楊成明

（北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院，北京 100089）

人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，促使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)的同時(shí)，也在重構(gòu)勞動(dòng)力市場(chǎng)技能人才需求的結(jié)構(gòu)與規(guī)模。對(duì)在技能人才供給方面扮演基礎(chǔ)角色的職業(yè)教育與培訓(xùn)而言，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型來(lái)提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力、社會(huì)多元發(fā)展需求的適應(yīng)性，成為其助力澳大利亞全面提升國(guó)際數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略支撐。[1]2018年，澳大利亞工業(yè)、科學(xué)和資源部發(fā)布的《澳大利亞技術(shù)未來(lái)：構(gòu)建強(qiáng)大、安全和包容的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》（Аustralia's Тech Future: Delivering a Strong,Safe and Inclusive Digital Economу）指出，應(yīng)通過(guò)提升職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的靈活性、開(kāi)展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)以及強(qiáng)化數(shù)字技能培養(yǎng)，生成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。[2]2021年，澳大利亞政府頒布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略2030》（Digital Economу Strategу 2030）更是主張構(gòu)建高質(zhì)量、包容性的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，培育面向未來(lái)的數(shù)字技能人才，達(dá)成澳大利亞“到2030年成為全球領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體”的發(fā)展愿景。[3]在此背景下，澳大利亞通過(guò)洞察時(shí)代背景、診斷數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀、探尋有效實(shí)踐策略等，系統(tǒng)推進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

一、澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景

（一）全方位提升全球數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力的需要

伴隨數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為不同行業(yè)提高全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵路徑，通過(guò)提升全球數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)而成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展領(lǐng)先國(guó)家是澳大利亞數(shù)字戰(zhàn)略的全新愿景。[4]在此背景下，澳大利亞工業(yè)集團(tuán)（Аustralian Industrу Grouр）指出，新時(shí)期職業(yè)教育與培訓(xùn)在革新國(guó)家技能體系和開(kāi)創(chuàng)澳大利亞數(shù)字新未來(lái)方面具有無(wú)限潛能。[5]同時(shí)，澳大利亞政府2019年發(fā)布的《2025年職業(yè)教育與培訓(xùn)國(guó)際參與戰(zhàn)略》（Vocational Education and Тraining International Engagement Strategу 2025）也指出：亟須持續(xù)提升職業(yè)教育與培訓(xùn)國(guó)際潛力和發(fā)展聲譽(yù)，幫助全球企業(yè)、國(guó)際學(xué)生和雇員適應(yīng)技能需求的快速變化，提高澳大利亞在全球范圍內(nèi)供給優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)和國(guó)際技能人才的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。[6]

2 0 2 2 年，瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院（International Institute for Мa(chǎn)nagement Develoрment，IМD）發(fā)布《2022年全球數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力排行榜》（World Digital Comрetitiveness Ranking 2022），從知識(shí)、技術(shù)和未來(lái)準(zhǔn)備三個(gè)方面對(duì)63個(gè)國(guó)家的全球數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)估。[7]盡管澳大利亞全球數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力總體排第14名，但其“知識(shí)”維度的“培訓(xùn)與教育”指標(biāo)（排第29位）和 “人才”指標(biāo)中的人才國(guó)際化經(jīng)歷（排第49位）、數(shù)字技能水平（排第39位），以及“技術(shù)”維度的“技術(shù)框架”指標(biāo)（即數(shù)字技術(shù)的建設(shè)和應(yīng)用水平，排第26位）排名，肘掣其全球數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力總體水平的躍升。這些使澳大利亞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的數(shù)字技能需求無(wú)法釋放，并限制數(shù)字技術(shù)在賦能澳大利亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的潛力。[8]因此，構(gòu)建更現(xiàn)代、優(yōu)質(zhì)和國(guó)際化的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展所需的技能支撐環(huán)境，是澳大利亞全方位提升全球數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力的主要著力點(diǎn)。

（二）構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力支撐的驅(qū)動(dòng)

數(shù)字技術(shù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的滲透，誘發(fā)工作世界的內(nèi)涵與特征發(fā)生數(shù)字化轉(zhuǎn)向。在促使體力型、常規(guī)型工作被機(jī)器替代的同時(shí)，也使非常規(guī)、數(shù)字化增強(qiáng)的認(rèn)知性工作增加。[9]勝任數(shù)字化世界中的工作，不僅需要?jiǎng)趧?dòng)者在數(shù)字環(huán)境中運(yùn)用特定工具執(zhí)行工作任務(wù)，而且在工作方法方面的人機(jī)協(xié)同、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等要求不斷提升，由此也對(duì)勞動(dòng)者整體數(shù)字能力的要求越來(lái)越高。[10]但澳大利亞國(guó)家技能委員會(huì)（National Skills Commission）的調(diào)查顯示[11]，在招聘高技能和中等技能人才方面面臨困難的企業(yè)占比分別達(dá)到57%和47%。具體而言，在數(shù)字化背景下，企業(yè)雇主認(rèn)為缺乏合適的應(yīng)聘者（39%）、缺乏應(yīng)聘者（38%）、應(yīng)聘者缺乏所需的技術(shù)技能（18%）是導(dǎo)致招聘困境的主要原因。同時(shí)，從不同工作崗位對(duì)數(shù)字技能的需求特點(diǎn)也可看出，在需要應(yīng)聘者具備數(shù)字技能的工作崗位中，屬于高技能和中等技能的工作崗位分別占到69.31%和17.91%。[12]基于此，澳大利亞技術(shù)委員會(huì)（Тech Council of Аustralia）認(rèn)為，亟須培育本國(guó)經(jīng)濟(jì)所需、精通數(shù)字技術(shù)的未來(lái)勞動(dòng)力，在為不斷增長(zhǎng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)部門提供動(dòng)力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)澳大利亞數(shù)字戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)。[13]總之，數(shù)字人才儲(chǔ)備不足與數(shù)字技能短缺，不僅不利于澳大利亞培育具有本土特色、全球數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先的企業(yè)，而且限制其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）數(shù)字時(shí)代重塑職業(yè)教育與培訓(xùn)現(xiàn)代化生態(tài)使然

