龐輝 劉永清 焦艷斌 高曉欣 李靜 馮翰捷

【摘要】科研與技術標準互動發(fā)展是國家標準化發(fā)展綱要的重要內(nèi)容，要推動標準化與科技創(chuàng)新互動，加強關鍵技術領域標準研究，建立重大科技項目與標準化工作聯(lián)動機制，同步部署技術研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)推廣，以科技創(chuàng)新提升標準水平。本文以國家電網(wǎng)有限公司科研—標準—產(chǎn)業(yè)（工程）“三位一體”標準化機制創(chuàng)新思想為指導，以國網(wǎng)信息通信產(chǎn)業(yè)集團有限公司科研與技術標準互動發(fā)展實踐為基礎，聚焦能源數(shù)字化領域，結合企業(yè)發(fā)展實際，分析當前科研與技術標準互動發(fā)展現(xiàn)狀，研究科技研發(fā)、標準研制、產(chǎn)業(yè)（工程）全流程互動典型關鍵路徑，創(chuàng)新性地提出了構建科研與技術標準全流程同步對接、多主體共同參與、跨專業(yè)協(xié)同聯(lián)動的實施模式，推進企業(yè)科研與技術標準互動發(fā)展落地實施。

【關鍵詞】科研與標準互動；全流程對接機制；能源數(shù)字化；技術標準；實施模式；跨專業(yè)協(xié)同；三位一體

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2024.01.017

Research on the Full-ProcessIntegration and Implementation Model for the Interaction and Development of Scientific Research and Technical Standards

PANG Hui1， LIU Yongqing2， JIAO Yanbin2， GAO Xiaoxin3， LI Jing1， FENG Hanjie3

（1.State Grid Location Based Service Co.， Ltd.， Beijing 102209， China； 2.State Grid Info & Telecom Group， Beijing 102209， China； 3. Beijing Zhongdian Puhua Technology Co.， Ltd.， Beijing 100192， China）

Abstract： The interaction and development between scientific research and technical standards is an important aspect of the national standardization development outline. It is essential to promote the interaction between standardization and technological innovation， strengthen standard research in key technology areas， establish a linkage mechanism between major technological projects and standardization efforts， and synchronize technical research and development， standard formulation， and industrial promotion to enhance the level of standards through technological innovation. This paper is guided by the innovative concept of the "Three-in-One" standardization mechanism in the State Grid Corporation of China， focusing on the practical experience of research and technical standards interaction development in the State Grid Information & Telecommunication Group. It specifically concentrates on energy digitalization， analyzing the current status of the interaction and development of scientific research and technical standards， studying the typical key paths of interaction throughout the entire process of scientific research， standard formulation， and industry （engineering）， and creatively proposing an implementation model that emphasizes full-process synchronization， multi-party involvement， and interdisciplinary collaboration. This model aims to facilitate the practical implementation of scientific research and technical standards interaction development within the enterprise.

Keywords： interaction between scientific research and standards； full-process linkage mechanism； energy digitalization； standard system； implementation mode； interdisciplinary collaboration； Three-in-One

標準是銜接科研與產(chǎn)業(yè)，推動科技創(chuàng)新成果轉化為實際生產(chǎn)力、促進綜合國力提升的橋梁。面向未來、面向前沿，標準研制與科技創(chuàng)新同步甚至形成引領的趨勢愈發(fā)明顯，世界各國紛紛將標準化工作上升到國家戰(zhàn)略層面予以實施和推進[1]?！秶覙藴驶l(fā)展綱要》提出：推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展。國家電網(wǎng)有限公司貫徹落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和標準化發(fā)展綱要，2022年印發(fā)了《促進科研與技術標準互動發(fā)展的指導意見》，并組織開展了專項試點實踐，發(fā)揮了科研對技術標準的基礎先導作用，有效延伸了創(chuàng)新鏈條，促進了創(chuàng)新成果的轉化應用。國網(wǎng)信息通信產(chǎn)業(yè)集團有限公司（簡稱“信產(chǎn)集團”）深化科研與技術標準互動發(fā)展試點，融合科研、標準、產(chǎn)業(yè)“三位一體”標準化機制創(chuàng)新思想，聚焦能源數(shù)字化專業(yè)技術領域，結合業(yè)務特點和發(fā)展實際，開展科研與技術標準互動發(fā)展落地全流程對接實施模式研究。

