黃惠春 王雅婧

內(nèi)容提要 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略支撐和必然選擇。中國鄉(xiāng)村社會和農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史實(shí)踐為揭示數(shù)字鄉(xiāng)村與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的互動邏輯奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)從資源要素整合、治理體系優(yōu)化和創(chuàng)新人才驅(qū)動三個方面，通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，孕育更高級的生產(chǎn)關(guān)系，培育現(xiàn)代化勞動力從而助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)依然存在頂層設(shè)計不完善、投建布局不合理和技術(shù)應(yīng)用不充分等問題，要遵循“全局統(tǒng)籌—基建發(fā)力—內(nèi)源驅(qū)動—雙線并進(jìn)”的思路，以總體規(guī)劃與局部示范為引領(lǐng)，以加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造為基礎(chǔ)，以發(fā)展勞動力為核心，以內(nèi)外聯(lián)動為抓手協(xié)同推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘盵1]習(xí)近平：《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》，《求是》2023年第6期。，為新發(fā)展階段加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)、推動中國式現(xiàn)代化提供了重要遵循。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)字鄉(xiāng)村以現(xiàn)代信息技術(shù)為動力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為載體，是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國與數(shù)字鄉(xiāng)村，前者側(cè)重農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，后者側(cè)重農(nóng)村的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的實(shí)現(xiàn)離不開數(shù)字鄉(xiāng)村的支撐，二者一體兩面、互為表里。鑒于此，本文從數(shù)字鄉(xiāng)村的緣起和內(nèi)涵出發(fā)，基于中國鄉(xiāng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史與實(shí)踐，借鑒馬克思主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系理論，總結(jié)數(shù)字鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的互動邏輯，闡明農(nóng)業(yè)強(qiáng)國視域下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的理論邏輯，進(jìn)而提出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國實(shí)現(xiàn)的實(shí)踐路徑。

一、數(shù)字鄉(xiāng)村：數(shù)字中國的有機(jī)構(gòu)成

鄉(xiāng)村是與城市相對應(yīng)的社會結(jié)構(gòu)，二者相互獨(dú)立且相互補(bǔ)充。當(dāng)前，新一代信息技術(shù)創(chuàng)新空前活躍，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)格局與產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)生了深刻變革。鄉(xiāng)村數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的歷史趨勢與必然選擇。數(shù)字鄉(xiāng)村不單是數(shù)字技術(shù)的簡單疊加，更是依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的手段。追溯數(shù)字鄉(xiāng)村的緣起有助于加深對數(shù)字鄉(xiāng)村內(nèi)涵的理解，深化對數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識。

1.數(shù)字鄉(xiāng)村的緣起

在工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，我國農(nóng)業(yè)主要充當(dāng)為城市工業(yè)化輸血的角色。農(nóng)村剩余勞動力向生產(chǎn)率更高的工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，農(nóng)民基于傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)業(yè)構(gòu)建的家族傳統(tǒng)與社會身份瓦解，逐漸表現(xiàn)出融入城市社會的傾向，鄉(xiāng)村文化價值體系趨于解體[1]劉守英、王一鴿：《從鄉(xiāng)土中國到城鄉(xiāng)中國——中國轉(zhuǎn)型的鄉(xiāng)村變遷視角》，《管理世界》2018年第10期。。鄉(xiāng)村的衰敗嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與社會秩序亟須重構(gòu)。

隨著數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步與普及，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為重組要素資源結(jié)構(gòu)、提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要力量。2015年12月，為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，習(xí)近平總書記提出推進(jìn)“數(shù)字中國”建設(shè)[2]習(xí)近平：《在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話》，《人民日報》2015年12月17日。。自此，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智慧化融入我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各領(lǐng)域與全過程，推動新業(yè)態(tài)、新模式崛起，助力城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與可持續(xù)發(fā)展能力提升。然而，受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，農(nóng)村地區(qū)信息、服務(wù)和人才資源相對匱乏，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。一方面，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，數(shù)字資源難以滲透進(jìn)鄉(xiāng)村，導(dǎo)致農(nóng)民無法充分獲取數(shù)字信息[3]馬改艷、楊秋鸞、王恒波：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)在機(jī)制、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與突破之道》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理》2023年第8期。。另一方面，農(nóng)村老齡化問題突出，農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)偏低，信息和技術(shù)應(yīng)用能力較弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化程度不足[4]賀雪峰：《互助養(yǎng)老：中國農(nóng)村養(yǎng)老的出路》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2020年第5期。。為加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的普及應(yīng)用、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，2018年中央一號文件提出要“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”。

2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》為各地區(qū)各部門推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指明了方向。2021 年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》的發(fā)布，明確了“十四五”期間數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在數(shù)字社會與農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展中的重要地位。2021—2023 年，中央網(wǎng)信辦會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部等部門發(fā)布的《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南》《數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》，提出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)總體架構(gòu)，細(xì)化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用場景，并從省級和縣級層面給出實(shí)施建議。至此，中國數(shù)字鄉(xiāng)村的政策框架與行動方案初步確立。