職業(yè)教育與培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有勞動(dòng)者技能升級(jí)和更新，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需技能人才的重要途徑。當(dāng)前澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型衍生需求的滯后性，使數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為新時(shí)期職業(yè)教育與培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)力、要素與范式全方位現(xiàn)代化的關(guān)鍵策略。[14]有學(xué)者以交通與運(yùn)輸、公共安全與懲教服務(wù)兩個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)培訓(xùn)為例，分析澳大利亞培訓(xùn)包的數(shù)字化現(xiàn)狀，指出：盡管培訓(xùn)包中包含大量數(shù)字技能培訓(xùn)內(nèi)容，但這些內(nèi)容主要設(shè)置在選修課中，并以培養(yǎng)低水平的基本數(shù)字素養(yǎng)為目標(biāo)。[15]同時(shí)，為分析不同職業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)包數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀，2020年澳大利亞工業(yè)與技能委員會(huì)（Аustralian Industrу and Skills Committee）在16,772個(gè)登記注冊(cè)的培訓(xùn)包能力單元中，檢索反映培訓(xùn)包數(shù)字化水平的500個(gè)關(guān)鍵數(shù)字術(shù)語(yǔ)，最終的研究報(bào)告指出數(shù)字時(shí)代澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)內(nèi)容與方法更新滯后的問(wèn)題。[16]

澳大利亞工業(yè)與技能委員會(huì)認(rèn)為，面向數(shù)字時(shí)代的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系應(yīng)至少具備兩個(gè)方面的特點(diǎn)，即靈活性和產(chǎn)教深度融合性。[17]前者是指通過(guò)數(shù)字技術(shù)的融合應(yīng)用與多維賦能，促使職業(yè)教育與培訓(xùn)理念、實(shí)踐、結(jié)果的全要素轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化認(rèn)知與生態(tài)的重塑，并為學(xué)習(xí)者營(yíng)造開(kāi)放性、終身性、個(gè)性化的學(xué)習(xí)與發(fā)展新生態(tài)，助力個(gè)體生成應(yīng)對(duì)生活與工作快速變化的能力。[18]后者是指通過(guò)產(chǎn)教深度融合，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)包的內(nèi)容、實(shí)施方式與結(jié)果評(píng)價(jià)的及時(shí)性、動(dòng)態(tài)性更新與優(yōu)化，確保職業(yè)教育與培訓(xùn)的適應(yīng)性與有效性。為推進(jìn)澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，澳大利亞工業(yè)與技能委員會(huì)于2019年專門成立數(shù)字化轉(zhuǎn)型專家組，以此來(lái)指導(dǎo)和幫助澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系通過(guò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型來(lái)應(yīng)對(duì)不同行業(yè)正在進(jìn)行的數(shù)字化轉(zhuǎn)型及其對(duì)勞動(dòng)力產(chǎn)生的影響。

二、澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

為了解后疫情時(shí)代澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀，并明確未來(lái)的改革方向，澳大利亞教育信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域知名企業(yè)瑞迪科技公司（ReadуТech）聯(lián)合澳大利亞市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)英特菲斯（Interface Research & Strategу），基于職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)視角，發(fā)布《2022年職業(yè)教育與培訓(xùn)之聲報(bào)告》（Voice of VEТ Reрort 2022）①瑞迪科技不僅是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最值得信賴的學(xué)生管理系統(tǒng)供應(yīng)商之一，而且是為學(xué)徒和求職者提供實(shí)操訓(xùn)練和職業(yè)培訓(xùn)的軟件平臺(tái)以及職業(yè)能力評(píng)估和技能分析數(shù)字工具的領(lǐng)先企業(yè)。為識(shí)別澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在不同時(shí)期的發(fā)展挑戰(zhàn)與策略，瑞迪科技自2018年起連續(xù)發(fā)布《職業(yè)教育與培訓(xùn)之聲報(bào)告》，并成為研究者基于機(jī)構(gòu)視角探究澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展現(xiàn)狀的重要資料。。該報(bào)告基于對(duì)澳大利亞8個(gè)行政區(qū)的246位來(lái)自私立職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)和社區(qū)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員的調(diào)查，從戰(zhàn)略規(guī)劃、教學(xué)與學(xué)習(xí)、管理、技術(shù)環(huán)境、保障機(jī)制、效果滿意度等方面有重點(diǎn)地揭示當(dāng)前澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀。[19]

（一）數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃現(xiàn)狀

組織發(fā)展戰(zhàn)略中數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)內(nèi)容的部署，以及專門性數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺(tái)是職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐的前提。[20]2021年，思科（Cisco）和新電信澳都斯（Орtus）聯(lián)合發(fā)布的《改變技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院的設(shè)計(jì)以適應(yīng)新常態(tài)》（Changing the Design of ТАFE for a New Normal）研究報(bào)告強(qiáng)調(diào)，數(shù)字時(shí)代技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院應(yīng)將數(shù)字化轉(zhuǎn)型列為優(yōu)先改革事項(xiàng)，并從機(jī)構(gòu)改革的全局來(lái)系統(tǒng)設(shè)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并將數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略有機(jī)嵌入機(jī)構(gòu)整體發(fā)展戰(zhàn)略，確保機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐的嵌入性和協(xié)同性。[21]在參與調(diào)查的職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，50%的機(jī)構(gòu)已經(jīng)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃，40%的機(jī)構(gòu)尚未制定。同時(shí)，69%的調(diào)查參與者認(rèn)同“數(shù)字化轉(zhuǎn)型是職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革的優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)”這一觀點(diǎn)，僅有13%的調(diào)查參與者對(duì)此持否定態(tài)度。同時(shí)，在職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)的分布特征方面，“改善學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)”“提高員工的未來(lái)生產(chǎn)力”“提升數(shù)字化服務(wù)的供給能力”“實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程工作更加容易”是最受關(guān)注的四個(gè)方面，且對(duì)此持贊同態(tài)度的人員占參與調(diào)查人員總數(shù)的比例分別為80%、70%、72%、70%。[22]