技術標準與科技創(chuàng)新有著非常豐富、復雜、有價值的互動實踐，標準化是創(chuàng)新成果轉化的橋梁，標準源于市場需求，并從需求的角度為科研指明方向，科技研發(fā)和標準研制是循環(huán)關系，具有內(nèi)在的一致性、相同的指向性、相同的實施主體[2]。信產(chǎn)集團圍繞能源電力數(shù)字化轉型需求，依托創(chuàng)新工程實施，聚焦智慧物聯(lián)、北斗位置、人工智能、安全可控等數(shù)字化重點領域，以科研項目為試點，探索構建了科技研發(fā)與標準研制全流程對接工作機制，初步實現(xiàn)了科研與技術標準的協(xié)同互動，形成了“知識產(chǎn)出”和“知識固化”緊密銜接的創(chuàng)新模式。但在深化試點應用過程中仍然存在一些典型問題。一是，研發(fā)人員標準化意識不足，標準化人員缺失，大部分科技項目中，項目研發(fā)團隊中缺少專職標準化人員。二是，科技研發(fā)與標準研制的全流程黏合度不足，科研攻關團隊容易忽略對研究技術內(nèi)容的技術標準情況調(diào)研分析，對科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化推廣造成一定制約和阻礙。三是，跨專業(yè)多領域協(xié)同能力有待加強，科研與技術標準互動發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要多方主體參與，多領域多專業(yè)協(xié)同保障。

科研與技術標準全流程對接實施模式，是以“三位一體”（科研—標準—產(chǎn)業(yè)）標準化機制創(chuàng)新思想為指導，探索科技項目、技術標準、產(chǎn)業(yè)工程全過程標準化關聯(lián)路徑，研究科研與技術標準“三維聯(lián)動”全流程同步對接實施模式，形成多主體參與跨專業(yè)協(xié)同聯(lián)動，推進科研與技術標準互動發(fā)展落地實施。研究框架見圖1。

3.1關鍵路徑

3.1.1科技研發(fā)與標準協(xié)同實施路徑

科技項目全過程主要包括需求征集，指南發(fā)布，立項評審、任務下達、技術攻關、中期評估、項目驗收等，在每個科研項目關鍵節(jié)點成果中與技術標準征集、技術標準預研、技術標準制訂、技術標準驗證等標準化成果形成有效聯(lián)動，落實細化每個階段的標準化相關成果產(chǎn)出，具體實施模式指引見圖2。

3.1.2標準研制與科技攻關協(xié)同實施路徑

技術標準制修訂過程主要包括：標準征集、標準立項、標準計劃下達、標準制/修訂、標準審查與報批、標準的發(fā)布與實施等。標準研制本身是一項科學技術活動，高質量的標準不是簡單編制出來的，而是攻關研制出來的。在技術標準制修訂過程中，通過與科技項目關聯(lián)協(xié)同，可以有效支撐和驗證技術標準關鍵參數(shù)，提升技術標準編寫質量，奠定技術標準應用基礎和適用范圍。具體技術標準實施模式指引見圖3。

3.1.3產(chǎn)業(yè)（工程）與標準協(xié)同實施路徑

產(chǎn)業(yè)（工程）是科研攻關與技術標準的重大需求指引，具有標準化基因的創(chuàng)新成果，在產(chǎn)業(yè)（工程）中應用或經(jīng)過類似應用性質的檢驗驗證后，可向相關標準管理機構提出標準制修訂項目計劃申請，獲批立項后正式進入制修訂流程，從標準的策劃階段進入標準研制階段。在標準研制階段，標準的各項技術參數(shù)、技術性能、技術要求、技術規(guī)定等核心內(nèi)容的確定，都要充分吸納技術創(chuàng)新成果。具體流程見圖4。

3.2全流程對接實施模式

通過對科技項目、技術標準、產(chǎn)業(yè)工程關鍵路徑研究分析，構建覆蓋研發(fā)布局與標準策劃、科研攻關與標準研制、成果轉化與標準實施三維協(xié)同聯(lián)動的實施模式，形成科研與技術標準23個關鍵節(jié)點同步，示意圖如圖5所示，具體包括：科技規(guī)劃制定與標準規(guī)劃制定同步，技術體系構建與標準體系構建同步，研究開發(fā)布局與標準策劃布局同步，科研需求征集與標準需求征集同步，科研項目立項與標準預研和標準立項同步，科研技術攻關和實驗研究與標準創(chuàng)制和標準驗證同步，科研項目驗收與標準成果驗收同步，科研成果評價與標準成果評價同步，科研試點應用和產(chǎn)業(yè)應用推廣與技術標準實施同步，技術發(fā)展升級與技術標準制（修）訂同步。