2.數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)涵

數(shù)字技術(shù)作為外部客體要素進(jìn)入鄉(xiāng)村，通過與鄉(xiāng)村主體的互動建立新的互聯(lián)網(wǎng)思維模式，在時空上擴(kuò)大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)鏈條、構(gòu)造虛擬的“熟人社會”和地方性文化，促使鄉(xiāng)村社會的經(jīng)濟(jì)和文化等日趨復(fù)雜，助力鄉(xiāng)村重塑與轉(zhuǎn)型[5]辛宇、林耿、林元城：《數(shù)字技術(shù)力量下的鄉(xiāng)村重構(gòu)》，《地理科學(xué)進(jìn)展》2022年第7期；郭明：《虛擬型熟人社會：一個新鄉(xiāng)村社會形態(tài)》，《探索與爭鳴》2022年第2期；王敏、羅志偉、方彥圳等：《面向數(shù)字技術(shù)的鄉(xiāng)村社會文化地理研究》，《地理科學(xué)進(jìn)展》2022年第3期。。數(shù)字鄉(xiāng)村以激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力為宗旨，以技術(shù)、數(shù)字、信息等新生產(chǎn)要素為支撐，生發(fā)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，又以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，既是涵蓋農(nóng)村生產(chǎn)生活等全面數(shù)字化的新型鄉(xiāng)村形態(tài)，亦是鄉(xiāng)村創(chuàng)新、發(fā)展、升級的動態(tài)演化過程。對其內(nèi)涵的理解，應(yīng)從起源目標(biāo)、應(yīng)用場景、運(yùn)作方式和屬性特征四個方面綜合把握。

從起源目標(biāo)來看，數(shù)字鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生產(chǎn)物，是伴隨著農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而出現(xiàn)的。數(shù)字鄉(xiāng)村以鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為戰(zhàn)略方向[1]中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳：《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，2019年5月16日，https://www.gov.cn/zhengce/2019-05/16/content_5392269.htm。。在應(yīng)用場景方面，數(shù)字鄉(xiāng)村涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活以及鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域[2]霍鵬、肖榮美、馬九杰：《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的底層邏輯、功能價值與路徑選擇》，《改革》2022年第12期；徐琴：《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的分類實(shí)踐：理由證成、經(jīng)驗探索與可能困境》，《電子政務(wù)》2023年第5期。，其在信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字治理、信息服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面都有明確要求。在運(yùn)作方式上，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是在整體規(guī)劃與配套的基礎(chǔ)上，以新生產(chǎn)要素為驅(qū)動，以信息技術(shù)為工具，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)為載體，推進(jìn)數(shù)字工具在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的綜合應(yīng)用[3]曾億武、宋逸香、林夏珍等：《中國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)若干問題芻議》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2021年第4期；沈費(fèi)偉、葉溫馨：《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)：實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興的策略選擇》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2021年第5期。。從屬性特征來看，數(shù)字鄉(xiāng)村兼具靜態(tài)與動態(tài)的雙重特征，既是高效、融合、智慧的狀態(tài)，也是長期、創(chuàng)新、發(fā)展的過程[4]王勝、余娜、付銳：《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)：作用機(jī)理、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與實(shí)施策略》，《改革》2021年第4期。。

基于“三農(nóng)”發(fā)展滯后與信息時代數(shù)字鴻溝的負(fù)面影響，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)距離目標(biāo)狀態(tài)仍有較大差距，亟須刻畫更加清晰的建設(shè)藍(lán)圖以推動數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略落地。數(shù)字鄉(xiāng)村的基本框架由硬件支撐、基本要素和外在表征構(gòu)成。其中，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村數(shù)字化的硬件支撐，數(shù)字、信息和技術(shù)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村時空聯(lián)動的基本要素，鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和治理數(shù)字化是數(shù)字鄉(xiāng)村的外在表征。具體而言，數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下幾點(diǎn)：數(shù)字技術(shù)深入滲透農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，供應(yīng)鏈中的信息、物流和資金流得到整合優(yōu)化，直播銷售和電子商務(wù)繁榮發(fā)展；鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)更加便捷，農(nóng)村居民形成基本的數(shù)字思維，農(nóng)村智能消費(fèi)、在線醫(yī)療、數(shù)字文化共享等得到改善升級；鄉(xiāng)村數(shù)字治理更高效、流程更簡易、決策更科學(xué)，在電子政務(wù)領(lǐng)域云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。

二、以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國

農(nóng)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村社會的基礎(chǔ)保障，鄉(xiāng)村社會是農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間載體。自古以來，我國不同歷史時期的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略地位與發(fā)展特征決定了中國鄉(xiāng)村社會的形態(tài)差異。與以農(nóng)為本、以農(nóng)促工、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)各階段相對應(yīng)，我國鄉(xiāng)村陸續(xù)經(jīng)歷了鄉(xiāng)土社會、衰敗凋敝和新農(nóng)村建設(shè)的歷史轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進(jìn)成為新發(fā)展階段的重要命題。中國農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的互動歷史構(gòu)成了我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的主要基底。中國鄉(xiāng)村與農(nóng)業(yè)的互動關(guān)系揭示了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互作用的歷史邏輯與實(shí)踐邏輯，為深入理解數(shù)字鄉(xiāng)村與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國辯證統(tǒng)一的互動關(guān)系奠定了理論基礎(chǔ)，為進(jìn)一步闡釋新發(fā)展階段農(nóng)業(yè)強(qiáng)國視域下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的理論邏輯提供了思路。