（二）教學(xué)與學(xué)習(xí)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

2022年，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布《教育政策和總體規(guī)劃中的信息通信技術(shù)應(yīng)用指南》（Guidelines for ICТ in Education Рolicies and Мa(chǎn)sterрlans），在職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型部分明確指出，應(yīng)關(guān)注數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施完善、數(shù)字學(xué)習(xí)資源建設(shè)、教師數(shù)字能力建設(shè)等，并通過(guò)教學(xué)與學(xué)習(xí)新形態(tài)、新模式的探索，實(shí)現(xiàn)技能培養(yǎng)生態(tài)的重構(gòu)和個(gè)體數(shù)字化工作勝任力的培養(yǎng)。[23]數(shù)字化轉(zhuǎn)型在豐富技能教學(xué)場(chǎng)景中的元素、強(qiáng)化職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供在線培訓(xùn)和線上與線下混合教學(xué)方面呈現(xiàn)出新潛力。在參與調(diào)查的職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，86%的機(jī)構(gòu)主要通過(guò)基于物理教室的面對(duì)面教學(xué)來(lái)開(kāi)展職業(yè)教育與培訓(xùn)。同時(shí)，提供在線培訓(xùn)和基于工作場(chǎng)所培訓(xùn)的職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別有78%和66%。其中，提供在線培訓(xùn)的職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比例，較2019年新冠肺炎疫情前上漲34%。此外，在參與調(diào)查的人員看來(lái)，數(shù)字時(shí)代教學(xué)和學(xué)習(xí)的革新應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面：提升職業(yè)教育與培訓(xùn)效果（92%）、強(qiáng)化企業(yè)參與（86%）、學(xué)生學(xué)習(xí)計(jì)劃（83%）、學(xué)生就業(yè)能力和軟技能（78%）、學(xué)生幸福感（70%）、學(xué)生數(shù)字技能（63%）、工作場(chǎng)所和實(shí)習(xí)（57%）。[24]

（三）教育管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)教育決策由經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，以及教育管理由單向管理向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，并逐步營(yíng)造教育治理新格局是職業(yè)教育與培訓(xùn)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心目標(biāo)。[25]職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀的調(diào)查，主要集中于：（1）當(dāng)前數(shù)字化程度較好的方面，參與調(diào)查人員在以下五個(gè)方面持贊同態(tài)度，分別為學(xué)生管理（84%）、財(cái)務(wù)管理（73%）、學(xué)生注冊(cè)管理（59%）、培訓(xùn)和課程管理（58%）以及人員內(nèi)部交流（51%）；（2）已經(jīng)列入計(jì)劃并持續(xù)提升數(shù)字化水平方面，據(jù)參與調(diào)查人員反饋，合規(guī)管理（27%）、培訓(xùn)和課程管理（26%）、學(xué)生學(xué)習(xí)管理（25%）、人力資源管理（18%）、聯(lián)絡(luò)和申請(qǐng)表事宜（17%）是其所在職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃強(qiáng)調(diào)頻率最高的五個(gè)方面；（3）未來(lái)需要持續(xù)關(guān)注并提升數(shù)字化水平的方面，參與調(diào)研人員持贊同態(tài)度的包括學(xué)生就業(yè)管理（10%）、聯(lián)絡(luò)和申請(qǐng)表事宜（10%）、網(wǎng)絡(luò)安全（10%）、學(xué)生注冊(cè)管理（9%）、合規(guī)管理（9%）、人力資源管理（9%）、資產(chǎn)管理（9%）、設(shè)備管理（9%）八個(gè)方面。[26]

（四）技術(shù)環(huán)境與保障機(jī)制數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

首先，在學(xué)生管理系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用方面。在參與調(diào)查的職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中均已普遍性地建設(shè)學(xué)生管理系統(tǒng)，且在學(xué)生管理系統(tǒng)的引進(jìn)和選擇過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注以下性能：注冊(cè)記錄管理（61%）、合規(guī)性報(bào)告（56%）、獎(jiǎng)勵(lì)與證書等的管理（46%）、學(xué)生管理系統(tǒng)安全性（38%）、管理報(bào)告（33%）、培訓(xùn)師管理（21%）、校企合作關(guān)系管理（17%）。在學(xué)生管理系統(tǒng)的應(yīng)用過(guò)程中，職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員使用率最高的功能包括注冊(cè)記錄管理（41%）、合規(guī)性報(bào)告（21%）、獎(jiǎng)勵(lì)與證書等的管理（15%）；在使用的滿意度方面，64%的調(diào)查參與人員對(duì)當(dāng)前使用的學(xué)生管理系統(tǒng)表示滿意，只有9%的人員表示不滿意。[27]

其次，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面。根據(jù)《2021年職業(yè)教育與培訓(xùn)之聲報(bào)告》可知，澳大利亞40%的職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以學(xué)生的收費(fèi)服務(wù)為主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，33%的機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)依賴于政府經(jīng)費(fèi)和捐款，10%的機(jī)構(gòu)完全依賴于政府的經(jīng)費(fèi)支持，且政府的經(jīng)費(fèi)支持在職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)中仍占據(jù)主導(dǎo)地位。[28]但《2022年職業(yè)教育與培訓(xùn)之聲報(bào)告》顯示：在參與調(diào)查的職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，50%的機(jī)構(gòu)認(rèn)為當(dāng)前數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨缺乏充足經(jīng)費(fèi)支持的困境，僅有21%的機(jī)構(gòu)認(rèn)為當(dāng)前數(shù)字化轉(zhuǎn)型擁有充足的經(jīng)費(fèi)保障（見(jiàn)表1）。此外，上述2022年報(bào)告中有關(guān)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)前面臨挑戰(zhàn)的調(diào)查也顯示，數(shù)字化轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的成本上升與經(jīng)費(fèi)保障不足是最為顯著的方面。

