張金肖

摘要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要引擎，也是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的有力工具。如何利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)戶的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，提升農(nóng)戶生計(jì)韌性是當(dāng)前的重要任務(wù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)戶生計(jì)韌性提升的內(nèi)在邏輯在于可以利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升農(nóng)戶的緩沖能力、學(xué)習(xí)能力以及自組織能力，但是也面臨著一些問(wèn)題：農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)整體偏低；數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相對(duì)緩慢；農(nóng)村數(shù)字安全防范能力不足。為了更好地發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)戶生計(jì)韌性的積極作用，需要持續(xù)提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)和技能、優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系建設(shè)，不斷提升農(nóng)戶的生計(jì)韌性。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì) 數(shù)字鄉(xiāng)村 生計(jì)韌性 農(nóng)戶增收

*基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目（18CGL042）。

2023年中央一號(hào)文件中強(qiáng)調(diào)，要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，凸顯了提高脫貧農(nóng)戶生計(jì)韌性的重要性和緊迫性。

黨的二十大報(bào)告指出，要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效路徑，同時(shí)也是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何影響農(nóng)民增收是學(xué)術(shù)界高度關(guān)注的問(wèn)題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要通過(guò)影響農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)、農(nóng)地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)分割對(duì)農(nóng)民增收產(chǎn)生間接影響（王子鳳和張桂文，2023）。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)還具有空間外溢效應(yīng)（鄧曉軍和吳淑嘉等，2023），空間溢出特征促使數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨地區(qū)不斷延伸與擴(kuò)張，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)貧困發(fā)生率的影響也存在空間關(guān)聯(lián)性（趙心慧，2023），從而影響鄰近地區(qū)的農(nóng)民收入。有學(xué)者在構(gòu)建機(jī)理模型的基礎(chǔ)上，利用“中國(guó)土地經(jīng)濟(jì)調(diào)查”數(shù)據(jù)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法，實(shí)證檢驗(yàn)得出.農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠顯著提高農(nóng)民的收入水平（張良和徐志明，2023）。也有學(xué)者通過(guò)使用縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)與中國(guó)家庭追蹤調(diào)查（CFPS）在縣域?qū)用娴钠ヅ鋽?shù)據(jù)，得出了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展可以提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)概率的結(jié)論（趙佳佳和魏娟，2023），農(nóng)民創(chuàng)業(yè)概率的提升在一定程度上可以提高其收入。農(nóng)民在接觸數(shù)字經(jīng)濟(jì)以后，農(nóng)民自身的信息接收、轉(zhuǎn)化和使用能力會(huì)受到影響（王永靜和紀(jì)陽(yáng)陽(yáng)，2023），進(jìn)一步影響農(nóng)民的收入。同時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，優(yōu)化收入分配格局，提升流通效率，擴(kuò)大消費(fèi)需求，從而達(dá)到減貧的目的（趙心慧，2023）。部分學(xué)者認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以減少城鄉(xiāng)居民收入差距（程名望和張家平，2019），并推進(jìn)鄉(xiāng)村振興（常晉和孔振煥，2023）。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也逐漸向鄉(xiāng)村延伸拓展，通過(guò)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興與組織振興助力鄉(xiāng)村振興（王麗和滕慧君，2023）。

所謂農(nóng)戶生計(jì)韌性是指農(nóng)戶通過(guò)調(diào)節(jié)生計(jì)活動(dòng)，在遇到自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)或家庭重大變故時(shí)，能夠維持正常生活而不至于返貧的能力。農(nóng)戶受到自身資源限制等原因，難以及時(shí)獲得資金、技術(shù)和信息的支持，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足、生計(jì)韌性不高，以至于在遇到風(fēng)險(xiǎn)或家庭重大變故時(shí)，可能無(wú)法維持正常生活甚至返貧。隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的產(chǎn)生與發(fā)展，數(shù)字化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)并作用于農(nóng)戶生計(jì)韌性。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能緩沖能力