1.理論基礎(chǔ)：中國鄉(xiāng)村與農(nóng)業(yè)互動的歷史與實(shí)踐

（1）歷史邏輯：農(nóng)業(yè)發(fā)展地位決定鄉(xiāng)村社會特征

生產(chǎn)力進(jìn)步推動了中國農(nóng)業(yè)歷史的發(fā)展。生產(chǎn)力具有社會歷史性，不同歷史階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展代表著差異化的生產(chǎn)力。中國農(nóng)業(yè)歷史在生產(chǎn)工具和耕作技術(shù)的革新中不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力在新舊更替中不斷發(fā)展。封建帝制下的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)以鐵犁牛耕為主要生產(chǎn)工具，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精耕細(xì)作、自給自足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展緩慢。中華人民共和國成立后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化得以普及，農(nóng)業(yè)勞動力獲得解放，化肥和農(nóng)藥的使用促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增量的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力迅速發(fā)展。信息時代的到來不僅促進(jìn)了生產(chǎn)設(shè)備的革新，更提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的科學(xué)性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力在科學(xué)技術(shù)的驅(qū)動下得到進(jìn)一步發(fā)展。

鄉(xiāng)村不同的發(fā)展模式孕育出差異化的生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)資料的所有制關(guān)系是人們在生產(chǎn)資料所有、占有、支配和使用等方面結(jié)成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，因而擁有足夠的生產(chǎn)資料是良好生產(chǎn)關(guān)系建立的前提。各歷史階段鄉(xiāng)村的不同發(fā)展模式?jīng)Q定了鄉(xiāng)村是否能夠獲得足夠的生產(chǎn)資料。從封建時代到改革開放后，我國鄉(xiāng)村的發(fā)展經(jīng)歷了基礎(chǔ)核心地位、遭受城市工業(yè)化沖擊、哺育城市等階段，生產(chǎn)資料由在鄉(xiāng)村聚集逐漸向城市轉(zhuǎn)移。這一過程中，鄉(xiāng)土田野色彩逐漸褪色[1]李冰：《鄉(xiāng)村變遷：新時期鄉(xiāng)村倫理的一種解釋與構(gòu)建基礎(chǔ)》，《齊魯學(xué)刊》2021年第1期。，鄉(xiāng)村的生產(chǎn)關(guān)系逐漸被破壞。

中國鄉(xiāng)村與農(nóng)業(yè)的發(fā)展互動揭示了不同歷史階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的決定地位。農(nóng)耕社會低下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力決定了以村落自治為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系。單個家庭生產(chǎn)力水平較低，抗風(fēng)險能力較弱，家庭間通過抱團(tuán)取暖的方式形成村落共同體，以滿足生產(chǎn)生活的需要并分散風(fēng)險。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供的稅收無力支持國家權(quán)力對縣級以下的統(tǒng)治，村莊的地方性文化和內(nèi)生秩序維護(hù)著農(nóng)村社會的穩(wěn)定[2]賀雪峰：《中國傳統(tǒng)社會的內(nèi)生村莊秩序》，《文史哲》2006年第4期。。在近代中國，商品經(jīng)濟(jì)對利潤的追求加速了封閉的村莊自治與舊有生產(chǎn)關(guān)系的解體。鴉片戰(zhàn)爭以后，商品經(jīng)濟(jì)的輸入使家庭內(nèi)部的自然分工轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣止?，生產(chǎn)者需要通過商品交換實(shí)現(xiàn)利潤最大化。利益外部化導(dǎo)致原本以自給自足為目標(biāo)的村落社區(qū)不再是利益共同體，封建社會村莊自治下形成的生產(chǎn)關(guān)系逐步瓦解。

（2）實(shí)踐邏輯：鄉(xiāng)村社會關(guān)系反作用于農(nóng)業(yè)發(fā)展

與生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系會促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展?？v觀我國農(nóng)業(yè)發(fā)展史，每一次農(nóng)業(yè)快速發(fā)展都是通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)和社會效益兩方面調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升。在經(jīng)濟(jì)效益方面，商鞅變法、土地私有化改革以及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制通過打破舊有的生產(chǎn)資料所有制形式，調(diào)整土地的產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營制度，以自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)利益激勵農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以提高生產(chǎn)力。在社會效益方面，21世紀(jì)以來的新農(nóng)村建設(shè)將“農(nóng)村”作為發(fā)展重點(diǎn)，通過聚集生產(chǎn)資料，創(chuàng)制新的生產(chǎn)關(guān)系[3]孫津、郭薇：《建設(shè)社會主義新農(nóng)村的真實(shí)含義：生產(chǎn)關(guān)系和社會形態(tài)的創(chuàng)制》，《中國人口·資源與環(huán)境》2006年第3期。，以生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、生活水平提高、鄉(xiāng)村文化振興來滿足農(nóng)民美好生活的需要，從而吸引勞動力回流，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展。

不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系的革新是生產(chǎn)力發(fā)展的基本動力。中華人民共和國成立以來，長期工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源向城市聚集，農(nóng)村生產(chǎn)資源不足，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系失去發(fā)展的基礎(chǔ)和土壤，難以匹配農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需求，阻礙了我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。新時期以來，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的政策不僅要求以科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，更強(qiáng)調(diào)對鄉(xiāng)村歷史、文化和生態(tài)的重塑，為先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的孕育創(chuàng)造了條件，激勵農(nóng)村勞動力回流，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

2.互動關(guān)系：數(shù)字鄉(xiāng)村與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的辯證統(tǒng)一關(guān)系

在中國式現(xiàn)代化背景下，數(shù)字鄉(xiāng)村與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國既是農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要一環(huán)，亦是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的先進(jìn)代表，二者相互制約、相互促進(jìn)、相互作用，其互動邏輯與生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動規(guī)律相一致。

（1）農(nóng)業(yè)強(qiáng)是推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的先行條件