3.2.1科研布局與標準策劃同步實施

在科研布局與標準策劃階段?？萍家?guī)劃制定對接標準規(guī)劃制定。在制定和修訂科技規(guī)劃環(huán)節(jié)，同步制定和修訂技術標準規(guī)劃，形成技術標準發(fā)展路線圖。技術體系構建對接標準體系構建。在研究和構建技術或產(chǎn)品體系環(huán)節(jié)，同步研究和構建技術標準體系，形成技術標準體系。研究開發(fā)布局對接標準策劃布局。在技術研究和產(chǎn)品開發(fā)布局環(huán)節(jié)，同步開展技術標準策劃與布局，形成技術標準研制計劃。

3.2.2科研攻關與標準研制同步實施

在科研攻關與標準研制階段。科研需求征集對接標準需求征集。在科研需求征集環(huán)節(jié)，同步開展標準需求征集，經(jīng)專家審查通過后統(tǒng)一納入科研需求儲備庫，協(xié)同策劃科研與標準項目，將標準需求內(nèi)容嵌入科研項目需求，填報科技研發(fā)與標準研制需求建議表，制定和發(fā)布科技（標準）指南?？蒲许椖苛㈨棇蛹夹g標準預研和立項。在科研項目立項環(huán)節(jié)，同步開展技術標準立項，科研項目攻關團隊中至少配備一名專職或兼職標準化研究人員，直接形成標準成果的科技項目應編制標準預研報告，在科研項目可行性研究報告中增加技術標準研究內(nèi)容，將標準研究成果嵌入科研項目預期目標成果?？蒲屑夹g攻關對接技術標準創(chuàng)制和實驗驗證。在科研技術攻關環(huán)節(jié)，同步開展技術標準創(chuàng)制、技術標準實驗驗證等，依托實驗室等科研基礎平臺，推動實驗研究能力與標準驗證能力同步建設，通過實驗研究對制定和執(zhí)行的技術標準關鍵參數(shù)開展技術驗證，將標準創(chuàng)制關鍵節(jié)點同步納入科研項目里程碑。在開展科研技術攻關期間需要同步開展標準創(chuàng)制的項目，已有立項計劃的技術標準，需形成技術標準送審稿，未立項的技術標準需形成技術標準初稿；在開展科研技術攻關期間需要應用或引用的技術標準，要積極組織開展相關技術標準宣貫培訓，實施技術標準驗證作用，形成科技研發(fā)與標準研制意見反饋表?？蒲许椖框炇諏訕藴食晒炇?。在科研項目驗收環(huán)節(jié)，同步開展標準成果驗收，在科技項目驗收專家組中增加標準化領域專家，對預期形成的標準化成果進行驗收，在項目技術報告和工作總結報告中增加標準化研究內(nèi)容，對已開展技術標準驗證的項目需形成技術標準驗證報告。

3.2.3成果轉化與標準實施同步實施

在成果轉化與標準實施階段?？蒲谐晒u價對接標準成果評價。在科研成果評價環(huán)節(jié)，同步開展標準成果評價，將技術標準成果轉化指標納入科技項目后評估指標體系，推動專利、報告、產(chǎn)品等科研成果向技術標準轉化，推動標準化研究成果向正式標準和高等級標準轉化，將技術標準實施評價嵌入科研成果評價，推動技術標準實施應用?？蒲性圏c應用對接技術標準實施。在科研試點應用環(huán)節(jié)，同步開展技術標準實施，在深化科研試點應用的過程進一步驗證技術標準的適用范圍和技術標準關鍵參數(shù)要求，發(fā)揮技術標準驗證實驗室作用，與技術標準實施評價有效協(xié)同，對于發(fā)現(xiàn)不適用的技術標準或關鍵參數(shù)要及時填報科技研發(fā)與標準研制意見反饋表。產(chǎn)業(yè)應用推廣對接技術標準實施。在產(chǎn)業(yè)應用推廣環(huán)節(jié)，同步開展技術標準的實施，在科研成果進行產(chǎn)業(yè)化應用推廣的過程中，推進配套產(chǎn)出的相關技術標準實施，組織開展技術標準宣貫培訓，加強相關技術標準應用實施，統(tǒng)計分析技術標準支撐科技成果轉化貢獻情況；在技術標準實施過程中如發(fā)現(xiàn)存在不適用或相關技術標準缺失等問題，應及時填報科技研發(fā)與標準研制意見反饋表。技術發(fā)展升級對接技術標準制（修）訂。隨著技術的不斷發(fā)展和升級，同步開展技術標準制（修）訂，對于新興技術和應用前景廣闊的技術領域，同步進行技術標準研究與制定，并納入科研與標準規(guī)劃；對于傳統(tǒng)技術突破升級，協(xié)同技術標準實施評價，加強對現(xiàn)行技術標準的應用驗證，及時填報科技研發(fā)與標準研制意見反饋表，推動技術標準復審，對不適用的技術標準及時進行廢止和修訂。