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以推動(dòng)農(nóng)戶增收，提升生活質(zhì)量。一方面，數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，可以促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，使農(nóng)作物的產(chǎn)量有效提高，加上淘寶、抖音等電商平臺(tái)的發(fā)展拓展了農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷渠道和銷售數(shù)量，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和流通成本，從而促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。也可以利用大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及氣象進(jìn)行監(jiān)測(cè)，緩解重大自然災(zāi)害給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的沖擊，減少農(nóng)戶損失，穩(wěn)定其收入以避免因風(fēng)險(xiǎn)事件沖擊而導(dǎo)致貧困。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以促進(jìn)農(nóng)戶就業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生出了許多門檻低、容量大、包容性高的新業(yè)態(tài)，為農(nóng)村地區(qū)大量低韌性群體創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。二是農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的金融服務(wù)可以緩解農(nóng)戶的資金約束。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，銀行和其他金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)數(shù)字化技術(shù)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行可視化管理和精準(zhǔn)化預(yù)測(cè)，可以深入地挖掘和分析農(nóng)戶的軟信息，進(jìn)而有效降低信息不對(duì)稱程度和交易成本，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化的普惠貸款，解決農(nóng)戶貸款難的問(wèn)題來(lái)緩解資金約束。農(nóng)民在獲得一定的金融支持后可以改善自身的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。具體而言，農(nóng)戶可以利用所獲得的資金進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，或者通過(guò)技能培訓(xùn)提升自身技能以外出務(wù)工提升非農(nóng)收入，同時(shí)也可以投資能夠減輕風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)技術(shù)來(lái)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，多方面拓展增收渠道，在增加農(nóng)戶收入的同時(shí)提升其風(fēng)險(xiǎn)管理能力。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)提升公共服務(wù)水平改善農(nóng)戶生活條件。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以加快城鄉(xiāng)融合，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，有利于城市優(yōu)質(zhì)教育資源、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、公共文化資源向農(nóng)村流動(dòng)，使農(nóng)村地區(qū)能夠全面共享數(shù)字發(fā)展紅利。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能學(xué)習(xí)能力

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以提高農(nóng)戶獲取信息的能力和機(jī)會(huì)。農(nóng)戶可以通過(guò)智能手機(jī)、電腦等互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備打破空間限制，以較低成本準(zhǔn)確地獲取農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)政策相關(guān)的信息并把握其動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，提高農(nóng)戶在要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。農(nóng)戶在使用數(shù)字普惠金融產(chǎn)品時(shí)獲取的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)金融和日常生活等緊密相關(guān)的外部信息具有較高的透明度和可信度，農(nóng)戶可以將擁有的數(shù)字經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置以提高自身應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊時(shí)的能力。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以增加農(nóng)戶培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提升勞動(dòng)技能。農(nóng)村地區(qū)中一些農(nóng)戶因缺乏資金而造成其受教育水平低的情況，參加技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也會(huì)受到限制，農(nóng)戶的整體素質(zhì)偏弱，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力以及收入水平都難以提高。隨著數(shù)字普惠金融的發(fā)展，部分金融資源會(huì)被引導(dǎo)流向弱勢(shì)群體，可以有效增加農(nóng)村地區(qū)的教育培訓(xùn)資金投入，從而數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以提供再教育的機(jī)會(huì)促進(jìn)教育均等化，教育資金的投入可以提升農(nóng)戶的勞動(dòng)技能和學(xué)習(xí)能力。比如那些生計(jì)韌性低的農(nóng)戶可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高自身的數(shù)字能力和非農(nóng)職業(yè)技能。數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用使農(nóng)戶的學(xué)習(xí)能力不斷增強(qiáng)，其就業(yè)狀況和收入水平也會(huì)得到改善，使農(nóng)戶的生計(jì)韌性得以提升。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能自組織能力

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打破了農(nóng)戶之間溝通的空間和時(shí)間限制，降低了溝通成本的同時(shí)提高了要素獲取能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及拓寬了農(nóng)戶社交范圍，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域交流溝通，使農(nóng)戶之間的聯(lián)系更加便捷、頻繁，有利于增加社會(huì)資本積累。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響下，社會(huì)資本以社會(huì)資源為載體，以社會(huì)網(wǎng)絡(luò)為運(yùn)行基礎(chǔ)，使農(nóng)戶之間在頻繁的交流互動(dòng)中形成穩(wěn)定的內(nèi)部信任關(guān)系，可以給予對(duì)方一定的就業(yè)信息、貸款支持、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)金融等資源，強(qiáng)化農(nóng)戶的內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)農(nóng)戶在遭遇了自然災(zāi)害、重大疾病或其他突發(fā)意外時(shí)，農(nóng)戶可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行籌資以獲得救濟(jì)資金，也可以通過(guò)微信、支付寶或者銀行卡轉(zhuǎn)賬等方式向親朋好友進(jìn)行資金求助，在一定程度上可以緩解風(fēng)險(xiǎn)沖擊。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了農(nóng)戶的參與感和參與度。通過(guò)信息通信技術(shù)搭建民主協(xié)商的數(shù)字平臺(tái)，可以使農(nóng)戶隨時(shí)隨地了解鄉(xiāng)村的發(fā)展和變化，為鄉(xiāng)村建設(shè)提出一定建設(shè)性意見和資金支持，這樣有利于提高了農(nóng)戶的參與度和歸屬感。參與鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中也是提升自身韌性的過(guò)程。最后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以使農(nóng)戶及時(shí)獲取與其自身相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策、福利制度，從而可以享受政府資助和政策優(yōu)惠。

