向“不可替代思維”,從硬指標(biāo)的顯著增加轉(zhuǎn)向軟實力的全面升級,從自身發(fā)展的小格局向服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大格局轉(zhuǎn)變,彰顯自身重要的戰(zhàn)略地位和特殊價值,全力肩負(fù)起共同推進(jìn)高等教育強(qiáng)國建設(shè)和服務(wù)中國式現(xiàn)代化的時代使命。