表1 澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型保障機(jī)制的發(fā)展現(xiàn)狀

最后，在信息和信息技術(shù)系統(tǒng)的安全防護(hù)方面。在參與調(diào)查的職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，72%的機(jī)構(gòu)已建立良好的信息和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)機(jī)制，以有效避免網(wǎng)絡(luò)攻擊或是黑客攻擊。但仍有8%的機(jī)構(gòu)尚未建立完善的信息和信息技術(shù)系統(tǒng)安全防護(hù)機(jī)制。同時(shí)，71%的機(jī)構(gòu)已針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和黑客攻擊制定相應(yīng)的紓緩策略，且有9%的機(jī)構(gòu)需在此方面予以加強(qiáng)（見(jiàn)表1）。

（五）數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果滿意度現(xiàn)狀

為了解澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的效果，《2022年職業(yè)教育與培訓(xùn)之聲報(bào)告》分別從教職工和學(xué)生的視角對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果的滿意度進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：59%的參與調(diào)查人員認(rèn)為職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教職員工對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的效果感到滿意，僅有11%的參與調(diào)查人員對(duì)此持否定態(tài)度；同時(shí)，56%的參與調(diào)查人員認(rèn)為職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的效果感到滿意，但9%的參與調(diào)查人員認(rèn)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的效果有待提升。[29]

三、澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略

職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心目標(biāo)在于培養(yǎng)個(gè)體數(shù)字時(shí)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)可持續(xù)發(fā)展所需的能力與素養(yǎng)，并基于數(shù)字技術(shù)的多維度賦能來(lái)構(gòu)建現(xiàn)代化的新生態(tài)。[30]數(shù)字時(shí)代澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的改革，不管是在宏觀戰(zhàn)略與政策層面，還是在機(jī)構(gòu)實(shí)踐層面，都是基于當(dāng)前職業(yè)教育與培訓(xùn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀，將持續(xù)提升數(shù)字化水平視為重塑現(xiàn)代化新生態(tài)的關(guān)鍵抓手，并通過(guò)多元策略予以推進(jìn)。

（一）重識(shí)現(xiàn)代化的訴求，形成職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的思想引領(lǐng)

職業(yè)教育與培訓(xùn)的現(xiàn)代化具有二元性。一方面，在數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展與廣泛影響下，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工作世界的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尤其是在工作環(huán)境、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)過(guò)程、職業(yè)資格等方面，推動(dòng)職業(yè)教育與培訓(xùn)通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵更新與適應(yīng)性提升；另一方面，數(shù)字時(shí)代職業(yè)教育與培訓(xùn)的現(xiàn)代化，更是內(nèi)驅(qū)于理念重塑、策略更新與實(shí)踐探索，通過(guò)內(nèi)生式的現(xiàn)代化路徑，實(shí)現(xiàn)發(fā)展韌性的強(qiáng)化。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的利益相關(guān)者認(rèn)為：亟須審視和識(shí)別當(dāng)前職業(yè)教育與培訓(xùn)體系在應(yīng)對(duì)外部生態(tài)新要求時(shí)的已有優(yōu)勢(shì)與新興挑戰(zhàn)，并通過(guò)內(nèi)部生態(tài)的重構(gòu)來(lái)幫助個(gè)體實(shí)現(xiàn)技能升級(jí)與更新，并助力澳大利亞成為全球領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體。[31]

反思數(shù)字時(shí)代現(xiàn)代化的訴求是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)探尋數(shù)字化轉(zhuǎn)型思路的前提。首先，以人為中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)字時(shí)代人的主體能動(dòng)性和可持續(xù)發(fā)展性的凸顯與強(qiáng)化，是職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型首先需要恪守的原則，并達(dá)成數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中人文性和技術(shù)性的和諧共生。[32]在人機(jī)共存成為生活與工作常態(tài)的背景下，職業(yè)教育與培訓(xùn)需明確應(yīng)賦予個(gè)體何種更具比較優(yōu)勢(shì)的素質(zhì)與能力，強(qiáng)化數(shù)字時(shí)代人的可持續(xù)發(fā)展性。其次，基于職業(yè)教育與培訓(xùn)和高等教育協(xié)同的大生態(tài)觀，探索和重構(gòu)職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型思路。[33]正如塔斯馬尼亞政府向澳大利亞聯(lián)邦政府提交的《職業(yè)教育與培訓(xùn)體系改革專家意見(jiàn)》（Eхрert Review of Аustralia' s Vocational Education and Тraining Sуstem）所指出的，在達(dá)成國(guó)家整體發(fā)展利益的過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)化職業(yè)教育與培訓(xùn)和高等教育改革與發(fā)展的互動(dòng)性，并從教育全局和協(xié)同推進(jìn)的層面來(lái)定位、規(guī)劃職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。[34]最后，以職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)“人人可學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)”的泛在性和靈活性終身學(xué)習(xí)新生態(tài)的構(gòu)建。對(duì)此，澳大利亞政府將微認(rèn)證（Мicro-credentials）列為數(shù)字時(shí)代職業(yè)教育與培訓(xùn)改革優(yōu)先事項(xiàng)之一，并以此助力面向數(shù)字時(shí)代的國(guó)家技能體系構(gòu)建。[35]這一舉措的核心理念在于使個(gè)體正式學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)（如基于工作場(chǎng)所的學(xué)習(xí)）以及面向數(shù)字技能新需求的短期培訓(xùn)課程學(xué)習(xí)的結(jié)果，得到國(guó)家資格證書體系和第三方機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，并為個(gè)體獲得更高級(jí)別教育與培訓(xùn)機(jī)會(huì)，或是實(shí)現(xiàn)不同類型教育間的轉(zhuǎn)換搭建橋梁。