從數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)涵來看，數(shù)字鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的內(nèi)生產(chǎn)物，即發(fā)展到一定階段的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村才具備數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和條件。從數(shù)字鄉(xiāng)村的基本特征來看，新一代信息技術(shù)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要工具，數(shù)字技術(shù)能否與農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際深度融合是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能否釋放紅利的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好、具備發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)驗的鄉(xiāng)村在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中可以快速吸收、應(yīng)用和創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)并確保其有效落地。因而，農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)扎實(shí)是各地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)申報的基本門檻。農(nóng)業(yè)強(qiáng)的地區(qū)具有較為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，擁有資金、技術(shù)、裝備和人才等充分的生產(chǎn)資源，這為完善鄉(xiāng)村生產(chǎn)關(guān)系提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，助力建成宜居宜業(yè)和美的數(shù)字鄉(xiāng)村。

（2）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略要求

從數(shù)字鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的建設(shè)目標(biāo)與條件來看，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的必然要求。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的先進(jìn)代表，數(shù)字鄉(xiāng)村則是先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的代表，從生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力的角度，建設(shè)高效、智慧、融合的數(shù)字鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國實(shí)現(xiàn)的應(yīng)有之義。數(shù)字鄉(xiāng)村以科技為支撐，推動生產(chǎn)資源向鄉(xiāng)村聚集，并通過現(xiàn)代化手段持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)要素高效配置，以達(dá)到農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的要求。

三、我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效與存在問題

自中央提出“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”以來，各級政府部門陸續(xù)部署數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作。我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)雖已取得顯著成效，但還存在頂層設(shè)計不完善、投建布局不合理以及技術(shù)應(yīng)用不充分等問題，影響了其實(shí)際效果的發(fā)揮。

1.我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效

第一，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)整體穩(wěn)步推進(jìn)，東部地區(qū)成效更顯著。2020—2023年，中央網(wǎng)信辦會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門確定了117 個國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)[1]中央網(wǎng)信辦組織專家對國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)效果進(jìn)行終期評估，確定了包括浙江省德清縣和平湖市、江蘇省浦口區(qū)和東海縣等縣區(qū)的44個國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)優(yōu)秀案例，并在全國進(jìn)行經(jīng)驗推廣。。與此同時，各省陸續(xù)打造數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)樣板，這不僅展示了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作的階段性成果，也為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的深入推進(jìn)提供了寶貴經(jīng)驗。2023年，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心牽頭編寫的《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2022年）》顯示，2021年全國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展總體水平達(dá)到39.1%；在地域分布方面，東、中、西部地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平分別為42.9%、42.5%和33.6%；在高于全國平均水平的12個省份中，9個省份來自東部地區(qū)[2]農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心：《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2022年）》，2023年3月1日，http://www.cac.gov.cn/2023-03/01/c_1679309717197252.htm?eqid=8863d00d00084c1300000003643d1aaf。。

第二，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)跑數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)?！犊h域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)報告》顯示，2018—2020 年，我國縣域鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、治理以及生活數(shù)字化水平都有所提升，其平均分值分別提高了6.6、7.1、5.5和3.2分。2020年縣域鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、治理以及生活數(shù)字化指數(shù)均值分別為77.6、47.1、48.5和48.2分。相較于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和治理的數(shù)字化發(fā)展水平，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平更高。此外，86%的縣域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平達(dá)到較高水平，但是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、治理和生活數(shù)字化發(fā)展位于較高水平的縣域占比僅達(dá)17%、28%和21%[3]北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院數(shù)字鄉(xiāng)村項目組：《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)（2018）》，2022 年9 月29 日，https://www.saas.pku.edu.cn/docs/2020-9/20200929171934282586.pdf；北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院數(shù)字鄉(xiāng)村項目組：《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)（2020）》，2022年5月30日，http://www.ccap.pku.edu.cn/nrdi/docs/2022-05/20220530144658673576.pdf。100分為滿分。。

第三，數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用場景和效能不斷豐富?！吨袊鴶?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2022年）》顯示[4]農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心：《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2022年）》，2023年3月1日，http://www.cac.gov.cn/2023-03/01/c_1679309717197252.htm?eqid=8863d00d00084c1300000003643d1aaf。，在鄉(xiāng)村數(shù)字基建方面，截至2021年，全國行政村開通寬帶比例達(dá)到100%，開通光纖、4G比例均超過99%，全國96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通5G網(wǎng)絡(luò)。在鄉(xiāng)村治理方面，2021年全國“黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)”網(wǎng)上公開行政村覆蓋率達(dá)78.4%，較上年提升6.3%。在數(shù)字農(nóng)業(yè)方面，2021 年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率為25.4%，設(shè)施栽培信息化率為25.3%，比上年增長1.8個百分點(diǎn)，植保無人機(jī)保有量12.1萬架、年作業(yè)10.7億畝次。在鄉(xiāng)村數(shù)字生活方面，截至2022年9月，全國69%的區(qū)縣已建成區(qū)域性的全民健康信息平臺，義務(wù)教育學(xué)校聯(lián)網(wǎng)率實(shí)現(xiàn)全覆蓋，99.6%的中小學(xué)擁有多媒體教室。

2.我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題

第一，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計不完善，與基層實(shí)際結(jié)合不夠緊密，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待健全。一方面，現(xiàn)階段數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的頂層設(shè)計偏向?qū)残苑椒ㄕ摰难杏?，基層政府層面缺乏?dú)特的、切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃?？h、鎮(zhèn)、村級層面的數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計大多盲目照搬其他地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)經(jīng)驗，缺乏與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況結(jié)合的深入探索與研究，影響了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效。另一方面，我國制定數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的工作起步較晚，缺乏數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺。多數(shù)已經(jīng)建成的數(shù)字信息平臺仍存在數(shù)據(jù)整合難度比較高、開放共享程度比較低等問題，綜合利用數(shù)據(jù)存在困難，這制約了跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)同合作與科學(xué)決策，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的協(xié)同效應(yīng)仍未形成[1]殷浩棟、霍鵬、肖榮美等：《智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的底層邏輯、現(xiàn)實(shí)約束與突破路徑》，《改革》2021年第11期。。