（一）農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)整體偏低

第51次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2022年12月，我國(guó)城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為7.59億，占網(wǎng)民整體的71.1%；而農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為3.08億，僅占網(wǎng)民整體的28.9%。雖然農(nóng)村網(wǎng)民較2021年12月增長(zhǎng)2371萬(wàn)，但是與城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模相比仍存在較大差距。同時(shí)，報(bào)告顯示，3.44億非網(wǎng)民中，農(nóng)村地區(qū)非網(wǎng)民占比為55.2%，這些都表明了農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)整體偏低。農(nóng)村地區(qū)的薪資水平、福利待遇以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市地區(qū)差距過(guò)大。在城鄉(xiāng)“虹吸效應(yīng)”的影響下，使得農(nóng)村地區(qū)的青壯年勞動(dòng)力和高素質(zhì)人才長(zhǎng)期外流。同時(shí)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)老齡化問(wèn)題較為突出，老年群體的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力偏弱，導(dǎo)致那些數(shù)字素養(yǎng)較低的農(nóng)民在出行、消費(fèi)、就醫(yī)等方面受到限制無(wú)法充分享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的便利。我國(guó)大部分農(nóng)村居民思想較為封閉保守，接受能力、適應(yīng)能力以及信息獲取能力較差，往往忽視了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性，從而造成農(nóng)民對(duì)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主觀能動(dòng)性不足的現(xiàn)象。農(nóng)村部分居民不愿主動(dòng)接觸了解數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型與學(xué)習(xí)成本較高，導(dǎo)致農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)在短時(shí)間內(nèi)難以快速提升，農(nóng)村地區(qū)中既懂?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶不多，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)整體偏低。由于數(shù)字化素養(yǎng)較低，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)更多的是一種消遣行為，而非生產(chǎn)或投資行為，導(dǎo)致農(nóng)民沒(méi)有利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升自身韌性的意識(shí)。如果農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)持續(xù)偏低，那么數(shù)字生產(chǎn)就難以推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升農(nóng)戶生計(jì)韌性的積極作用也就難以發(fā)揮。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相對(duì)緩慢

為推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，我國(guó)政府不斷加大鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。截至2022年12月，我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為83.1%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為61.9%，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模僅約占全國(guó)網(wǎng)民總數(shù)的28.9%。這些數(shù)據(jù)表明我國(guó)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，與城市地區(qū)相比仍有較大差距。分析我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相對(duì)緩慢的原因主要有以下三個(gè)方面：一是鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受地理位置、交通運(yùn)輸?shù)戎萍s其建設(shè)難度較大、維護(hù)成本較高。二是大多數(shù)農(nóng)民的數(shù)字應(yīng)用意識(shí)差、能力弱，數(shù)字技術(shù)下沉農(nóng)村地區(qū)緩慢。三是鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)不全面，導(dǎo)致鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率低，網(wǎng)絡(luò)信息不通暢。如果農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)村居民的日常生活和信息獲取就會(huì)受限，相對(duì)落后的鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)難以為村民提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，不利于農(nóng)民提升自身的緩沖能力、學(xué)習(xí)能力以及自組織能力，農(nóng)戶生計(jì)韌性很難借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展得以提升。

（三）農(nóng)村數(shù)字安全防范能力不足

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，人們?cè)谙硎軘?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的便利時(shí)，也遭遇著諸多網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月，34.1%的網(wǎng)民表示過(guò)去半年在上網(wǎng)過(guò)程中遭遇過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。在諸多網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題中，遭遇個(gè)人信息泄露和網(wǎng)絡(luò)詐騙的比例較高，分別為19.6%和16.4%。網(wǎng)絡(luò)兼職詐騙、利用虛假招工信息詐騙以及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物詐騙嚴(yán)重威脅著網(wǎng)民的安全。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，專門針對(duì)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的數(shù)字治理法律法規(guī)體系也有待健全。農(nóng)村地區(qū)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法治保障存在弊端，其規(guī)范化程度也有待提高。