（二）研制數(shù)字素養(yǎng)技能框架，形成職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)指引

立足產(chǎn)業(yè)數(shù)字化背景下的技能需求和數(shù)字公民培養(yǎng)需求，為指導(dǎo)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)厘定人才培養(yǎng)目標(biāo)、調(diào)整培訓(xùn)包內(nèi)容和教學(xué)與學(xué)習(xí)方法、設(shè)定數(shù)字素養(yǎng)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，澳大利亞教育、技能和就業(yè)部于2020年發(fā)布《數(shù)字素養(yǎng)技能框架》（Digital Literacу Skills Framework）。[36]在該框架中，數(shù)字素養(yǎng)技能被認(rèn)為是個(gè)體基于數(shù)字技術(shù)賦能來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)、提高就業(yè)能力和支持教育和培訓(xùn)所需的技能。數(shù)字素養(yǎng)技能可被表征為兩個(gè)方面，即“積極意識(shí)到自己是一個(gè)數(shù)字用戶”與“對(duì)數(shù)字素養(yǎng)技能的了解、使用和應(yīng)用”。同時(shí)，該框架從三個(gè)互動(dòng)的層面全方位描述數(shù)字素養(yǎng)技能的結(jié)構(gòu)與發(fā)展。第一，確定數(shù)字素養(yǎng)技能的四個(gè)等級(jí)，包括預(yù)備級(jí)別（階段А和階段B）、級(jí)別1、級(jí)別2、級(jí)別3 ；第二，明確數(shù)字化工作場(chǎng)所中影響個(gè)體工作績(jī)效的因素，即獲得支持的性質(zhì)和程度、對(duì)環(huán)境的熟悉程度、文本的復(fù)雜程度、任務(wù)的復(fù)雜程度；第三，分析數(shù)字素養(yǎng)技能可能應(yīng)用的場(chǎng)景，即個(gè)人和社區(qū)、工作場(chǎng)所和就業(yè)、教育和培訓(xùn)三個(gè)領(lǐng)域。因此，基于縱向的層次分布和橫向的內(nèi)容維度形成該框架的內(nèi)容結(jié)構(gòu)（見(jiàn)表2）。

2022年12月，澳大利亞教育、技能和就業(yè)部在一份關(guān)于反思與重構(gòu)該框架的研究報(bào)告中指出：該框架是在《澳大利亞核心技能框架》（Аustralian Core Skills Framework）的結(jié)構(gòu)上拓展形成的，旨在使數(shù)字素養(yǎng)技能成為學(xué)習(xí)、閱讀、寫作、計(jì)算與口頭交流等之外的第六項(xiàng)核心技能。[37]但越來(lái)越多的使用者認(rèn)為核心技能的結(jié)構(gòu)并不適合呈現(xiàn)數(shù)字素養(yǎng)技能。伴隨著數(shù)字技術(shù)的全方位滲透，在培訓(xùn)包內(nèi)容更新的過(guò)程中對(duì)數(shù)字素養(yǎng)技能的認(rèn)識(shí)，需要從核心技能內(nèi)涵拓展的視角轉(zhuǎn)向在數(shù)字技術(shù)重構(gòu)的生活與職業(yè)環(huán)境中，深刻把握數(shù)字素養(yǎng)技能與核心技能的交互效應(yīng)。同時(shí)，較傳統(tǒng)的核心技能而言，對(duì)數(shù)字素養(yǎng)技能內(nèi)涵與價(jià)值的認(rèn)知，更需要與就業(yè)技能進(jìn)行關(guān)聯(lián)理解。因此，數(shù)字化轉(zhuǎn)型專家組建議未來(lái)應(yīng)促使“數(shù)字素養(yǎng)技能框架”走向“數(shù)字能力框架”。

（三）革新數(shù)字技能培養(yǎng)模式，提供職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)踐思路

為幫助職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)革新技能人才培養(yǎng)模式，作為澳大利亞教育、技能和就業(yè)部新建立的三大技能組織之一的數(shù)字技能組織（Digital Skills Оrganization），于2022年提出“數(shù)字技能發(fā)展模型”（見(jiàn)圖1）。[38]數(shù)字技能組織認(rèn)為，數(shù)字技能的有效培養(yǎng)需基于技能培養(yǎng)的規(guī)律與特征，采用工學(xué)結(jié)合的學(xué)習(xí)方法，整合個(gè)體職業(yè)持續(xù)發(fā)展所需的職業(yè)技能和隱性知識(shí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技能培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型。

圖1 澳大利亞數(shù)字技能組織數(shù)字技能發(fā)展模型

該模型包括三個(gè)核心要素，即數(shù)字路徑（digital рathwaуs）、數(shù)字技能標(biāo)準(zhǔn)（digital skills standards）、數(shù)字卓越中心（digital centres of eхcellence）。首先，基于未來(lái)職業(yè)發(fā)展所需數(shù)字技能的認(rèn)知，數(shù)字路徑旨在闡釋數(shù)字化背景下不同行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)與需求，并對(duì)其內(nèi)部不同職業(yè)所需數(shù)字技能進(jìn)行識(shí)別與組群，進(jìn)而以統(tǒng)一的語(yǔ)言和利益相關(guān)者認(rèn)可的分類方法進(jìn)行描述，幫助雇主、學(xué)習(xí)者和職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)不同職業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字技能需求形成共識(shí)。這主要是因?yàn)橐酝嘤?xùn)包中有關(guān)數(shù)字技能的培養(yǎng)內(nèi)容為強(qiáng)化普適性而涉及較為寬泛，較少深入、系統(tǒng)地分析數(shù)字化背景下某一職業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)工具、技術(shù)系統(tǒng)和技能需求。[39]這也是該模型區(qū)別于以往數(shù)字技能培養(yǎng)思想的典型之處。