第二，數(shù)字鄉(xiāng)村投建布局不合理、聯(lián)動共享不充分。一是投入結(jié)構(gòu)不均衡。當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)仍以政府財政投入為主，社會資本激勵不足，多元化協(xié)同參與機(jī)制、長久運(yùn)營機(jī)制有待建立和完善。二是建設(shè)區(qū)域不平衡。數(shù)字鄉(xiāng)村生發(fā)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展存在區(qū)域差異，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)因此表現(xiàn)出區(qū)域不平衡特征。2022年各省區(qū)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)在40～100分之間，東、中、西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)分別位于65～100、55～65和40～55分之間[2]工業(yè)和信息化部電子第五研究所：《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)報告（2023年）》，2023年8月16日。，即中部和西部地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展落后于東部地區(qū)。三是地域聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、部門聯(lián)動不足，數(shù)字鄉(xiāng)村分布分散，導(dǎo)致橫縱向數(shù)據(jù)共享困難，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有待進(jìn)行系統(tǒng)性統(tǒng)籌[3]武小龍：《數(shù)字鄉(xiāng)村治理何以可能：一個總體性的分析框架》，《電子政務(wù)》2022年第6期。。

第三，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)用不充分。一是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)涉及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有較高的建設(shè)風(fēng)險，我國在某些關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、基礎(chǔ)元器件以及先進(jìn)材料等方面自主研發(fā)不足，較為依賴國外進(jìn)口。二是數(shù)字化人才缺失導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新、新技術(shù)運(yùn)用等面臨較多困難，對農(nóng)村生產(chǎn)生活的數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動不足。2021 年，“高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃”共培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民71.7 萬人，僅占第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的0.42%[4]農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校：《2022年全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報告》，中國農(nóng)業(yè)出版社2022年版。。三是數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用場景耦合度不高。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各場景對數(shù)字技術(shù)的普及應(yīng)用仍以單項技術(shù)為主，集成的技術(shù)應(yīng)用場景缺失。從技術(shù)研發(fā)與使用來看，我國數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用場景和應(yīng)用程度仍有待深化。

四、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國實(shí)現(xiàn)的機(jī)理

2022年，習(xí)近平總書記明確指出，要“依靠科技和改革雙輪驅(qū)動加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”[5]習(xí)近平：《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》，《求是》2023年第6期。，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)指明了方向。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是新發(fā)展階段利用科學(xué)技術(shù)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村變革的重要改革措施，是加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的必然選擇。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)從資源要素整合、治理體系優(yōu)化和創(chuàng)新人才驅(qū)動三個方面推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的實(shí)現(xiàn)，其體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系得到發(fā)展并相互作用的過程。

1.資源要素整合邏輯：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展

數(shù)字鄉(xiāng)村是信息、技術(shù)、數(shù)字等新型生產(chǎn)要素的實(shí)物載體，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不僅可以加快技術(shù)要素的創(chuàng)新和傳播，也可以促進(jìn)新型生產(chǎn)要素賦能傳統(tǒng)要素，推動實(shí)現(xiàn)設(shè)施裝備強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)和供給保障強(qiáng)[1]郭朝先、王嘉琪、劉浩榮：《“新基建”賦能中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究》，《北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2020年第6期。。這既是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志，也是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的具體表現(xiàn)。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可以促進(jìn)技術(shù)要素研發(fā)創(chuàng)新，推動硬件設(shè)施智能化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級。一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快新信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)結(jié)合為主要內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)工具的智能化和數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)設(shè)施裝備強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)和供給保障強(qiáng)提供支撐。另一方面，創(chuàng)建新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心可以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率以及可持續(xù)發(fā)展能力提升提供技術(shù)保障。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可以促進(jìn)新要素賦能傳統(tǒng)要素，實(shí)現(xiàn)要素跨界高效配置。一是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有利于新要素賦能金融資本。信息基礎(chǔ)設(shè)施的普及為數(shù)字金融的發(fā)展提供硬件和技術(shù)支持。數(shù)字金融發(fā)展不僅可以通過數(shù)據(jù)流緩解信息不對稱，還能降低傳統(tǒng)線下金融服務(wù)的成本，從而提高農(nóng)民貸款可得性和保險購買力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金[2]黃倩、李政、熊德平：《數(shù)字普惠金融的減貧效應(yīng)及其傳導(dǎo)機(jī)制》，《改革》2019年第11期。。二是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有利于新要素賦能土地資本。土地流轉(zhuǎn)信息平臺的建立促進(jìn)了農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息的傳遞、降低了交易費(fèi)用，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工和專業(yè)化，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。三是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有利于新要素賦能勞動力。農(nóng)村勞動力掌握新的生產(chǎn)技術(shù)，可以對種植的作物品種、土壤調(diào)節(jié)方案、肥料施用方法等作出適宜選擇，從而提高種植效率，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)收益。進(jìn)一步地，農(nóng)業(yè)收益的提高可以激勵農(nóng)民增加生產(chǎn)性再投入、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，最終保障農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出能力和供給能力[3]王開科、吳國兵、章貴軍：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善了生產(chǎn)效率嗎》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2020年第10期。。