（一）持續(xù)提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)和技能

一是要加大農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)的宣傳工作。相關(guān)部門可以通過(guò)開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村建設(shè)教育宣傳欄目及講座等來(lái)提升農(nóng)村居民對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知，采取相關(guān)措施調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與到數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性。農(nóng)民在切實(shí)感受到“數(shù)字紅利”帶來(lái)的便利，會(huì)自覺(jué)轉(zhuǎn)變對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的看法，主動(dòng)接受并學(xué)習(xí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)，更好地提升自身數(shù)字素養(yǎng)，農(nóng)戶自身思想和行為的轉(zhuǎn)變會(huì)帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村的全面發(fā)展。二是要加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字技能的培訓(xùn)工作。一方面要鼓勵(lì)院校、企業(yè)和縣鄉(xiāng)政府合作推進(jìn)農(nóng)民的職業(yè)教育和繼續(xù)教育等工作，把農(nóng)民培養(yǎng)成為高數(shù)字素養(yǎng)、高數(shù)字技能的新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民，不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和生計(jì)韌性。另一方面，要注意到農(nóng)村地區(qū)的特殊群體，為他們制定數(shù)字素養(yǎng)專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。通過(guò)線上線下相結(jié)合的宣講形式提高老年群體識(shí)別電信詐騙的能力，不斷提高老年人使用手機(jī)銀行等功能的綜合能力。同時(shí)針對(duì)農(nóng)村青少年群體，要提高對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育數(shù)字化的推進(jìn)力度，加強(qiáng)未成年人科學(xué)、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的能力，幫助這類特殊群體跨越“數(shù)字鴻溝”。三是要強(qiáng)化鄉(xiāng)村高素養(yǎng)數(shù)字人才支撐。要做好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作，建立健全數(shù)字化人才激勵(lì)機(jī)制，注重本土數(shù)字人才培養(yǎng)和數(shù)字人才引進(jìn)相結(jié)合。數(shù)字人才的加入，可以帶動(dòng)并幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)、掌握數(shù)字技能，為農(nóng)戶生計(jì)韌性的提升提供強(qiáng)有力的智力支持和技術(shù)支撐。

（二）優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

一是要有序推進(jìn)農(nóng)村公路、水利、醫(yī)療以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，以數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化水平。具體而言，可以利用數(shù)字技術(shù)將鄉(xiāng)村傳統(tǒng)配套設(shè)施智能化改造升級(jí)為智慧水利等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，提高傳統(tǒng)配套設(shè)施的工作效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量生產(chǎn)和農(nóng)民增收。通過(guò)完善農(nóng)村醫(yī)療大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)可以精準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)村大病、重病農(nóng)民群體，采取一系列幫扶可以避免出現(xiàn)因病返貧和因病致貧的問(wèn)題，提升其生計(jì)韌性。依靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品智能倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，可以有效節(jié)約鄉(xiāng)村物流成本，不斷提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。二是要繼續(xù)加大農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、寬帶等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋廣度深度，不斷提升農(nóng)村移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量以及應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平?？梢酝ㄟ^(guò)相關(guān)激勵(lì)政策吸引鼓勵(lì)電信、聯(lián)通和移動(dòng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)以及其他社會(huì)多元資本投資融資，提高全社會(huì)積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，從而緩解農(nóng)村融資難、融資慢的困境，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。創(chuàng)造良好的數(shù)字環(huán)境，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村建設(shè)，如通過(guò)持續(xù)提供基礎(chǔ)通信服務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠的方式降低農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用讓利于農(nóng)村居民。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系建設(shè)

一是要建立健全鄉(xiāng)村數(shù)字領(lǐng)域法律法規(guī)體系，加強(qiáng)立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要增加針對(duì)性法律制度數(shù)量，以至于農(nóng)村居民在數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)等方面產(chǎn)生糾紛時(shí)有法可依，保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。二是提高農(nóng)村數(shù)據(jù)安全保障水平，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。通過(guò)建立完善集風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、漏洞掃描、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等一體化的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理農(nóng)村數(shù)據(jù)資源，可以提高網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力的主動(dòng)性和精準(zhǔn)性。由于農(nóng)村居民數(shù)字安全意識(shí)相對(duì)較低，這樣可以有效減少網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地保障農(nóng)村居民權(quán)益，防止出現(xiàn)因網(wǎng)絡(luò)重大詐騙而導(dǎo)致農(nóng)民韌性下降的情況。三是要提高農(nóng)民參與數(shù)字治理程度，增強(qiáng)其個(gè)人安全防護(hù)意識(shí)。可以借助抖音、快手等短視頻的方式加大網(wǎng)絡(luò)安全宣傳力度，普及網(wǎng)絡(luò)安全基本知識(shí)和技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。農(nóng)民想要充分享受“數(shù)字紅利”，就要積極參與數(shù)字治理中，主動(dòng)學(xué)習(xí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律技能知識(shí)，提升自身數(shù)字素養(yǎng)和技能水平。

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（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工程管理與房地產(chǎn)學(xué)院）

責(zé)任編輯：李麗君