其次，數(shù)字技能標(biāo)準(zhǔn)是指通過(guò)雇主主導(dǎo)的方式，對(duì)不同職業(yè)崗位所需的具有特定數(shù)字功能的關(guān)鍵性技能和該類技能的最低要求進(jìn)行結(jié)構(gòu)化呈現(xiàn)，引導(dǎo)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)字技能培訓(xùn)實(shí)踐規(guī)范開(kāi)展。同時(shí)，這也成為各類職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)字技能培養(yǎng)有效性進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)的依據(jù)。數(shù)字技能標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)資格結(jié)構(gòu)中的基本構(gòu)件，既可以單獨(dú)成為獲取某一種資格的獨(dú)立模塊，也可以分組形成不連續(xù)的短期微型證書。

最后，數(shù)字卓越中心是數(shù)字技能組織許可的技能培訓(xùn)專家網(wǎng)絡(luò)。該專家網(wǎng)絡(luò)專長(zhǎng)于工作技能分析、數(shù)字技能培養(yǎng)方案開(kāi)發(fā)、數(shù)字技能評(píng)價(jià)工具設(shè)計(jì)和認(rèn)證等。該中心構(gòu)建的基本思想是在地區(qū)層面，通過(guò)數(shù)字技能組織、職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及雇主等的深度協(xié)作，為共建、共享數(shù)字技能開(kāi)發(fā)的最佳實(shí)踐、培訓(xùn)方案和評(píng)價(jià)策略形成關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和培訓(xùn)體系與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同創(chuàng)新。正如聯(lián)合國(guó)教科文組織有關(guān)職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化的政策和實(shí)踐指南中所提到的，信息通信技術(shù)賦能職業(yè)教育與培訓(xùn)現(xiàn)代化潛力的發(fā)揮，需構(gòu)建職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、雇主、行業(yè)協(xié)會(huì)代表等多主體協(xié)作、可持續(xù)的關(guān)系生態(tài)，確保職業(yè)教育與培訓(xùn)內(nèi)容充分反映真實(shí)工作場(chǎng)所的實(shí)踐特征，以及打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型更強(qiáng)有力的保障機(jī)制。[40]

（四）助力教師能力素質(zhì)升級(jí)，構(gòu)建職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的能力保障

教師能力素質(zhì)的現(xiàn)狀和特征是保障職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型結(jié)果的重要基礎(chǔ)。2020年，澳大利亞國(guó)家職業(yè)教育研究中心（National Centre for Vocational Education Research）《職業(yè)教育與培訓(xùn)對(duì)工業(yè)4.0和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的回應(yīng)：什么有效》（VEТ' s Resрonse to Industrу 4.0 and the Digital Economу: What Works）報(bào)告指出：高質(zhì)量的教師隊(duì)伍是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)，更是實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式革新、適應(yīng)新一代學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)方式、有效達(dá)成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字技能需求預(yù)期的能力保障。[41]未來(lái)職業(yè)教育與培訓(xùn)教師需持續(xù)提升以下方面的能力素質(zhì)：通過(guò)數(shù)字熟練度提升和運(yùn)用持續(xù)學(xué)習(xí)的策略，提升數(shù)字資本、數(shù)字和計(jì)算技能、在線學(xué)習(xí)能力、基本數(shù)字技能的教授能力等。[42]但澳大利亞國(guó)家技能委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，新時(shí)期合格的教師候選人數(shù)量占職業(yè)教育與培訓(xùn)教師需求總數(shù)的比例持續(xù)下降，由2021年的70%下降至2022年的不足50%。[43]同時(shí)，當(dāng)前教師基于信息通信技術(shù)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的能力不足、產(chǎn)業(yè)前沿知識(shí)與技能發(fā)展欠缺、在線學(xué)習(xí)技能較弱等，是數(shù)字化背景下澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè)中較為突出的問(wèn)題。[44]

因此，為促使澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)教師能力素質(zhì)的及時(shí)更新，澳大利亞政府在2019年發(fā)布的《強(qiáng)化技能：澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系專家審查》（Strengthening Skill: Eхрert Review of Аustralia' s Vocational Education and Тraining Sуstem，也稱《喬伊斯報(bào)告》）中建議：一方面，在職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊(cè)資質(zhì)的審查方面，注重教師資格獲得情況的監(jiān)管；另一方面，完善教學(xué)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)機(jī)制，在挖掘和獎(jiǎng)勵(lì)教師教學(xué)創(chuàng)新與能力發(fā)展最佳實(shí)踐的同時(shí)，營(yíng)造教師終身學(xué)習(xí)與自主驅(qū)動(dòng)專業(yè)能力提升的文化氛圍。[45]

此外，澳大利亞國(guó)家職業(yè)教育研究中心認(rèn)為數(shù)字時(shí)代職業(yè)教育與培訓(xùn)教師專業(yè)能力的提升，需采用全組織的方法（А Whole-oforganization Аррroach），即明確組織層面的責(zé)任和教師個(gè)人層面的責(zé)任，并針對(duì)責(zé)任主體的不同，設(shè)計(jì)相應(yīng)的支持機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)考慮制定國(guó)家投資戰(zhàn)略，即形成支持職業(yè)教育與培訓(xùn)教師隊(duì)伍不斷提高數(shù)字技能的戰(zhàn)略方針。