3.2.4多領域跨專業(yè)協(xié)同實施保障

企業(yè)要設立科研與標準全流程對接工作的歸口管理部門，負責制定相關管理辦法和工作規(guī)范，協(xié)同相關專業(yè)部門（中心）組織開展專項對接工作并對工作情況進行監(jiān)督檢查。要與安全、研發(fā)、測試等專業(yè)管理部門形成有效協(xié)同，明確落實科研與技術標準全流程對接工作責任主體。在與安全生產(chǎn)標準化建設協(xié)同實施方面，要夯實安全基礎管理，規(guī)范安全例行工作，增強安全生產(chǎn)保障，強化現(xiàn)場安全管控，提升事故防范能力，提升安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)化、崗位作業(yè)行為規(guī)范化、設備設施本質安全化、作業(yè)環(huán)境器具標準化水平，推動安全生產(chǎn)標準化建設深入開展。在與研發(fā)安全標準化建設協(xié)同實施方面，開展研發(fā)過程中，要同步開展研發(fā)安全技術標準體系建設，充分識別研發(fā)安全相關標準，對重要核心研發(fā)安全標準組織開展標準專項宣貫培訓，推進研發(fā)安全標準實施和有效執(zhí)行，適時開展標準實施監(jiān)督檢查，組織對執(zhí)行實施的研發(fā)安全標準進行結果評價，如果發(fā)現(xiàn)在實施的研發(fā)安全標準中不適用的條款和要求，及時提出修改意見并反饋，進行改進提升。在與實驗研究標準驗證能力建設協(xié)同實施方面，要依托各級實驗室、工程中心等科研平臺，統(tǒng)籌專業(yè)領域實驗研究能力與技術標準驗證能力協(xié)同建設，將技術標準驗證職責納入實驗研究科研平臺工作范圍，開展專業(yè)領域實驗研究與檢測能力建設，同步開展本專業(yè)領域的技術標準驗證能力建設，梳理形成本技術標準驗證清單，為加強跨專業(yè)領域協(xié)同作用，深化多領域專業(yè)技術交叉融合創(chuàng)新應用，提升各級實驗設備使用效率，形成科研設備功能清單，科研項目團隊可以根據(jù)科研及技術標準驗證需求，共建共享相關實驗設備，促進跨領域多專業(yè)有效協(xié)同。

本文重點圍繞能源數(shù)字化專業(yè)領域，以在研科技項目、在編技術標準、在建產(chǎn)業(yè)（工程）為承載，探索研究科技項目、技術標準、產(chǎn)業(yè)（工程）全過程標準化關鍵路徑，構建了全場景應用全流程同步，多領域跨專業(yè)協(xié)同的科研與標準互動實施模式，有效驗證了科研—標準—產(chǎn)業(yè)（工程）“三位一體”標準化機制創(chuàng)新思想的先進性和實用性，可以有效推動形成科研與技術標準互動支撐、融合發(fā)展的良好態(tài)勢，促進高水平科技自立自強。未來，隨著科研與技術標準互動發(fā)展的持續(xù)深化，可以引領戰(zhàn)略性前沿科研方向，以標準帶動研發(fā)，引領科技、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，從而搶占發(fā)展制高點。可以提升科技創(chuàng)新成效和質量，能夠有效增強技術或產(chǎn)品的市場競爭力，進而在該技術和產(chǎn)業(yè)的國際競爭中爭取話語權，確?？萍紕?chuàng)新的成效。標準通過對新產(chǎn)品、新技術、新方法、新工藝等的積累和固化，能夠有效推動科技成果轉化，促進科技成果和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。

【參考文獻】

[1]袁繼新.標準化與科技創(chuàng)新的互動發(fā)展[EB/OL].（2022-01-24）[2023-04-06].https：//zj.zjol.com.cn/news.html？id= 1799396.

[2]于愛華.標準與科技協(xié)同發(fā)展的哲學認識和思考[C]//中國水利學會.中國水利學會2016學術年會論文集（下冊）.河海大學出版社（Hohai University Press），2016：285-288.

【作者簡介】

龐輝，男，1987年出生，工程師，研究方向為電力北斗及地理信息時空智能應用技術及標準化。

（編輯：侯睿琪）