2.治理體系優(yōu)化邏輯：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有助于孕育更高級的生產(chǎn)關(guān)系

鄉(xiāng)村治理體系是鄉(xiāng)村社會公共服務(wù)、文化建設(shè)和組織治理的統(tǒng)稱。鄉(xiāng)村既是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的物質(zhì)空間，也是農(nóng)民日常生活、人際交往和文化傳承的重要載體，與農(nóng)民美好生活密切相關(guān)，具備深層次的精神內(nèi)涵。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可以推動農(nóng)村服務(wù)現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化和文化現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村治理體系升級優(yōu)化，為農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的完善提供土壤。

第一，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可以推動農(nóng)村服務(wù)現(xiàn)代化。一是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可以促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”教育的深入推進(jìn)，為鄉(xiāng)村教育提供優(yōu)質(zhì)資源，有助于提升農(nóng)村居民的受教育水平。二是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有利于社會保障信息服務(wù)體系的構(gòu)建和完善，通過“數(shù)據(jù)多跑路、農(nóng)民少跑腿”，提高鄉(xiāng)村生活的便捷度，滿足農(nóng)民對美好生活的需求。三是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還能加快遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)建設(shè)優(yōu)化，加強(qiáng)農(nóng)村居民與城市醫(yī)療資源的信息對接，為農(nóng)村居民的身體健康提供基本保障。

第二，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可以推動農(nóng)村治理現(xiàn)代化。一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有助于正式制度現(xiàn)代化。村級政務(wù)信息平臺的搭建增強(qiáng)了鄉(xiāng)村政社互動，促進(jìn)鄉(xiāng)村基層組織更加科學(xué)民主地進(jìn)行決策、管理和監(jiān)督，進(jìn)而提高基層治理的效率[4]沈費(fèi)偉、袁歡：《大數(shù)據(jù)時代的數(shù)字鄉(xiāng)村治理：實(shí)踐邏輯與優(yōu)化策略》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2020年第10期。。另一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推動非正式制度現(xiàn)代化。移動通信和寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及為農(nóng)戶與外界溝通和獲取信息搭建了橋梁，打破了農(nóng)村較為封閉的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)加速了信息傳播，提升了鄉(xiāng)村正式和非正式治理的有效性。

第三，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可以推動農(nóng)村文化現(xiàn)代化。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主要以建立歷史文化名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落“數(shù)字文物資源庫”等為主要內(nèi)容。文物數(shù)字資源催生的數(shù)字技術(shù)、創(chuàng)意IP等新要素具有自由流動性、強(qiáng)滲透性、正外部性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性等特征[1]范建華、鄧子璇：《數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的復(fù)合語境、實(shí)踐邏輯與優(yōu)化理路》，《山東大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2023年第1期。，其在與傳統(tǒng)文化要素相互嵌套的過程中可以發(fā)揮以下三個方面的作用：一是重建經(jīng)典鄉(xiāng)土文明，傳承并弘揚(yáng)中華優(yōu)秀農(nóng)耕文化，重塑中華民族的集體記憶、思想追求與精神風(fēng)范；二是培養(yǎng)農(nóng)民與時俱進(jìn)的文化精神，有利于提高農(nóng)民素質(zhì)、開拓農(nóng)民視野；三是推動傳統(tǒng)文化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，重構(gòu)并延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的智慧化、規(guī)?；头?wù)化轉(zhuǎn)型，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收和致富渠道。

3.創(chuàng)新人才驅(qū)動邏輯：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有利于培育現(xiàn)代化勞動者

創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展的第一動力。高素質(zhì)、高技能的現(xiàn)代化勞動力是科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與文化創(chuàng)新的主力軍。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可以優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，通過吸引現(xiàn)代勞動力回流、提高農(nóng)村勞動力質(zhì)量兩條途徑促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國實(shí)現(xiàn)。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可以促進(jìn)勞動力的聚集和優(yōu)化配置，增加農(nóng)村現(xiàn)代勞動力的數(shù)量，為生產(chǎn)力提升提供基本保障。農(nóng)村治理體系的現(xiàn)代化可以完善生產(chǎn)關(guān)系，激活農(nóng)村“蓄水池”功能，吸引現(xiàn)代化勞動力回流，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展動力的內(nèi)源式變革。服務(wù)現(xiàn)代化可以提高農(nóng)民生活幸福感和滿意度；治理現(xiàn)代化有利于鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)化與人文化協(xié)同發(fā)力，提高農(nóng)民的鄉(xiāng)土認(rèn)同感；文化現(xiàn)代化可以重喚鄉(xiāng)土文化的生命力，不僅為農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)來源，也有利于凝聚農(nóng)民鄉(xiāng)土情懷、激發(fā)其建設(shè)熱情。從本質(zhì)上來說，生產(chǎn)力進(jìn)步依然源自生產(chǎn)力內(nèi)部的進(jìn)步勞動者對被動因素的利用[2]馬昀、衛(wèi)興華：《用唯物史觀科學(xué)把握生產(chǎn)力的歷史作用》，《中國社會科學(xué)》2013年第11期。，生產(chǎn)關(guān)系為人力存儲提供條件?，F(xiàn)代化的勞動者不僅具有更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，更具備利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)解放生產(chǎn)力的能力，他們進(jìn)一步利用農(nóng)村生產(chǎn)資源投身于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和生產(chǎn)力發(fā)展得以繼續(xù)推進(jìn)。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可以助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，提高農(nóng)村勞動力質(zhì)量，為生產(chǎn)力進(jìn)步提供決定性力量。一是互聯(lián)網(wǎng)普及有利于農(nóng)村勞動力獲得新信息、接受新知識，使農(nóng)戶足不出戶就能不斷完善自己的認(rèn)知。二是農(nóng)業(yè)信息科技平臺的建立、農(nóng)技培訓(xùn)和服務(wù)的推廣，可以為智能農(nóng)機(jī)使用方法和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的傳播創(chuàng)造條件，促使農(nóng)戶掌握數(shù)字化生產(chǎn)技能，為生產(chǎn)要素等被動因素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用和高效配置提供內(nèi)生動力。三是農(nóng)戶可以在智能農(nóng)機(jī)使用和先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用的過程中積累經(jīng)驗，從經(jīng)驗中掌握有關(guān)智慧農(nóng)業(yè)的知識技能，從而提高自身知識總量和生產(chǎn)效率，發(fā)揮“干中學(xué)”效應(yīng)。