（五）構(gòu)建深度協(xié)同的政產(chǎn)教發(fā)展共同體，形成職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持生態(tài)

自20世紀(jì)90年代起，澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)政策和管理改革中越發(fā)重視行業(yè)企業(yè)的重要角色，并將構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的校企合作關(guān)系視為職業(yè)教育與培訓(xùn)有效運(yùn)行的重要保障。[46]伴隨著澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，由持續(xù)穩(wěn)定的校企合作關(guān)系建立向深度協(xié)同的政產(chǎn)教發(fā)展共同體生成的轉(zhuǎn)變，是構(gòu)建澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)支持性新生態(tài)的一大亮點(diǎn)，并以此發(fā)揮多主體的整體效能。

第一，以面向數(shù)字時(shí)代的技能開(kāi)發(fā)為核心要義，基于職業(yè)教育與培訓(xùn)改革的跨界性和復(fù)雜性，通過(guò)責(zé)任的澄清與強(qiáng)化，整合不同政府部門和不同層級(jí)政府的洞察力與行動(dòng)力，構(gòu)建跨部門協(xié)同與各層級(jí)政府上下聯(lián)動(dòng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)改革局面。一方面，澳大利亞2020年政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)，以國(guó)家內(nèi)閣取代澳大利亞政府委員會(huì)，并下設(shè)技能委員會(huì)在國(guó)家部委層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)數(shù)字人才培養(yǎng)和職業(yè)教育與培訓(xùn)改革工作。[47]同時(shí)，澳大利亞建立技能部長(zhǎng)會(huì)議（Skills Мinisters' Мeeting），旨在為不同部門針對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系、技能開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)政策等開(kāi)展國(guó)家層面的合作和交流提供平臺(tái)，并通過(guò)制定戰(zhàn)略政策、設(shè)定優(yōu)先事項(xiàng)、研制改革規(guī)劃、開(kāi)展績(jī)效評(píng)估以及整合關(guān)鍵性跨部門問(wèn)題等，推進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的現(xiàn)代化。[48]另一方面，為強(qiáng)化澳大利亞各級(jí)政府職業(yè)教育與培訓(xùn)改革的聯(lián)動(dòng)性，聯(lián)邦政府聯(lián)合各州和地區(qū)的首腦共同發(fā)布《技能改革首腦協(xié)議》（Heads of Аgreement for Skills Reform），并就后疫情時(shí)代職業(yè)教育與培訓(xùn)在澳大利亞經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和實(shí)現(xiàn)未來(lái)繁榮方面的角色、數(shù)字時(shí)代職業(yè)教育與培訓(xùn)改革的共同承諾和優(yōu)先事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)，以此引領(lǐng)州和地區(qū)的職業(yè)教育與培訓(xùn)改革實(shí)踐。[49]也正是由于澳大利亞不同層級(jí)政府之間的互動(dòng)，促使澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的研制，呈現(xiàn)出基于頂層設(shè)計(jì)的宏觀規(guī)劃和基于地區(qū)改革實(shí)踐探索的總結(jié)提煉相融合的雙向生成邏輯。

第二，基于政府賦權(quán)，強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育與培訓(xùn)改革的話語(yǔ)權(quán)和設(shè)計(jì)權(quán)，打造數(shù)字時(shí)代技能開(kāi)發(fā)共同體。行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育與培訓(xùn)現(xiàn)代化中扮演的多重角色，決定職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順利推進(jìn)需以產(chǎn)教深度融合、良性互動(dòng)為重要保障。但對(duì)數(shù)字時(shí)代澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)改革具有深遠(yuǎn)影響的《喬伊斯報(bào)告》卻指出：當(dāng)前行業(yè)企業(yè)在參與職業(yè)教育與培訓(xùn)改革方面呈現(xiàn)出話語(yǔ)弱化和集中化管理的情形，尚未真正形成政產(chǎn)教深度融合的文化與實(shí)踐。[50]因此，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育與培訓(xùn)改革的實(shí)質(zhì)性賦權(quán)，并強(qiáng)化其話語(yǔ)權(quán)和設(shè)計(jì)權(quán)，澳大利亞政府先后成立澳大利亞工業(yè)與技能委員會(huì)和數(shù)字技能組織。前者是由全國(guó)范圍內(nèi)遴選的具有行業(yè)工作經(jīng)歷的代表組成，以行業(yè)主導(dǎo)思維就國(guó)家職業(yè)教育與培訓(xùn)政策和實(shí)踐提供咨詢的機(jī)構(gòu)，并以此賦予行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育與培訓(xùn)改革政策方面的領(lǐng)導(dǎo)性角色；[51]后者是由澳大利亞教育、技能和就業(yè)部建立的旨在開(kāi)發(fā)雇主主導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育與培訓(xùn)實(shí)踐模式，以有效供給澳大利亞數(shù)字未來(lái)所需的技能人才。[52]此外，在構(gòu)建政產(chǎn)教發(fā)展共同體的過(guò)程中，更是在職業(yè)教育與培訓(xùn)辦學(xué)方面出現(xiàn)“企業(yè)/行業(yè)協(xié)會(huì)+技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院”等新形態(tài)。[53]

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，眾多國(guó)家的職業(yè)教育與培訓(xùn)正立足本國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)踐的逐步實(shí)施，伴隨性、動(dòng)態(tài)性地探索與構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)知體系和策略體系。澳大利亞作為職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)達(dá)國(guó)家之一，不僅在國(guó)家數(shù)字戰(zhàn)略推進(jìn)的全局中重識(shí)職業(yè)教育與培訓(xùn)的時(shí)代角色和改革站位，而且在以數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力職業(yè)教育與培訓(xùn)現(xiàn)代化及其新生態(tài)構(gòu)建的過(guò)程中彰顯出以下特點(diǎn)。

首先，恪守以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以高質(zhì)量發(fā)展為根本，以多主體協(xié)同驅(qū)動(dòng)為保障的實(shí)踐原則。正如澳大利亞數(shù)字化轉(zhuǎn)型專家組所認(rèn)為的，對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)知，不應(yīng)該僅僅局限于自身立場(chǎng)來(lái)構(gòu)思數(shù)字時(shí)代職業(yè)教育與培訓(xùn)的現(xiàn)代化改革，更應(yīng)在打造澳大利亞全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先體和構(gòu)建支撐本土數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的高質(zhì)量技能人才隊(duì)伍的整體性視域下，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型衍生的需求立場(chǎng)來(lái)洞見(jiàn)和設(shè)計(jì)職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。[54]保證職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手是打造高質(zhì)量的職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，因此澳大利亞于2015 年和2019 年先后發(fā)布兩版職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，突出強(qiáng)調(diào)多主體協(xié)同的職業(yè)教育與培訓(xùn)治理格局是預(yù)測(cè)、分析未來(lái)技能需求，幫助職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)明晰辦學(xué)方向和探究改革策略的重要保證。此外，澳大利亞《職業(yè)教育與培訓(xùn)改革路線圖》更是將更新職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)列為數(shù)字時(shí)代職業(yè)教育與培訓(xùn)改革的重要事項(xiàng)。

其次，采取本土反思與國(guó)際借鑒相融合的策略來(lái)認(rèn)知和謀劃職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的漸進(jìn)性與動(dòng)態(tài)性決定產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向下職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型也具有階段性、動(dòng)態(tài)調(diào)試和生成性的特點(diǎn)?；诖?，在澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型理念、思路與策略的探索過(guò)程中，一方面，澳大利亞聯(lián)邦政府、州和地區(qū)政府以及行業(yè)企業(yè)等，從不同方面對(duì)當(dāng)前澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與策略開(kāi)展調(diào)查和研究，并立足國(guó)家數(shù)字戰(zhàn)略和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體需求，明確職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的站位與方向，如《喬伊斯報(bào)告》、塔斯馬尼亞政府提交的《職業(yè)教育與培訓(xùn)體系改革專家意見(jiàn)》以及瑞迪科技公司連續(xù)發(fā)布的《職業(yè)教育與培訓(xùn)之聲報(bào)告》等。另一方面，國(guó)際視野下的比較研究，更是澳大利亞研制職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案的重要借鑒，如澳大利亞研究德國(guó)、英國(guó)、新加坡等國(guó)的職業(yè)教育與培訓(xùn)如何有效應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的技能人才新需求，以及參考?xì)W盟的《公民數(shù)字技能框架》（Digital Skills Framework for Citizens）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等聯(lián)合發(fā)布的《數(shù)字智力框架》（Digital Intelligence Framework）等開(kāi)發(fā)本國(guó)的數(shù)字技能框架。[55]

再次，實(shí)現(xiàn)修補(bǔ)式思維向重構(gòu)式思維的轉(zhuǎn)換，探索職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐新模式。技術(shù)更迭加快與周期縮短導(dǎo)致技能需求快速變化，要求數(shù)字時(shí)代的職業(yè)教育與培訓(xùn)亟須提升技能人才供給的有效性。因此，《喬伊斯報(bào)告》強(qiáng)調(diào)：應(yīng)立足數(shù)字時(shí)代的技能需求特征，重新界定職業(yè)教育與培訓(xùn)的廣度和深度，并基于整個(gè)技能供應(yīng)鏈的角度來(lái)對(duì)不同類型和層次的職業(yè)教育與培訓(xùn)進(jìn)行重新定位和運(yùn)用不同的調(diào)試策略，確保職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的有效性和價(jià)值功能的類型性。[56]基于數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用的職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并非是在數(shù)字技術(shù)輔助職業(yè)教育與培訓(xùn)現(xiàn)代化理念下的修補(bǔ)式改革，而是基于對(duì)新時(shí)期職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展背景和面對(duì)挑戰(zhàn)的深刻分析，通過(guò)職業(yè)教育與培訓(xùn)改革需求和數(shù)字技術(shù)潛能的理性化契合，以全要素、全方位與全流程的創(chuàng)變，構(gòu)建“數(shù)字技術(shù)發(fā)展-產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型-職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”互利共生的關(guān)系生態(tài)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與培訓(xùn)辦學(xué)模式、教學(xué)與學(xué)習(xí)模式、技能培養(yǎng)模式、質(zhì)量評(píng)價(jià)模式、教師發(fā)展模式、管理與服務(wù)模式等的重構(gòu)。

最后，基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程和結(jié)果評(píng)估機(jī)制。當(dāng)前，數(shù)據(jù)已成為數(shù)字時(shí)代驅(qū)動(dòng)職業(yè)教育與培訓(xùn)多層次、多維度轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性要素，并使基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程與結(jié)果評(píng)估機(jī)制成為數(shù)字時(shí)代職業(yè)教育與培訓(xùn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。正如澳大利亞技能高級(jí)官員網(wǎng)絡(luò)（Skills Senior Оfficials Network）所指出的，面向未來(lái)的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系具有改革實(shí)踐的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)性、基于證據(jù)的持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)、個(gè)體教育與培訓(xùn)結(jié)果記錄與認(rèn)證的全生命周期覆蓋等特點(diǎn)。[57]對(duì)此，澳大利亞就業(yè)和勞資關(guān)系部于2023 年發(fā)布更新后的《國(guó)家職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)據(jù)政策》（National VEТ Data Рolicу），以此指導(dǎo)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范性開(kāi)展數(shù)據(jù)收集、清洗、分析、使用與安全防護(hù)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系改革效能、發(fā)展質(zhì)量、透明度的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與連續(xù)性評(píng)估，并快速響應(yīng)解決職業(yè)教育與培訓(xùn)體系改革問(wèn)題。[58]