綜上所述，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過提高生產(chǎn)力、孕育更高級生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，從而推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)國實(shí)現(xiàn)。值得注意的是，“生產(chǎn)力是人們應(yīng)用能力的結(jié)果”，助力其發(fā)展的原動力正是人的生產(chǎn)實(shí)踐活動[3]《馬克思恩格斯文集》第10卷，人民出版社2009年版，第43 頁。。所以，無論是直接促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展還是通過完善生產(chǎn)關(guān)系間接影響生產(chǎn)力，勞動者都是生產(chǎn)力發(fā)展的根本動力，這也是數(shù)字鄉(xiāng)村推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的根本邏輯。

五、在推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)中加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

數(shù)字鄉(xiāng)村是推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的中國特色系統(tǒng)工程，是建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐和必然選擇。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)中加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)遵循“全局統(tǒng)籌—基建發(fā)力—內(nèi)源驅(qū)動—雙線并進(jìn)”的思路，采取強(qiáng)化引領(lǐng)、夯實(shí)基礎(chǔ)、挖掘動力、內(nèi)外兼顧的發(fā)展戰(zhàn)略，堅定對內(nèi)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、對外提升農(nóng)業(yè)國際競爭力的發(fā)展路徑，為建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國筑牢基礎(chǔ)。

1.堅持總體規(guī)劃與局部示范并舉，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的總體推進(jìn)提供指導(dǎo)

依據(jù)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略方向，構(gòu)建全局性設(shè)計和框架，有序安排基層試點(diǎn)推進(jìn)工作，拓寬投入資金來源，多措并舉引導(dǎo)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展與實(shí)施。

第一，建立自上而下的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃方案和各項配套政策，明確各主體的事權(quán)和責(zé)任，構(gòu)建上下聯(lián)動機(jī)制。一是健全和完善統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系。在當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)方案的基礎(chǔ)上，分階段、分類型制定基礎(chǔ)設(shè)施、核心技術(shù)、資源要素、應(yīng)用場景、運(yùn)營機(jī)制以及管護(hù)機(jī)制等相關(guān)項目的細(xì)致說明。二是明確牽頭部門、責(zé)任部門、輔助部門等主體的工作職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入績效考核體系，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略有效落實(shí)。三是構(gòu)建上下聯(lián)動機(jī)制。建立各級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、多部門協(xié)同推進(jìn)的實(shí)施機(jī)制，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)部門聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合。

第二，大力推進(jìn)基層試點(diǎn)建設(shè)與創(chuàng)新示范項目。一方面，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)工作，著力提升數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、治理等方面的應(yīng)用和效能。另一方面，鼓勵各地區(qū)因地制宜開展差異化的創(chuàng)新實(shí)踐，打造示范樣板、標(biāo)桿與窗口，并結(jié)合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系，總結(jié)可復(fù)制、可推廣，更規(guī)范、更有效的標(biāo)準(zhǔn)方案，大力推廣成功模式實(shí)施的經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化。

第三，完善數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)投融資機(jī)制。一是充分發(fā)揮政府財政資金的引導(dǎo)作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率。二是針對當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，加大資金投入力度，著力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村涉及的農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域均衡發(fā)展。三是激勵多元主體投資。建立數(shù)字鄉(xiāng)村專項資金，保障鄉(xiāng)村數(shù)字設(shè)施日常運(yùn)營和維護(hù)，通過開展收益權(quán)或收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款創(chuàng)新業(yè)務(wù)，加大金融資本投入；通過發(fā)行項目建設(shè)債券募集民間資本、撬動社會資本投入。

2.以推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造為基礎(chǔ)，為數(shù)字鄉(xiāng)村動能發(fā)揮提供強(qiáng)大支撐

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村建設(shè)數(shù)字化、信息化和智能化的重要載體。各級政府部門應(yīng)以攻克技術(shù)難題為核心，以平臺建設(shè)為依托，以強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施普及與應(yīng)用為目標(biāo)，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投建和改造。

第一，攻克數(shù)字技術(shù)難題。強(qiáng)化基礎(chǔ)研發(fā)投入，著力加大對核心芯片、半導(dǎo)體、集成電路等與新型基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)和零部件的研發(fā)投入，創(chuàng)建國家級、省級和企業(yè)層面實(shí)驗室，重點(diǎn)加強(qiáng)面向新型基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)共性問題的應(yīng)用研究，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、研制自主技術(shù)路線、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二，推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字硬件平臺載體與應(yīng)用場景建設(shè)。一是加強(qiáng)硬件載體建設(shè)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、寬帶等硬件設(shè)施的維修管護(hù)，為數(shù)字場景搭建筑牢基礎(chǔ)。二是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電商直播基地等有示范作用的設(shè)施建設(shè)，吸引現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶，發(fā)揮帶動和輻射作用，推動周邊小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化。三是深化軟硬件融合滲透，拓展數(shù)字應(yīng)用場景。推動數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、服務(wù)文化等一般場景中的滲透，加快資源線上線下融合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容向鄉(xiāng)村聚集。

第三，提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施普及率和使用率。一是要統(tǒng)籌兼顧區(qū)域需求差異和基礎(chǔ)設(shè)施類型差異，改善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施整體建設(shè)和結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)狀，強(qiáng)化數(shù)字應(yīng)用實(shí)效。二是建立農(nóng)民廣泛參與的激勵機(jī)制以及農(nóng)民表達(dá)需求的意見機(jī)制，提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的使用水平，避免重復(fù)建設(shè)和供需不匹配引起的浪費(fèi)。三是優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)流程，及時改進(jìn)應(yīng)用場景的管理措施，切實(shí)提高數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效。

3.以發(fā)展勞動力為核心，挖掘數(shù)字鄉(xiāng)村驅(qū)動農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)生動力

現(xiàn)代化的勞動力是建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的核心力量。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，應(yīng)從根本上改善農(nóng)村居民的思維認(rèn)知，從方法上健全農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體系，綜合提升小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體兩大力量的信息化水平，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國注入持久動力。

第一，加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字教育平臺建設(shè)，為農(nóng)村人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。一是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”教育工程，加大農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)力度，推動鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)高效率改革和高質(zhì)量發(fā)展。二是提高鄉(xiāng)村教師的工資待遇，改善鄉(xiāng)村教師的工作環(huán)境，建立城鄉(xiāng)教師輪崗制度，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。三是強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的鄉(xiāng)村教師，激發(fā)教師從事鄉(xiāng)村教育工作的動力與熱情。

第二，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體系。一是加大農(nóng)業(yè)和信息復(fù)合型人才培養(yǎng)力度。在農(nóng)業(yè)類高校與職業(yè)院校設(shè)置數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧種養(yǎng)等專業(yè)，培育“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”復(fù)合型人才。二是健全協(xié)同育人機(jī)制。鼓勵農(nóng)業(yè)院校與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建立教學(xué)實(shí)習(xí)基地和產(chǎn)教融合基地，提高學(xué)生農(nóng)業(yè)實(shí)踐和創(chuàng)新能力。三是完善人才引導(dǎo)下鄉(xiāng)機(jī)制。加大就業(yè)政策宣傳力度，引導(dǎo)和支持涉農(nóng)院校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校思政教育體系，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才儲備。

第三，強(qiáng)化鄉(xiāng)村本土信息化人才培育。綜合把握小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體兩大力量，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，并圍繞互聯(lián)網(wǎng)思維認(rèn)知、信息化普及應(yīng)用等內(nèi)容設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)課程。針對普通農(nóng)戶，開展智能手機(jī)使用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、鄉(xiāng)村電商經(jīng)營等相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)；針對種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主以及農(nóng)民合作社等，開展農(nóng)產(chǎn)品市場信息獲取、現(xiàn)代經(jīng)營管理、智慧農(nóng)業(yè)以及數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等相關(guān)政策培訓(xùn)；引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在生產(chǎn)、營銷中積極使用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用電商企業(yè)對接平臺，提升其對接大市場能力，發(fā)揮其引領(lǐng)帶動作用，加速基層農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

4.以內(nèi)外聯(lián)動為抓手，釋放數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的“雙循環(huán)”活力

在健全數(shù)據(jù)要素市場的基礎(chǔ)上，以推進(jìn)國內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)共享為主體，提高農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)循環(huán)為主、外循環(huán)賦能的雙循環(huán)暢通高效，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)效果的發(fā)揮營造良好市場環(huán)境。

第一，完善鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)和應(yīng)用機(jī)制。一方面，要深化數(shù)據(jù)“放、管、服”改革。在政府系統(tǒng)內(nèi)率先打破數(shù)據(jù)孤島，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)物理分散、資源共享、安全可靠的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，充分釋放政府?dāng)?shù)據(jù)紅利。另一方面，完善鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則。構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、交易流通和安全保護(hù)等規(guī)范準(zhǔn)則，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)交易平臺、培育符合規(guī)范的市場主體，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素和其他要素整合，實(shí)現(xiàn)要素流動共享。

第二，建立數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用的多主體聯(lián)動機(jī)制。一方面，加強(qiáng)“村村”聯(lián)動，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)，推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)生態(tài)互促互進(jìn)、公共服務(wù)共建共享。另一方面，在堅持政府制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)商業(yè)機(jī)構(gòu)、政府部門及企業(yè)間的數(shù)據(jù)流通，探索多元主體的數(shù)據(jù)共享模式，培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用交互融合新業(yè)態(tài)，挖掘農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用潛力。

第三，完善農(nóng)業(yè)對外合作體系，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。一是建立健全農(nóng)業(yè)對外合作公共服務(wù)和政策支持體系，提升農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作水平。二是積極參與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際創(chuàng)新合作，強(qiáng)化國內(nèi)外市場兩種資源聯(lián)動，推動共建“一帶一路”農(nóng)業(yè)對外投資高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)在世界農(nóng)業(yè)格局中的話語權(quán)。三是加快培育一批國際型糧商與農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，鼓勵企業(yè)抓住機(jī)遇，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，合理布局市場，提高國際競爭力。